河长制调研报告

关于河长制实行情况的调研报告

近年来，我国环保事业逐渐深入人心，政府出台了一系列有力措施加强了对环境的治理。其中，河长制的实施是解决河流污染问题的一项重要措施。本次调研的目的是了解河长制的实际运行情况，找出其中存在的问题并提出改进建议。

一、调研方法和过程

为了全面了解河长制的实际情况，我们采用了多种调研方法，包括问卷调查、访谈、现场观察等。在调研过程中，我们先是查阅了大量文献，详细了解了河长制的政策背景、实施方案和组织架构等相关情况；接着，我们联系了多个有关方面，如水利部门、环保部门、河道管理局等，进行了访谈，了解了不同部门对河长制的具体看法，以及实际实施情况；最后我们到了多个河流上实地考察了河长制的实际运行情况，并对相关人员进行了采访。

二、调研结果

1. 河长制的组织架构

根据调研结果，河长制的组织架构基本上是由上至下，由中央到地方，逐级设立的。国家层面上，设立了全国河长制督导中心和全国河长制信息平台，进行督导和信息统计；省级层面上，设立省级河长制办公室和河长制督导组，配合国家河长制督导中心完成督导任务；地方层面上，设立市、县、乡、村四级河长制机构，实际承担河长制的巡查、管理、治理工作。

2. 河长制的实际运行情况

根据现场观察和采访情况，我们发现河长制的实际运行情况存在以下问题：

（1）政策宣传不足。有一些地区河长制的政策宣传还不到位，一些河长甚至不了解河长制的相关政策和工作要求。

（2）机构设置不规范。有的地方河长制机构设置不规范，缺乏部门之间协作和沟通，导致省、市、县三级河长之间职责不清，工作内容不具体，相互之间的分工重叠或者遗漏。

（3）考核机制不完善。河长制的考核机制尚不完善，有的地方仅仅按照巡查次数和治理效果评定河长工作，而没有考虑到分级管理的要求，并且考核奖惩措施不明确。

（4）执法力度不够。河长制在治理河道污染方面的执法力度不够，一些污染企业在决策上仍然存在盲目性，河流治理进展缓慢。 （5）维修资金缺乏。一些河流的治理工作需要长期维持，河长制就更需要足够的经济资金支撑，但是维修资金不足，限制了工作效果的提高。

关于河长制实行情况的调研报告

一、河长制的优点

1.强化了地方政府的管理责任

河长制明确了各级政府部门和河长的职责和责任，从而使地方政府在河道治理中发挥更大的作用。政府官员不再是“一纸空头”，而是承担起确保水质和治理河道的直接责任。

2.加强了河道管理和维护

河长制在区域规划、防洪、景观、保护等方面提供了更好的管理和维护方法。河长和专家的组合也检验了河道管理和维护的效果。

3.推进了公众参与

在河长制的过程中，公众对水环境保护的参与增加了。从对河道污染的举报到河道清理，公众的参与锻炼了公众对水环境治理的理解和支持。

1.河长职责不明确

虽然河长制已经在各地启动，但是政府管理严重缺乏具体规划。河长制的职责之间协调不足，管理不稳健，使河流治理工作有所滞后。

2.资金不足

河长制的推行需要大量的投资，涉及淤泥清理、防洪设施的安装和养护等一系列工作。这些钱都需要河道经营和治理的资金来保障，但是政府和市场资金企业的投入不足，耗费时间也缓慢。

3.河长团队建设不够完善

河长团队建设是河长制推进的基础，但是政府对河长团队的培训和管理还不够完善，使得河长们的工作量很大，效率不高。

三、改进措施

1.完善河长制的法制规定，细化职责，明确政府部门的管理职责和程序要求。

2.加强宣传，提高公众的环境保护意识，积极配合河长制的实施。

3.合理配置资金，为河长制的各项工作提供充足的经费支持。 4.加强河长和专家的培训和管理，提高河长团队的工作效率和绩效。

5.拓展河长制的服务内容，包括发挥河长的调解作用，在河道中没有任何功效的工作中发挥更大作用，拓展河长制的服务内容。

综上所述，河长制的实施对水环境的治理起到了积极的作用，但是在河长的职责明确、资金缺乏和河长团队建设等方面仍需进一步提高。我们希望政府在河道治理方面注重河长制的大局，完善河长制的相应制度，为河道治理和水环境保护贡献更大的力量。

关于“某长制”设立和运行情况的调研报告

（一）四级河长组织体系基本形成。一是市县乡村四级河长组织架构全面构成。全市以河流流域为单位，分级分段设立河长。市、县、乡河长分别由党委或政府主要领导担任，并相应成立河长办。河流所经的行政村设立河段长，由村主干兼任。全市所有河流和水库均纳入河长制管理范围。二是制度体系逐步完善。市委、市政府下发《三明市全面深化河长制实施方案》，明确了河长制工作的总体要求、工作目标和基本原则。市、县逐步建立河长制工作巡察推进、联席会议、河长信息报送、河道专管员管理考核办法、河长制工作考核办法等一列规章制度，不断规范河长制工作。

（二）工作力度明显增强。一是保障经费投入。市、县、乡三级均将河长制工作经费纳入同级财政预算，安排专项经费用于河道专管员工资支付，确保河道日常保洁管护常态化、长效化。市财政去年安排60万元市级河长办专项工作经费和27万元市区河道专管员工资补助经费。二是编制治理方案。全市对各类污染源、违章建筑和河道垃圾等问题开展重点排查，并按污染种类分类登记，建立河流档案，并有针对性地制定“一河一策”治理方案。目前12个县（市、区）19个河流单元已全面完成“一河一档一策”编制工作，并完成沙溪、金溪、尤溪三大流域汇总工作。三是开展生态环境综合治理。我市针对生态环境存在的问题，制定了侵占河道整治、生猪养殖整治、城市黑臭水体治理、涉砂行为专项整治和农村水电站最小下泄流量整改等一系列治理方案，并组织实施。去年10月以来，我市集中一段时间、集中力量开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五个专项治理百日攻坚行动，取得较好的治理成效。

（三）工作机制不断创新。一是建立智慧河长管理平台。全市及12个县（市、区）均建立了河长制智能信息管理平台，并配套建立河长制微信群或微信公众号，实现河道管理科学监督、监管、智慧决策和智能化调度，提高了河道治理的系统化、科学化和信息化水平。二是组建综合执法机构。我市积极推动整合水利、国土、环保、林业、安监等部门的行政处罚权，成立生态综合执法机构，改变了以往多支执法队伍分兵作战、九龙治水现象。目前，大田、沙县率先在全省成立生态综合执法局，其余10个县（市、区）也按照生态综合执法机构模式工作。三是加强司法监督。我市将检察院纳入河长制工作成员单位，加强司法监督。目前，我市在全省率先实现市、县检察院驻河长制办公室检察联络室全覆盖。2017年，全市检察机关提前介入破坏环境资源犯罪案件28次，审查批准逮捕41件52人。明溪、沙县也在全市率先设立“河道警长”。

关于河长制工作开展情况的政协调研报告

报告主题：关于河长制工作开展情况的政协调研报告

尊敬的各位政协委员：

大家好！根据政协的调研安排，我组受托调研河长制工作开展情况，现将相关情况向大家做一份汇报。

一、河长制的背景与意义：

河长制是一种管理河流的工作机制，其核心理念是“河长负责制”。将河流的管理职责落实到具体负有责任的职位上，实现河流的全面管理，从而保护水资源，改善水环境，推动经济社会可持续发展。河长制的推行在我国河流管理领域形成了全新的管理模式，受到了国内外的广泛关注和认可。

二、河长制在我国的推进情况：

自2018年国务院办公厅印发《全面推行河长制工作方案》以来，我国的河长制工作取得了显著进展。通过各级政府的积极推动和全社会的广泛参与，河长制在我国的推广得到了有效的落实。

1. 立法保障方面，各级政府相继出台并完善了相关法规政策，明确了各级河长的权责和工作职责，为河长制的实施提供了法律保障。

2. 组织推进方面，各级政府成立了河长办公室，制定了具体的工作方案和工作计划，推动河长制的顺利实施。

3. 河长体系建设方面，各级河长亲力亲为，亲自督查河流管理情况，加强与周边地区和相关部门的合作与协调，开展巡河、清河、治理等各项工作。

4. 社会参与方面，各级政府积极鼓励和引导公众参与河长制工作，设立河流保护志愿者队伍，通过宣传教育、培训等方式提高公众的环保意识和法律意识，形成全社会共同参与的良好氛围。

三、河长制工作仍存在的问题：

在工作开展过程中，我们也发现了一些存在的问题，需要进一步加强和改进。

1. 河长制的宣传力度不够，公众对河长制的认知和了解程度有待提高。

2. 河长制的资源保障不足，各级政府需要进一步加大投入力度，确保河长制工作的顺利开展。

3. 河长制工作中监督与惩处机制不够健全，对于违法违规行为的处罚力度不够大，影响了工作的开展和效果的实现。

四、下一步的建议：

面对上述问题，我们提出以下建议作为下一步河长制工作的改进方向：