专项资金管理办法(试行)

事业单位专项资金管理办法（试行）

为了严格规范事业单位专项资金管理，保证专项资金使用的合法性、科学性、有效性，促进事业单位改革发展，根据《中华人民共和国事业单位法》、《中华人民共和国政府性基金条例》等法律、法规，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于依法设立、依法依规开支专项资金的事业单位及其分支机构的专项资金管理。

二、专项资金来源

1. 财政拨款

2. 税收上缴

3. 政府性基金拨付

4. 社会捐赠

5. 其他合法收入

三、专项资金管理原则

1.合规性原则

专款专用，不得挪作他用；按照财务法律法规和规定，规范授权，规范程序，明确分管专人，开展监督检查，确保专项资金管理合规、公开、透明、有序。

2.科学性原则

按照专项资金的性质、目的、任务、规模及预算等因素制定管理方案，保证专项资金使用的科学性，实现事业单位长远发展。

3.效益性原则

合理安排资金使用，将专项资金用于有效项目和有效用途，实现专项资金最大效益。

四、专项资金使用程序

1.专项资金申请 严格按照规章制度操作，依据专项资金的管理范围、经费金额、项目规模等，编制相关文件并提交主管部门审批。

2.专项资金预算

可以参考拟定投资、经营计划，综合考虑专项资金的数量、项目的长期作用等因素，制定专项资金年度预算。

3.专项资金公告

拟定专项资金使用计划，根据工作的实际需要，在单位网站、公示栏等媒介上进行公示。

4.专项资金审批

主管部门根据实际情况，对专项资金的申请进行审核、审批，核定专项资金的使用范围和数额。

5.专项资金管理

对专项资金及相关文件加以全面收集、管理、归档等工作，做到制度管理、程序规范、文本科学。

6.专项资金使用

严格按照预算和审批核定的内容和规定，根据专项资金的使用需要，按照标准、定额等要求进行使用。

7.专项资金监督

主管部门对专项资金使用进行实地监督检查，对使用过程中的问题及时处理，防止专项资金的浪费和滥用，确保专项资金使用的规范性和科学性。

1 紫金县人民医院专项资金使用管理制度

第一条 为进一步加强和规范卫生专项资金管理，提高资金使用效益，根据《广东省省级财政专项资金管理暂行规定》（粤府〔2006〕37号），现结合实际，制定医院卫生专项资金使用管理规定。

第二条 卫生专项资金指中央、省、市级财政为保障群众健康，促进卫生事业发展，安排的有专门用途的经费。卫生专项资金按项目进行管理（以下简称项目资金）。

第三条 卫生专项资金根据项目用途，按照统一分配，分级管理，专款专用，追踪问效的原则进行分配、管理、使用和考核。按照“谁分配，谁负责；谁使用，谁负责”、“钱随事走，权责一致”的管理原则，实行资金分配责任制和资金使用责任制。

第四条 卫生专项资金应纳入医院财务统一管理，实行专户或专账核算。

第五条 医院统一负责项目实施和资金使用，主要领导负主要责任，分管领导负直接责任。明确项目执行人员（包括负责人、经办人），项目执行人员应全面执行项目实施方案，完成项目任务，实现工作目标；定期报送项目实施和资金使用进度统计报表，按照项目实施方案规范使用资金，提供的经费报账资料应真实、有效；负责项目绩效考评。

第六条 使用卫生专项资金应编制项目实施方案和资金分配使用方案。编制项目实施方案应明确项目目标、范围、内容、任务、执行时间、资金管理、组织管理措施和监督评估要求。编制资金分配使用方案应提出资金分配原则，明确资金使用方向。不得在实施中改变资金用途。项目实施方案和资金分配方案应报送市财政局和卫生局审定、备案。

第七条 加强对项目资金的审核，规范使用项目资金，保障项目资金安全和合理有效使用；遵循“专款专用、单独核算”的原则，对项目资金单独设立账户或专账，按年度、项目、资金类别等进行总分类核算和明细分类核算；应明确项目财务管理人员（包括负责人、审核人、经办人），财务人员变动时，应及时办理交接手续，保证项目经费支出有效和财务管理的连续性。 2 第八条 项目财务人员应遵照《会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《医院财务制度》、《医院会计制度》等规定，根据卫生专项资金财务管理要求，进行会计核算和会计监督，真实记录、核算和反映项目资金收支活动，按时编报财务报表；应根据项目实施方案，严格审核经费报销凭据，进行会计核算，做到方法正确、记账准确、内容完整、符合时限，对违反国家财经法律、法规和规章制度的违规行为有权制止或纠正；协同项目执行人开展项目资金绩效考评。

浙江省基本公共文化服务专项资金管理办法（试行）

第一章总则

第一条为推进专项资金管理改革，进一步完善全省公共文化服务体系经费保障和运行管理机制，省财政整合公共文化服务相关省级专项资金，统一设立了浙江省基本公共文化服务专项资金（以下简称“专项资金”）。为规范专项资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条专项资金由省财政设立，用于支持引导市县完善公共文化服务体系，丰富公共文化服务内容，更好地保障人民群众基本文化权益。

第三条专项资金来源：一是整合省财政设立的基层公共文化服务建设、农村电影公益性放映、广电惠民服务工程、乡镇广电站设施设备更新改造、农家书屋建设、博物馆纪念馆免费开放等用于基本公共文化服务的专项资金。二是中央财政专项转移支付补助或奖励我省用于基本公共文化服务的专项资金。

第四条专项资金实行专项性一般转移支付，根据市县开展基本公共文化服务的需要和绩效考核结果，采用因素法分配。

第五条专项资金使用和管理坚持以下原则：

（一）省级引导。省财政通过专项资金管理方式的改革，建立激励约束机制，支持市县健全公共文化服务体系经费保障机制，引导市县增加财政文化投入，加强和完善基本公共文化服务。

（二）市县为主。各市、县（市、区）政府承担本地区开展基本公共文化服务和落实经费保障的主体责任。

（三）统筹安排。各市、县（市、区）财政部门负责统筹省级专项资金和当地财力，根据国家、省有关政策和本办法规定，结合当地实际，合理安排基本公共文化服务各项支出。

（四）保障重点。各市、县（市、区）应当根据省有关部门确定的全省基本公共文化服务重点项目和实施计划，保障落实重点项目经费，按计划完成项目实施任务。

（五）均衡发展。专项资金安排应当向欠发达地区、向农村、向弱势群体倾斜，努力促进基本公共文化服务均等化。

（六）专款专用。专项资金应当按规定用于基本公共文化服务的支出，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，不得抵顶地方财政投入或用于平衡财政预算。 第六条专项资金管理和使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。

2015义乌市拨改投专项资金管理办法（试行）

第一篇：2015义乌市拨改投专项资金管理办法(试行)

义乌市拨改投专项资金管理办法（试行）

义政办发〔2015〕22号

义乌市拨改投专项资金管理办法（试行）

第一章总则

第一条

为创新财政支持企业方式，发挥财政资金扶持引导作用，根据《关于推进财政扶持企业发展专项资金分配方式改革的若干意见》（义政发〔2015〕7号）文件精神，现对市财政扶持企业发展部分资金实施拨改投，设立拨改投专项资金。为提高拨改投专项资金（以下简称拨改投资金）绩效，特制定本办法。

第二条

拨改投是指通过股权投资方式将以无偿拨款支持改为投资，提高企业自主创新能力，促进企业科技创新、产业转型升级。

第三条

拨改投遵循“政府决策、专业运作、规范管理”的原则。

第二章资金支持范围和对象

第四条

拨改投资金主要支持我市重大产业投资项目、重点科技公共平台及海内外高层次创业人才项目。

第五条

拨改投资金支持的重大产业投资项目应具备以下条件：

（一）在义乌市注册，具有独立企业法人资格；

（二）符合我市重点产业发展方向，具有较强的创新研发能力，拥有自主知识产权且权属清晰；

（三）项目投资规模原则上不低于10亿元人民币，产品市场潜力大、竞争力强，商业模式新颖；

（四）企业有优秀和稳定的管理团队，且具有较强的业务能力、良好的职业道德和敬业精神；

（五）财务制度健全，会计核算真实规范。

第六条

拨改投资金支持的重点科技平台项目应具备以下条件：

（一）专业性强、服务面广、带动性强且社会效益显著；

（二）有精干、高效的从事科研、技术服务的高级研究人员队伍和优秀、稳定的管理团队；

（三）平台须面向社会提供优质优惠公共科技服务；

（四）财务制度健全，会计核算真实规范。

第七条

拨改投资金支持的海内外高层次创业人才项目应具备《关于实施“义乌英才”计划的若干意见》规定的条件。

第三章资金来源和使用方式

第八条

拨改投资金来源包括：