环境和职业健康安全初始状态的评审报告
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环境和职业健康安全初始状态的评审报告
1 评审目的
了解和分析总公司在环境和职业健康安全方面目前的管理现状，搜集和确认适合总公司在环境和职业健康安全方面目前已有的和适用的法律法规与其他要求，识别和辨识总公司各工程项目施工区、生活区、办公区、总公司机关及相关方等存在的环境因素和职业健康安全的危险源，并进行评审，确定总公司目前存在的重要环境因素和重大危险源，针对重要环境因素和重大危险源、适用的法律法规与其他要求，考虑相关方要求等，建立总公司的环境和职业健康安全方针目标、指标和管理方案，并为环境和职业健康安全管理体系文件的编制、为总公司建立环境和职业健康安全管理体系并有效实施提供依据。
2 评审范围
总公司及各二级公司/工程处/项目经理部等的生产施工作业活动、办公和生活区，总公司机关办公区等，以及所涉及的相关方。
3 总公司的环境和职业健康安全管理现状
1)总公司是桥梁建筑施工总承包国家一级企业。目前，设有专门的环境和职业健康安全管理职责部门-----安全保卫部，配有专职人员负责环境和职业健康安全管理的相关工作，能够注意采取措施，挖掘自身潜力，使总公司各项施工作作业过程和管理活动取得较好成效。总公司近年来尚未发生过环境和职业健康安全的重大事故。
2)但随着国际国内建筑施工市场发展的需要，总公司在环境和职业健康安全需要建立起良好的自我完善的机制，即按照GB/T 24001和GB/T 28001标准建立环境和职业健康安全管理体系，能够持续改进在环境和职业健康安全方面的绩效，提高环境保护、污染预防水平，控制重大职业健康安全风险，树立对社会责任和对员工职业健康安全更加关注的良好的品牌形象，争取更大的市场机会和提高总公司的管理水平。
4 评审方法
1)参加人员：总公司领导、主控部门负责人、专业技术人员、总公司有关专家、各部门负责人等；在总公司管理者代表的组织下进行。
2)评审方法：讨论、现场调查、定量计算、集中评价、活动分析及专家评审等相结合的方法。
5 环境因素及危险源的辨识与评审
5.1 环境因素、环境影响、环境评审的结果
1)总公司所涉及的主要环境因素包括：施工扬尘、固体废弃物、施工机械等的废气排放、废水排放、噪音、材料的有毒有害气味、材料和能源的消耗和浪费，发生过或可能发生的火灾和爆炸对环境的破坏，生活区使用煤和液化气等产生的有毒有害气体排放，以及办公纸张、水电等资源消耗等共181项(见附录清单)。这些环境因素将对环境和施工现场周边生态产生不良影响，如造成大气污染、水体污染、噪音污染、材料浪费、土壤污染、产生意外的火灾和爆炸等事故等。
2)总公司安全保卫部组织各部门、施工现场人员等根据对环境影响的规模、严重程度、发生概率、持续时间、环境法律法规与其他要求，以及改变环境影响的技术能力和经济承受力，采用多因子评价法半定量计算(见评审表)，对每个环境因素逐项进行评审、确认，共评审出21项重要环境因素(见附录清单)。总公司针对所有重要环境因素将制定目标、指标和管理方案进行控制与改进，并以此判定环境管理体系实施业绩的有效性。
5.2 危险源辨识和风险评审
1)总公司安全保卫部组织各部门、施工现场人员等对施工、生活、办公等区域和过程涉及的活动的危险源进行辨识，共辨识出各类危险源共741项(见附录清单)。
2)总公司采用作业风险性评审方法D = LEC，对危险源进行风险评价。共评审出重大危险源601项(见附录清单)。总公司针对所有重大危险源和不可承受的风险，将制定目标管理方案进行控制与改进，并以此判定职业健康安全管理体系实施业绩的有效性。
6 法律法规识别、确认
经收集、识别和确认，共找出适用总公司的环境和职业健康安全管理的法律法规、地方法规、行业标准及其他要求 项(清单附后)。
7识别总公司目前环境和职业健康安全管理需改进的方面。
1)虽然在环境和职业健康安全方面有一些措施，特别是安全生产方面控制较好，但未按标准建立更加有效的管理体系；
总公司在环境和职业健康安全管理方面尚未针对重要环境因素和重大危险源建立有效的目标和指标及管理方案，对持续改进环境和职业健康安全绩效的测量和监视尚不系统和完善；
2)尚未编制符合GB/T 24001和GB/T 28001标准要求并指导管理体系的管理手册和标准要求的程序文件，总公司原有的与环境和职业健康安全有关作业指导文件和记录等尚未进行整理和统一要求；
3)总公司各级人员尚未进行环境和职业健康安全知识和标准的全员培训，员工的环境和职业健康安全方面的职责和意识尚不能满足标准的要求。
4)总体看，总公司在环境和职业健康安全方面的管理与标准要求有较大差距，需要逐步完善和改进。
8建议
1)总公司领导和各部门根据企业现状和初始状态评审结果，特别是针对确认的重要环境因素和重大危险源，组织制定和确定总公司的环境和职业健康安全方针，提出总公司的目标方向和蓝图；根据方针，由管理者代表组织各部门制定环境和职业健康安全的目标和指标，以及控制重要环境因素和重大危险源的管理方案等，为体系的实施创造条件；
2)配备得力和充足的人员，在咨询机构的指导下，分工进行管理手册、程序文件的编写，特别是作业指导文件的编制或修订，使之符合总公司的实际和可操作性；
3)由管理者代表参与并组织文件编写人员和骨干人员到各部门、二级公司、工程处和在建项目经理部等进行公司方针、目标、标准和体系文件的宣讲和学习培训，使各级人员提高实施环境和职业健康安全管理体系的意识和主动性，组织各单位制定本单位的环境和职业健康安全目标、管理方案，为体系运行打好基础。
