地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考

地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考
地方国有融资平台公司是地方政府为了筹措基建资金而建立的融资平台公司。

这类公司通常担负着发行债务融资工作的职责，并与银行合作，作为融资的主体。

但是，随着国内经济环境的变化，地方国有融资平台公司的债务风险也在不断增加。

因此，控制债务风险和进行转型发展是这类公司面临的重大挑战。

在控制债务风险方面，地方国有融资平台公司需要采取多种措施。

首先，必须严格控制债务规模和债务成本。

这可通过加强资本管理和强化利润管理实现。

其次，应该加强与银行的合作，并注重研究实体经济的需求，为实体经济提供有价值的融资服务。

此外，为了减轻债务风险，地方国有融资平台公司要加强外部监管，落实财政部门对地方政府举债的限制措施，以及加强金融监管，限制地方国有融资平台公司债务融资的行为。

在转型方面，地方国有融资平台公司需要适应市场和政策的变化。

首先，应该改变对债务融资的依赖性。

这可通过转变公司发展方向和注重创新实现。

其次，要注重增加市场竞争力。

这可通过加强品牌建设和提高专业化服务水平实现。

此外，为了实现转型，还要加强人才培养和引进。

这不仅包括专业金融人才，而且还包括其他相关领域的人才，如信息技术、管理等。

综上所述，地方国有融资平台公司需要采取措施控制债务风险和实现转型发展。

这必须通过清晰的战略规划和有效的管理来实现。

同时，由于该领域的不稳定性和市场变化的风险，地方国有融资平台公司还需要保持灵活性，能够快速适应变化，把握机遇。

ACCOUNTING LEARNING197地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考李艳 湖北夷陵经济发展集团有限公司摘要：在当前国家防范地方债务风险，降低国企杠杆，促进国企转型发展的宏观环境下，国有融资平台类企业必须加强防范财务风险、加快业务转型。

本文提出国有融资平台类企业应多举措疏导资金压力及债务风险，建立现代化企业管理制度、实现政企分离、发展主业、加快经营转型，坚持走可持续发展的道路。

关键词：国有融资平台公司；债务风险控制；经营转型地方国有融资平台作为地方基础设施建设主体，在推进我国的城镇化发展，完善基础设施配套建设中，发挥了不可磨灭的作用与贡献。

然而，在我国经济步入新常态，经济增长方式正由高速增长向高质量转变，地方国有融资平台助力地方经济发展的过程中亦积累了一系列问题，比如政绩观扭曲、债务风险集中，缺乏现代化企业治理方式等问题。

单纯依赖过去的融资、建设传统手段已经不适应新时代的经济发展要求，这就需要深入研究地方国有融资平台公司在债务风险控制、企业资产质量、经营能力提升，加快经营转型等方面的思考。

一、地方国有融资平台类企业的职能及债务风险的形成地方有融资平台类企业多以集团公司形式组建，多承担当地国有领域的商业性资产管理及投资、公益性项目代建及筹融资等职能。

主要从事城市基础设施建设、土地整理、国有资产资本管理运营、城市功能配套资源运营(公交、水务等)、对外投资、房地产开发、筹资融资等业务，在当地经济发展中发挥着引领作用。

近几年，随着城镇化进程的加快，城市基础设施建设投资力度加大，地方经济及相关产业得到发展。

但是，由于地方财力有限，地方公益性项目建设资金缺口不能按期纳入预算支付，导致平台公司建设资金融资需求规模不断扩大。

同时，由于地方国企自身的资产资源优势，企业资信状况及政府的信用背书，金融机构在风险控制方面更侧重于支持国有背景的企业，融资平台公司近几年的有息债务迅速上升，积累了一定的财务风险。

地方政府融资平台与债务风险管理近年来，地方政府融资平台已经成为了地方政府举债的主渠道。

通过发行各种融资债券等方式，地方政府融资平台为地方政府提供了大量的融资渠道和资金来源。

但是，与此同时，地方政府融资平台所带来的债务风险也日益突出。

因此，如何有效管理地方政府融资平台的债务风险，成为地方政府极为关注的问题。

一、地方政府融资平台的风险特点地方政府融资平台的主要融资渠道包括政府债券、土地出让金、财政专项债券等多种方式。

由于地方政府融资平台的融资活动具有资金规模大、债务期限长、融资成本高等特点，因此具有非常高的债务风险。

首先，地方政府融资平台以政府信用为背书，因此其债务风险几乎可以看做是政府债务风险。

在一定程度上，政府的信用状况将直接决定地方政府融资平台的融资成本和融资渠道。

当政府出现信用问题时，地方政府融资平台的融资渠道将会受到直接影响。

其次，地方政府融资平台的债务规模较大，且大多数是长期债务。

这种债务特性一定程度上决定了地方政府融资平台的流动性较差，并且不同于企业债务中的纯信用风险，而存在着违约风险和信用违约风险。

最后，地方政府融资平台的负债结构存在较大的风险隐患。

政府债务的信用是通过财政收支状态和政府财产等财务能力来保障的，而地方政府融资平台则是通过其所持有的资产和项目来保障其债务的信用。

当这些项目或资产的流动性存在问题时，地方政府融资平台的债务风险会进一步上升。

二、地方政府融资平台债务风险管理的主要手段针对地方政府融资平台的债务风险，政府采取了一系列的管理手段。

主要包括加大政策支持、优化融资结构、强化信用评级和信息披露、制定相关法规等措施。

首先，政府应该制定合理的融资政策，为地方政府融资平台提供有利的发展环境。

政策支持是地方政府融资平台获得优质资金来源的重要保障。

政府可以通过调整税收政策、提升信贷等手段，为地方政府融资平台提供更加优惠的融资条件。

其次，政府需要通过优化融资结构来降低地方政府融资平台的债务风险。

地方政府投融资平台公司债务风险发展趋势及应对措施摘要：经济的快速发展，使得地方政府投融资平台逐渐发展起来，地方政府投融资平台的不断增加，使得融资平台风险也越来越大。

由于地方政府与平台公司之间存在密切的关系，如果有债务违约问题就会对区域经济稳定和地方政府信用造成严重影响，相关人员可以从破产重整、发展定位等不同的角度采取有效的应对措施，希望能为地方政府投融资平台公司应对债务风险提供参考。

关键词：地方政府投融资平台；债务风险；应对措施引言在推动地方经济建设与发展中，地方政府投融资平台公司发挥了重要作用，但同时随着平台公司债务风险越来越明显的扩大趋势，导致政府投资支撑力度逐渐降低，将这种风险向金融部门和当地政府扩散。

因此，要提前采取有效的赢多措施，使多方利益达到平衡，减少债务风险产生的不利影响。

一、地方政府投融资平台债务风险的发展趋势通过对地方政府投融资平台公司发展历程的研究可以发现，平台公司不断发展的主要原因在于中央和地方事权与财权的不对等，财税体制改革不彻底为平台公司的发展提供动力。

在多种因素的共同影响下，我国宏观经济呈现出明显的下行趋势。

在这种经济发展背景下，平台公司受债务风险的影响导致自身对政府投资的支持力度逐渐下降，在城市发展与建设过程中，大量道路建设、土地平整、工程的资金都对财政以外的资金补充有较强的依赖性，平台公司可以充分发挥其在该领域中的重要作用。

此外，由于平台公司的业务活动主要包括准公益性业务和投资公益性业务，大多是水利设施、桥梁、城市道路等具有公共服务属性的项目建设，这些业务都具有政府职能性质强、现金流获取难度大、盈利能力有限的特点，大量相似业务的债务投资导致平台公司与政府之间的关联度较高，在政府陷入债务困境后，平台公司会不断向其施以援手，使地区债务融资稳定性得到保障[1]。

平台公司作为公益性业务投融资主体，很难与政府之间实现彻底的信用切割，再加上其隐性债务主体的身份，加大了市场对政府救助平台公司的预期，使地方政府的再融资影响力度进一步加大，避免债务风险的避险情绪向周围地区曼蔓延。

地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集建设资金而设立的专门实体，用于发行债券、吸收存款、银行贷款等方式筹措资金。

随着我国城市化和基础设施建设的迅速发展，地方政府融资平台在推动地方经济发展和改善民生方面发挥了重要作用。

地方政府融资平台的发展也面临着一定的风险和挑战，对其风险进行分析和有效的防控显得尤为重要。

一、地方政府融资平台的风险1. 债务风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式筹集资金，随着债务规模的增加，债务风险将逐渐显现。

一方面，地方政府融资平台的债务规模庞大，可能导致债务违约的风险。

债务的高比例可能会导致资金链断裂和偿债能力降低，从而影响地方政府融资平台的正常运转。

2. 信用风险地方政府融资平台通常享有地方政府信用支持，但是由于地方政府融资平台的经营和管理能力有限，导致信用风险的存在。

一旦地方政府融资平台因项目投资不当或者经营不善而出现亏损，地方政府可能出现无法支付支持的情况，从而导致信用风险的出现。

3. 流动性风险地方政府融资平台通常面临着资金流动性问题，由于资金的长期绑定和项目的长期回报周期，导致资金的流动性较差，一旦发生资金短缺或者资产变现困难，可能会导致地方政府融资平台的资金链断裂，从而影响其正常运营。

4. 利率风险地方政府融资平台债务通常是以固定利率进行发行的，一旦市场利率出现大幅波动，将会对地方政府融资平台的偿债能力造成一定的冲击。

尤其是目前国内外市场利率普遍处于低位，一旦市场利率上升，将可能使地方政府融资平台的偿债成本增加，从而增加了偿债的难度。

1. 建立健全的风险管理体系地方政府融资平台应建立起完善的风险管理体系，包括建立风险管理委员会、设立专门的风险管理部门、建立风险管理制度和风险管理流程等，从制度层面上对风险进行有效的预警和控制。

2. 加强内部控制地方政府融资平台需要加强对内部控制的建设，包括建立健全的内部管理制度、加强财务会计核算的透明度和真实性、建立绩效评价机制等，以增强对内部风险的监控和控制能力。

新形势下地方政府投融资平台转型问题探析随着我国经济发展的不断壮大，地方政府在推动地方经济发展和社会建设过程中发挥着越来越重要的作用。

而地方政府投融资平台作为地方政府融资的主要渠道，承担着融资、投资、金融监管和服务等多方面功能。

在新形势下，地方政府投融资平台也面临着多方面的挑战和问题。

本文将就新形势下地方政府投融资平台面临的转型问题进行探讨，并提出相关对策建议。

1. 信用风险日益凸显在过去，地方政府投融资平台往往是以地方政府信用作为支持，获得低成本融资的主要渠道。

随着国家加强对地方政府债务监管，地方政府债务融资成本不断上升，地方政府信用风险也逐渐凸显。

由于一些地方政府投融资平台违规违约或者以变相方式举债，使得市场对地方政府债务的信心受到影响，信用风险日益凸显。

2. 投资项目盈利能力不足地方政府投融资平台通常承担着扶持地方产业、基础设施建设和公共服务等多个方面的投资任务。

由于投资项目的盈利能力不足，导致地方政府投融资平台可能出现资金链断裂的风险。

特别是在经济下行的情况下，一些地方政府投融资平台投资项目可能面临更大的经营风险，进一步加剧了平台的资金压力。

3. 监管不规范地方政府投融资平台的监管体系相对滞后，监管制度不够完善，一些地方政府投融资平台存在着违规违约、利益输送等问题。

监管不规范导致了一些投融资平台违法乱纪，损害了投融资市场的健康发展和投资者的合法权益。

4. 风险隐患逐渐积累在过去，由于经济较好，一些地方政府投融资平台通过追求规模扩张来实现盈利和增长，而忽视了对风险的防范和控制。

风险隐患逐渐积累，一旦局部市场出现风险，将可能引发更大的风险传导，对整个金融市场带来不小的冲击。

二、新形势下地方政府投融资平台转型对策建议1. 加强风险控制和内部管理地方政府投融资平台需要加强内部管理，严格控制风险，建立健全的风险管理制度和内部控制机制。

对于投资项目，需要进行严格的尽职调查和风险评估，避免盲目跟风，确保项目的盈利能力和资金回笼。

地方投融资平台公司的债务风险控制及转型发展地方投融资平台公司是我国经济发展过程中出现的一种金融实体，承担着地方政府的部分融资需求。

然而，随着我国经济形势的变化和金融风险的暴露，地方投融资平台公司的债务风险日益突出，亟需采取控制措施和进行转型发展。

首先，地方投融资平台公司的债务风险主要体现在以下几个方面：一是大规模借债造成债务规模庞大，债势难以为继；二是借债主体稀缺，违约风险增加；三是资金利用效率低下，遭遇投资项目失败；四是金融工具创新风险高，对利率、汇率等市场变动高度敏感。

为了控制地方投融资平台公司的债务风险，首先需要建立健全的风险评估体系。

这要求平台公司加强对自身资金状况和经营情况的监控，及时发现潜在风险，制定相应的控制措施。

同时，在借贷行为中，平台公司应加强对借款方资信状况的评估，以减少违约风险。

此外，地方投融资平台公司还需要加强内部控制和风险管理能力。

建立健全的公司治理机制，加强内部审计和风险控制，完善风险管理制度，提高决策的科学性和规范性。

同时，平台公司还需加强与金融机构和监管部门的合作，共同推动风险管理的实施。

对于地方投融资平台公司的转型发展，可以采取以下几个方面的措施：一是加强市场化，提高自身融资能力。

平台公司应加强自主创新，提高核心竞争力，依托市场化手段获取融资，减少对地方政府财政支持的依赖。

二是积极拓展业务范围，减少单一依赖。

地方投融资平台公司可以通过拓展投资领域，与更多的企业合作开展项目，降低项目失败风险。

同时，平台公司还可以在不同地区开展业务，降低对单一地区经济的依赖。

三是加强人力资源和风险管理能力的培养。

平台公司应注重培养专业化人才，提高风险管理能力和判断能力，加强内部风险管理机制的建立和完善。

综上所述，地方投融资平台公司的债务风险控制和转型发展是当前亟需解决的问题。

只有采取科学的控制措施，加强内部风险管理能力，拓展业务范围，才能实现转型发展，为地方经济的稳定和健康发展做出贡献。

地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考近年来，地方国有融资平台公司在我国经济中扮演着重要的角色，为了推动地方经济的发展，它们承担了大量的融资任务。

然而，随着债务规模的不断膨胀，债务风险也日益凸显。

本文将思考地方国有融资平台公司债务风险的控制，以及如何实现转型发展的路径。

一、债务风险控制地方国有融资平台公司的债务风险主要表现为两方面：一是债务规模巨大，负债累累；二是偿债能力不足，面临偿债压力。

为了控制债务风险，首要的是合理控制债务规模。

地方国有融资平台公司应该制定明确的融资计划，加强负债管理，避免过度融资和过度举债。

同时，应加强对地方政府融资需求的评估，避免为地方债务问题买单，以免对公司的财务状况造成不可承受的压力。

其次，地方国有融资平台公司需要增强偿债能力，以确保能够按时足额偿还债务。

公司应积极拓展资金来源，注重多元化融资渠道，减少对单一债权方的依赖。

同时，为解决偿债问题，地方国有融资平台公司还可以通过与金融机构合作，开展债务重组等策略，降低债务风险。

二、转型发展思考除了债务风险的控制，地方国有融资平台公司还需要思考如何实现转型发展，逐渐摆脱对债务融资的过度依赖。

首先，公司可以通过优化资产结构来实现转型发展。

地方国有融资平台公司应考虑将债务资金用于投资产业，切实推进经济结构的转型升级。

同时，还可以通过充分利用自身资源优势，积极培育和发展新兴产业，提高公司的盈利能力。

其次，地方国有融资平台公司可以通过创新金融业务来推动转型发展。

技术创新在金融领域发挥着重要的作用，公司可以借助科技手段提高业务效率，降低运营成本，为公司发展提供新的动力。

同时，还可以积极参与互联网金融、区块链等新兴领域，开拓新的经营空间。

最后，在转型发展过程中，地方国有融资平台公司要注重提高治理能力和透明度。

加强内部管理，完善公司治理结构，建立科学合理的监督机制，促进公司决策的科学性和规范性。

同时，加强信息披露，提高透明度，建立起与投资者的良好沟通机制，增加市场的信心，为公司的转型发展提供有力支持。

地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考1. 引言1.1 背景介绍地方国有融资平台公司是指由地方政府控股或者持股的金融平台公司，通常承担着地方政府融资和投融资业务的重要角色。

近年来，随着经济形势的变化和监管政策的不断加强，地方国有融资平台公司债务风险逐渐凸显，成为亟待解决的重要问题。

地方国有融资平台公司通常通过发行公司债券等方式筹集资金，但随之而来的债务风险却愈发突出。

一方面，部分地方国有融资平台公司债务规模巨大，债务结构不合理，债务偿还压力加大；受宏观经济形势和市场环境影响，部分地方国有融资平台公司财务状况脆弱，面临着破产风险。

为了有效控制地方国有融资平台公司债务风险，促进其转型发展，需要系统分析其债务风险现状，研究有效的风险控制策略，并探讨可持续发展的转型路径和创新模式。

强化监管和合规管理也是关键所在。

本文将从以上几个方面展开探讨，以期为解决地方国有融资平台公司债务风险问题提供有益的参考和建议。

1.2 问题意识地方国有融资平台公司债务风险是当前经济领域面临的重要问题之一。

随着我国经济不断发展，地方国有融资平台公司债务规模不断膨胀，风险逐渐积累。

由于地方国有融资平台公司的特殊性和复杂性，其债务问题存在诸多困难和挑战，需要引起高度重视和深入探讨。

地方国有融资平台公司债务风险的规模庞大，形势严峻。

这些公司的债务规模庞大，债务结构复杂，存在着较大的偿债压力和运营风险。

由于部分地方国有融资平台公司存在高杠杆、盲目扩张、不良经营等问题，债务违约风险不容忽视。

地方国有融资平台公司债务风险对金融体系稳定和经济健康发展产生潜在影响。

一旦这些公司的债务问题暴露或加剧，将给当地金融机构带来较大波动，甚至引发金融风险。

这也可能对当地经济和社会稳定造成一定影响。

如何有效控制地方国有融资平台公司债务风险，成为当前亟待解决的问题。

只有加强监管、完善制度、引导市场化化解风险，才能确保这些公司的可持续发展，促进地方经济的健康发展。

地方政府融资平台债务风险的成因分析、问题及应对措施改革开放以来，随着经济发展的飞速变化，地方政府面临对区域经济治理的需求变化与应对挑战。

不同发展时期，政府与融资平台公司的角色，也在发生着相应的变化，随着行业细分日趋下沉，多地政府也相应成立专业化融资平台公司，旨在区域经济中各重点行业领域，积极发挥国有企业对产业链的引领和带动作用。

当前“政府兜底，平台公司依赖于政府信用”的模式，产生了地方政府隐形债务和融资平台公司高负债杠杆的“副作用”，已不符合国家在当今的内外政治经济环境下，提出的“稳字当头、稳中求进”的方针政策，以及国有企业深化改革的战略需求。

因此，重新厘清地方政府融资平台债务风险，妥善降低相应潜在风险，成为值得思考的重要问题。

一、地方政府融资平台发展背景（一）地方政府融资平台的由来地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

地方政府融资平台公司的发展模式是平台公司的核心职能是融资，根本不以盈利为目的；它最大客户是当地政府，不能盈利；融资主要用于项目建设、招商引资、产业孵化、发放工资、费用支出，无法盈利。

融资需要平台公司盈利，利润主要来源于政府补贴、项目包装、关联交易。

地方政府融资平台是地方投融资体制下的产物，从二十世纪八十年代开始，城市的基础设施建设，由公共预算支出（财政直接出资）转变为由地方政府出资加上信贷，地方政府出资是由它的财政收入包括税费收入做支撑。

到九十年代，随着加大改革开放和发展市场经济背景下，我们在城市基建中引入建设项目法人制，项目法人从投资筹资到运营都参与在里面，这个是融资平台的一个雏形。

随着分税制改革到来，这个模式就加以推广。

因为改革后，中央财政收入占比从近22%，大幅提升到50%，然而支出责任却下放给了地方政府。

以往预算法规定，地方政府没有举债权，同时也无法有赤字。

在这种情况下，地方政府融资平台在地方政府投融资建设中就扮演了重要角色。

关于我国地方政府融资平台的思考【摘要】我国地方政府融资平台在我国经济发展中扮演着重要角色，然而也存在一些问题。

本文从地方政府融资平台的发展历程、监管现状、融资模式、风险防范措施以及改革与发展等方面进行分析。

未来展望中需要加强监管，提高透明度，并提出了加强监管和透明度的建议。

通过本文的分析，希望可以更好地了解我国地方政府融资平台的现状和未来发展方向。

【关键词】地方政府融资平台、发展历程、监管现状、融资模式、风险防范、改革、发展、展望、监管建议、透明度。

1. 引言1.1 我国地方政府融资平台的重要性我国地方政府融资平台是地方政府开展融资活动的重要渠道，具有重要的经济意义和社会意义。

地方政府融资平台可以为地方政府筹集资金，支持基础设施建设和公共服务。

这对于改善地方民生、推动经济发展具有重要意义。

地方政府融资平台可以促进地方政府的财政管理和盈余使用。

通过融资平台，地方政府可以更好地进行资金调配和运用，提高财政效率。

地方政府融资平台还可以促进金融市场的发展和繁荣，吸引更多资金参与地方经济建设，推动经济社会的持续健康发展。

地方政府融资平台被视为地方政府财政管理的重要工具，也是当前地方经济发展中不可或缺的重要组成部分。

在当前经济形势下，加强对地方政府融资平台的监管，完善相关政策法规，促进其健康发展具有极为重要的意义。

1.2 地方政府融资平台存在的问题地方政府融资平台存在的问题是多方面的。

地方政府融资平台存在融资渠道不畅的问题，由于我国金融市场发展不够成熟，地方政府融资平台融资渠道受限，无法有效融资满足经济发展需求。

地方政府融资平台存在风险控制不力的问题，由于信息不对称和监管不力，地方政府融资平台存在隐性债务风险和信用风险，容易导致债务违约和财政风险。

地方政府融资平台还存在监管不足的问题，监管体系不完善，监管措施不够有力，导致地方政府融资平台乱象丛生，监管漏洞频出。

地方政府融资平台存在的问题需要引起高度重视，加强监管和规范发展是当前亟待解决的难题。

随着我国基建投资的不断增加和地方政府财政压力的加大，地方政府投融资平台转型改革面临着极大的债务风险。

为了有效预防和控制这种风险，本文对相关问题进行了深入研究。

首先分析了债务风险所涉及的主要因素，其次提出了一系列防范措施：建立健全风险管理体系、加强投融资平台监管和约束、优化融资结构和渠道、推动地方政府财税体制改革等，并结合实际案例进行验证。

这些措施有助于提高地方政府投融资平台的财务稳健性和可持续发展能力，有效预防债务风险，保障社会资金安全，为我国基建领域的发展提供有益参考。

一、政府投融资平台发展概况政府投融资平台是一个由政府设立或支持的机构，旨在为公共基础设施建设、产业发展等项目提供资金支持和融资服务。

平台通常由专业的融资机构或金融机构管理，通过发行债券、设立基金、提供贷款等方式为相关项目提供融资支持，同时还能提供投资、咨询等服务。

政府投融资平台的建立旨在解决政府融资困难、降低社会融资成本、加速公共基础设施建设和产业升级等问题。

我国政府投融资平台的发展始于20世纪80年代末，随着改革开放和城市化进程的加速，这一机构也得到了快速发展。

目前，政府投融资平台在基建领域中的作用越来越重要，据统计，截至2020年底，全国政府投融资平台发行专项债券金额已超过20万亿元。

随着时间的推移，政府投融资平台面临的问题也逐渐显现。

最突出的问题是债务风险。

政府投融资平台的债务规模过大，与地方政府财政实力不匹配，同时其融资渠道也相对单一，过度依赖银行信贷，这些问题如果不能得到及时解决，将会对社会经济的稳定和可持续发展产生严重影响。

二、政府投融资平台发展中存在的债务风险（一）违约风险政府投融资平台是地方政府举债融资的主要渠道之一，其发行的专项债券通常以政府信用作为担保。

然而，在实际操作中，政府投融资平台存在着较大的违约风险。

政府投融资平台的债务规模过大，与地方政府财政实力不匹配，这就导致其偿还压力较大，容易出现违约问题。

政府投融资平台的融资渠道相对单一，过度依赖银行信贷，一旦银行信贷环境发生变化，政府投融资平台将难以继续获得资金支持，从而导致违约风险加大。

区域经济Һ㊀地方平台公司政府性债务风险与融资平台转型研究王㊀涛摘㊀要:从２０世纪９０年代开始ꎬ地方政府的融资平台开始高速发展ꎬ在发展过程中虽然出现了很多的机遇ꎬ但是也遇到了一些挑战和问题ꎬ这些挑战和问题如果不能及时的解决就会出现一定的风险ꎮ文章通过分析地方融资平台公司债务产生的原因ꎬ深入了解地方平台公司政府性债务风险与融资平台转型的情况ꎬ希望能够为以后的地方政府融资平台发展提供一些参考ꎮ关键词:地方平台公司ꎻ政府性债务风险ꎻ融资平台一㊁引言地方政府融资平台在发展的过程中要先做好融资平台和债务风险的分析ꎬ然后根据分析的结果来科学㊁合理的进行管控ꎬ最后通过转型来为地方政府融资平台提供一个稳定的发展平台ꎮ二㊁地方政府融资平台的发展历程地方政府融资平台在发展的过程中主要经历以下几个阶段:(一)起步阶段中央财税制度改革最开始是实施与２０世纪末ꎬ随着城市现代化的发展和建设ꎬ市政需要的资金越来越多ꎬ但是政府财力的支持却越来越少ꎬ为了解决融资问题ꎬ很多地方就开始成立融资平台公司ꎬ融资平台公司为地方经济转型提供了非常大的支撑ꎮ(二)成长阶段在２００１年到２００８年的时候地方政府投融资的平台数量在不断的增加ꎬ出现了各种各样的公司ꎬ这些公司主要以空壳公司为主ꎮ在这段时间里面融资平台的融资渠道主要以银行信贷为主ꎮ(三)繁荣阶段在２００９~２０１３年的时候地方政府融资平台正处于蓬勃发展的阶段ꎬ在这一阶段中出现了各种各样的担保规模ꎬ不仅满足了地方政府对资金的需求ꎬ又推动了城镇化的发展ꎮ(四)转型阶段城镇化在建设的过程中暴露了很多地方政府融资平台问题ꎬ这些问题会增加了债务风险发生的概率ꎬ面对这些问题ꎬ人们需要注意研究如果对融资平台进行转型ꎮ三㊁融资平台公司债务的分类目前融资平台公司债务主要分为以下两类:第一类:政府隐性债务ꎬ政府隐性债务产生的主要原因就是在建设一些公益性项目的时候产生的债务ꎻ第二类:经营性债务ꎬ经营性债务产生的主要原因就是在建设非公益性项目建设运营过程中产生的债务ꎮ四㊁地方政府投融资平台的融资渠道(一)银行贷款银行贷款主要指银行机构根据国家规定的标准和要求ꎬ按照一定的利率把资金放贷给相关的机构ꎬ然后按照一定的时间来偿还相关的贷款和利息ꎮ在银行贷款进行的时候ꎬ银行负责解决资金供求问题ꎮ现在银行贷款已经成为间接融资中比较重要的一部分ꎬ银行贷款的发展能够为地方融资平台发展转型提供了资金的保障ꎮ(二)债券融资债券融资是指企业通过举债的方式进行融资ꎮ债权融资所获得的资金ꎬ企业首先要承担资金的利息ꎬ另外在借款到期后要向债权人偿还资金的本金ꎮ债券融资的特点决定了其用途主要是解决企业营运资金短缺的问题ꎬ而不是用于资本项下的开支ꎮ(三)非标融资非标融资又叫做非标准债券融资ꎬ非标融资主要包括:股权融资㊁债券融资两种ꎬ属于能够公开上市的一种金融产品ꎮ非标融资最大的特点就是风险性比较大ꎬ在应用的过程中对企业的压力非常大ꎮ(四)股权融资股权融资主要指企业通过出让所有权的方式来吸引股东加入企业中ꎮ在股权融资的过程中企业不需要支付贷款和利息ꎬ就可以分享企业的盈利ꎮ现在股权融资在我国企业中实行的比较少ꎮ五㊁地方债务风险产生的原因(一)负债风险规模大通过调查发现:在我国不同区域之间的经济发展也有一定的不同ꎬ在发展的过程中产生出来的社会经济问题也有很大的区别ꎬ这些问题的出现会让地方政府部门处于一种赤字的状态ꎬ长时间的情况下ꎬ地方政府部门就会产生大量的隐蔽债务ꎬ这些债务占据总数的４０％ꎮ在调查的时候还发现县级和乡级政府部门的融资平台数量比较多ꎬ大部分都处于破产的状态ꎬ这些都会让地方政府出现债务风险ꎮ(二)缺少相关的监督管理机制地方政府在债务出现的过程中信息交流会存在一定的阻碍ꎬ这些阻碍让融资和财务风险变得不再透明ꎬ也会导致很多银行机构对借贷主体的情况掌握的不够全面ꎬ严重影响信贷资金的风险防范ꎬ这些情况的发生都是因为缺少相关的监督管理机制ꎬ最终产生大量的地方债务风险ꎮ(三)平台运行存在问题平台运行存在的问题具体包括以下几种:首先就是融资平台缺少一定的约束性ꎻ其次就是缺少投资规范的约束性ꎬ导致政府投资在进行的时候少了大量资金的支持ꎬ增加了风险发生的概率ꎻ最后缺少一定的监督和管理ꎬ最终导致政府人员出现腐败的情况发生ꎮ六㊁地方政府融资平台转型发展的方法(一)正确处理好政府和市场之间的关系社会在发展的过程中ꎬ国家对地方政府融资平台的要求越来越高ꎬ为了帮助地方政府融资平台更好的转型ꎬ一定要根据当前的实际情况来正确处理政府和市场之间的关系ꎬ最终让地方政府放归到市场中ꎮ我国在２０１４年的时候就有明确的规定要想完成经济体系改革工作就需要改变政府债券的核心ꎬ减弱融资平台企业政府的职能ꎮ对于一些公益性的１４经营项目ꎬ需要由地方政府融资平台自己来解决ꎬ地方政府在处理的过程中不能干涉ꎮ对于一些无经济收益的公益性项目ꎬ要由政府部门进行融资ꎬ同时通过内部监督管理体系来帮助地方政府融资平台进行发展ꎮ(二)建立债务风险预警机制因为地方政府融资平台的数量多㊁规模大ꎬ所以在管理上有很大的难度ꎮ为了减轻债务风险发生的概率ꎬ一定要根据地方政府融资平台的情况建立债务风险预警机制ꎬ这样就能在第一时间预测到债务风险ꎬ发现风险之后就会发出报警ꎬ政府部门根据报警信息来处理产生的风险ꎮ在处理的过程中还需要加大对数据管理的监管力度ꎬ保证所有数据信息的完整性ꎮ地方政府融资平台自身也可以提高内部的风险意识ꎬ对所有的项目进行评估ꎬ最终保证资金使用的稳定性ꎮ(三)建立信用监督体系信用监督体系在使用的过程中能够第一时间向有关部门公布融资平台的信息ꎬ把内部信息变成公开信息ꎬ最终提高政府地方融资平台的公开性ꎬ还能让人民群众了解到公司和企业的相关信息ꎮ地方政府融资平台在监管的过程中还能消除社会对企业的一些顾虑ꎮ为了更好的完成转型工作ꎬ还可以通过分析债务的方式来了解债务的形式ꎬ根据实际情况有针对的退出一些项目ꎬ这样既能减少债务风险发生的概率ꎬ又能保证一定的经济利益ꎮ(四)对违规的融资平台进行整改早在２０１７年我国就推出了 ５０号文 和 ８７号文 这两项整肃地方融资的重磅文件ꎮ ５０号文 是财政部等六部委于５月３日联合发布的«关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知»ꎬ ８７号文 则是指财政部６月２日发布的«关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知»ꎮ对此严格的要求了融资平台的合理合法性ꎬ融资平台公司缺乏持续稳定的经营性现金流ꎬ自身 造血 能力较弱ꎬ与政府的关系短期内难以厘清ꎬ制约了市场化转型的进程ꎻ或有债务处置涉及面较广㊁情况复杂ꎬ加大了处置难度ꎮ这些问题都需要下大力气解决ꎬ要推进融资平台公司市场化转型和融资ꎮ在妥善处理融资平台公司政府存量债务的基础上ꎬ关闭空壳公司ꎬ推动实体公司转型为自我约束㊁自我发展的市场主体ꎮ(五)拓宽融资渠道为了帮助地方政府融资平台顺利完成转型ꎬ还可以通过拓宽融资渠道的方式来进行解决ꎬ在解决的过程中要先把财务风险集中在一起ꎬ这样既能减轻风险发生的概率ꎬ又能产生一定的经济效益ꎮ在转型工作进行的时候还可以引入一些民间资本和国际资本的加入ꎬ通过两者的加入来提高地方政府融资平台的实力ꎮ还可以在地方政府融资平台的帮助下增加更多的统筹资金ꎮ最后就是注意把所有的公益性项目产生的资产全部交由政府部门管理ꎬ通过整合来改变平台的结构ꎬ在提高资产流动性的帮助下ꎬ帮助地方融资平台全面的进行转型ꎮ七㊁结束语综上所述能够发现地方平台公司政府性债务风险会对融资平台转型有非常的影响ꎬ为了改变这种情况ꎬ一定要注意从实际情况出发ꎬ提高财务风险管控的力度ꎬ最终在稳定地方政府融资的基础上ꎬ让转型工作变得更加的顺利ꎮ参考文献:[１]周中明.地方政府性债务风险管理思考[Ｊ].合作经济与科技ꎬ２０１９(１):１７６－１７８.[２]李伟ꎬ张洋洋.中国地方政府融资平台债务风险化解问题探析[Ｊ].西安财经学院学报ꎬ２０１９ꎬ３２(１):２５－３１. [３]张志勇.经济新常态下地方政府投融资平台转型发展问题及对策分析[Ｊ].商业经济研究ꎬ２０１７(５):１６５. [４]李伟舵.地方政府融资平台转型的现状㊁机遇与挑战[Ｊ].创新ꎬ２０１７(１１):３４.作者简介:王涛ꎬ江西省萍乡市湘东区财政局ꎮ(上接第３８页)因此ꎬ我们建议政府部门可以先进行实地调研ꎬ对风险危害性进行综合评估ꎮ适当情形下ꎬ由政府成立专门的公会ꎬ对处于弱势地位的乡镇加工厂异地债务追缴等正当权益进行帮助ꎮ(三)完善相关法律法规乡镇加工业出现时间较短ꎬ各项规则不完备㊁不明确ꎬ因此存在恶意竞争的情况ꎮ比如一家加工厂恶意攻击另一家加工厂ꎬ甚至会有私下散布谣言导致 冤冤相报 ꎮ只靠自觉遵守的乡规民俗已经无法满足逐渐商业化的乡村ꎮ我们的建议是ꎬ一方面ꎬ相关商业规则和法律法规需要伴随乡村建设的进展而完善ꎮ另一方面ꎬ借助村委的力量ꎬ加大相关法律法规的宣传力度ꎬ在乡镇形成树立现代乡镇价值观氛围ꎮ(四)加强员工技术培训学者孟茂源表示:提升员工素质能促进企业高质量发展ꎮ而缺乏现代生产技术和商业生产理念的员工需要现代技术培训和管理以提高生产效率和维持相关市场秩序ꎮ根据文章的调查ꎬ有３６.３６％的被采访厂主表示需要重视员工管理ꎮ根据现在当地服装加工厂的发展情况ꎬ文章提出两点建议ꎮ一方面ꎬ当地政府可以邀请专家学者开展 精准培训 ꎬ针对当地加工厂员工进行专业的生产技术指导ꎮ另一方面ꎬ可以呼吁社会上商业培训组织或团体关注这一重要行业ꎬ为该行业员工管理进行专项研究并能够积极 下乡 进行帮扶培训ꎮ文章还呼吁政府可以设立帮扶联络管道以能够帮助该产业联系到专业培训机构ꎮ参考文献:[１]乡镇社会经济调查司编.中国县域统计年鉴 ２０１８(乡镇卷)[Ｍ].北京:中国统计出版社ꎬ２０１９.[２]全国妇联发布«我国乡镇留守儿童㊁城乡流动儿童状况研究报告»[Ｊ].素质教育大参考ꎬ２０１３.[３]陈畴镛ꎬ童阳.中小微企业金融扶持政策的感知效应研究 以浙江省为例[Ｊ].治理研究ꎬ２０１９ꎬ３５(４):９９－１０６.作者简介:张克ꎬ柴广进ꎬ新疆维吾尔自治区克拉玛依市ꎬ中国石油大学(北京)克拉玛依校区金融系ꎮ２４。

国有平台公司转型发展的方向、路径和风险一、转型发展的动因（一) 政策变动倒逼平台转型随着地方投融资平台的快速发展,政府部门日益认识到加强监管的重要性.为此从2010年开始，国务院、银监会、财政部等相继出台多个重要文件，以此规范地方政府投融资平台的运作管理.2014年国办发43号文发布及新预算法的实施,宣告以地方政府信用支持、以政府投融资平台作为主要城建融资渠道的传统城建投融资体制的终结。

43号中明确提出建立规范的地方政府举债融资机制,赋予地方政府适度举债权限,剥离地方政府投融资平台政府融资职能.各地政府城建投融资平台的融资和生存压力明显加大，转型发展迫在眉睫。

平台公司转型，即是政策不利变动的改革倒逼，也是在国有资产改革背景下平台朝着市场化、可持续发展的自我救赎.(二) 城市发展需要平台转型国发43号文件出台至今，地方政府、投融资平台本身以及相关金融机构等对平台公司的发展前途和命运的关注热度不减.就实际情况来看，由于政策的滞后效应，以及现实中诸如国家固定资产投资下降等不利因素的影响,政府投融资平台在短期内完全剥离政府融资职能的可能性很小，因此，平台公司在很长一段时间内将仍然是一个区域推进城市发展和城镇化水平的重要载体。

无论转型前后,还是转型过程中，也不论不同阶段采取何种投融资模式，平台公司的投融资职能都始终存在且为当地政府的城建和经济发展服务。

因此,各级地方政府都应该对平台公司的发展和转型给予高度的重视和大力的支持。

目前来看，政府投融资平台的政府性融资职能逐渐剥离，平台公司本身的传统融资难以得以延续发展。

随着我国城镇化率的提升和城市基础设施建设的不断完善，城市发展阶段已经由重建设向重运营转变,城市运营、城市管理是未来平台公司发展的重大机遇和挑战，政府投融资平台传统职能中的城市运营和国资管理的职能会不断加强，平台公司的转型发展过程亦要往这个方向倾斜。

（三）公司生存发展需要平台转型过去一度的重建设轻运营、重融资轻管理的运作模式导致政府投融资平台缺乏自身现金流创造机制.政策倒逼以及政策倒逼下的政府政策和资源支持的减少，要求政府投融资平台必须进行内部体制机制的变革和市场化转型.现金流是企业的生命线，尤其是对亟需实现市场化转型的平台公司而言.打造现金流，寻找赢利点，为企业的生存和发展而战，平台公司转型势在必行。

地方政府融资平台的风险及防控分析一、引言随着我国城市化进程的不断加快，地方政府融资平台逐渐成为新型融资方式的重要组成部分。

地方政府融资平台是地方政府为筹措资金，并向社会融资的平台，通过融资平台分担风险，化解债务风险、提升投资回报，缓解财政压力。

地方政府融资平台在发展的过程中也存在一定的风险，包括融资成本风险、信用风险、流动性风险等。

深入分析地方政府融资平台的风险及防控措施，对于改善地方政府融资环境、降低融资成本、确保地方政府债务安全具有重要意义。

二、地方政府融资平台的风险1. 融资成本风险地方政府融资平台多是通过发行债券、贷款等方式筹措资金，融资成本是首要的风险之一。

融资平台所支付的利息成本直接影响到地方政府的财政支出，也影响到项目的实际收益。

随着市场的波动，融资成本可能会出现大幅波动，导致融资平台的负担加重，甚至影响到还款能力。

2. 信用风险地方政府融资平台的信用风险是指发行人无法按照债务融资协议的约定履行还本付息义务，不能按时足额清偿债务，从而导致债权人遭受经济损失的风险。

地方政府融资平台的信用风险受地方政府担保、项目收益、流动性等多种因素的影响，一旦发生违约，将造成严重的金融风险。

3. 流动性风险地方政府融资平台需要面对资金流动性风险，即资金需求与资金来源之间的不匹配风险。

一些融资平台可能存在长期债务和短期资金之间的不匹配，在还款时出现资金断裂的风险。

尤其是面临资金周转的压力时，流动性不足将对融资平台运营带来威胁。

4. 利率风险地方政府融资平台通常通过发行债券、贷款等方式筹措资金，利率风险是指利率变动对融资成本和还款压力的影响。

当利率上升时，融资成本将增加，还款压力将增大；而当利率下降时，融资成本将减少，项目收益将受到影响。

融资平台需要有效应对利率风险。

5. 管理风险地方政府融资平台需要面对运营管理风险，包括内部控制不力、财务管理混乱、资金管理不当等问题，这些问题可能会导致融资平台的运营出现异常，进而影响到项目的实施和还款。

地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考地方国有融资平台公司是地方政府为了筹集资金、实现地方经济发展和基础设施建设所设立的一种特殊实体。

它是地方政府与金融机构之间的纽带，可以通过债务发行筹集资金，为地方经济建设提供资金支持。

随着我国经济形势的变化和金融市场的不确定性，地方国有融资平台公司面临着各种债务风险。

如何有效控制债务风险，同时实现转型发展，成为当前亟待解决的问题。

一、地方国有融资平台公司债务风险的现状分析地方国有融资平台公司债务风险的主要表现为：（一）债务规模庞大。

地方国有融资平台公司作为地方政府的融资渠道，债务规模较大。

资金需求的增加导致了公司债务规模的扩大，一些地方国有融资平台公司已经形成了较为庞大的债务规模，难以偿还。

（二）融资成本较高。

尽管地方国有融资平台公司利用地方政府信用为自身融资提供了保障，但随着金融市场的变化和政策的调整，公司融资成本不断上升，加大了公司还债的压力。

（三）还款压力较大。

地方国有融资平台公司多是通过发行债券等方式筹集资金，按期还本付息成为一大难题。

受到经济周期、行业形势等因素的影响，一些公司的盈利能力不足以支撑其还款能力，导致还款压力较大。

（四）债务隐性风险。

地方国有融资平台公司债务存在一定的隐性风险，如隐性担保、违规担保等问题，一旦出现债务违约可能对地方政府信用产生负面影响。

二、地方国有融资平台公司债务风险控制的对策（一）规范融资行为。

地方国有融资平台公司应当加强对自身融资行为的规范，不得违规担保，严格控制债务规模，合理安排融资结构，避免盲目扩张债务规模，确保资金用途合法合规。

（二）加强财务管理。

地方国有融资平台公司应当加强财务管理，建立健全资金监管机制，加强对资金使用的监督和审计，确保资金使用安全有序，避免盲目投资项目，导致债务规模扩大。

（三）提升风险应对能力。

地方国有融资平台公司应当建立健全风险管理机制，加强对市场风险、信用风险、流动性风险等各类风险的识别和评估，及时调整投资策略，提升风险应对能力。

地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展思考地方国有融资平台公司是地方政府为了推动地方经济发展而设立的金融实体，承担了地方政府的融资需求和公共服务职能。

地方国有融资平台公司的债务风险一直备受关注，特别是近年来随着宏观经济下行压力和财政收支矛盾的加剧，地方国有融资平台公司债务风险进一步加大。

为了有效控制债务风险，并实现转型发展，需要制定切实可行的措施和思考，下文将对地方国有融资平台公司债务风险控制及转型发展进行深入探讨。

一、地方国有融资平台公司债务风险的现状分析地方国有融资平台公司通常是地方政府筹资的平台，为了推动地方经济发展和社会建设，承担了大量的基础设施投资和公共服务项目。

但是随着地方政府债务规模的不断扩大，地方国有融资平台公司的债务压力也日益增加。

根据中国国务院发展研究中心的报告显示，截至2019年，地方政府债务余额达到25.6万亿元，其中地方国有融资平台公司的债务占比较大。

而在国际上，一般认为债务规模与GDP比值超过60%就构成了债务风险，中国目前的债务规模已经超过了这一标准。

地方国有融资平台公司债务风险的主要原因可以总结为：一是融资渠道单一，过度依赖银行贷款；二是债务用途不清晰，部分资金被挪作他用；三是公司治理结构混乱，监管不严，导致了大量的违规违法行为。

这些因素导致了债务风险的持续积累，给地方国有融资平台公司的经营和发展带来了极大的挑战。

面对地方国有融资平台公司债务风险的严峻形势，需要采取有效措施来加以控制。

应该加强公司治理，明确董事会的职责，加强监管力度，严格执行相关法规，杜绝违规违法行为。

应该建立健全的内部控制体系，完善财务制度，加强财务管理，确保资金使用的合规性和透明度。

要优化融资结构，多元化融资渠道，减少对银行贷款的过度依赖。

可以发行公司债、企业债等债券产品，吸引更多的社会资金参与融资，降低融资成本。

可以开展股权融资，引入战略投资者和资本市场的参与，拓宽融资渠道，降低融资压力。

浅谈地方政府融资平台债务管理的现状及改善策略地方政府融资平台债务管理一直是中国经济发展中的一个重要问题。

随着国家政策的变化和金融市场的波动，地方政府融资平台的债务管理也面临着不少挑战。

本文将从现状和改善策略两个方面阐述地方政府融资平台债务管理的问题。

一、现状分析1.1 债务规模不断增长近年来，随着地方政府投资扩张，地方政府融资平台债务规模不断增长。

据统计数据显示，2019年末，地方政府融资平台非金融类债务余额达到25.71万亿元，占地方政府债务的75.9%。

这种债务规模的增长，不仅给地方政府带来了财务压力，也对金融市场带来了不小的冲击。

1.2 基础制度不完善地方政府融资平台的债务管理基础制度方面也存在一些问题。

地方政府融资平台的债务融资逐渐走向市场化，但相关法律法规和监管制度还不够完善，监管规则不够严格，容易出现监管盲区。

地方政府融资平台的债务管理缺乏长期规划和科学的管理体系，容易出现债务过度积累和无序运作的问题。

1.3 风险暴露问题较为突出在债务管理方面，地方政府融资平台也存在一些风险暴露问题。

一方面，地方政府融资平台的债务结构较为单一，主要依靠信贷融资和发行债券进行融资，而对于其他融资渠道的开发利用不足，容易受到市场波动的冲击。

地方政府融资平台债务结构不够多元化，缺乏有效的风险分散机制，一旦市场出现风险，很容易造成严重的财务压力。

二、改善策略针对地方政府融资平台债务管理中存在的基础制度不完善问题，可通过完善相关法律法规和监管制度，加强对地方政府融资平台的监管，规范其融资行为，防范市场风险。

要建立健全相关的市场准入、退出机制和风险处置机制，加强财务监督和审计工作，提高监管的全面性和有效性。

2.2 提升债务管理水平在债务管理方面，地方政府融资平台应加强内部管理和风险控制，提升债务管理水平。

一方面，要建立健全债务管理制度，制定科学合理的债务融资计划，合理控制债务规模，规范债务融资行为，避免盲目追求规模扩张。