招标文件和施工合同中的审查重点
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工程审计重点核查内容:(一)、工程量的问题:工程量的核对是工程结算审核的重点。
工程量的核对是结算审核时最繁琐的环节,由于计算规则多,工作量大,是最容易出现多算、重算或漏算的地方。
因此,造价工程师必须根据竣工图纸、相关资料以及现场情况对工程量的准确性进行逐项核实,从中审查出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目,特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。
实施审核时,应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸,全面了解工程变更签证单,以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识,计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。
工程量的审查办法,要根据需要和具备的工作条件视具体情况而定,一般情况下应尽量选择全面审查法。
工程量的审查要突出重点,重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分,审查时应注意以下问题:1、对于群体工程和大型工程等有多家施工单位参建的项目,一定要注意书面资料和现场实际相结合,弄清楚各单位之间的实际施工区域,避免重复计算。
2、计算工程量时一定要注意变更资料与施工图的对比,注意扣减变更取消项目的工程量。
3、注意各分项工程量之间的相互关系,该扣减的部分一定要扣减。
4、审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分方法要注意与定额项目或清单项目一致。
在清单计价模式下,部分工程内容以项目特征的形式体现在清单子目中,不得重复计算,(例如:在清单计价模式下墙面刷喷涂料子母,在项目特征描述中已经注明满刮腻子的要求,则满刮腻子的价格就已经含在该清单项目中了,不能再次计算其费用;又如土方项目中已含了挖、运、钎探等工作内容,均不得再单独列项,--而依据以往的定额计价模式,上述项目都是可以单独列项计算的)。
5、审核工程量的计算规则是否与定额规则或清单规则保持一致,并注意定额规则与清单规则的不同。
工程量计算规则是在施工合同中约定好的,工程量是按图纸和合同约定规定规则计算的,有的施工单位不按合同约定规则计算,如计算框架梁砼工程量时,不扣除砼柱,重复计算,在砌体计算时不扣除砼过梁和孔洞,工程量的增加无形中提高了工程造价。
标书逐项检查表、招投标全流程及招投标时应注意的20个问题投标⽂件检查表:⼀、封⾯1、封⾯格式是否与招标⽂件要求格式⼀致,⽂字打印是否有错字。
2、封⾯标段、⾥程是否与所投标段、⾥程⼀致。
3、企业法⼈或委托代理⼈是否按照规定签字或盖章,是否按规定加盖单位公章,投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。
4、投标⽇期是否正确。
⼆、⽬录5、⽬录内容从顺序到⽂字表述是否与招标⽂件要求⼀致。
6、⽬录编号、页码、标题是否与内容编号、页码(内容⾸页)、标题⼀致。
三、投标书及投标书附录7、投标书格式、标段、⾥程是否与招标⽂件规定相符,建设单位名称与招标单位名称是否正确。
8、报价⾦额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”⼀致,⼤⼩写是否⼀致,国际标中英⽂标书报价⾦额是否⼀致。
9、投标书所⽰⼯期是否满⾜招标⽂件要求。
10、投标书是否按已按要求盖公章。
11、法⼈代表或委托代理⼈是否按要求签字或盖章。
12、投标书⽇期是否正确,是否与封⾯所⽰吻合。
四、修改报价的声明书(或降价函)13、修改报价的声明书是否内容与投标书相同。
14、降价函是否按招标⽂件要求装订或单独递送。
五、授权书、银⾏保函、信贷证明15、授权书、银⾏保函、信贷证明是否按照招标⽂件要求格式填写。
16、上述三项是否由法⼈正确签字或盖章。
17、委托代理⼈是否正确签字或盖章。
18、委托书⽇期是否正确。
19、委托权限是否满⾜招标⽂件要求,单位公章加盖完善。
20、信贷证明中信贷数额是否符合野猪明⽰要求,如野猪⽆明⽰,是否符合标段总价的⼀定⽐例。
六、报价21、报价编制说明要符合招标⽂件要求,繁简得当。
22、报价表格式是否按照招标⽂件要求格式,⼦⽬排序是否正确。
23、“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标⽂件规定填写,编制⼈、审核⼈、投标⼈是否按规定签字盖章。
24、“投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合,是否有算术错误。
招标过程中需把控的重点招标工作程序主要分为以下几步:制定招标计划、考察、资格审查、标前准备、招标文件编制、发标、踏勘、答疑、开标、评标及定标、签订合同。
每一步中都有需要把控的重点,不同项目的侧重点又不尽相同。
一、制定招标计划1、制定合理的招标时间,招标的时间过长,会淡化投标单位的积极性,而且投标报价信息容易泄露,保密工作不易控制;若招标时间过短,会导致招标工作过于匆忙,容易考虑不周,出现错误或漏洞,给以后的合同执行增加难度。
对于现场较复杂,施工难度较大,且费用分布比较分散的招标项目,可以适当增加招标时间,根据进场计划倒排招标时间;对于施工难度小,费用相对集中,量小单价高的招标项目,应压缩招标时间,评标过程也应快而精。
2、招标所需资料应列全,招标所需要的各种资料,如招标图纸,技术要求,工期,招标范围等,均需列全,并责任到各个部门,以及最晚提交时间。
二、考察1、考察单位的推荐:尽量让各个部门都推荐供应方,而不能全部由一个部门推荐。
招标时,除了在原有的供应商名册里选择之外,还应新增一些新的供应商,以增加竞争力。
2、考察的要点:考察的主要内容为企业概况与资质、荣誉与处罚情况、信誉、技术资历、施工经验、财务状况。
不同特征的项目,所需要考察的侧重点不同,如施工难度大,技术要求高的项目,应侧重于企业的技术资历与施工经验;而需要大量垫资的项目则需对财务状况更加重视。
三、资格审查1、资格审查的评定要求:应根据项目的实际情况,制定合理的资格审查条件,条件不宜制定过高,只要能满足施工要求即可。
工程量较小、工程难度相对简单的工程,若把资质设定太高,可能导致没有足够数量的潜在投标人参与竞标,形不成充分竞争。
既使选定了中标人,可能也会因为大型企业的人工费、管理费等成本相对较高而抬高了报价,使招标人建设成本增加。
所以,在设定资格条件时应根据实际工程需要,合理的设定投标人资格,使投标人形成充分的竞争,合理降低招标人的建设成本。
一、招标公告1. 招标项目名称:明确招标项目的名称,便于投标人了解项目背景。
2. 招标项目概况:简要介绍招标项目的背景、目的、规模、地点等信息。
3. 招标范围:明确招标项目的具体范围,包括工程、货物、服务等内容。
4. 招标文件获取时间、地点及费用:告知投标人获取招标文件的途径、时间和费用。
5. 投标截止时间及开标时间:明确投标截止时间和开标时间,确保投标人在规定时间内提交投标文件。
6. 投标保证金:规定投标保证金金额、缴纳方式及退还条件。
7. 招标代理机构:介绍招标代理机构的名称、地址、联系方式等信息。
二、投标人须知1. 投标人资格要求:明确投标人应具备的资质、业绩、信誉等方面的要求。
2. 投标文件编制要求:规定投标文件的格式、内容、装订方式等要求。
3. 投标保证金缴纳要求:明确投标保证金缴纳的金额、方式及时间。
4. 投标截止时间及开标时间:告知投标人投标截止时间和开标时间。
5. 投标文件递交方式:规定投标文件递交的方式,如电子递交、现场递交等。
6. 投标人责任:明确投标人在投标过程中应承担的责任,如保证投标文件的真实性、完整性等。
7. 招标人权利:告知招标人在招标过程中享有的权利,如对投标文件进行审查、拒绝不合格投标等。
三、招标项目要求1. 技术要求:详细描述招标项目所需的技术指标、性能参数、技术规范等。
2. 工程量清单:列出招标项目的工程量,便于投标人计算工程量和报价。
3. 货物清单:列出招标项目的货物种类、数量、规格、型号等。
4. 服务要求:明确招标项目所需的服务内容、质量标准、服务期限等。
5. 工期要求:规定招标项目的施工、货物供应、服务期限等。
6. 质量要求:明确招标项目的质量标准,包括施工质量、货物质量、服务质量等。
7. 安全要求:规定招标项目的安全标准,包括施工安全、货物安全、服务安全等。
8. 环保要求:明确招标项目的环保标准,包括施工环保、货物环保、服务环保等。
四、评标办法1. 评标原则:规定评标的原则,如公平、公正、公开、科学等。
招标实务招投标审计的重点和常见问题改革开放以来,为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,我国推行了招标投标制度,颁布了《招标投标法》。
经过多年的发展,招投标活动已成为我国基本建设领域最常用的准入手段,有效地促进了各行业公平竞争、规范了市场经济秩序、节约了政府建设投资。
然而,在实际招标投标过程中,由于涉及到多方复杂利益关系,违规招标、定向招标、虚假招标的情况屡见不鲜,各种招投标问题引起的财政资金损、工程质量低下的情况频繁出现,招标投标活动已然成为审计工作中的重点和关键。
笔者结合多年对招投标活动的审计实践,浅谈招投标审计的意义及重点。
招投标审计的意义1.招投标活动具有市场经济性,是审计工作中的必审内容从本质上来说,招投标活动是一项优胜劣汰的商品交易活动,是建设单位(招标人)购买权利的体现。
建设单位掌握定价权和择优权,目的是保障招标人能在节约资金的基础上寻求有质量、有效果的工程服务,从而实现社会资源的优化配置,节约市场交易成本,提高社会经济效益。
因此,招投标活动的审计目的就是被审计对象是否合理有效地利用了自身权利达到应有的经济效益和社会效益,这与审计工作为国家经济发展保驾护航的意志相契合。
2.招投标活动具有关联性,是审计其他基本建设程序的重要参考依据招投标程序是基本建设程序中承上启下的关键环节,它既是建设单位开展立项审批、规划设计、概预算编制等前期工作的告一段落,也是进行下一步合同管理、施工管理、结算管理的开始。
是建设程序从“想”到“做”,从规划到实施的衔接环节。
因此,对招投标过程的审计,既是对建设项目前期规划是否科学可行,概预算编制是否合理的重要参考,也是审查项目后续合同、施工、结算管理等方面的重要依据。
3.招投标活动具有不规范性,是审计工作应重点关注的环节不规范性主要体现在几个方面:一是法律法规制定不统一完善,在国家《招标投标法》的框架下,各地方根据自身情况颁布相关规定、条例。
工程施工合同审核中的注意事项一、注意审查合同招投标要求、承包方主体资格(一)对于国家大型基础设施建设、公用事业、国有资金投资、政府投资项目、国际组织如世行贷款项目,必须通过招投标。
(二)《关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》:将五种合同依法认定为无效:(1)承包人未取得建设施工企业资质或超越资质等级的;(2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(3)建设工程必须进行招标而未进行招标或者中标无效的;(4)承包人非法转包建设工程的;(5)承包人违法分包建设工程的。
因此,对于承包主体的资质审查可以防止合同最终效力问题。
实务操作中,律师修改施工合同时,合同双方在前期大多经过了相互摸底阶段,但仍需要从具体合同特点角度予以分析。
二、注意工程承包范围的审查整体比较简洁;注明与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。
包括:土建工程、给排水工程、电气工程、消火栓工程、消防喷淋工程、暖通工程、弱电工程(包括智能化系统预埋管、盒、箱壳部分)等。
三、注意标明开工日期的成立标志项目开工日期的明确对工期的认定,具有重要意义。
一般标明:开工日期以发包方和监理方、或监理出具的开工通知日期为准。
实际开工日期与约定日期不一致:实际开工日期为准(开工令等证实);施工许可证日期和实际施工日期不一致:以施工许可证日期为准。
四、注意审查组成合同文件的顺序首先需标注:在前者优先;其次,对于有补充协议的,要注明与合同正文效力一致。
五、注意审查对监理工程师、发包人派驻工程师权限的设置对于可能引起工期顺延、工程质量、合同效力等重大变更的工程师指令,可以约定需要经过发包人或承包人认可后生效。
(1)明确工程师授权范围;(2)对于超越工程师授权范围的,由发包方确认。
六、注意审查对安全文明施工的约定一般约定由承包方承担,但为保护承包方利益时,可以约定一个兜底条款,如:因为发包方原因造成的安全文明施工问题,由发包方承担一切损失。
The creation of man precedes the creation.悉心整理助您一臂(页眉可删)施工合同重点审查的内容有哪些导读:1、注意审查合同招投标要求、承包方主体资格。
2、注意工程承包范围的审查。
3、注意标明开工日期的成立标志。
4、注意审查组成合同文件的顺序。
5、注意审查对监理工程师、发包人派驻工程师权限的设置。
6、注意审查对安全文明施工的约定。
7、注意审查对于工期顺延的约定。
8、注意约定对于隐蔽工程和中间验收的条件和程序。
一、注意审查合同招投标要求、承包方主体资格1、对于国家大型基础设施建设、公用事业、国有资金投资、政府投资项目、国际组织如世行贷款项目,必须通过招投标。
2、《关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》:将五种合同依法认定为无效:(1)承包人未取得建设施工企业资质或超越资质等级的;(2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;(3)建设工程必须进行招标而未进行招标或者中标无效的;(4)承包人非法转包建设工程的;(5)承包人违法分包建设工程的。
因此,对于承包主体的资质审查可以防止合同最终效力问题。
实务操作中,ls修改施工合同时,合同双方在前期大多经过了相互摸底阶段,但仍需要从具体合同特点角度予以分析。
二、注意工程承包范围的审查整体比较简洁;注明与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。
包括:土建工程、给排水工程、电气工程、消火栓工程、消防喷淋工程、暖通工程、弱电工程(包括智能化系统预埋管、盒、箱壳部分)等。
三、注意标明开工日期的成立标志项目开工日期的明确对工期的认定,具有重要意义。
一般标明:开工日期以发包方和监理方、或监理出具的开工通知日期为准。
实际开工日期与约定日期不一致:实际开工日期为准(开工令等证实);施工许可证日期和实际施工日期不一致:以施工许可证日期为准。
四、注意审查组成合同文件的顺序首先需标注:在前者优先;其次,对于有补充协议的,要注明与合同正文效力一致。
土方工程施工合同审核要点土方工程施工合同是土方工程发包方(以下简称“甲方”)与土方工程施工方(以下简称“乙方”)之间明确双方权利和义务关系的法律文件。
为了确保合同的合法性、有效性和可执行性,甲方在审核土方工程施工合同时,需要关注以下几个要点:1. 乙方资质审核甲方首先要审核乙方是否具备承揽土方工程施工的资质。
根据《建筑业企业资质管理规定》,从事土方工程施工的企业应具备相应的资质等级。
甲方应检查乙方是否持有国家工商行政管理机关核发的企业法人营业执照、建设行政主管机关颁发的资质证书以及其他相关证书。
若乙方不具备相应资质,甲方有权拒绝与其签订合同,以免造成合同无效和经济损失。
2. 合同内容审核甲方应对合同内容进行详细审查,确保合同内容符合法律法规、行业标准及双方实际需求。
以下几个方面是审核的重点:(1)工程范围:合同中应明确土方工程施工的范围,包括工程地点、工程量、工程质量要求等。
(2)工程价款:合同中应详细列明工程总价款、付款方式、付款进度等内容。
甲方应关注工程总价款与工程量清单、工程进度计划等相关文件的一致性。
(3)施工进度:合同中应约定土方工程施工的工期,包括开工日期、竣工日期等。
甲方应关注施工进度与工程实际情况是否相符,确保工程按时完成。
(4)工程质量:合同中应明确土方工程施工的质量标准,包括工程压实度、排水、防渗等方面。
甲方应关注乙方是否具备相应的技术能力和施工设备,以确保工程质量。
(5)违约责任:合同中应约定双方在违约情况下的责任及赔偿方式。
甲方应关注违约责任的约定是否明确、合理,确保自身权益得到保障。
3. 合同附件审核土方工程施工合同可能涉及大量附件,如工程量清单、施工图纸、技术规范等。
甲方在审核合同时,应关注附件与合同相关条款的一致性,确保附件内容的准确性和完整性。
4. 招投标文件审核若土方工程属于必须进行招投标的项目,甲方应审核招投标文件与合同约定的内容是否相符。
主要包括:(1)招投标文件中确定的工程范围、工程质量要求、工期等与合同内容的一致性;(2)中标通知书、投标文件等招投标文件的真实性、合法性;(3)招投标过程中是否存在违反公平、公正、公开原则的行为。
招标文件及施工合同审查要点一、招标文件审查要点1.标段范围和数量的确定是否合理。
2.确定设计文件和技术规格是否符合国家标准和有关法规。
3.工程概算预算是否合理,是否存在需要修改、调整的地方。
4.确定投标文件核准和递交时间、地点及方式,是否完整齐备。
5.确定评标委员会评标评审的办法是否公平、公正、合法。
6.工程质量、安全及环保措施是否明确,是否符合现行法规和标准。
7.了解招标人的资质及信誉是否符合招标资格要求。
8.确定投标保证金的要求和数额是否合理,是否符合招标人的实际需要。
9.确定投标人所需的技术、资金、设备、人员及施工组织方案是否具有可行性。
10.确定招标文件中要求的参加条件是否符合国家有关法规和规定。
二、施工合同审查要点1.法定代表人是否具有签订合同的权利。
2.各方双方商定的内容是否符合法律、法规及合同约定。
3.工程量清单是否齐全、准确,是否能够正确反映工程实际情况。
4.合同期限及开工、竣工时间是否明确,是否符合实际情况。
5.保修期、验收条件及保修条款等是否符合国家有关法规和规定。
6.支付款项及支付方式是否明确,是否符合国家法律法规及合同约定。
7.工程延期、变更、终止等事件出现后的处理方式是否得以明确约定。
8.施工质量、工程安全、环境保护等条款是否规定明确,是否符合行业标准和相关法律法规。
9.资金拨付和变更条款、合同解决争端方式等重大合同条款是否规定妥善。
10.合同期限履行期间,双方关于商业机密、知识产权等方面的保密约定是否明确规定。
以上是招标文件及施工合同审查的要点,一般情况下,招标文件和施工合同审查的标准可以按照国家有关规定进行审查。
当然,具体审查的重点还是需要根据当地的实际情况来调整。
一、签订施工合同应重点把握的事项建设工程施工,是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产之前的最后阶段,具有投资大、周期长、风险环节多、管理难度大的特点,签订及履行施工合同应引起施工企业格外重视,把握并处理好下列问题:1、严格审查发包方资质等级及履约信用。
施工单位对发包方主体资格的审查是签约的一项重要的准备工作,它将不合格的主体排斥在合同的大门之外,为将来合同能够得到及时、正确地履行奠定一个良好的基础。
施工方承包的项目应当是经依法批准的合法项目,如果项目不合法会导致所签订的建设工程施工合同无效。
因此,在订立合同时,应先审查建设单位是否依法取得企业法人营业执照、相应的经营资格和等级证书,审查建设单位签约代表人的资格,审查工程项目的合法性。
另外还应对发包方的履约信用进行审查,以降低风险。
2、认真审查施工图纸及招标文件,审慎提交投标文件。
施工图纸是否符合业主的质量要求,是否符合国家的强制性标准,对该工程是否合法、工程是否能获得施工许可证有决定性的作用。
实践中不排除因为设计的原因导致工程无法施工而被延误,甚至整个工程重新招标,从而损害施工单位的利益,因此在投标前施工单位应当认真研究。
对招标文件施工单位也应当认真研读,因为一旦中标,招标文件、投标书都会成为施工合同的附件,对双方都有拘束力,如果不引起重视随随便便投标,合同履行过程中就可能追悔莫及。
3、使用示范合同文本,并切实约定“专用条款”。
建设工程施工合同涉及面广,自拟合同文本难以全面约定当事人的权利义务,往往造成一些不必要的疏漏,因此建议使用国家示范文本。
目前普遍采用建设部与国家工商总局共同制定的GF-1999-0201《建设工程施工合同》示范文本。
该文本由协议书、通用条款、专用条款及合同附件四个部分组成。
签订合同前应仔细阅读和准确理解“通用条款”,这一部分内容注明了合同用语的确切含义,引导合同双方如何签订“专用条款”,当事人应根据工程及双方具体情况,据实约定并填写“专用条款”的内容;当“专用条款”中某一条款未作特别约定时,“通用条款”中的对应条款自动成为合同双方一致同意的合同约定。
招标文件和施工合同中的审查重点2012-02-18 09:36:14 作者:zzsen 来源:浏览次数:3567中正信造价咨询有限公司刘太轩【摘要】招标文件及施工合同是建设工程承发包双方进行市场交易活动、履行义务、行驶权利的依据和准绳。
招标文件和施工合同约定是否合理、明确、全面关乎整个工程、尤其是工程造价管理控制效果的成败,因此,作为造价工程师对招标文件和施工合同的全面严格的审查就显得至关重要了。
笔者结合多年实践工作经验,简要阐述自身对招标文件和施工合同的审查重点问题的理解和把握。
【关键词】招标文件施工合同审查重点建设工程施工招投标是在市场经济条件下进行工程建设项目有发包与承包所采用的一种交易方式,市场交易方式的最优选择。
在这种交易方式下,通常由工程的建设单位作为招标方就拟建的工程发布通告,提出有关招标项目的性质、数量、质量、技术要求,竣工日期及对承包商的资格要求等信息;用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争;由有意提供建筑产品的施工单位按照招标文件的要求,在规定的时间内向招标单位填报投标书,响应招标文件的要求,进行投标;建设单位通过法定评标程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务并签订施工合同。
可以说招标文件及施工合同是发包与承包方交易的最直接、最关键的依据和约束。
作为一名造价工程师在审查施工招标文件、施工合同过程中如何把握重点,及时发现文件及合同漏洞,填补不稳定因素就显得尤其重要了。
下面笔者结合多年的工作经验对造价工程师站在业主的角度对施工招标文件、施工合同的的审查重点进行简要剖析。
1 招标文件的审查重点(1)审查招标文件中关于工程发包范围的描述是否明确,项目标段的划分是否合理,是否有利于施工过程中的造价控制;以免因项目标段划分不合理而使得后续管理难度加大,管理成本提高。
审查工程发包范围与工程量清单编制范围是否一致,分包项目的预留预埋(管、盒、箱壳)是否有总包施工。
核查工程量清单所包含的所有工作内容与施工图纸所包含所有工作内容是否存在差异。
(2)有关报价说明的审核。
报价说明是对施工单位报价的要求,报价说明是否清楚、全面至关重要。
许多现场签证和竣工结算时产生的争议都是因为报价说明阐述不明确、不全面所致。
具体来说主要包括:1)综合单价包含的内容,风险因素的考虑及风险系数的考虑。
2)措施项目费用的说明。
清单中未包含的措施项目承包商要根据其施工经验及现场情况自行考虑,单列列项或包含到其他项目。
一般建议建设单位将措施项目费一笔包死。
3)材料供应方式和材料供应价格包含内容的说明。
应明确阐明采用甲定乙供、甲定甲供、共定乙供等材料供应方式时,材料检测费、采购费、保管费是否要包含到综合单价中。
材料暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的单价计入综合单价,材料暂估价为材料到场价格,列入暂估价中的材料的检测试验费、保管费等所有费用,投标报价时考虑计入。
4)其他要求。
增加必要条款对一些施工过程中经常发生,又不易分清责任、不易明确计价,施工及结算时容易扯皮的工作内容做明确约定。
①投标报价还应充分考虑包含临时设施、安全通道、围挡结构、地面硬化、材料检验、环卫环保、生活污水粪便排放、材料损耗及材料采保费用、垃圾清运、竣工清理、水电费等。
②建筑工程辐射、室内空气检测、电气测试、防雷检测、沉降观测费用、试车费、临时设施和塔基基础等的拆除费用、大门处的自动冲洗设备、工地现场监控设备的费用等亦应包含在内。
③地方政府及有关部门对建筑做法的地方规定包含在报价中;如果使用商品砼应考虑包含防冻剂、泵送剂等所有外加剂及水泥增加量。
④工程所需临时水、电、道路及施工期间交通组织及周边关系协调等问题均由中标人自行解决,所需费用均己包含在投标报价中。
⑤投标人应自行踏勘工地现场,以充分了解工地位置、情况、道路、存储空间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况,任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批准。
(3)结算方式的选择。
总价合同适用于设计图纸齐全、工程内容和技术经济指标规定明确的项目;单价(或费率)合同适用于在施工图不完整、深度不足或准备发包的工程项目内容、技术经济指标一时不能明确的项目;成本加酬金合同主要适用于工程内容及其技术经济指标尚未全面确定、投标报价的依据尚不充分的情况下,发包方因工期要求紧迫必须发包的工程。
由于建筑工程在施工中会出现许多现场签证和设计变更,因此,在采用固定综合单价合同时,应特别注意不要忽略对清单以外项目的组价方法的约定,为以后的施工过程的变更结算做好准备。
清单外项目的组价原则一般为对清单外项目进行一个小的费率招标,结算时按定额结算。
(4)工程量清单的审查,工程量清单是招标文件的一个重要组成部分,作为造价工程师要重点审查。
审查主要工程量是否准确,项目特征描述是否明确、全面,分项工程是否全面、有无漏项等。
(5)招标代理费的计取办法。
根据国家相关文件规定在招标文件中不约定招标代理费由中标人支付,就应该由委托方支付。
而现行市场上一般都有中标单位支付。
一般表述如下:标代理服务费按原国家计委计价格[2002]1980号文标准执行,由中标人支付。
(6)评分办法审查。
审查商务标的占分比例是否合理;评标标底价计算方法是否合理,是否能达到引导合理较低价中标的结果,是否有对不平衡报价有效控制措施;清单外项目费率竞标赋分是否合理等。
2 施工合同的审查重点审查合同条款时,针对不同工程,应特别注意专用条款及补充条款的约定是否严密,避免留有活口。
实际工作中发现,有些工程项目,采用施工方起草,建设方修改,双方协商签订的合同。
这样的合同更容易出现用词不专业、不严谨的情况,造成合同条款上的错漏,使施工方有空可钻,影响造价管理控制效果。
针对这样自行起草的施工合同,工程造价管理人员在审查时应对照示范文本,对影响工程造价的各项条款严格把关,特别注意材料价格、取费依据、计价方式、索赔处理方式和程序等相关条款的约定等。
所有条款的约定必须表述明确,不留错漏,不得产生歧义。
具体说来有以下几点:(1)审查工程承包范围与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致,承包内容是否具体化;发包人的工作内容是否与招标文件要求、投标文件承诺一致,费用风险的分配分担是否合理。
(2)审查合同对开工工期的约定是否严谨。
开工日期对工期的认定具有决定性意义。
一般说来,开工日期以发包方或监理工程师出具的开工通知书上的具体日期为准。
当实际开工日期与合同约定的开工日期不一致时,以实际开工日期为准。
(3)注意审查组成合同文件的顺序。
合同文件应能相互解释,互为说明,除专用条款特别约定外,组成合同的优先解释顺序为:合同协议书、中标通知书、投标书及附件、合同专用条款、通用条款、技术标准规范、设计图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。
如合同文件相互矛盾以顺序在前者优先。
其中,在合同履行过程中经承发包人洽商达成协议的书面变更文件及补充协议一律视为本合同的组成部分,应特别注明与合同正文具有同等法律效力。
(4)审查法律法规的适用性,合同条款编写过程中对地方和行业规章制度的筛选列示要尤为慎重。
一般合同中需要明示的法律行政法规有:《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国仲裁法》以及国家现行的有关法律、法规。
而特别需要注意的是合同条款中最好不要涉及财政部、建设部下发的“财建[2004]369号文”有关审计时间的相关要求。
因为该文件对审计时间的规定较为严苛,而目前现实情况有一定出入;如果误将该文件相关内容列入合同条款,那么意味着一旦审计人员无法按规定时间完成审查工作,按照合同条款约定建设单位应按施工单位的报审值作为结算的依据。
(5)审查合同价款的确定和调整方式。
合同价款的确定主要有三种形式:固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。
采用固定价格合同时还应注意约定清单外项目的结算办法。
1)固定价格合同。
签订该类合同时一定要注意明确约定各方所承担的风险范围,例如约定材料价格市场价格在一个约定的浮动范围由承包商自行承担价格变化带来的损益等。
同时,还应注意写明风险费用的计算方法,例如在合同条款中明确约定工程总价款包含全部工程量内容。
这就意味着承包方不论由于任何原因没有列入单价或总价款中的部分,发包人都可视为已包含所报总承包价格中,不再需要履行增加支付的义务;该工程在竣工结算时,只需计算变更和材料价差调整部分,不再对报价书、标底价及中标价进行重新核对。
2)可调价格合同。
一般而言,合同价款按照招标范围以内的工程量按实计算,以定额计价,税前总价下浮的原则进行调整。
对于设计变更及现场签证的结算亦须在合同中作出明确阐述:设计变更和现场签字须由总监理工程师、发包人现场负责人共同签字确认方可进入结算;施工期间工程变更或签证单项调整在约定范围内不予计取,约定范围以外的变更或签证于竣工决算时调整;签证、变更的工程量应按专项条款所规定的相应适当比率下浮。
3)成本加酬金合同。
该形式的合同一般用于工期紧迫、技术极为复杂的工程,如抢险工程等;实际工作中采用不多,因此不做详细阐述。
(6)审查工程进度款支付方式。
工程进度款的支付主要有两种方式:依据节点形象进度按比例支付、依据所完成工程量按比例支付。
若采用按节点形象进度付款的形式,承发包双方会根据合同特点加以约定。
审查时应注意核实进度款的支付是否与招标文件一致,预付款的扣除方式和比例是否合理,进度款是否存在超拨的风险等。
(7)审查工程变更的相关条款。
需要审查工程变更的确认流程是否合理,有无漏洞。
一般约定如下:由于工程变更使得工程量或工作内容增减的,变更发生后*(合同中须写明)日内,承包人须向工程师提交书面报告,工程师审批通过书面报告后报发包人核准,书面报告经发包人确认并加盖公章后,方可作为调整合同价款的有效签证,在工程结算时支付。
承包人逾期不报,视为不涉及工程造价增加。
设计变更必须提供由发包人发出的或发包人委托设计单位经发包人审批后发出的工程变更通知书,否则将不被视为设计变更。
施工期间变更调整单项*元以内(合同中须写明)不予计取,*元以上单项的变更于竣工决算时调整。
(8)审查竣工验收和结算条款。
竣工验收合同条款的审查重点在于验收的主体资格、质量不合格情况下的整改措施和承包商应责任承担。
竣工验收时间一般约定为以质检站验收备案的时间为准。
国有投资建设工程的结算审计需要接受地方审计局审查的,要约定上已审计局的审计结果为准。
如:工程结算以**区审计局最终审计确认的金额为准。
(9)其他审查要点。
主要包括有关争议解决途径和地点的约定是否详细、合理;材料的供应形式和供应计划、材料价格调整方式是否约定明确、有无漏洞;工程保险的支付约定是否落实;工程结算审计后对审减值的处理办法。
3 结束语招标文件及施工合同是建设工程承发包双方进行市场交易活动、履行义务、行驶权利的依据和准绳。