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世界银行：中国成为发达国家时间点在2030年作者：斯蒂芬妮·弗兰德来源：《海外星云》2012年第24期在中国共产党第十八次全国代表大会召开后，国外媒体也纷纷表现出对中国发展的强烈关注，尤其是对中国经济的发展。
国外媒体专门分析了十八大后中国的经济的前景。
以下整理编译了部分相关报道。
“中国经济的挖掘潜力让人兴奋，在接下来的10年里，中国将开创与众不同的‘新’经济。
”——美国经济学家西蒙·科斯“中国的发展给世界经济带来了许多可能。
”——美国经济专业杂志评论员迈克尔·佩提斯“中国与发达国家的距离越来越近，已经表现出一些共同点，富有竞争和创新的劳动力是最大的相同之处。
”——世界银行许多西方国家对中国的内在发展动力了解不多，但他们都相信一件事情——中国正经历进入发达国家的关键时刻，不可否认中国的经济将变得更繁荣，物质资源更丰富。
中国一直坚持推进改革开放的步伐，坚持以经济发展为重要目标，重要的是中国选择了自己的方式致富，而不是一味模仿西方。
中国在进入发达国家行列后，将带来发达国家的独创性新模式。
当然，中国也存在1/3的可能性无法达到发达国家的标准。
几个世纪以来的全球经济发展史告诉我们，中国可能将一直卡在中间：优于贫困低于富有。
世界银行研究的中国2030年预期报告，提到了中国经济进入发达阶段值得注意的重点。
20世纪60年代“中等收入”的国家有101个，其中仅13个国家在2008年达到了发达国家标准。
更值得注意的是13个进入发达国家行列的国家里，仅有3个国家的人口超过2500万。
也就是说，从成功数据来看，发展中国家到发达国家不是必然，人口密集的发展中国家从发展中阶段进入发达阶段更是困难重重。
世界180个国家中少于1/5的国家被列入发达国家，其他国家被划分为低收入贫困国家或“新兴”发展中国家。
许多人认为发展中国家进入发达国家是早晚的事情，但其实存在一定变数。
大多数“新兴”国家，特别是拉丁美洲和中东的一些发展中国家，已经在“发达预备”阶段等待了超过40年。
2030纲要-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述:2030纲要是指对未来十年的发展规划和目标设定。
在这个时代里，我们将面临着巨大的机遇和挑战。
随着科技和全球化的迅猛发展，我们必须积极应对各种复杂的全球问题，并找到可持续发展的途径。
而2030纲要正是为了帮助我们实现这一目标而制定的。
2030纲要的主旨是推动经济发展、社会进步和环境保护的协调发展。
首先，经济发展是促进整个国家繁荣和人民福祉的关键。
我们将致力于推动创新和技术进步，鼓励产业升级和提高生产力，以实现经济增长和就业机会的增加。
其次，社会进步是指建设一个公平、和谐和稳定的社会。
我们将着力推动教育的普及和提高教育质量，加强社会保障和福利体系的建设，促进人民的全面发展。
我们将鼓励公民参与和社会组织的发展，提升社会治理能力，加强法治建设，确保社会秩序的良好运行。
最后，环境保护是我们必须高度重视的问题。
我们将采取有效的措施，减少环境污染和资源浪费，提升生态系统的健康和稳定，为子孙后代创造良好的生活环境。
我们将加大环保投入，推动绿色发展，倡导可持续的生产和消费方式，促进生态文明建设。
2030纲要旨在实现经济、社会和环境的协同进步。
我们将面临挑战，但我们相信只要我们共同努力，坚持科学发展观和可持续发展的理念，就一定能够迈向更加美好的未来。
1.2文章结构文章结构部分的内容应该是对整篇文章的结构进行介绍和说明。
它可以包括以下内容：本文按照以下结构进行组织和阐述：1. 引言：首先，我们将在引言部分对本文的主要内容进行概述，介绍本文的目的和重要性。
2. 正文：接下来，本文将着重探讨2030年的发展纲要，主要包括两个要点。
2.1 第一个要点：详细介绍2030年的第一个重点领域，包括其背景、现状以及未来的发展方向。
在这一部分，我们将对该领域可能面临的问题和挑战进行深入分析，并提出相应的解决措施和建议。
2.2 第二个要点：接着，我们将深入探讨2030年的第二个重点领域，包括其特点、前景以及与其他领域的关系。
2030年的国家安全与战略需求资料前一段时间，新星号事件发生后，我们研究对俄关系，有的同志提出对俄也要采取强硬态度，认为，中美关系正在积极发展，新星号事件是俄对我的表达中美过密的不满。
在研究中，我们从多个方面进行分析，包括大国关系、未来中国的主要威胁，也包括中俄关系的现状。
其中，我们还从国家发展的根本需求上进行推演式研究。
根据中俄能源合作协议，中国向俄罗斯提供250亿美元贷款，以获得未来20年来自俄罗斯的30亿吨原油，中俄将共建俄远东石油管道中国支线（斯科沃罗季诺———中俄边境）。
近年中俄贸易总额在400亿至500亿美元之间（2007年为481.65亿美元），目前我对俄罗斯开放的口岸陆运、水运、国际航空口岸共22个。
其中黑龙江15个，吉林2个，内蒙古5个（全部在呼伦贝尔市），全部口岸货运量2007年不足3500万吨。
对外贸易中出口主要以生活必需品为主，其中服务、鞋帽、纺织品、果蔬、日用百货、家电等约占60-70%；进口的商品中以资源原材料为主，其中木材、石油、化肥、铁矿等商品约占80%。
中俄政治互信进一步加强，中俄经贸互惠互利发展将长期存在。
特别是世界金融危机将为两国互利合作创造更加有利的时机。
国际能源机构预测，到2010年，我国将每天进口石油400万桶（年进口量约为2亿吨），2020年将进口800万桶/日（年进口约为4亿吨），2030年将进口980万桶/日（年进口量为5亿吨）。
届时，我国的进口依存度将分别上升到61%、76.9%和82%。
中国地质科学院报告估算，到2020年我国将进口石油5亿吨左右，进口依存度将达到70%左右。
中俄关系不仅直接关乎中国的安全，还关乎中国的发展。
我国面临的能源安全问题将日益突出。
我国国内能源的缺口量：2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤。
我国的能源缺口在逐年增大，进口依存度将逐步扩大，这也是未来我国能源安全的最主要问题。
2030年，我国将有16亿人口，如按人均消费 400公斤计算，届时全国需粮食6．4亿吨，按现在的粮食产量，缺口将多达2亿吨。
《2030中国》：世界视野下中国的发展趋势与方略人类有文明史以来,“人人平等、共同富裕”的社会,要么是哲学家和诗人美妙的幻想,要么是政客漂亮的说辞,而真实的社会则是:“朱门酒肉臭,路有冻死骨”,“几家欢乐几家愁”,人与人之间因为出身、地域、阶层的不同,横亘着不可逾越的鸿沟,古今中外,概莫能外。
新中国建立以来，虽然史诗般的工业革命推动了目前中国经济的高速发展，但由于与发达国家仍然存在巨大差距，国人一直处于自卑。
那么中国什么时候才能重塑辉煌呢，近期一本由清华大学华大学国情研究中心胡鞍钢教授领衔著写的新书《2030中国》低调问世，该书格局之大，为近年来所罕见，这是一本可以与孙中山的《建国方略》媲美的书籍。
在书中胡鞍钢教授给出的回答是2030年。
人类正在由“大趋异时代”进入“大趋同时代”。
谈中国，就不得不提世界，我们也只有全面地、深刻地认识世情,才能够更加准确地认识中国国情;才敏锐地、前瞻地识别世界发展的新趋势、新特点,我们才能够更加主动地创造战略机遇期。
那么当代的世情是怎么样的呢？在书中胡鞍钢教授用“大趋异时代”和“大趋同时代”两个概念进行了解释。
他认为近二百年的世界现代经济增长历史几乎就是南北差距不断扩大的“大趋异时代”。
当中国、印度等上亿人口发展中大国持续高增长,会大大地促使南方国家与北方国家从两个世纪的“大趋异时代”转向21世纪的“大趋同时代”。
而这种“大趋同”的时代的到来,主要是南方国家自主发展的结果，是知识的全球化和当地政治、经济、教育的推动，南方之间教育*、健康*等社会指标的国际不平等减少,人均GDP或人均收入的国际不平等也会出现减少趋势。
世界正处于第三次黄金增长期人类之所有会出现“大趋异时代”向“大趋同时代”的转变，在书中，胡鞍钢教授认为这是因为世界存在第三次黄金增长期，他指出从大趋势来看，进入19世纪以后,先后经历了两次经济黄金增长期 (golden age of economic growth)。
十四五时期我国经济社会发展的主要目标是什么在党的十九届五中全会上，习近平总书记提出“十四五”时期我国经济社会发展主要目标：——到2035年基本实现社会主义现代化，在全面建成社会主义现代化强国的路上取得显著成就；——到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
“十四五”时期是中国从全面建成小康社会向基本实现第一个百年奋斗目标迈进的关键时期，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
因此，我们将《建议》分为四个部分进行解读。
【背景】党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，“十四五”时期我国经济社会发展主要目标是：——到2035年基本实现社会主义现代化，远景目标是我国发展进步与人的更大发展相适应；——到2035年，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，在基本实现现代化国家行列。
全面建成社会主义现代化强国的目标为2035年提前实现远景目标打下坚实基础。
——我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
因此需要制定一项总体规划来指导今后一个时期我们发展。
“十四五”时期是实施国家重大战略机遇期，是最重要的经济社会机遇期。
进入新发展阶段以来，我国持续深化改革、扩大开放带来了很多新情况新问题，如国际国内环境错综复杂、艰巨繁重。
所以，对此我们要坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进这“两个全面”战略布局，以经济建设为中心，不忘初心、牢记使命把我国建成社会主义现代化强国这一历史重任。
坚持党对一切工作全局的领导要更加坚强有力；要坚持人民主体地位；坚持全面深化改革；坚持走中国特色社会主义道路；始终把党建设得更加坚强有力……这个总体目标对我国经济社会发展具有重要指导意义。
今后五年是到本世纪中叶建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中具有（一）发展的协调性进一步增强在世界经济和我国发展面临不确定性的情况下，实现增长动力转换、创新驱动、产业升级等方面仍然是面临挑战。
2030年中国经济展望及对应的统一问题讨论“2030年中国将超越美国成为全球第一大经济体！”——美国国家情报委员会在《全球趋势2030：可能的世界》中提出其对十五年后世界经济形势的总体预测报告预测，中国经济发展总体趋势向好，经济总量可能在2030年前几年就成为世界第一大经济体。
如果按照平价购买力计算，中国经济总量在2022年就会超过美国。
在中国经济实力不断强大的同时，欧洲、日本和俄罗斯等经济体将出现相对的经济下滑。
而到2030年时，中国的GDP总量将是日本的2.4倍。
报告认为，随着中国在世界经济中的贡献增多，由西方主导的如联合国安理会、世界银行、世界基金组织等全球体系到2030年将会随着新经济体的崛起而改变，中国将会在新的体系中拥有更多的发言权。
“到2025年，中国对世界经济增长的贡献会占到全球的三分之一，大大超过世界上任何经济体。
”中国在过去30多年的所取得的经济绩效，无论以何种标准衡量都令人印象深刻，数据显示，30年的发展和两次历史性的蜕变，中国从一个农村、农业社会成为一个城市、工业大国。
从共产经济成为基于市场的经济体，这些转变给中国带来举世瞩目的成就。
不仅仅是经济发展迅速，贫困率也从65%下降到不到10%，使5 亿多人口脱贫，并且已经实现千年发展目标。
虽然中国不同地区的经济增长率存在差异，但各地的经济都飞速发展。
的确，如果把中国31个省市和自治区作为一个独立的经济体来看，中国是全球发展最快的32个经济体之一。
中国也取得了举世瞩目的成就：例如世界最大的10 家银行当中有2 家是中国的；有61 家企业上榜全球500 强；公路里程数全球第二；海岸线全球第三；全球最大的10 个集装箱码头有6 个位于中国。
中国在卫生、教育、科技领域都取得重大进步，与世界领先国家水平差距不断缩小。
到目前为止中国已成为世界最大出口国和制造国，通风同时也是仅次于世界霸主美国的第二大经济体。
按照之前的发展态势，在未来十五年内，即使考虑由于世界经济在未来几年将可能发生的种种不利变化而导致的经济增速放缓，在目前国内政治稳定、世界局势相对和平未来几年不会有大的战争发生的情况下中国只要保持一个相对不低的经济增长，意味着中国跻身高收入行列并成为世界第一大经济体，将仅仅是时间问题。
世行报告：《中国：2030》一份468页的报告，本人粗略看了一遍，主要是用提高效率之类的理由要求国企改革和金融系统改革，改革的方法包括降低国有持股比率和金融系统开放，利率市场化等，但是这样的一份报告实在没有新意，因为它忽略了最重要的两条，第一是效率：所谓效率，并不是只有私有化才能达到的，第二是公平：这正是西方国家无法解决的问题，这份报告也语焉不详甚至一笔带过。
我所关注的并不是这份报告本身真的是否有价值，而是担心部分既得利益集团以改革之名行掠夺之实，利用这份漏洞百出的报告来试探人民的底线而已。
改革，该怎么改，我认为官员公布个人财产是前提，提高ZF工作效率和透明度，降低行政成本才是如今改革的重点，说句简单的，一个官员公开财产制度，这么简单的改革，到现在也没有实行到位。
报告分两部分第一部分是总括，第二部分是支持性报告，其中比较关键的是第二和第三部分，大量涉及私有化的问题，我会慢慢发出来总括Part I OverviewChina 2030: Building a Modern, Harmonious, and CreativeHigh-Income Society.1 China’s Path: 1978–2030 . 4 中国之路1978-20302 A New Development Strategy for 2030 . . 15 2030之前的发展战略3 Structural Reforms for a Market-Based Economy with Sound Foundations. . . . 25市场经济为基础的结构改革4 Increasing the Pace of Innovation. . . . . . . . . . . . . . . . . . 34创新之路5 Seizing the Opportunity of Green Development. . . . . . . . . . . . . . 39抓住绿色发展的机遇6 Equal Opportunity and Basic Security for All. . . . . . . . . . . . . . . 46平等机会和社会保障7 Strengthening the Fiscal System and Aligning It with the EvolvingRole of Government. . . . . . . . . 55政府职能改进和财政系统的加强8 Achieving Mutually Beneficial Relations with the Rest of World. . 60与世界保持互动良好关系9 Overcoming Obstacles to Implementing Reforms . . 65改革的主要障碍Part II Supporting Reports 支持报告1 China: Structural Reforms for a Modern, Harmonius,Creative High-Income Society. 77结构改革：现代、和谐、高收入社会2 China’s Growth through T echnological Convergenceand Innovation . 161中国的经济增长与技术、创新3 Seizing the Opportunity of Green Development in China . 229绿色机会4 Equality of Opportunity and Basic Security for All. 293平等机会和基础社会保障5 Reaching ―Win-Win‖ Solutions with the Rest of the World . 391与世界的双赢结果第一部分Background to This Research研究背景The research was organized by China’s Ministry of Finance, the Development Research Center of the State Council (DRC), and the World Bank. The research work and report writing was undertaken by a joint team from the World Bank and the DRC.中国财政部和国务院发展研究中心以及世界银行然后就BLABLA一大堆，主要是搞了一些讲座之类的，第一部分概览：Chapter 1 China’s Path: 1978 to 2030这段我就不翻译了，都是废话，主要是介绍取得的成就之类Chapter 2 A New Development Strategy for 2030第二章：新发展战略In a recent landmark study, the Commission on Growth and Development (2008) identified five common features in countries that sustained rapid growth and development for extended periods: They exploited opportunities in the world economy by maintaining open trade and investment policies; they maintained macroeconomic stability; they enjoyed high savings and investment rates; they allowed markets to allocate resources; and they were led by committed and credible governments.最近的一个研究指出，高速发展的国家具有5个一般性特质：第一是利用开放的世界贸易和投资机会，第二是保持宏观经济稳定，第三是保持高储蓄率和投资率，第四是允许市场分配资源，第五是可信任和有承诺的政府。
《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》证监会研究中心主任祁斌（资料图）资本市场在发达国家经济转型和战略性新兴产业发现过程中发挥着根本性的作用2008年发生的全球金融危机及延续至今的国际市场动荡，深刻影响了二战以来逐步形成的全球产业格局，各国都在加大战略性新兴产业的发展力度。
某种意义上，我们第一次与发达国家站在了同一条起跑线上。
但我们靠什么去竞争？过去30年全球最重要的四大战略性新兴产业，个人计算机、电信、互联网和生物制药，都是通过资本市场发现和推动成长起来的。
也就是说，在很大程度上，未来战略性新兴产业领域，国家和国家之间竞争的关键所在，是哪个国家资本市场能够健康运行，并有效发挥其发现和推动新兴产业成长的作用。
欧洲在工业革命后长期称霸全球，最核心的竞争力来自其一流的科技研发和发达的资本市场。
美国随后的工业崛起，一直伴随着现代企业、优秀大学和华尔街的繁荣。
经过战后30年的经济快速发展，上世纪70年代的美国和欧洲同时陷入“经济滞胀”，但随后，美国以资本市场和高科技的有效结合，带动其在80年代走出低谷，实现了又一轮的30年成长。
今天，这一结合机制仍在发挥作用。
而欧洲经济一直未能走出低增长困境。
随着近年来全球化浪潮的冲击，缺乏市场化的新兴产业发现机制，使得欧洲在全球经济中的竞争力日渐式微。
无独有偶，经历战后30年高速增长的日本经济在1989年遭遇了一场危机，至今20多年未能走出低谷。
2004年日本财政大臣山本有二访华时曾说，日本经济的一个重大缺陷就是资本市场相对不发达。
美欧日三大经济体的转型成败，说明一个有效的资本市场及市场化的资源配置体系对于经济转型具有决定性影响。
资本市场可以为中小企业和科技创新提供重要支撑中小企业特别是科技创新型企业，具有所处发展阶段早、规模小、实力弱、风险高等特点。
但历史经验表明，中小企业也孕育着新的商业模式或新兴产业，会成为引领经济转型的先导力量。
由于中小企业往往处于快速成长阶段，依靠自身积累难以满足其资金需求，外部融资往往成为必由之路。
目录第一章中国发展之路：1978－2030 (7)第二章 2030年的新发展战略 (18)第三章在坚实基础上向市场经济的结构改革 (27)第四章加快创新步伐 (36)第五章抓住“绿色”机遇 (42)第六章使所有人享有均等机会和基本社会保障 (50)第七章巩固财政系统并使其与政府职能统一 (58)第八章与世界其他国家建立互惠关系 (64)第九章克服困难执行改革 (69)图表目录图1：中国举世瞩目的经济成就 (8)图2：中国的储蓄与其他国家比较 (15)图3：2008年以来我国城镇固定资产投资同比增速 (17)图4：城市用地扩张速度高于城市人口增长 (33)图5：中国的大学教育质量正在迅速提高 (40)图6：中国不同省份早期教育开支情况 (56)图7：21世纪中期各国劳动适龄人口养老金覆盖率 (58)图8：地方政府支出责任大、税收收入不足 (62)图9：人民币越来越多地用于跨境贸易结算 (68)表1：假设改革稳定且无重大冲击情况下中国增长模式预测 (12)2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会按：2月末，世界银行在北京发布了该行与中国国务院发展研究中心联合完成的中国展望报告——《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》。
这份选在“两会”之前敏感时间发布的报告，对中国发展与改革问题的分析和建议，在国内外引起了不小的反响。
该报告的核心思想是什么？对中国有何政策建议？安邦研究部翻译了本报告的主报告，以飨客户。
注：本报告仅供学习交流参考之用，报告版权归原作者单位所有。
摘要：中国过去30多年的经济绩效，无论以何种标准衡量都令人印象深刻。
GDP年均增速高达10%，5亿多人口脱贫。
中国目前是世界最大出口国和制造国，也是第二大经济体。
中国即使经济增速放缓，也将可能在2030年前跻身高收入行列，并成为世界第一大经济体。
当然，届时人均收入水平与发达国家相比仍有较大差距。
不过，这里涉及两个问题。
目录第一章中国发展之路：1978－2030 (7)第二章 2030年的新发展战略 (18)第三章在坚实基础上向市场经济的结构改革 (27)第四章加快创新步伐 (37)第五章抓住“绿色”机遇 (42)第六章使所有人享有均等机会和基本社会保障 (50)第七章巩固财政系统并使其与政府职能统一 (58)第八章与世界其他国家建立互惠关系 (64)第九章克服困难执行改革 (70)图表目录图1：中国举世瞩目的经济成就 (8)图2：中国的储蓄与其他国家比较 (15)图3：2008年以来我国城镇固定资产投资同比增速 (17)图4：城市用地扩张速度高于城市人口增长 (33)图5：中国的大学教育质量正在迅速提高 (40)图6：中国不同省份早期教育开支情况 (56)图7：21世纪中期各国劳动适龄人口养老金覆盖率 (58)图8：地方政府支出责任大、税收收入不足 (62)图9：人民币越来越多地用于跨境贸易结算 (68)表1：假设改革稳定且无重大冲击情况下中国增长模式预测 (12)2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会按：2月末，世界银行在北京发布了该行与中国国务院发展研究中心联合完成的中国展望报告——《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》。
这份选在“两会”之前敏感时间发布的报告，对中国发展与改革问题的分析和建议，在国内外引起了不小的反响。
该报告的核心思想是什么？对中国有何政策建议？安邦研究部翻译了本报告的主报告，以飨客户。
注：本报告仅供学习交流参考之用，报告版权归原作者单位所有。
摘要：中国过去30多年的经济绩效，无论以何种标准衡量都令人印象深刻。
GDP年均增速高达10%，5亿多人口脱贫。
中国目前是世界最大出口国和制造国，也是第二大经济体。
中国即使经济增速放缓，也将可能在2030年前跻身高收入行列，并成为世界第一大经济体。
当然，届时人均收入水平与发达国家相比仍有较大差距。
不过，这里涉及两个问题。
首先，尽管与目前的水平相比会有所放缓，中国未来能否仍然以从全球角度看较快的速度持续增长？其次，这种增长能否在与国际社会、生态环境和自身社会结构相互适应而非严重冲突的情况下实现？本报告对这两个问题给出肯定的回答，也充分认识到相关风险。
中国有潜力到2030年成为现代、和谐、有创造力的高收入社会，但这并不会轻而易举地成为现实。
为抓住机遇、应对挑战，实现2030年的发展愿景，中国需要在下一阶段实施新发展战略。
邓小平先生倡导的改革使中国转向高速增长轨道，他在凝聚共识、推动根本性战略转变方面发挥了重要作用。
在经历30多年高速增长之后，中国已经到达另一个转折点，需要再一次进行根本性战略转变。
“十二五”规划是一个良好开端，在融汇其主要内容的基础上，本报告提出了直到2030年的长期战略。
重要的是，本报告着重阐述“如何做”而不仅仅是“做什么”。
研究引出了如下六条重要结论。
第一，通过下列措施推进结构性改革以强固市场经济的基础，即重新界定政府职能，改革和重组国有企业与国有银行，发展民营部门，促进竞争，深化土地、劳动力与金融市场改革。
随着一个经济体技术接近前沿水平，引进推广国外先进技术的空间缩小，政府职能及政府与市场和民营部门的关系，均需进行深刻调整。
政府直接提供的有形公共产品和服务相对减少的同时，需要提供更多的诸如制度、规则和政策之类的无形公共产品，以提高生产效率，促进竞争，便利专业化分工，改善资源配置，保护环境，降低风险与不确定性。
在企业部门，应重点关注深化国有企业改革（包括公共资源的重新定位，引入包含所有权和经营权分离措施在内的现代公司治理，在必要情况下实施所有制结构多元化），发展民营部门，减少进入和退出障碍，加强包括战略性和支柱性产业在内的所有部门的竞争。
金融部门需要进一步推进银行商业化和利率市场化，深化资本市场改革，健全法律和监管体制以确保金融稳定，为中国金融体系国际化建立可信的基础。
在劳动力市场上，中国需要分阶段加快户籍制度改革，确保劳动者今后能在市场信号引导下流动；采取措施提高劳动力参与率；反思并调整企业工资政策；形成可在全国范围内转移的养老、医疗和失业等社会保障体系。
最后，需要完善农村土地市场，以保护农民权益并提高土地利用效率；从根本上完善农地征用政策以遏制城区的过度扩展，降低地方政府对与土地相关收入的依赖，疏解农民的不满情绪。
第二，加快创新步伐，建立一个开放的创新系统。
在这个系统中，竞争压力激励中国企业通过自身研发和参与全球研发网络进行产品与工艺创新。
中国已经在建立研发体系方面采取了一系列措施，走在大部分发展中国家前列。
未来的优先任务是提高研发质量而不仅仅是数量。
为此，决策者需要着力提高大学毕业生技能和认知能力；建设一批与产业紧密联系的世界一流研究型大学；促进“创新型城市”发展，集聚高素质人才、知识网络、充满活力的企业和学习型组织，并使这些机构自由互动；提高长期风险资本对于新设民营企业的可及性。
第三，通过市场激励、监管、公共投资、产业政策和制度建设等措施，抓住“绿色”机遇。
鼓励绿色发展，提高资源利用效率，不仅能提高福利水平和实现持续增长，也有助于应对中国面临的主要环境挑战。
这将鼓励一系列低污染、高能源和资源利用效率部门的投资，实现绿色发展，并促进上下游的相关制造业和服务业投资，在全球朝阳产业竞争中赢得优势。
这些政策有成功潜力，因为中国具备诸多优势。
巨大的市场规模有助于快速推广成功技术以实现规模经济、降低单位成本；高投资率能快速更新原有的低效和高污染的资本品；日益增长和充满活力的民营部门如能获得足够融资，将对政策信号做出积极响应；充分利用相对发达的研发基础设施，推动迈向并拓展“绿色”技术前沿。
第四，通过在就业、融资、高质量社会服务和可转移的社会保障等领域提供相同的可及性，使所有人享有均等机会和社会保障。
这些政策措施对扭转较大的收入差距，帮助家庭管理与就业、健康及老龄化相关的风险，提高劳动力流动性，至为关键。
中国较大的收入分配差距，很大程度上源于城乡劳动力在就业机会、关键公共服务和社会保障等方面的不平等。
扭转这一趋势需要采取三方面的协调行动。
首先，向农村居民和流动人口提供更多、更高质量的公共服务——从早期教育到高等教育，从基本卫生医疗到养老服务。
其次，改革社保体系，确保形成可靠的社会安全网。
最后，动员社会各类主体——公共和民营机构，政府和社会组织——共担公共服务的融资、提供与监督职责。
第五，通过筹集更多财政收入，确保地方政府有充足财力履行支出责任，建设稳健的财政体系。
新发展战略所需的企业和金融部门、绿色发展、机会均等方面的大部分改革，对公共支出规模和结构都有重要影响。
今后20年建立稳健财政体系的议程涉及三个关键领域。
首先，筹集更多财政收入以满足日益增长的支出需求。
其次，提高社会和环境方面支出占总支出的比重。
最后，确保各级政府机构（中央、省级、地级、县级、乡镇、村）可用财力与支出责任相匹配。
如果财政领域没有进行适当改革，新战略所需的许多其他改革将难以推进。
第六，通过成为全球经济积极的利益攸关方、主动利用多边体系和框架并影响全球治理议程，形成中国与世界互利共赢的关系。
过去30年，中国从融入全球经济中获益良多。
今后20年继续加深与全球经济的贸易、投资和金融联系，中国还将会从进一步专业化、更多投资机会、更高资本回报以及互利的创意和知识流动中获益。
作为全球经济的关键利益攸关方，中国应在挽救陷于停滞的多哈回合多边贸易谈判中保持积极态度，在区域贸易安排中倡导“开放的区域主义”，支持达成多边投资协议。
中国金融体系的国际化涉及开放资本账户等许多工作，需要稳步推进。
不过，这是人民币国际化进而成为国际储备货币的关键步骤。
最后，中国应当在影响全球治理议程和应对全球紧迫经济问题（气候变化、全球金融稳定、更有效地启动较中国贫穷的国家发展进程的国际援助框架）等方面，发挥重要作用。
本报告在以上六个优先改革领域提出了短期、中期和长期目标，决策者需要合理安排各领域内部和各领域之间的优先顺序，以确保改革平稳实施，并取得预期效果。
最终的成功离不开强有力的领导力与决心，坚定的实施，部委与机构间的协调和得到灵活且有效管理的协商过程——协商将确保公众支持并参与到改革过程的设计、实施和监督之中。
全球经济正在步入一个风险增大的时期，中国自身也处在从中等收入向高收入转型的阶段，这个过程中出现的各种风险、冲击与脆弱性，都需要政府加以应对。
应当牢牢把握的原则是，应对短期问题必须有利于而非阻碍实现长期改革的优先目标。
第一章 中国发展之路：1978－20301、中国经济成功背后的独特因素经过过去30年的发展和两次历史性的蜕变，中国从一个农村、农业社会成为一个城市、工业大国；从共产经济成为基于市场的经济体，这些转变给中国带来举世瞩目的成就。
不仅仅是经济发展迅速，贫困率也从65%下降到不到10%，使5亿多人口脱贫，并且已经实现千年发展目标。
虽然中国不同地区的经济增长率存在差异，但各地的经济都飞速发展。
的确，如果把中国31个省市和自治区作为一个独立的经济体，那么它们能跻身全球发展最快的32个经济体之列（如图-1所示）。
中国也取得了举世瞩目的成就：例如世界最大的10家银行当中有2家是中国的；有61家企业上榜全球500强；公路里程数全球第二；海岸线全球第三；全球最大的10个集装箱码头有6个位于中国。
中国在卫生、教育、科技领域都取得重大进步，与世界领先国家水平差距不断缩小。
图1：中国举世瞩目的经济成就数据来源：《2010年中国统计年鉴》和《世界发展指标》（世界银行，2011年9月）中国高速发展的背后有很多独特因素，这包括1978年的经济原始条件，就是改革的成熟时机。
当时的农业改革，包括户口制度点燃了经济改革之火。
总之，这些改革的主要特点包括：第一，务实与有效的市场导向型改革。
中国不同于其他发展中国家的一个独特之处并非是做了哪些事才成功的，而是如何成功的。
中国之前所采取的战略就是“摸着石头过河”，鼓励地方政府大刀阔斧地进行试点。
通过循序渐进、实践性的方式引入以市场为导向的改革，并为地方政府提供动力，中国在每一个发展的阶段都能制定出有效的过渡制度。
这些改革的一个主要特点就是其“双轨”本质——支持旧的关键产业内国有企业的同时鼓励民营企业的发展。
经济可以“计划外增长”，直到行政控制的计划体系逐步退出。
经过这样的反复探索，如何制定相关制度成了全新的、有差异的挑战。
的确，不同地方常根据其自身特殊情况量身定做独特的制度。
第二，平衡增长与社会和宏观经济的稳定性。
在1978年改革开始之际，经济形势困难，于是促进经济增长成为了一个紧迫的首要任务。
初期改革的成功促使这一任务转变成了国家目标，并有效调动社会各行业——包括个人、企业和地方政府——集中精力发展经济。
