基层治理
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基层社会治理方案三篇基层社会治理方案篇一为加快实施乡村振兴战略,改善和提升农村环境品质,提高人民群众生活质量,根据《乡村公路路边环境治理百日攻坚行动方案》文件精神,制定本实施方案。
一、总体要求牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,将农村环境整治作为实施乡村振兴战略的首要任务,以垃圾分类示范、美丽村落和美丽庭院打造、四好农村路创建为重点,加强源头管理,实施系统整治,健全长效机制,全面清理整治农村公路及两厢环境突出问题,把__建设成幸福美丽宜居的新家园。
二、基本原则(一)政府主导,全民参与。
街道切实加强对路边环境治理的领导,并充分发挥全体村民的主体作用。
(二)示范引领,确保实效。
所有县道、乡道及通村公路以改善村容村貌为基本原则,落实各项治理措施,切实提升农村公路路边环境。
(三)健全机制,长效管理。
实行集中治理与长效管护相结合,治标与治本相结合,改善人居环境与提高村民素质相结合,治理行动与宣传发动相结合。
(四)明确目标,压实责任。
各村(社区)负总责,充分发挥各职能部门作用,上下联动、协作推进,并建立健全目标责任制,量化考核内容,层层落实责任,形成强大的治理合力。
(五)严格考核,注重实效。
对村(社区)推进治理工作的情况进行不定期督查指导和月度考核,发现问题及时跟踪解决,务求取得治理工作实效。
三、治理时限、范围和内容(一)治理时限:20__年__月上旬至20__年__月。
(二)治理范围:全街纳入路长制责任制管护的所有农村公路道路两厢可视距离1000米以内。
(三)治理内容:全面治理全街农村公路及路边两厢环境,确保全街农村公路及两厢达到十无要求(无垃圾、无杂堆、无违建、无裸土、无滥呆、无毁损、无污物、无淤沟、无占道、无乱挂)。
四、治理任务通过全面治理,要求每个村重点整治1个组,每个组重点推选10户示范户,不断巩固治理行动效果,让广大村民实实在在地感受到农村环境治理带来的获得感。
(一)打造美丽村落。
按照布局美、整齐美、清洁美、绿化美、和谐美的要求,在全街范围内打造1个以上美丽村落,并推荐参与区级美丽村落评选。
社区基层治理的主要内容1 基层治理的概述基层治理(grassroots governance),是指通过实施和推动适当的社会政策、法律、社会伦理、服务供给等,在基层管理实践中实现可持续发展,以此来为基层治理、责任落实及效能提升提供支撑。
在中国的治理体系中,尤其强调基层的安全和社区体系的稳定和发展,对于社会的和谐稳定是至关重要的。
2 基层治理的基本范畴基层治理主要包括社会治理、公共治理和市政治理,在基层治理过程中,主要依赖于社区和市民的自我治理,将社会治理、公共治理和市政治理有机结合起来,合理分类和安排大量的社区管理和社区共同维护理论,实现当地政府及社区管理机构共同参与公共管理,同时兼顾利益者既有社会功能和多样性,为社区、贫困地区提供安全、健康的生活环境。
3 基层治理的措施(1)加强立法行政的执行力度。
立法行政是实现可持续发展的有效解决方案,因此对责任落实可以加强立法行政的有效执行,约束全民行为,促进生态文明建设。
(2)合理设置服务机构。
将所有受聘服务人员都归纳、统一在一个机构内,加强服务机构的内部配置管理,实现各领域的有机结合,促进服务供给的高效可靠性。
(3)发展社区志愿者及公民参与民主治理。
社区志愿者是通往发展的纽带和支撑,可以把人民的意愿正确地反映出去,增进社会主义民主以及大家庭民主治理精神。
4 基层治理取得的进展近年来,各级政府在社区基层治理上已经取得了显著的进展,以上述措施为基础,各方努力改善了社区的治理水平,让社区更加安全、秩序、有序地发展。
与此同时,政府还推出了大量的项目,如社区便民服务中心、社区文化活动中心、志愿队伍等,旨在帮助更多的社区发展与变革,满足其社会发展需求,实现社会发展的可持续性。
基层治理知识一、基层治理的概念和意义基层治理是指政府与社会各界共同参与、民主参与、依法治理的一种治理方式。
它以基层社区为单位,通过居民自治、社会组织参与、政府引导等方式,解决社区居民的实际问题,提高社区的发展水平和居民的生活质量。
基层治理的意义在于:1. 推动社会主义民主政治建设。
基层治理是民主政治建设的基础,通过居民自治、社会组织参与等方式,实现社会主义民主政治的基本要求。
2. 提升社区居民的获得感和幸福感。
基层治理能够有效解决社区居民的实际问题,提高他们的生活质量和幸福指数。
3. 加强社会稳定和社会和谐。
基层治理能够有效化解社区矛盾,增强社会稳定性,促进社会和谐发展。
二、基层治理的主体和机制基层治理的主体包括政府、社会组织和居民三个方面。
政府在基层治理中扮演着重要的角色,它是基层治理的组织者、协调者和监督者。
政府在基层治理中需要加强对社区的引导和支持,组织社区居民参与社区事务的讨论和决策,同时也要加强对社区自治的监督和评估。
社会组织是基层治理的重要力量,它能够代表和维护社区居民的利益,促进社区发展和社会和谐。
社会组织可以通过开展公益活动、提供社区服务等方式,积极参与基层治理。
居民是基层治理的基础和主体,他们是社区的建设者和管理者。
居民可以通过居民委员会、业主委员会等途径参与社区事务的讨论和决策,发表自己的意见和建议。
基层治理的机制主要包括居民自治、社会组织参与和政府引导三个方面。
居民自治是基层治理的核心,它是指居民通过自治组织、自治活动等方式,管理和治理社区事务。
居民自治可以通过居民大会、居民代表、居民委员会等形式进行,居民可以参与社区事务的讨论和决策,提出自己的意见和建议。
社会组织参与是基层治理的重要环节,它是指社会组织通过提供社区服务、参与社区事务的讨论和决策等方式,积极参与基层治理。
社会组织可以通过开展公益活动、提供社区服务等方式,促进社区的发展和居民的福祉。
政府引导是基层治理的重要手段,它是指政府通过制定政策、提供公共服务等方式,引导和推动社区的发展和居民的福祉。
基层治理的目标随着社会的不断发展,基层治理成为了现代社会管理的重要组成部分。
基层治理是指在社会管理体系中,通过党委、政府、社会组织和居民自治等多种形式,对基层社会进行规范、管理和服务的过程。
基层治理的目标是为了保障社会的稳定和谐发展,提高居民的幸福感和满意度,促进社会的可持续发展。
基层治理的目标是实现社会的稳定。
社会的稳定是一个国家和地区发展的基础,只有社会稳定才能保障人民的生命财产安全,促进经济的繁荣和社会的进步。
基层治理通过建立健全的社会管理机制,提供公共安全、法律维权、纠纷调解等服务,有效预防和化解各类社会矛盾和冲突,维护社会的和谐稳定。
基层治理的目标是提高居民的幸福感和满意度。
基层治理的核心是为居民提供优质的公共服务,满足居民的基本生活需求和改善生活质量。
基层治理应当关注居民的实际需求,加强社区服务设施建设,提升社区文化、教育、医疗、养老等公共服务水平,提供便捷高效的居民服务,让居民享受到更好的生活条件和福利待遇。
第三,基层治理的目标是促进社会的可持续发展。
基层治理要注重生态环境保护、资源利用和经济发展的协调,推动社会经济的绿色可持续发展。
基层治理应当加强环境保护意识,推动节能减排和资源循环利用,推进生态文明建设,保护好人民群众的生存环境,确保后代子孙能够生活在一个良好的生态环境中。
基层治理的目标是提高社会治理能力和水平。
基层治理要注重加强党的领导,提升党组织的组织力和战斗力,发挥党的作用,引领和推动基层治理工作。
基层治理要加强人才队伍建设,提升基层干部的素质和能力,推动社会治理工作的专业化、精细化和智能化。
基层治理的目标是实现社会的稳定、提高居民的幸福感和满意度、促进社会的可持续发展以及提高社会治理能力和水平。
基层治理需要党委、政府、社会组织和居民自治等多方共同参与,形成合力,共同推动基层治理工作的开展,为社会管理提供有效的制度保障和服务支持,为人民群众创造良好的发展环境,实现社会的和谐稳定和可持续发展。
基层社会治理概念基层社会治理是指在基层层级上对社会秩序、社会问题、社会需求等进行管理和解决的一种治理方式。
它强调基层组织和社区居民的自治能力和参与度,以解决问题为导向,推动社会稳定和发展。
基层社会治理是中国特色社会主义的重要组成部分,也是建设社会主义和谐社会的基础。
基层社会治理的概念可以从多个方面进行探讨。
以下是对基层社会治理概念的深入解读:1. 基层社会治理的内涵和特点:基层社会治理是指在城市、农村等基层层级上,通过各种组织和主体参与,解决社会问题,维护社会稳定,改善社区居民的生活环境和质量。
其特点包括参与广泛、问题导向、实践性强、程序透明等。
基层社会治理需要充分发挥各类基层组织和居民的主体作用,形成参与共建共治共享的格局。
2. 基层社会治理的体制机制:基层社会治理的体制机制是指基于法治、自治和社会共治的基础上,建立起一套科学合理的组织结构和运行机制。
其中,社区居民自治组织、村民委员会、居民代表大会等是基层社会治理的重要组成部分。
政府、社会组织、企事业单位等也承担着推动基层社会治理的责任和角色。
3. 基层社会治理的重要意义:基层社会治理在社会发展中具有重要的意义。
它是推动社会稳定和发展的基础,是落实全面依法治国的具体实践,有助于建设和谐社会。
基层社会治理可以增强社会自治能力,提升社会服务水平,推动经济发展和社会进步。
4. 基层社会治理的挑战和问题:虽然基层社会治理在推动社会发展中发挥了重要作用,但也面临着一些挑战和问题。
基层组织弱化、资源不足、居民参与度不高等问题。
解决这些问题需要进一步完善基层社会治理体制机制,提升居民自治和参与的意识和能力。
基层社会治理是一种通过基层组织和居民参与的方式,解决社会问题、维护社会稳定和改善居民生活环境的治理模式。
它具有参与广泛、问题导向、实践性强、程序透明等特点,对于推动社会发展和建设和谐社会具有重要意义。
但它也面临着一些挑战和问题,需要进一步完善机制、提升居民自治和参与的能力。
【热点】基层治理(一)内涵:基层治理是指:统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理。
具体是指:基层治理是在乡镇(街道)和城乡社区的日常公共事务应对过程中,基层党组织、政府、社会组织、个人等主体,在党组织的领导下以协同合作的方式有效调处公共事务、实现公共利益最大化的过程。
(二)意义:基层治理是社会治理的关键支撑。
基层社会治理是社会治理体系基础中的基础,是国家治理的重要基石。
完善社会治理体系必须向基层赋能,下移社会治理和服务重心,夯实基层社会治理根基。
各种各样的社会矛盾发生在基层、发酵于基层,处理好了可以及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,处理不好无事可能生出事来、小事可能演变成大事。
(三)对策:1.在基层要坚持和发展新时代“枫桥经验”。
(枫桥经验就是发挥群众自治作用:自治就是依靠群众就地化解矛盾。
坚持把基层事务决策权、管理权、监督权交给群众,推动民事民议、民事民办、民事民管。
)就是要发动和依靠群众参与基层治理,比如在基层的居委会、村委会,一些重点企业建立相应的群众性的调解组织,从而调处民间纠纷,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,坚持抓早抓小抓苗头。
2.在基层要坚持和发展新时代“浦江经验”。
就是要加强和改进新时代人民信访工作,变群众上访为领导下访,比如健全和落实领导干部定期下访和接待群众机制,要畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障等通道。
3.基层治理要创新治理方式。
善于运用新技术手段赋能基层社会治理完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,智能化公共服务平台,从而提升基层社会治理的数字化、智能化、智慧化水平。
4.基层治理要发挥基层党组织作用。
火车跑得快,全靠车头带。
基层党组织是中国共产党全部工作和战斗力的基础,在基层社会治理中担负着重要职责。
要有效发挥基层党组织战斗堡垒作用,及时解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
5.基层治理要发挥法治作用。
要更好发挥法治在基层治理中的保障作用,善于用法治思维和法治方式来引导和规范社会生活,完善公共法律服务体系建设,培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
基层治理的重要意义基层治理是指国家政权的基础组织,也是政权对基层社会进行统治和管理的方式之一、基层治理的重要意义体现在以下几个方面:首先,基层治理是实现社会稳定的重要途径。
基层是党的基本组织,也是社会最基本的组织单位,基层治理的良好运行对于促进社会稳定有着重要的意义。
基层组织能够将党和政府的决策落实到社区居民中,使之成为居民共同的认同和行动,并能够及时处理和解决居民的问题和利益纷争,保障人民群众的合法权益。
只有通过基层治理,才能够建立和谐稳定的社会环境,为经济发展和社会进步提供良好的基础。
其次,基层治理是保证公共服务的重要途径。
基层是最贴近人民群众的组织单位,也是最接近人民群众的政府机构。
基层治理能够使政府的公共服务更加快捷、高效、及时,满足人民群众的日常需求。
通过基层治理,各种社会资源和公共服务能够更加有效地配置和分配,使人民群众真正享受到公共服务的红利;同时,基层治理还能够让人民群众参与公共决策,增强他们的获得感和满意度。
再次,基层治理是推动社会主义现代化建设的重要途径。
基层治理能够促进经济发展,推动社会主义现代化建设。
基层组织能够宣传和执行党和政府的发展战略,促进经济发展和社会进步。
基层治理能够落实国家政策,推动产业转型升级,提升人民群众的生产生活水平。
通过基层治理,能够调动各方面的积极性和创造力,发挥广大人民群众的智慧和力量,推动社会主义现代化建设。
此外,基层治理是保障和维护社会公平正义的重要途径。
基层组织能够保障人民群众的合法权益,维护社会公平正义。
基层治理能够加强对社会各界的监督和管理,落实和完善各项法律法规,防止和纠正不公正、不正当的行为。
基层治理能够推动构建一个公平正义的社会环境,增强人民群众的获得感和幸福感。
综上所述,基层治理有着重要的意义。
它是实现社会稳定、保证公共服务、推动社会主义现代化建设、保障和维护社会公平正义的重要途径。
只有通过加强基层治理,才能够为社会的发展提供有力的支撑和保障。
基层治理工作内容一、基层治理概述基层治理是指在社区、村庄、街道等基层单位进行的公共事务管理和社会治理工作。
基层治理工作是党和政府联系群众、服务群众、维护群众合法权益的重要方式,对于建设和谐社会、促进社会稳定具有重要意义。
二、基层治理工作职责1. 社区建设与管理:社区是城市基层治理的重要组织单元,基层治理工作需要负责社区建设与管理,包括社区设施建设、环境整治、居民生活服务等方面。
2. 沟通协调与服务:基层治理工作需要与居民、社区组织、社会组织等进行沟通协调,了解居民需求,提供居民服务,解决居民问题。
3. 矛盾调解与纠纷化解:基层治理工作需要及时调解社会矛盾和纠纷,通过协商、调解等方式化解矛盾,维护社会稳定。
4. 安全管理与维护:基层治理工作需要加强社区安全管理,防范各类安全风险,维护社区居民生命财产安全。
5. 社会组织管理:基层治理工作需要管理社会组织,引导社会组织参与社区建设和社会治理,发挥社会组织在基层治理中的作用。
三、基层治理工作方法与手段1. 组织会议:基层治理工作可以通过组织会议的方式,集中讨论问题、协调解决问题,促进各方利益平衡。
2. 调查研究:基层治理工作需要深入了解居民需求和社区实际情况,可以通过调查研究的方式获取信息,为决策提供依据。
3. 宣传教育:基层治理工作需要通过宣传教育,提高居民的法律意识和公民意识,增强居民参与基层治理的积极性。
4. 社区议事会:基层治理工作可以通过建立社区议事会的机制,让居民参与社区事务的决策和管理,增强居民的自治能力。
5. 社区巡逻:基层治理工作可以通过开展社区巡逻活动,增加社区的安全感,预防和打击违法犯罪行为。
四、基层治理工作的意义1. 维护社会稳定:基层治理工作是社会稳定的重要保障,通过及时化解矛盾、维护社区安全,可以预防和减少社会矛盾的发生,维护社会的和谐稳定。
2. 促进居民参与:基层治理工作可以通过居民参与,增加居民对社区事务的了解和关注,提高居民的自治能力和参与意识。
加强基层治理建议和意见加强基层治理是保持社会稳定、提高民生幸福感的关键举措。
以下是一些建议和意见,以加强基层治理:1.建立健全社区自治机制:设立有效的社区自治组织,通过选举产生社区委员会,让居民参与基层治理的决策过程。
2.提升社区服务水平:加强社区服务设施建设,改善居民生活环境,注重解决基础设施和公共服务的不足,提高社区服务水平。
3.开展社区宣传教育:加强社区宣传,提高居民法治观念,加强法律法规的宣传和教育,培养公民责任感。
4.加强社区安全防范:提升社区治安防范水平,加强巡逻、监控等手段,建立健全的社区安全网络,确保居民人身财产安全。
5.实施精细化社会管理:采用智能化手段,如社区智能化监管、信息化管理系统等,提高社会治理的精细化水平。
6.加大社区卫生环保力度:加强社区卫生管理,推动垃圾分类、环境整治等工作,提高居民的生活质量。
7.优化基层治理团队:建设专业的基层治理团队,培训提升基层干部的管理水平,确保治理工作有序进行。
8.鼓励社区组织居民自治:鼓励居民组织自力建设、自我管理,形成社区自治的良好局面。
9.强化基层法治建设:推动基层法治建设,完善社区法律服务,提高居民法律意识,加强纠纷调解和解决。
10.建设信息公开平台:建设社区信息公开平台,及时向居民公示社区治理工作、预算和决策等信息,增强社区治理的透明度。
11.加强社区参与式预算:鼓励居民参与社区预算决策,通过居民投票等方式确定社区建设和发展方向。
12.实施全员参与的社会治理:实现社区治理全员参与,充分发挥居民的主体作用,形成政府、社区和居民三位一体的治理格局。
13.建立社区大数据管理:建立社区大数据管理系统,通过数据分析,更好地了解社区居民需求,为决策提供科学依据。
14.推动社区文化建设:发展社区文化活动,促进邻里之间的交流,提升社区文化内涵,形成共建共享的社区文明。
15.注重特殊群体关爱:关注特殊群体,如老年人、残障人士等,提供专门服务,让社区治理更具人文关怀。
农村基层治理的问题与解决当前,从中央到地方,从城市到农村的经济、政治、文化等各种制度亟待改革。
归根到底是因为两个重大社会变化:其一是农业的、乡村的、封闭半封闭的传统型社会,向工业的、城镇的、开放的现代型社会的转变;其二是从高度集中的计划经济体制向市场经济体制的转轨。
在这一过程中不可避免地带来社会结构的急剧变化和社会利益的迅速分化。
可以说,社会经济结构的整体转型在给我国带来巨大发展和进步的同时,也孕育积累了一些不稳定不和谐的因素。
其中农村基层治理问题就是亟需解决的问题之一。
因为据不完全统计,在册和不在册的全国人口大约在14.1亿左右,其中农民占其中的87.4%。
这么庞大的一个人口群体,一个细微的隐患都足以导致整个中国动荡不安。
因此,农村基层治理的相关问题急需找出并寻找相应的解决之道
一、目前中国农村基层治理的问题
(一)农村利益纠纷引发的“嗜贪症”,影响了农村社会的和谐稳定。
1.土地矛盾纠纷突出。
当前,土地价值增大,“寸土必争”、“锱铢必较”的现象越来越严重,村与村之间、村民与村民之间的争地现象时有发生。
此外,土地流转也带来了新的矛盾。
2.特殊群体矛盾纠纷突出。
一些“外嫁女”及其子女合法利益受到侵害,更有甚者在户籍、子女入学等方面受到百般阻挠,导致外嫁女上访现象增多。
同时,也有一些外嫁女为了争取额外不合理的利益,无理闹访。
3.征地拆迁矛盾纠纷突出。
一方面,抢种抢建现象屡禁不止。
一些村民为了获得丰厚的补偿款,不顾法律法规疯狂“抢建抢种”,以套取更多的拆迁补偿。
另一方面,强迁强拆现象时有发生。
一些地方政府为了利益无视国家法律法规,无视人民群众的合法权益,动用“武力”,采取停电停水停气等非法方式迫使搬迁,采取暴力、威胁等方式强制征地拆迁,致使恶性群体事件时有发生。
(二)村组换届引发的“后遗症”,影响了基层组织的有序运行
1.心态失衡。
有的村组干部一旦当选,就视整个村为“自留地”,无限地放大自身权力。
有的村组干部落选后放不下“面子”,甚至演变为村里的“绊脚石”、挑拨干群矛盾的“发源地”。
有些农村重选举、轻监督,选完后拿不出强有力的监督武器,任由当选者恣意而为。
2.行为失范。
有些村党支部和村委会相互对立,变成“两张皮”。
有些村组干部心胸狭隘,存在着“头年看、二年干、三年准备散”的短期思想。
还有少部分“落选”村干部故意“拆台”,和村里对着干,故意挑起争端。
3.交接失序。
有些上届村干部不甘心顺利“交权”,拒不交接印章、财务手续、承包合同、村集体资产及其他重要资料等,致使部分村委会出现无公章使用、无场所办公、无财务可查的“三无”瘫痪状态。
(三)资源配置歧视引发的“贫血症”,影响了农村发展的后劲
1.农村人才流失严重。
当前,越来越多的农村人口通过打工、经商、求学、参军等形式向城市转移,农村空巢现象越来越严重。
一些落后农村人口的流动还呈现出“选择性外流”的特点,即流入城市的从年龄上看大多是青壮劳动力,而留守在农村的大多是文化水平低,能力素质弱,难以承担起谋划农村发展重任的。
2.经费保障不力。
各级政府对农村的财政支持力度总体上满足不了需求。
很多乡镇对农村的支持有心无力,或是采取撒胡椒面的方式,或是倾注全力打造一两个
亮点村、“盆景”村。
同时,村级组织财力有限,村级集体经济发展有心无力,村级组织的正常运转成了难题,仅订阅上级指定的报纸杂志就已经是很大的一笔负担。
3.公共设施落后。
教育条件落后,有些农村学校教育设施匮乏,教师数量严重不足,有的甚至只有一个年老的教师,还找不到接班人。
交通状况堪忧,大部分村道路面较窄、技术等级低、通行条件差。
信息严重闭塞,部分偏远地区通信条件仍然较差,存在一些广电信号难以覆盖的“盲村”,尤其是网络向偏远农村延伸的步伐相对较慢。
二、完善农村基层治理机制的对策建议
(一)提高村委会对土地利益纠纷的调解能力,完善与农村土地利益相关的法律。
村委会应积极应对村与村之间、村民与村民之间的土地利益纠纷,提高调解能力,寻求多种解决方式使双方最终能达成互相礼让,和谐友好地相处的共识。
至于農民土地權益的維護,重點是完善農民對土地的長期承包經營權,加大力度維護與保障農民對承包土地的使用、收益權,禁止違反土地承包經營合同的亂征亂佔行為。
在此方面,要抓緊制定、完善相關法律法規,出台相關操作性的配套政策。
在農地征用過程中,要加強包括財產評估程序、補償標准公示程序、民眾參與程序、以及法律救濟程序等在內的相關程序建設,確保土地征用的公正、公平、公開,以及補償的合理到位。
(二)完善村民自治制度,为基层治理“铺好路”
1.探索建立委员会制。
探索建立委员会制,扩大村委会委员数量,让房姓小的村小组、异地务工人员等各类族群在村委都有代表,都有议事权,村委的决策和管理由委员共同行使,决议以投票形式来做出。
此外,把村代会建成常设的议事机构,每10—15户选出一名村代表,赋予村代表参与村务决策和管理的均等机会,并把村务的决策权拿到村代会,而原来的权力机关村委会则成为具体的执行机构。
2进一步细化村“两委”候选人竞选资格。
村“两委”选举办法应对候选人的条件进行明确的规定,在思想政治、文化程度、年龄等方面提出具体要求,从源头上保证村干部的素质。
3.创新乡镇监督方式。
加强对选举善后工作的协调与指导,对拒不交接印章、财务手续、办公场所的,采取停发离任村组干部福利等措施,加强督促追缴,并追究责任。
针对目前罢免程序难启动的特点,可参照县(区)以上人民代表大会罢免官员的做法,对不称职的村组干部,且村民难以组织罢免的,提请乡镇人大按照一定程序予以罢免
(三)推进基本公共服务均等化,为基层治理“加满油”
1.在政策上支持农村优先发展。
树立“工业反哺农业、城市支持农村”的政策导向。
推进以打破城乡二元结构为目标的户政改革,基本公共服务要和户口、户籍地逐步分离,逐步取消农业户口和非农业户口的性质划分,消除由户籍带来的子女入学、劳动就业、医疗卫生等差异。
2.在财政上扶持农村持续发展。
改变“重城轻乡”的投入体制,财政增量部分要向农村基层民生倾斜,加大对农村及困难地区基本公共服务的财政投入。
农村土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,确保足额提取、定向使用。
调整分税制结构,财政向地方让利,保证镇级以下有一定的税源。
解决村级财务困难的问题,加大村级经费保障力度。
大力培育资源开发型、服务
创收型、入股分红型、物业出租型项目,加强股份合作制改革,拓展村级集体经济发展空间。
3.在人才上保障农村科学发展。
改善发展条件留住人才,为在农村基层工作的人才创造必要的工作、学习、生活条件。
依托电大对“村官”进行在职学历提升教育。
加强对农民的远程教育、职业技术培训。
建立“农村实用人才之家”。
继续大力推进“大学生村官”和“三支一扶”活动。
试行城镇党政干部到农村挂、任职,建立涉农类科技人员、中小学教师、医务人员、文化工作者对口支农制度。
(四)加强民主法治建设,为基层治理“护好航”
1.加大基层普法力度。
加大普法经费投入,加强对村组干部的法律培训,编印农村各类法律读本,播放远程教育警示片、举办农村基层典型案例警示教育巡回展、组织村组干部参观监狱等。
2.加强基层执法力度。
明确界定拉票贿选行为、明确查处机关,坚决查处为自己和别人拉票的行为。
严厉打击在土地转让、使用、批租中涉及的违法行为。
对农村中特别是村干部中出现的违法违纪现象,要严格依法办事,维护法律的严肃性和权威性。
及时改选、撤换带有明显黑恶势力或类似倾向的农村基层干部,对戴着“红帽子”的黑恶势力绝不姑息、纵容。
3.加大信访维稳力度。
改革信访评价制度,区分正当上访与无理闹访。
变“堵”为“疏”,畅通群众表达渠道,让群众信访有路走、有门进。
建立小法院、小法庭,简化程序,缩短时间,引导群众通过司法渠道解决问题。
对政策落实不到位或有偏差的应及时予以纠正,对侵犯集体和村民利益的应及时查处,做到依法处理,执法必严。