新时期加强基层社会治理创新的路径研究

“精治共治善治”赋能基层治理的创新研究作者：郑雅桐闫玥铮王艾静李枭来源：《现代商贸工业》2024年第09期摘要：基层治理是国家治理的基石，基层治理对于促进社会和谐稳定，实现社会公平正义有重要意义。

创新基层治理、探索多元治理渠道，做到精治、共治、善治常抓不懈，久久为功。

构建精治、共治、善治“三治共力”的基层治理体系，在基层治理中形成以精治为治理手段，以共治为治理途径，以善治为目标的内在关联。

并且在治理过程中坚持党建引领夯实组织体系，坚持提高数字化水平推进智慧治理，坚持基层多元化共同治理，赋予基层治理新的活力效能，更好实现基层社会治理主体的全面联系、联动，达到“1＋1＋1＞3”的治理效能。

关键词：善治；精治；共治；基层治理；创新赋能中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2024.09.0081精治、共治、善治的基本内涵1.1精治精治是指政府强化管理和维护社会稳定而采取的精细化的措施，强调法治、安全和公正。

精治着眼于改善治理的效率和质量，透过精细化规划、优化工具及资源配置，实现大众对于决策过程、根本权益、公平性及效率性等方面的要求。

在本篇中认为精治即精细化治理，将责任落实，将治理责任具体化、明确化，要求每一个治理主体都要尽职，每一个治理阶段性目标都逐步实现。

1.2共治共治指的是共同进行治理的行为，即由多方或者是双方共同一起进行治理的行为，最大限度地统筹国家治理体系的公共资源以及全社会一切积极因素有效解决公共问题。

共治是基层治理的核心理念，强调政府、社会组织和群众共同参与、共同承担、共同受益。

国家在制度上做出相应的设计和安排，以更好地发挥公民、企业以及社会组织等多元主体在公共事务管理与公共服务中的作用。

1.3善治善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民对公共事务的合作管理，即良好的治理，是政府与市场、社会的一种新颖关系。

就治理主体而言，善治是善者治理。

“社会治理”的理论内涵和实践路径一、本文概述“社会治理”是现代社会管理领域的一个重要概念，它涵盖了政府、市场、社会组织和公众等多元主体共同参与、协商、合作的过程。

本文旨在深入探讨“社会治理”的理论内涵和实践路径，以期为我国社会治理体系和治理能力现代化提供理论支持和实践指导。

在理论内涵方面，本文将详细阐述社会治理的核心理念、基本原则和主要特征。

我们认为，社会治理强调多元主体的共同参与和协商合作，注重运用法治思维和法治方式解决社会问题，追求公平、公正、公开的社会治理环境。

同时，社会治理还强调以人民为中心的发展思想，注重保障和改善民生，推动社会和谐稳定。

在实践路径方面，本文将从多个层面探讨如何推进社会治理体系和治理能力现代化。

政府应转变职能，加强与社会组织和公众的沟通与协作，构建共建共治共享的社会治理格局。

应完善法律法规体系，提高法治化水平，为社会治理提供坚实的法治保障。

再次，应推动社会组织和公众的广泛参与，发挥其在社会治理中的重要作用。

应注重运用现代信息技术手段，提高社会治理的智能化水平，提升社会治理效能。

本文将从理论和实践两个层面深入探讨“社会治理”的内涵和路径，以期为我国社会治理体系和治理能力现代化提供有益参考。

二、社会治理的理论内涵社会治理，作为一种现代公共管理理论，其理论内涵丰富且深远。

它强调的不仅仅是政府的单一管理，而是包括政府、市场、社会组织和公众等多元主体在内的协同合作与共同参与。

这种协同治理的理念，突破了传统公共管理模式的局限，将治理视角从单一的政府管理扩展到全社会各界的共同参与。

社会治理注重权力运行的多元性。

在传统的政府管理模式中，政府是唯一的权力中心，负责社会公共事务的管理。

然而，在社会治理的框架下，权力运行呈现出多元化的特点。

政府、市场、社会组织和公众等各方都可以参与到社会治理中来，通过协商、对话和合作，共同解决社会问题，推动社会进步。

社会治理强调责任分担的共享性。

社会治理不再将责任完全归咎于政府，而是倡导全社会各界共同分担责任。

基层治理调研课题方案一、研究背景随着中国社会经济的快速发展和城乡居民生活水平的提高，基层治理工作日益成为社会稳定和发展的关键环节。

然而，基层治理中存在着一些问题和挑战，如基层政府服务能力不足、社会管理不够精细、居民参与意识不强等。

因此，开展基层治理调研，深入了解基层治理的现状和问题，对于推动基层治理体系和能力现代化具有重要意义。

二、研究目的本次调研旨在全面了解基层治理的现状和问题，探讨基层治理的改革和创新路径，为提升基层治理水平提供理论和实践支持。

三、研究内容1. 基层治理的现状分析：对基层政府组织结构、职能分工、工作机制等进行调研，了解基层治理的基本情况。

2. 基层治理存在的问题：分析基层治理中存在的问题和矛盾，如政府服务不到位、社会管理不精细、居民参与意识不强等。

3. 基层治理的改革和创新：探讨基层治理的改革和创新路径，如政府职能转变、社会组织参与、信息化建设等。

4. 基层治理的案例分析：选取一些基层治理工作较为成功的案例进行深入分析，总结成功经验和启示。

四、研究方法1. 文献资料法：搜集相关的政策文件、学术论文和调研报告，了解基层治理的理论和实践。

2. 实地调研法：走访一些基层政府和社区，深入了解基层治理的具体情况。

3. 问卷调查法：设计问卷，对基层政府工作人员和居民进行问卷调查，了解他们对基层治理的认识和评价。

五、研究意义通过本次调研，可以全面了解基层治理的现状和问题，为推动基层治理体系和能力现代化提供理论和实践支持，为政府决策提供参考依据，为学术研究提供新的思路和方法。

六、研究预期成果1. 一份基层治理调研报告，全面反映基层治理的现状和问题。

2. 一些基层治理改革和创新的建议，为政府决策提供参考。

3. 一些基层治理成功案例的总结，为学术研究提供新的思路和方法。

七、研究进度安排1. 文献资料搜集和整理：1个月2. 实地调研和问卷调查：2个月3. 数据分析和报告撰写：1个月八、研究团队本次调研由政治学专业的研究团队负责，团队成员包括教授、副教授和研究生，具有丰富的调研和分析经验。

基层社会组织参与社会治理的路径探析摘要：基层社会组织作为基层社会治理的主体之一，在全面建成小康社会,实现“两个一百年奋斗目标”的历史进程中发挥着重要作用。

为了妥善解决基层社会治理的难题，党和国家培育和发展基层社会组织，充分发挥社会组织熟悉基层事务、贴近群众需求、服务内容多样的特点，积极推进基层社会组织参与基层社会治理。

本文就我国基层社会治理现状进行分析，进而就基层社会组织参与社会治理的路径进行研究。

关键词：社会组织；基层社会组织；社会治理；路径；随着社会发展，群众对社会公共服务的需求越来越高，基层社会组织在服务类型上能够满足群众需求，但在服务数量上无法满足群众需求，使得基层社会组织在基层社会治理中的效能明显不足。

具体表现为，基层社会组织的志愿者成员较少，甚至有些基层社会组织包含领导在内，成员不足五人，导致其虽然能够提供一定量的社会服务但却无法有效满足人民群众的社会服务需求；其次就是有些社会服务内容包含了大量的专业知识，需要一定的专业理论、技术和设备做支持，基层社会组织在缺少资金支持的情况下很难达成专业性条件，其提供的服务质量就难以保证；最后就是基层社会组织由于自身条件所限，提供的服务内容较为单一，尚不能满足构建社会主义和谐社会的多样化服务要求。

为此，探索一条基层社会组织参与社会治理的有效路径，接纳并提升基层社会组织服务，显得必要且重要。

1基层社会组织在社会治理中的作用1.1国家治理能力现代化提升的重要帮手党十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对基层社会组织在社会治理中的作用给予了明确的界定。

决定指出，群团组织、基层社会组织在实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的领域具有积极作用。

鼓励基层社会组织参与社会治理，是构建基层社会治理新格局，推动党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系和社区管理服务机制的重要帮手。

农村基层治理现代化研究共3篇农村基层治理现代化研究1农村基层治理现代化研究随着经济社会的发展和城乡一体化进程的推进，农村基层治理任务变得越来越繁重。

传统的治理方式已经无法满足实际需求，因此，如何实现农村基层治理的现代化已经成为当前亟待解决的问题。

一、现状分析目前，虽然乡村治理有了一定程度的发展，但仍然存在一些问题。

一方面，乡村治理的工作难度大、任务重，另一方面，治理方式相对单一，制约了乡村治理的水平和效果的提高。

在农村基层治理中，最突出的问题是基层组织弱化、农民自治缺失。

许多乡镇干部缺乏足够的素质和能力，往往在处理问题时无所适从，难以顺应民意。

同时，基层组织经费来源单一，经费不足，致使组织运转困难，整体治理效果不理想。

其次，乡村治理方法相对单一，决策效率低下，难以适应快速发展的农村经济和社会需求。

一些重要政策的宣传力度不够，信息不对称现象严重。

二、现代化研究的必要性为了有效解决农村基层治理中的问题，在当今时代条件下，必须实现农村基层治理的现代化。

现代化研究呼之欲出而又势在必行。

现代化研究有利于推动农村基层治理向现代化转型，更好地实现农业产业化和现代服务业的发展。

现代化研究涉及政策制定、产业发展、社会与经济的发展等方面，可以打破传统治理模式下的阶级壁垒，增强农村治理的有效性。

三、现代化的基本方向（一）完善组织架构——建立“新型村民自治组织”传统的村民自治难以适应现代化发展，因此需要进行改革。

提出建立“新型村民自治组织”，并明确其职责和权利。

这样可以有效解决局部利益和个别权益之间的矛盾，并更好地发挥农民的积极性和创造性。

“新型村民自治组织”应该由“村民代表会议”组成，代表会议在质量和水平上具有更高的要求。

自治组织应该具备独立的财政收入，并制定定期批评与自我批评的制度，使自治组织成为农村社会治理的核心机构。

（二）科技手段的落实随着科技的进步，大数据、互联网、人工智能等技术应用在农村基层治理中，可以有效提高效率和质量。

新时代“三治结合”乡村治理体系形成机理及完善路径摘要：“三治结合”乡村治理体系是新时代我国基层治理创新的典型代表，从2013年启动试点到2017年10月写入十九大报告，标志着“三治结合”从“地方性经验”上升到“国家治村方略”，其产生到扩散，有着阶段性和创新性。

从政策创新扩散角度看，“三治结合”经过初步经验总结、区域推广扩散、成熟定型三个阶段，研究扩散阶段，更有利于掌握政策创新的动力、影响因素、运行机制，有利于制度创新的应用于推广。

新时代“三治结合”乡村治理体系的一进步完善，需要以自治为基，以法治为本，以德治为先，三者相互交融，互为支撑，从而实现乡村善治。

关键词：三治结合；乡村治理，创新，扩散；完善路径课题：2022年无锡市党校系统科研课题“新时代‘三治结合’乡村治理体系形成机理及完善路径”（XT2201）党的十九大报告提出了要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，引起了社会各界的广泛关注。

自此“三治结合”由桐乡“地方性经验”上升为“国家治村方略”。

但学界对其产生机理、创新扩散等方面研究涉猎不多，仍有探索空间与研究意义。

尽管学界对自治、法治、德治乡村治理体系表述不一（如“三治融合”“三治合一”“三治结合”等），固始有其话语表达形式的特殊性与一般性之分，但都是对其理论诠释与意义探讨。

一、“三治结合”乡村治理体系的形成机理中国乡村治理体制有着内在发展脉络与变迁逻辑，“三治结合”乡村治理体系不是突然产生及扩散，而是是基于传统乡村治理模式与乡村现代化之间碰撞与调适发生的，有着内在延续性和创新性。

（一）乡村治理结构变迁：从传统到现代从历史维度看，中国乡村治理有条清晰的发展脉络：“官政自治”—“政社合一”—“政社分设”—村民自治，最后又演进至“三治结合”乡村治理体系，呈现出四次大转型：1.从“官政自治”到“政社合一”（传统乡土社会—1978）。

中国传统农业时代即“乡土社会”，是“官政自治”模式，其治理结构是“官—绅 (族长)—民”的“双轨模式”。

党建引领基层社会治理的依据与实践路径作者：陈东冬来源：《党政干部论坛》 2021年第4期※ 基金项目：辽宁省哲学社会科学规划基金重点项目“全面振兴视域下的新型智库建设研究”（编号：L19ASH001）阶段性成果。

陈东冬习近平总书记强调：“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。

”基层党建工作影响着基层社会治理的水平，以基层党建引领基层社会治理是巩固党的执政基础的重要保障，是破解新时代基层社会治理难题的必然选择，具有深厚的理论依据和实践依据。

一、党建引领基层社会治理的理论依据（一）以党建引领基层社会治理是由马克思主义政党性质、宗旨决定的，体现了鲜明的唯物史观马克思主义理论关于政党思想体系中蕴含着丰富的社会治理内容，是新时代党建引领基层社会治理的理论基础。

马克思指出：“一切政治权力起先都是以某种经济的、社会的职能为基础的。

” 政党是国家与社会的联系纽带，政党与社会具有紧密的内在关联。

社会是政党的基础，政党来源于社会、服务于社会，终将消亡于社会，任何执政党都需要妥善处理好政党与社会的关系，发挥好改造社会、引领社会的重要作用。

社会治理是执政党的重要职能，是加强执政合法性的重要基础和保障。

巴黎公社是新生的具有社会主义国家雏形的政权，在社会治理方面，公社建立了中央统一领导与地方事情由地方治理的体制，在一个城市的范围内实行新型的社会主义国家治理实践。

马克思与恩格斯充分肯定了巴黎公社的各项治理措施：“公社简直是奇迹般地改变了巴黎的面貌！第二帝国的那个花花世界般的巴黎消失得无影无踪。

……夜间破门入盗事件不发生了，抢劫也几乎绝迹了。

” 同时，巴黎公社对未来社会发展、社会治理进行了探索和尝试，揭示了社会主义国家治理的实质、发展方向和规律。

中国共产党是以马克思主义为指导的无产阶级政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设为社会治理提供了根本的政治保障和组织保障。

实现社会治理现代化是人民群众的利益所在，是提升人民群众安全感和获得感的有效途径。

2020年12月第30卷第6期i：洛么名f?之学报J o u r n a l of S h a n g h a i P olice C ollegeDec.,2020V〇1.30 No.6基层公安社会协同治理的目标取向与实现路径研究课题组(上海公安学院，上海2〇0137)摘要：党的十九届四中全会明确要“构建基层社会治理新格局”，对加强基层公安社会治 理工作提出了新要求。

基层公安机关如何做好平安建设的组织者，推动建立共建共治共享的基层 社会治理格局，把矛盾化解在基层，有效维护社会治安稳定与和秩序，促进地区平安建设提档升 级是当务之急。

为此，基层公安机关必须通过加快推进协同治理平台建设、加快推进协同治理方 法手段创新、强化协同治理组织制度建设、提升社会主体的获得感以及加强协同治理能力建设，提升基层公安社会治理体系与治理能力的现代化水平。

关键词：基居公安；社会协同治理；目标取向；实现路径中图分类号：D631 文献标识码：A文章编号：2096-7039(2020)06-0011-(09) D0l:10.13643/ki.issn2096-7039.2020.06.002党的十九届四中全会指出要构建基层社 会治理新格局，开启了推进新时代推进国家治 理体系和治理能力现代化的新篇章，对新时代 背景下加强基层公安社会治理工作提出了新要 求。

基层公安如何结合地区经济社会发展，积 极引导警务工作融入基层社会治理，在建设更 高水平的平安中国进程中，做好平安建设的组 织者，推动建立共建共治共享的基层社会治理 格局，把矛盾化解在基层，有效维护社会治安 稳定与和秩序，促进地区平安建设提档升级是 当前急需研究的一大课题。

一、基层公安社会协同治理的内涵与特征(一）基层公安社会协同治理的内涵1.社会协同治理(1)治理。

治理（Governance)，原义 是指国家对公共事务的管理活动具有控制、操 纵、引导的意思。

根据1995年联合国全球治理 委员会在《我们的全球伙伴关系》报告中的定 义，“所谓治理是各种公共的或私人的个人和 机构管理其共同事务的诸多方式的总和。

当政府介入 调 停 一 些 社 会 团 体、公 益 组 织 等 产 生 的矛盾或者冲突时,势必增加政府的行政负担,而且间 接调节总 会 存 在 调 节 时 效 上 的 滞 后 和 调 节 结 果 的 折 扣,因此要在多元共治这个社会治理结构中稳定发展, 就必须自身发展,形成能够自我评价、自我纠错、自我 完善的有效机 制,并 且 这 个 机 制 必 须 是 一 个 独 立 机 的 机构。 3.3 强化社区治理作用
2 平凉构建社会治理格局过程中存在的困难和 问题
2.1 基层治理工作行政色彩过浓 社会治理的 最 基 础 组 织 就 在 基 层,基 层 组 织 一 方
面为群众传达国家大政方针,宣传利好政策,一方面作 为政府组织及 时 收 集 民 情 民 意,了 解 辖 区 群 众 的 生 活 需求,为政府的决策提供最真实的调研数据,但是因为 习惯性的行政主导思维导致基层治理主体的角色的转 变不到位,行为过程过度依赖行政手段,对于各自的管 理范围、对象、内容都没有明确的规章制度来规范化, 就会造成了服 务 定 位 不 准 确、参 与 不 规 范 以 及 互 相 推 诿管理责任等现象;同时 因 为 地 方 经 济 发 展 滞 后,社 区、学校、企事业单位、社会团体等过度依赖行政资源, 即便是城中心的社区也因经费保障制约而滞后很多服 务项目,导致政 府 和 基 层 组 织 的 行 政 交 错 还 不 能 轻 易 改变,容易使社会治理参与主体出现错位、缺位和越位 现象,这也是目前基层治理中存在的共性问题。 2.2 人民群众参与社会治理意识不强
政策与商法研究
新时代打造共建共治共享社会治理格局的
推进路径研究
———以平凉市为例
田之珍 刘 蓉
(中共平凉市委党校,甘肃 平凉 744000)

OVERVIEW区域治理社会工作参与社会治理的路径及优化策略研究长沙市天心区桂花坪街道九峰苑社区 彭琴摘要：社会工作是社会治理体系的构成部分。

在实际工作中，具体的工作方法具有着多样性。

依托个案工作法、小组工作法或者社区社会工作法等不同工作方法，使得我国社会治理工作逐步细化，并有效提升了社会治理质量。

本文结合社会工作参与社会治理中的问题，提出了相应的参与路径与优化策略。

以供相关工作者参考。

关键词：社会工作；社会治理；参与路径；优化策略中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）37-0044-0001一、社会工作参与社会治理的路径简述从目前工作情况来看，社会工作参与社会治理的路径具有多样性，比如：个案与小组工作法、社区社会工作、社会工作行政与社会政策优化等。

在实际应用中，各个参与方法应用质量会受到工作人员综合素养、角色定位不清等诸多因素的影响。

只有结合工作中的具体问题制定出富有针对性的解决对策，方可以从根本上提升社会工作参与社会治理工作成效。

二、社会工作参与社会治理存在的问题（一）专业化水平有待提升在社会工作中，个案与小组工作是最为常见的专业化工作方法。

在现实中，个案与小组工作方法广泛被应用于危机介入、任务中心、社会心理、行为治疗等多个方面。

尽管如此，在实际工作中，因社会工作人员的专业化水平欠佳，未给予专业化服务工作足够重视等，导致先进的工作方法无法被高效地执行，影响到最终的社会治理工作成效。

此外，政府在运用社会资源进行社会治理时，往往会依托岗位制或者项目制方式分配所购置的社工服务。

由于岗位制易衍生出社工服务行政化问题，项目制极易影响到社工服务的稳定性，使得社会治理中社工服务质量欠佳，影响到大众对社会工作的满意度。

（二）角色定位缺乏清晰性尽管我国逐步认识到社会工作参与社会治理的重要性，但是在现实中，因我国相关工作者对社会工作存在认知上的错误或者工作人员的综合素养欠佳等，导致社会工作被边缘化或者模糊化，影响到社会工作在社会治理工作中的应用成效。

党建引领基层社会治理研究作者：王启军来源：《科学与财富》2020年第36期摘要：推进农村基层治理现代化，要以党建为统领，推进农村基层自治、德治、法治建设，并在党建引领下使三者有机融合，使乡村基层治理更加科学有效。

关键词：党建;引领;社会治理基层是人民群众生活休憩的家园，也是社会治理最基础的单元。

乡村治，则百姓安。

把乡村建设成农民群众安居乐业的家园，离不开有效的治理。

健全党建引领下的农村基层社会治理体系，是推进基层治理现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的内在要求。

一、当前农村基层治理存在的问题及原因（一）少数农村基层党组织领导弱化。

农村基层党组织是我们党在广大农村执政的根基，是新时代坚持和加强党的全面领导的重要载体。

然而，在现实生活中，仍然有部分村级党组织政治意识淡薄、政治功能弱化、服务能力不强，对党中央的部署落实不力，工作中一定程度上存在着形式主义、官僚主义等问题。

作为农村治理的领导力量基层党组织，在不少地方存在虚化、弱化、边缘化的倾向，没能很好的发挥基层党组织在基层社会治理中的领导核心作用。

（二）农村基层自治面临新的挑战。

随着农村经济社会发展，农村社会结构日趋多样。

大量青壮年农民随着城市化进程加快加速流入城市，多数农村只剩下留守老人、留守儿童和留守妇女，不少农村形成空心村、空心庄。

例如，安徽x县x乡全乡人口8万余人，农闲时节全乡有6万多人离开家乡，好多群众拖儿带女，成年人在外务工或经商，子女在外就读。

很多村庄家家关门闭户，偶尔见到几个老人孤单单在门口眺望。

一些群众举家搬迁在外购置房屋，常年都不回来，曾经的家乡成为故乡。

另一方面，农村土地流转加速，外来资本涌入农村，在农村承包大量耕地搞专业合作社、养殖场，或者开办工厂企业，未能外出的农民就近在附近的专业合作社、养殖场、工厂企业打工以获取报酬。

这改变了农村传统的生产方式，农民获得物质利益的途径愈发多元。

安徽省x县x镇经济开发区流转农民土地一万余亩，吸引了石膏板厂、面粉厂、建材厂等在内的十余家企业，解决了当地2000余人就业，这大大增加了当地农民的收入，同时也改变了当地原有的基层社会治理结构。

社会风险治理的路径与机制创新近年来，社会风险问题在全球范围内日益突出，给人们的生活和社会稳定带来了严重威胁。

社会风险治理成为了各国政府和学者研究的焦点。

为了有效应对社会风险，需要探讨新的路径与机制创新。

首先，社会风险治理的路径需要注重全球合作。

在全球化时代，社会风险超越国界，各国面临的问题相似性越来越高。

因此，只有通过加强国际合作才能真正解决社会风险问题。

各国政府应加强信息共享、经验交流，建立多边合作机制。

同时，国际组织和非政府组织也应发挥积极作用，共同推动全球社会风险治理。

其次，社会风险治理的路径应注重预防机制。

常言道：“预防胜于治疗”。

对于社会风险问题来说，提前预防远比事后处理更为重要。

政府应加大对社会风险问题的研究，分析风险发展的趋势，并及时采取相应的预防措施。

此外，提高公众的风险意识与素养也是非常重要的。

只有当公众具备辨识风险的能力，并积极参与风险治理时，社会风险才能得到有效控制。

同时，社会风险治理的机制创新也是必要的。

传统的社会风险治理模式已经无法适应当前复杂多变的风险形势。

新的机制创新需要准确把握风险治理的核心要义，树立系统思维，提高治理的全面性和科学性。

此外，还需要注重社会参与的力量。

落实民主参与、透明度和问责制等机制，让公众参与社会风险治理，实现治理的合力和共治。

除此之外，应加强社会风险监测与评估。

社会风险问题是动态发展的，需要不断进行监测与评估。

通过不断收集、整理风险信息，并利用专业评估手段，及时发现和应对风险，提高治理的准确性和针对性。

同时，社会风险监测与评估也应强调公开、透明，让社会各界都能参与其中，减少信息不对称，建立互信与公信力。

最后，社会风险治理的路径与机制创新需要建立在法治基础上。

法律的制定和执行是治理的重要保障。

政府应建立健全法律法规体系，明确社会风险在法律中的地位和作用，加强执法力度。

此外，还应加强法律宣传教育，提高公众对法律的认知与遵守意识，共同维护社会秩序和稳定。

222019年11月（下）陈晨（中共金华市委党校 浙江金华 321000）摘 要：乡村治理是社会治理的最基本单元，夯实基层基础，必须以党建引领乡村治理创新。

本文以浙江金华为例，概况了金华市近年来党建引领乡村治理的典型经验，并剖析了当前党建引领乡村治理创新工作需要解决的突出问题，提出要打造核心品牌，深化融合党建，挖掘治理智慧，推进制度创新，真正实现党的政治优势转换为乡村发展优势。

关键词：党建；乡村；治理中国特色社会主义进入新时代，人民群众对有效的社会治理、良好的社会秩序具有更高要求。

[1]以党的建设引领乡村治理创新，是共产党人践行初心的必然要求，也是推进基层治理现代化的现实需要。

近年来，金华以党建为引领，以人民为中心，丰富完善了一批实践载体，有效推动了乡村善治。

一、党建引领乡村治理的金华实践1.强化党的领导，深化“后陈经验”2004年6月18日，金华市武义县后陈村创造性地成立了全国首家“村务监督委员会”。

通过制度创新，“后陈经验”有效解决了以往村级监督流于形式，缺位、失位、错位等问题，并以监督促进民主选举、民主决策、民主管理，破解了“半拉子”民主，促进乡村治理的新发展。

[2]村务监督委员会制度也相继写入村民委员会组织法和共产党基层组织工作条例，为我国推动乡村治理现代化，提供了一份宝贵的浙江样本。

十八大以来，“后陈经验”通过加强政治领导、组织领导和工作领导等各种方式，确保这一制度沿着正确方向发展。

在党的领导下推进制度建设，系统谋划部署村务监督工作发展方向、基本原则和重大政策。

村务监督委员会主任一般由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任，明确被判处刑罚等“五种情况人员”当选无效，有力夯实了党的农村基层阵地。

同时，探索推行“双述职两反馈”机制，也就是村务监督委员会每月15日向党员大会述职、每季度向村民代表大会述职，党员向村民反馈“三务”工作、向党员大会反馈村民意见建议。

在这一过程中，村监委会成员还会对群众提出的有关村务公开的疑问进行现场解答，从而充分发挥党员的桥梁作用，促使村务公开件件厘清。

新冠肺炎疫情防控是对基层党建引领社会治理的一次压力测试，也是对基层治理体系和治理能力建设的一场大考。

为调查研究基层党建在引领社会治理、加强治理体系和治理能力建设，特别是在新冠肺炎疫情期间夯实基层基础、提升基层组织力上所发挥的作用，乌兰察布市委组织部组建6个调研组，向全市1319个嘎查村和211个社区的党员干部群众发放综合数据统计表和电子调查问卷，通过回收有效问卷进行研究分析及实地调研，对基层党建引领社会治理的路径进行了深入探索。

一、基层党建引领社会治理功能和作用发挥党的政治领导力在基层社会治理中发挥了核心作用。

各级党组织充分发挥谋划全局和统筹协调作用，调动各种治理主体参与到基层社会治理中，构建共建共治共享的社会治理格局，提升基层社会治理水平。

疫情发生初期，市委、市政府第一时间启动突发公共卫生事件I级响应，第一时间成立了应对新冠肺炎疫情工作领导小组和防控指挥部，统一指挥、统一协调、统一调度，形成了“一盘棋”抓统筹、“一把手”抓带头、“一竿子”抓到底的疫情联防联控工作机制。

全市12万余名党员通过推行党员示范岗，建立党员责任区，落实包组联户责任，切实构筑起联防联控、群防群治的严密防线。

全市1251个机关企事业单位的59941名党员干部职工下沉一线；11799名农牧民和居民党员主动认领党员“先锋岗”“志愿岗”“监督岗”等服务岗位，广大党员亮明身份、佩戴党徽袖标，守护当地群众的生命安全和身体健康。

党的组织覆盖力在基层社会治理中发挥了关键作用。

通过健全基层网格化党组织体系，推动组织共建、资源共享，对辖区党委、两新组织、楼宇小区等进行整合划分，深化市委、旗县市区党委、苏木乡镇（街道）党（工）委“大三级”和嘎查村（社区）党组织、网格党组织、村民小组（小区）党组织“小三级”组织体系，推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合，确保党中央的治理主张在基层得到全面贯彻落实。

按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则，把网格阵地延伸到治理神经末梢，全市建立党建网格7508个（城镇社区网格1982个、农村牧区网格5526个），配备网格员10198人，实现了“多网融合、一网统筹”。

台形式传播基层好声音，兼具街道融媒体的作用。

深圳《宝安日报》兼具机关报与社区报双重属性，享有党报时期留下的人力、市场和政策资源。

综上不难看出，社区报更接地气，深入一线，在传递基层党委政府声音的时候具2．扎根社区助力基层治理课题调研。

社区类媒体服务基层，从群众中来到群众中去。

2021年7月16日，由四川大学公共管理学院主办、四川大学城市治理研究院和城乡基层社会治理研究院协办的国家社科基金重大项目“高质量导向下城乡社区治理和服务体系建设的有效性研究”开题报告会暨城乡基层治理现代化研讨会举行。

《华西社区报》作为唯一一家媒体专家组成员参会，对开题报告进行了评议且提出建设性意见，后期还将全程参与课题的调研，凸显社区类媒体在基层治理中的独特作用。

2020年10月28日，甘肃新媒体集团成立两周年之际，掌上兰州客户端“智慧社区”正式上线。

掌上兰州主界面底部，增设“in 社区”平台入口，下设“街道”“我家”和“广场”三大板块。

“街道”汇集了兰州市主城区54个街道的最新信息，动态滚动更新；“我家”作为核心板块，包含“定位我家”“报料服务”“社区活动”“便民服务”“点单服务”“用户福利”六大功能模块。

“广场”板块，用户可关注的身边事。

《华西社区报》为代运维的锦江区成龙路街道官微“成龙路的美好生活”率先定制微信约苗小程序，通过小程序，居民可以进行疫苗接种预约登记+查询服务等，由于微信公众号的服务性增强，该公众号关注的辖区居民越来越多，短短3个月实现了辖区几万居民的关注，为街道党工委的基层社会治理全面赋能。

三、线上链接线下落地 国内四种助力基层治理模式经过对社区媒体扎根社区服务基层，助力基层社会治理的作用探索，笔者又通过对比北京、上海、广州、深州、成都、兰州等地的主要社区媒体，发现国内社区媒体助力基层社会治理目前有四种较为主流的模式。

1．北青模式。

青社区报》由上市公司北青传媒投资设立的北青社区传媒公司主办，是一份由兼具资本与传播能力的传媒集团独立出资创办的社区报。

新时代中国社会治理的理论、制度和实践创新一、本文概述本文旨在全面探讨新时代中国社会治理的理论、制度和实践创新。

随着中国特色社会主义进入新时代，社会治理面临着前所未有的挑战和机遇。

如何构建符合中国国情、具有中国特色的社会治理体系，成为摆在我们面前的重要课题。

本文将从理论创新、制度创新和实践创新三个维度，深入剖析新时代中国社会治理的发展脉络、主要成就和未来展望。

在理论创新方面，本文将梳理和总结新时代中国社会治理的理论基础，包括习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观等，阐述这些理论在指导社会治理实践中的重要性和作用。

同时，还将分析这些理论如何与时俱进，为新时代社会治理提供科学指导。

在制度创新方面，本文将重点关注中国社会治理体系的制度创新成果。

包括深化行政管理体制改革、推进法治建设、完善社会治理体制机制等方面的创新实践。

这些制度创新为提升社会治理效能、保障人民群众权益提供了有力支撑。

在实践创新方面，本文将通过案例分析和实证研究，展示新时代中国社会治理在实践中的创新举措和成效。

包括社区治理、网格化管理、智慧化治理等方面的创新实践，以及这些实践如何有效应对社会治理中的难点和问题。

本文将对新时代中国社会治理的理论、制度和实践创新进行总结和展望。

在总结成就和经验的基础上，分析当前社会治理面临的形势和任务，提出未来社会治理创新的方向和路径。

通过本文的阐述，旨在为推动新时代中国社会治理体系和治理能力现代化提供有益参考。

二、新时代中国社会治理的理论创新在新时代背景下，中国社会治理的理论创新呈现出前所未有的活跃态势。

这一理论创新，既是对传统社会治理理念的继承和发展，也是对新时代社会治理实践的深刻总结和提炼。

新时代社会治理理论创新的核心是以人民为中心。

这一理念强调，社会治理的出发点和落脚点都是满足人民日益增长的美好生活需要。

它要求在社会治理的各个环节中，都要体现人民的主体地位，保障人民的合法权益，实现人民的全面发展。