关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议

防洪评价报告编制中有关问题探讨摘要：现阶段，我国社会经济水平显著提升，河道管理范围内的建设项目越来越多，河道防洪的影响因素也越来越多，防洪评价遇到的问题也随之增加。

在此，结合工作实际，对防洪评价中遇到的几个问题提出一些看法，以供大家探讨。

关键词：防洪评价；工程建设；河道管理1防洪影响评价报告编制中应注意的地方1.1编制和申报审批时间由于部分非水利行业建设单位对涉河建设项目审查相关规定的认识不够，对编制防洪评价报告重视程度不够，往往导致部分项目在开工之前甚至部分项目开工后才开始启动防洪评价报告编制工作，对涉河建设项目设计方案调整、施工进度控制以及项目管理都带来负面影响。

1.2评价对象选择由于对河道管理范围的理解不足，防洪评价报告编制人员在选择评价对象时，偏重于建设项目涉及河堤堤顶线范围内或行洪断面范围内相关建筑物，而对堤顶线至河道管理范围线之间建筑物对防洪影响不予评价或者不重点评价，导致部分涉河项目建筑物如一跨桥梁，虽然不占用主行洪断面，但其在堤顶线至河道管理范围线之间的桥墩或其它建筑物对河道巡河路的畅通、河道管养和堤岸抢险都会造成负面影响。

海堤作为防潮重点水利设施不属于河道，因此部分涉及海堤范围的项目建设单位认为此类项目无须开展防洪影响评价编制工作。

河道逐步依托河道蓝线划定河道管理范围线，凡是位于河道蓝线范围内的建筑物都应列为评价对象，这对于河道周边空间被严重挤占的地方尤为重要。

1.3防洪评价的范围防洪评价的范围应综合考虑河道管理范围、建设项目范围、回水长度、影响范围等确定。

防洪评价的范围关系到评价效果，应非常明确。

防洪评价范围包括顺水流方向长度和横向宽度两个方面。

横向宽度范围，需包含河道管理宽度范围。

国务院颁布的河道管理条例第二十条规定：“有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水或者设计洪水位确定。

防洪影响评价编制措施1. 引言防洪是一项非常重要的工作，对于保护人民生命财产、维护社会稳定具有重要意义。

为了科学合理地评价防洪工程的影响，我们需要制定一套评价编制措施，以确保防洪工程的有效性和可持续性。

2. 目的本文档的目的是阐述防洪影响评价的编制措施，以确保评价的科学性、准确性和全面性。

这些编制措施将有效指导防洪工作的实施，提高防洪工程的质量和效果。

3. 编制措施在编制防洪影响评价时，我们需要进行以下措施：3.1 收集数据首先，我们需要收集与防洪工程相关的数据。

这些数据包括但不限于：流域地形、水文气象数据、历史洪水记录、土地利用、人口分布等。

收集到的数据将为后续评价提供依据。

3.2 确定评价指标根据收集到的数据和防洪工程的实际情况，我们需要确定评价指标。

评价指标应该包括洪水灾害的概率、洪水的大小和强度、洪水对生态环境的影响等。

评价指标的确定应该科学、客观和可操作。

3.3 建立评价模型在确定评价指标后，我们需要建立一个评价模型。

评价模型是用来计算和评估防洪工程的影响的工具。

评价模型可以基于统计学方法、数学模型或者其他技术方法。

通过评价模型，我们可以更加准确地评价防洪工程对洪水的影响。

3.4 进行评价分析在建立评价模型后，我们需要进行评价分析。

评价分析的目的是通过对评价指标的计算和分析，评估防洪工程的影响程度。

评价分析的结果将为防洪决策提供参考，帮助决策者制定科学合理的防洪策略。

3.5 编制评价报告最后，我们需要编制防洪影响评价报告。

评价报告应该包括对防洪工程影响的详细描述、评价指标的计算结果、评价分析的结论和建议等。

评价报告应该具备科学性、可读性和可操作性，方便决策者了解防洪工程的影响。

4. 实施要点在实施防洪影响评价编制措施时，我们需要注意以下要点：•确保数据的准确性和完整性，采用规范的数据采集和整理方法。

•确保评价指标的科学性和可操作性，避免主观臆断和随意性。

•建立科学合理的评价模型，充分考虑不确定性和风险因素。

防洪防汛总结问题和建议防洪防汛总结问题和建议近年来，洪灾频繁发生，给人们的生命财产安全带来了严重威胁。

为了更好地防范洪水灾害，保障人民的安全，下面将对防洪防汛工作中存在的问题进行总结，并提出相应的建议。

一、问题总结1. 预防意识不强：部分地区在防洪防汛工作中缺乏预防意识，只注重灾后抢救，未能做到防患于未然。

2. 技术手段滞后：部分地区的防洪防汛技术手段滞后于实际需要，导致应急处理效果不佳。

3. 信息沟通不畅：洪水灾害爆发时，信息的及时传递和沟通是至关重要的，但部分地区在这方面存在不畅或不准确的问题。

4. 应急反应能力不足：部分地区在洪水灾害的应急处理方面缺乏足够的能力和经验，导致应急措施不可及时、不科学。

二、建议1. 加强宣传教育：针对广大群众，加强洪灾防范宣传教育，提高其防洪防汛意识，使其积极参与到防洪防汛工作中。

2. 加大科研力度：加强防洪防汛技术的研究和创新，推动科技手段在防洪防汛工作中的应用，提高应急处置的效果和效率。

3. 建立信息平台：建立统一的防洪防汛信息管理平台，实时监测水位和雨量等数据，并加强各级部门之间的信息共享和沟通，以提高预警和应急处理的准确性和时效性。

4. 提高应急能力：加强地方防洪防汛队伍的建设和培训，提升应急处理的能力和水平，完善应急预案，加强应急演练，确保在灾害发生时能够迅速、科学地应对。

5. 推进综合治理：加大对水域的综合治理力度，加强江河湖泊的整治和环境保护工作，减轻洪水灾害的发生风险。

6. 加强政策支持：加大政府对防洪防汛工作的投入，制定完善相关政策和法规，营造支持和推动防洪防汛工作的良好环境。

总之，只有加强防洪防汛工作，深入开展宣传教育，提高技术手段和应急能力，才能更好地预防洪灾、保护人民的生命财产安全。

同时，需要政府和社会各界共同参与，形成合力，为实现永久防洪防汛目标而努力。

洪灾是一个大自然的威胁，只有持续不断地做好预防工作，才能减少洪灾的危害，为人民创造一个安全、幸福的生活环境。

关于防洪评价的几点思考【摘要】防洪评价的重要性在防灾减灾工作中起着至关重要的作用，能够为决策提供科学依据。

目前防洪评价存在的不足主要表现在技术手段不够先进、数据不够全面等方面。

提升防洪评价的方法包括加强技术研究、完善数据采集等。

建立完善的防洪评价体系可以提高应对洪灾的效率和准确性。

加强防洪意识是防洪评价工作的基础，只有广泛宣传和普及防洪知识，才能更好地做好防洪工作。

加强防洪评价工作的必要性不言而喻，未来防洪工作的发展方向是更加科学化和智能化。

建议在防洪评价中注重技术创新、加大投入力度，以提升防洪能力和效率。

【关键词】防洪评价、重要性、不足、提升方法、防洪评价体系、防洪意识、工作必要性、发展方向、建议。

1. 引言1.1 关于防洪评价的几点思考防洪评价是评估防洪工作效果和风险的重要手段，通过对洪水的影响、防洪设施的功能和现状等方面进行评估，可以及时发现问题和不足，从而及时采取措施加以改进。

防洪评价还可以为相关决策提供科学依据和数据支持，提高防洪工作的效率和效果。

在进行防洪评价时，除了关注防洪设施的完好性和功能性外，还应该考虑到气候变化、城市化进程等因素对洪水风险的影响，以及社会经济发展对防洪需求的变化。

只有综合考虑各种因素，才能真正做到客观全面地评价防洪工作的现状和问题，为未来的防洪工作提供有益建议。

在开展防洪评价时，需要充分认识其重要性，并不断完善评估体系和方法，提高评价的科学性和准确性。

只有这样，才能更好地应对洪水灾害，保护人民生命财产安全，促进城市可持续发展。

2. 正文2.1 防洪评价的重要性防洪评价是指对防洪工作的效果和成效进行评估和分析的过程。

其重要性体现在以下几个方面：防洪评价可以帮助政府和相关部门了解防洪工程的实际效果。

通过评估洪水来临时的防御能力和实际受灾情况，可以及时调整防洪策略和措施，确保防洪工程的有效性和可靠性。

防洪评价可以为预防和减灾提供重要依据。

通过对过去防洪措施的效果进行评估和总结，可以为未来的防洪规划和应急响应提供经验和借鉴，提高抗洪能力和减灾效果。

防洪评价报告编制过程中应重点把握的几个问题我国2004年8月施行了《河道管理范围内建设项目防洪评价报告编制导则》，提出了《评价报告》编制参考目录,已经对报告的编写作了很详细的规定,经过多年实践，报告编制体系规范化、专业化日趋完善。

由于防洪评价规范中还有不少属经验、半经验公式，一些参数的选取正常与否，往往成为影响计算结果的敏感因素。

限于防洪评价建设项目类别、河道的水文条件与环境因素等条件的制约，加之编制人员对河道资料收集不全、对设计方案理解不透彻、对施工方案缺乏研究以及河道演变情况分析不全面，致使编制的评价报告容易出现存在诸多问题，结论也和实际情况往往有所偏差。

因此，针对部分单位编制的《评价报告》存在的问题,开展防洪评价报告编制中有关问题的探讨，对有关编写内容、方法和深度提出一些建议，提高防洪评价报告编制质量，具有积极的意义。

1、河道基本情况在防洪评价中，河道的的基本情况是整个工作的基础和重点部分，也是整个报告中最受人关注以及最核心的部分，把河道的基本情况研究清楚，才能够根据实际资料做出正确的计算，合理科学的判断防洪影响情况。

在这里，河道的水系及河道断面情况应该要进行详细的介绍。

工程位置应以从大到小的空间顺序介绍。

先交代清楚工程所在行政区域位置，图要包含比较显着的城市位置。

紧接着交代工程所在河段位置及其与上下游水文站及河道测淤断面的关系。

因此要做好以下几方面工作。

（1）防洪评价重点资料收集水文气象：水文泥沙、气象、地形地质资料，河段防洪标准及洪峰流量、洪峰水(潮)位。

规划资料：收集河道综合、防洪、治导线、岸线、河道(口)整治、航道、采砂等规划，以及项目所在河段规划实施情况等。

水利工程与其他设施：河道、堤防、水库、涵闸、泵站、水文站点、桥梁、码头、港口以及取水、排水、航道整治等工程位置、规模、设计标准、设计水位、功能、特点及运用要求等情况。

（2）高程系统需谨慎处置检查水文资料、工程项目高程系统是否一致，高程系统尽量与工程可研报告一致，应说明报告采用的高程系统。

关于防洪评价报告编制过程中的问题及建议在对河道管理单位内建设项目进行防洪影响的评价时，需要编制相应的评价报告，通过对资料和信息进行收集，根据整个项目的实际情况进行编制。

评价主要是为了保证防洪体系的全面性和完整性，进而保证河流领域的整体利益，促进整个经济建设项目的顺利开展，保证人们的生命和财产安全。

通过对建设项目防洪影响评价，来避免建设项目的施工使防洪体系遭到破坏。

本文分析了建设项目防洪影响评价过程中所存在的问题，提出了相关工作人员应注意的问题，并提供了一些有效的建议。

标签：防洪评价报告编制过程中问题建议一、基础资料收集编好两座大桥的防洪评价报告，除了要依据国家、部、省、市的法律、法规及有关规定、相关技术规范和标准外，还应对水系河道现状及相关规划文件进行全方位的收集。

在实际操作中，水系河道现状情况交待不清，水系情况应从大到小，从流域到支流，河道断面应从左到右、从下到上，附以图片、现场照片交待清楚；相邻水利工程及其他工程要经过实地调查，资料要详实准确；流域、河道整治规划及实施情况的交待，要多方位收集资料，对现状、规划、整治的实施情况要加以对比说明，结论要准确明晰。

二、设计资料整理说明防洪评价报告编制人员对各种设计资料首先自己要理解，原有资料丰富的要简化、整理；原有资料缺少的要理解、描述；介绍项目设计情况时，要突出重点，突出主体工程设计，主体工程跨堤、穿堤设计。

三、施工组织设计内容介绍工程编制防洪评价报告时往往处于工程可行性研究阶段，工程施工组织设计深度通常不足，根据要求，施工组织设计通常包括工程工期安排、施工工艺和工序、施工布置、施工机械和器具、施工交通、施工废弃物处置、度汛安排等内容。

同时，由于编制人员缺乏施工经验，对一些施工组织设计的理解和认识要提高，也难以达到进行施工影响分析的深度要求。

因此，施工组织设计要理解具体做法，做到心中有数，重点突出；施工组织设计介绍要条理清楚、语言顺畅，要图文并茂。

桥梁工程防洪影响评价编制若干问题探讨发布时间：2021-06-08T15:32:37.727Z 来源：《基层建设》2021年第4期作者：金汤炜[导读] 摘要：作为桥梁工程质量评价的重要部分，桥梁工程防洪影响评价工作具有极强的综合性，同时也要受到多方面因素的限制和影响。

浙江中洋工程管理咨询有限公司诸暨分公司 311800摘要：作为桥梁工程质量评价的重要部分，桥梁工程防洪影响评价工作具有极强的综合性，同时也要受到多方面因素的限制和影响。

文章针对目前防洪影响评价编制中存在的具体问题展开讨论，分析了其对防洪工作的具体影响，希望以此促进桥梁工程防洪工作的更好更快发展。

关键词：桥梁工程；防洪影响评价编制；问题探讨1、前言伴随着桥梁建筑行业的不断进步，社会经济发展对桥梁工程的防洪功能也提出了更高的要求，而且桥梁防洪功能的评价又是衡量桥梁质量的重要组成部分，其对于确保工程的质量，保障企业的经济效益都有着非常重要的作用。

但是不可否认，当前的桥梁工程防洪影响评价编制工作还存在有一定的问题，其要受到多方面影响因素的限制，制约了其进一步的发展。

2、防洪影响评价报告编制中的几个问题2.1评估范围有关河流管理条例规定的河流堤防的管理范围是：水域、沙质堤防、滩涂、防洪区、河流堤防。

洪水水位或设计洪水水位决定了控制区域。

特别是地方法律法规对堤防面积有不同的规定，包括堤防的管理和保护范围。

评估还包括建设项目上下游河流的范围内的问题，没有具体的时间框架来分析和评估建筑的上下游。

目前，建设工程的一般做法是在经验和资料的基础上进行有效的防洪影响评价。

2.2收集防洪影响评价基础资料基础资料是防洪影响评价的基础所在，数据的质量直接影响到最终估算的可靠性和准确性。

防洪影响评价中的资料收集是防洪影响评价的重点和难点之一。

一般来说，防洪影响评价收集的基础资料主要包括：水文地质资料、工程所在地有关规划资料、当地社会经济条件、河道建设工程设计报告、水域调查报告、有关审查意见和批准文件、法律法规和技术规范，以及对工程影响区现有水利工程和其他设施的检查。

防汛预案编制是防汛工作的重要组成部分，是应对洪涝灾害、确保人民群众生命财产安全的重要措施。

然而，在防汛预案编制过程中，常常会出现一些问题，影响了预案的质量和效果。

本文将对编制防汛预案常出现的问题进行分析和探讨。

一、对洪涝灾害风险认识不足洪涝灾害的发生往往具有突发性、破坏性强、影响范围广等特点。

但是，在实际的防汛预案编制过程中，有些部门或单位对洪涝灾害的风险认识不足，对洪涝灾害的规律、特点和影响因素了解不够深入。

这种对洪涝灾害风险认识不足的问题，可能导致预案编制中的措施不够科学、合理，无法有效应对洪涝灾害。

二、预案编制依据不充分防汛预案的编制需要有充分的法律法规、技术规范和实际情况作为依据。

然而，在实际操作中，有些预案编制工作缺乏充分的依据，没有充分考虑当地的地理、气候、水文、社会经济等特点，导致预案的针对性、可操作性不强。

三、预案内容不完善防汛预案的内容应包括预警预报、应急响应、抢险救援、灾后重建等各个方面。

然而，在实际的预案编制过程中，有些预案内容不够完善，比如预警预报系统不健全，应急响应措施不够具体，抢险救援力量不足，灾后重建措施不明确等。

这些问题都影响了防汛预案的整体效果。

四、预案演练和培训不足防汛预案编制完成后，需要通过演练和培训来检验和提升预案的实战效果。

然而，在实际操作中，有些部门或单位对预案演练和培训重视不够，导致预案在实际应急响应中无法得到有效执行。

五、信息共享和协调机制不健全防汛工作需要各部门、各单位的协同配合，需要有良好的信息共享和协调机制。

然而，在实际操作中，有些地方的信息共享和协调机制不健全，导致防汛工作中的信息传递不畅、协调不力。

六、资金和物资保障不足防汛工作需要大量的资金和物资支持，包括预报预警系统建设、抢险救援设备采购、灾后重建资金等。

然而，在实际操作中，有些地方对防汛工作的资金和物资保障不足，影响了防汛工作的效果。

综上所述，防汛预案编制过程中存在诸多问题，需要我们认真对待和解决。

水利部答疑：防洪评价报告编制审查常见问题本篇章的解疑来源于水利部网站。

一、同一个公路工程建设项目包含多座跨河桥梁，是否必须编制防洪影响评价报告？是多座桥梁统一编制一个防洪影响评价报告还是一桥一方案？现答复如下：根据《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规规定，在河道管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路等工程，应当办理河道管理范围内建设项目工程建设方案审查等手续。

根据《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》（水规计〔2016〕22号），水利部对投资项目涉水行政审批内容相近事项进行分类整合，将水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批归并为“洪水影响评价类审批”。

办理洪水影响评价类审批，可以项目法人为单位编制一份送审技术报告，技术报告应包含涉及情形相应内容，并符合原审批事项的有关技术要求。

洪水影响评价类审批实行一个审批机关为主，有关机关会同或者参与的方式开展审批工作，只下达一份审批文件。

审批权限属于不同层级，由高一级水行政主管部门组织开展审批工作。

审批权限属于流域管理机构和地方水行政主管部门的，由流域管理机构负责实施，有关地方水行政主管部门参与；审批权限属于两级以上或者两个以上地方水行政主管部门的，原则上由上级或者共同的上一级地方水行政主管部门负责实施，有关的下级水行政主管部门参与；审批权限分别属于水利部和流域管理机构的，由流域管理机构负责实施；审批权限属于不同流域管理机构的，项目法人可以选择向一个流域管理机构提出申请，由首先受理申请的流域管理机构牵头，会同有关流域管理机构办理。

各审批机关根据投资项目涉水行政审批主要内容确定牵头办理部门。

二、按照国发[2015]58号文件要求，编制《防洪评价报告》申请人可按要求自行编制防洪评价报告，也可委托有关机构编制，请问：1、如果申请人选择委托编制的话，那么被委托的机构是否必须应当具备相应的资质才能进行方案编制?2、是什么样的资质?（XXX大学“水文、水资源调查评价资质证书”可行否?该大学资质业务范围为：水文分析与计算；水资源调查评价）现答复如下：《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）明确，河道管理范围内建设项目工程建设方案审批申请人可按要求自行编制防洪评价报告，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。