关于高校“去行政化”的认识及思考
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湖北函授 大学学饭 （ ０ ０ 第 ２ ２ １ ） ３卷第 ３期
关于高校 ‘ 行政化’ ’ 的认识及思考
毕洪 东
（ 嘉兴学 院平湖校区， 浙江平湖 ３ ４ ０ ） １２ ０
ｌ 要ｌ 高校 “ 摘 在 去行 政化” 问题成为社会热议 焦点之 时， 我们 应该认 真地 总结探讨 高校 “ 行政化” 形成的原 因、 ‘亍 ‘ 政化” 彳 造成的影响 ， 冷静 深入地 思考如何 实现 高校 的“ 去行政化” 以期提供参考。 ， Ｉ 关键词Ｊ 高校 ； 去行 政化 ； 认识 ； 思考 ｌ 中图分类号ｌＧ６ ０ ４ ｌ 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】１７ －９ ８２ １ ）３０ １・２ ６ １５ １（０ ００ －０ ８０ 【 ： ￣ ： ｌｈ ｐ ／ ｗ ｈ ｘ ． ｔ 本 ｔ ｂ ￣ ： ｗ ｗ． ｂｎ ： ｌ ｌ ＇ Ｊ ／ ｂ ｅ ｄ ｉ１．９ ９ ．ｓ．６ １５ １ ． １． ．１ ｏ：０３ ６ ￣ｉ ｎ１ ７ －９ ８２ ００ ０ ０ ｓ ０ ３
校也不可避免地卷入大潮 ， 教授治校 ” “ 已经顺利实施 ， 但部分 的南方科大将是一所教授治校的学校，强调去官化和去行政 教授反而将大部分精力转放在“ 治校” ， 上 而忽略了“ 治学” 的根 化。 朱校长 已经迈 出第一步， ” 在南方科 大， 行政人 员没有行政
本任务。 其次 ， 高校“ 行政化” 我国现行 的行政制度是息息相 级别， 和 不是指挥教师 ， 而是服务教师 ； 而一半 的学校领导也要 由 关， 其本质就是我国行政制度 的延 伸。 在我 国现今的行政制度 教授 选举产 生。 正如克拉克 ・ 科尔在《 大学 的公用》 中所说 ， 大 影响下， 不仅仅是高校， 其他 部门、 机构也都面临着“ 行政化” 的 学能够 为社会 服务应该建立在大学 自身能够顺利发展的基础
．
接踵而至。 中， 其 高校“ 行政化” 问题 也 日益 引起 了教育界有识 质， 否定 了教师的主体地位 ， 不仅使 高校按照教学与科研规律 之士的广泛 关注和深入思考 。 自主办学和管理创 新的空间越来越小 ， 而且使真正追求真理的 教师在 高校 中不 断边缘化 。 其一， 官本位 ” “ 已经成为高校的主 何谓高校“ 行政化 ”
４ 趋官、 求 在我国积极贯彻“ 科教兴国” 战略、 大力发展教育的大背景 现 于某 高校 中的 ４ 位 教授竞争一个处长职位 的崇官、 下， 各级各类教育部门、 机构在各 自的道路上不断探索、 不断前 官 的 怪现 象 。 ’ 进， 特别是高等院校。 但是， 随着这些高校的不断发展， 问题也 高校“ 行政 化” 程度 愈来愈深， 事实上 已经改ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 了高校的性
一
、
所 谓高 校 “ 政 化 ”综 合 各 方 观 点主 要 指 ： 一 ， 府对 大 导价值取 向， 行 ， 第 政 其后果是高校很像官场 。 追求 自由平等独立思考
学的行政干预 日益强化 ， 高校越来越像行政单位而非独立的教 的高校 ， 学术研究忌 急功近利 ， 官本位” 而“ 的校园氛围使许 多 学科研 机构 。也就是说 ， 高校成 为政府行政机构的延伸 ， 多 优秀学者被大量的考评 、 过 会议 、 填表等事务缠身 ， 而用于教学与 接受政府 的行政管理 ， 失去 了大学的独立性。第二， 高校 内部 科研 的时间大大减少 ， 严重破坏 了高校与学者的发展环境 ， 从 管理高度行政化 ， 行政权力凌驾于学术权 力之上 。也就是说， 而使高校学术 的发展处于缓行甚至停止状 态。其二， 学而优 “ 高校内部的所有 资源配置， 无论是经 费分配 、 专业设置 、 招生计 则仕， 仕而优则学” 风气的恣意蔓延， 不仅会过早结束有为学者 划、 职称评定 、 研究课题、 教学方案等学术事务 ， 一律由以校长 的学术生命 ， 也会伤 害学术群体利益， 对创新人才的培养没有 为中心 的行政管理系统控制， 教师 失去 了学术权力。Ⅲ 好处 。 更为严重的是学生庸俗化 ， 本科生学会 了行贿教师换学 二、 高校“ 行政化” 的成 因及影响 分， 研究生忙于为“ 老板” 做项 目而无暇学业 ， 有些 学生 团体几 官僚试验 田” 微型名利场” ｎ 或“ 。一 ， 其三 由于高校得 “ 行 高校“ 行政化 ” 由来 已久。 首先 ， 高校“ 行政化” 是我 国几千 乎成为“
问题。在高校 ， 政府对高校办学 的强力干预 ， 使高校越 来越 失 上 。 学 应 该 引领 社 会 的 发 展 ， 不 是 跟 着 社 会 摇 摆 而 失 去 自 大 而 去 了办学的主观能动性 。 高校个性与活力的丧失， 使各个高校 我。但现在 ， 高校行政化现象 ， 使高校不是一个纯粹的教书育 都趋于雷 同化 。 再次， 学校 内部 的官僚化管理 ， 也是高校“ 行政 人 、 行学术研 究的地方 。高校是 国家的希望， 进 被行政化所缠 化 的一个重要原因 。高校所有行政人员都参与评定职称 ， 于 绕 ， 害的不仅仅是大学本身 ， 伤 还有整个国家的活力与未来。 是 “ 僚成 员 学 术化 ”进 而 出现 “ 术 职称 官僚 化 ” 了 高校 一 所 以高校 “ 官 ， 学 成 去行政化 ” 为了我 国现在高校办学道路上要解决 成
年来的传统 “ 官本位” 思想作祟而成 的。今 日人们 的价值取 向 政化” 使得校内职能部 门及教辅人员也 由服务教育教学走 向管 是： 一个人在学术领域取得 了突 出成就， 如果没有个 “ 一官半 理教育教学的层面。 职” ，既无法证明 自己是杰 出人才 ，也还没达 到最终的功成名 就， 所以要追求 官职 。在事事 时时讲究“ 位阶官级” 的今天， 高 三、 如何实现高校“ 去行政化” ２０ ０ ９年， 朱清时 出任南方科技 大学 首任校长 ， 他说 ：未来 “
关于高校 ‘ 行政化’ ’ 的认识及思考
毕洪 东
（ 嘉兴学 院平湖校区， 浙江平湖 ３ ４ ０ ） １２ ０
ｌ 要ｌ 高校 “ 摘 在 去行 政化” 问题成为社会热议 焦点之 时， 我们 应该认 真地 总结探讨 高校 “ 行政化” 形成的原 因、 ‘亍 ‘ 政化” 彳 造成的影响 ， 冷静 深入地 思考如何 实现 高校 的“ 去行政化” 以期提供参考。 ， Ｉ 关键词Ｊ 高校 ； 去行 政化 ； 认识 ； 思考 ｌ 中图分类号ｌＧ６ ０ ４ ｌ 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】１７ －９ ８２ １ ）３０ １・２ ６ １５ １（０ ００ －０ ８０ 【 ： ￣ ： ｌｈ ｐ ／ ｗ ｈ ｘ ． ｔ 本 ｔ ｂ ￣ ： ｗ ｗ． ｂｎ ： ｌ ｌ ＇ Ｊ ／ ｂ ｅ ｄ ｉ１．９ ９ ．ｓ．６ １５ １ ． １． ．１ ｏ：０３ ６ ￣ｉ ｎ１ ７ －９ ８２ ００ ０ ０ ｓ ０ ３
校也不可避免地卷入大潮 ， 教授治校 ” “ 已经顺利实施 ， 但部分 的南方科大将是一所教授治校的学校，强调去官化和去行政 教授反而将大部分精力转放在“ 治校” ， 上 而忽略了“ 治学” 的根 化。 朱校长 已经迈 出第一步， ” 在南方科 大， 行政人 员没有行政
本任务。 其次 ， 高校“ 行政化” 我国现行 的行政制度是息息相 级别， 和 不是指挥教师 ， 而是服务教师 ； 而一半 的学校领导也要 由 关， 其本质就是我国行政制度 的延 伸。 在我 国现今的行政制度 教授 选举产 生。 正如克拉克 ・ 科尔在《 大学 的公用》 中所说 ， 大 影响下， 不仅仅是高校， 其他 部门、 机构也都面临着“ 行政化” 的 学能够 为社会 服务应该建立在大学 自身能够顺利发展的基础
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接踵而至。 中， 其 高校“ 行政化” 问题 也 日益 引起 了教育界有识 质， 否定 了教师的主体地位 ， 不仅使 高校按照教学与科研规律 之士的广泛 关注和深入思考 。 自主办学和管理创 新的空间越来越小 ， 而且使真正追求真理的 教师在 高校 中不 断边缘化 。 其一， 官本位 ” “ 已经成为高校的主 何谓高校“ 行政化 ”
４ 趋官、 求 在我国积极贯彻“ 科教兴国” 战略、 大力发展教育的大背景 现 于某 高校 中的 ４ 位 教授竞争一个处长职位 的崇官、 下， 各级各类教育部门、 机构在各 自的道路上不断探索、 不断前 官 的 怪现 象 。 ’ 进， 特别是高等院校。 但是， 随着这些高校的不断发展， 问题也 高校“ 行政 化” 程度 愈来愈深， 事实上 已经改ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 了高校的性
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所 谓高 校 “ 政 化 ”综 合 各 方 观 点主 要 指 ： 一 ， 府对 大 导价值取 向， 行 ， 第 政 其后果是高校很像官场 。 追求 自由平等独立思考
学的行政干预 日益强化 ， 高校越来越像行政单位而非独立的教 的高校 ， 学术研究忌 急功近利 ， 官本位” 而“ 的校园氛围使许 多 学科研 机构 。也就是说 ， 高校成 为政府行政机构的延伸 ， 多 优秀学者被大量的考评 、 过 会议 、 填表等事务缠身 ， 而用于教学与 接受政府 的行政管理 ， 失去 了大学的独立性。第二， 高校 内部 科研 的时间大大减少 ， 严重破坏 了高校与学者的发展环境 ， 从 管理高度行政化 ， 行政权力凌驾于学术权 力之上 。也就是说， 而使高校学术 的发展处于缓行甚至停止状 态。其二， 学而优 “ 高校内部的所有 资源配置， 无论是经 费分配 、 专业设置 、 招生计 则仕， 仕而优则学” 风气的恣意蔓延， 不仅会过早结束有为学者 划、 职称评定 、 研究课题、 教学方案等学术事务 ， 一律由以校长 的学术生命 ， 也会伤 害学术群体利益， 对创新人才的培养没有 为中心 的行政管理系统控制， 教师 失去 了学术权力。Ⅲ 好处 。 更为严重的是学生庸俗化 ， 本科生学会 了行贿教师换学 二、 高校“ 行政化” 的成 因及影响 分， 研究生忙于为“ 老板” 做项 目而无暇学业 ， 有些 学生 团体几 官僚试验 田” 微型名利场” ｎ 或“ 。一 ， 其三 由于高校得 “ 行 高校“ 行政化 ” 由来 已久。 首先 ， 高校“ 行政化” 是我 国几千 乎成为“
问题。在高校 ， 政府对高校办学 的强力干预 ， 使高校越 来越 失 上 。 学 应 该 引领 社 会 的 发 展 ， 不 是 跟 着 社 会 摇 摆 而 失 去 自 大 而 去 了办学的主观能动性 。 高校个性与活力的丧失， 使各个高校 我。但现在 ， 高校行政化现象 ， 使高校不是一个纯粹的教书育 都趋于雷 同化 。 再次， 学校 内部 的官僚化管理 ， 也是高校“ 行政 人 、 行学术研 究的地方 。高校是 国家的希望， 进 被行政化所缠 化 的一个重要原因 。高校所有行政人员都参与评定职称 ， 于 绕 ， 害的不仅仅是大学本身 ， 伤 还有整个国家的活力与未来。 是 “ 僚成 员 学 术化 ”进 而 出现 “ 术 职称 官僚 化 ” 了 高校 一 所 以高校 “ 官 ， 学 成 去行政化 ” 为了我 国现在高校办学道路上要解决 成
年来的传统 “ 官本位” 思想作祟而成 的。今 日人们 的价值取 向 政化” 使得校内职能部 门及教辅人员也 由服务教育教学走 向管 是： 一个人在学术领域取得 了突 出成就， 如果没有个 “ 一官半 理教育教学的层面。 职” ，既无法证明 自己是杰 出人才 ，也还没达 到最终的功成名 就， 所以要追求 官职 。在事事 时时讲究“ 位阶官级” 的今天， 高 三、 如何实现高校“ 去行政化” ２０ ０ ９年， 朱清时 出任南方科技 大学 首任校长 ， 他说 ：未来 “
