在全县工资集体协商工作推进会上的讲话--张丽霞

在全县工资集体协商工作推进会上的讲话
榆中县人民政府副县长张丽霞
同志们：
今天召开全县企业工资集体协商工作会议，主要任务是认真贯彻党中央、国务院关于改革和完善收入分配制度的一系列重要部署，落实省、市人民政府《关于进一步推进工资集体协商工作的意见》，在全县逐步建立起适应社会主义市场经济要求的企业工资分配制度，维护劳动关系双方的合法权益，促进企业劳动关系和谐稳定，推进我县企业工资集体协商工作全面开展，力争到2011年底，全县已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60%，2012年底达到80%，2013年底基本实现全覆盖。

下面，我就如何推进工资集体协商工作讲三点意见。

一、统一思想，充分认识推进企业工资集体协商工作的重要性
随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展,经济关系和劳动关系日趋复杂,企事业单位的所有制形式、组织形态、经营方式和职工队伍的内部结构、就业方式、思想观念等都发生了深刻的变化, 我国社会进入矛盾凸显期。

尤其我县，随着“建设东城区，打造新榆中”发展战略的实施，外来投资企业、新建企业大量涌入，再加上全县国有企业、集体企业改制，企业职工身份置换，涉及到广大职工群众的切身利益调整。

我们正处于经济转轨、社会转型期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。

深入推进工资集体协商，是贯彻党的十
七大“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”精神，落实科学发展观，改善民生，维护劳动者合法权益的具体体现；是建立“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导”的企业工资分配机制的关键环节；是建立社会主义新型劳动关系的重要保障；是促进社会和谐发展的重要举措。

进一步推进工资集体协商对于调动职工积极性，参与企业民主管理，增强企业凝聚力，实现经济社会协调发展都具有十分重要的意义。

各乡镇、各有关部门要充分认识工资集体协商工作的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，着力推进工资集体协商工作全面深入开展。

二、把握关键，扎实推进企业工资集体协商工作深入开展
1.把握三项原则。

一是联系实际、因企制宜。

各乡镇、各有关部门要从实际出发，引导企业开展工资集体协商工作，企业和企业工会组织应每年开展一次工资集体协商。

对生产经营正常和效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的增长相应增长；对于生产经营状况比较困难的企业，引导职工充分体谅企业困难，重点通过协商薪酬，努力稳定工作岗位、保障工资支付，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系。

对实行计件工作制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。

对区域内行业集中度较高的企业，应开展行业性工资集体协商。

职工人数较少、规模不大的企业，可以乡镇、社区、楼宇等区域为单位，推行区域性工资集体协商。

二是依法办事、规范运作。

在全面推进工资集体协商工作中，要规范协商程序，按照“兰州市人力资源和社会保障局、兰州市总工会、兰州市企业联合会”三方文件精神，突出重点，在平等协商的基础上，签订体现双方意愿的工资专项集体合同，签约后报人社部门审查，审查同意后，生效的协议要向职工公布，整个协商过程和结果要符合法定程序和规定。

三是注重实效、切忌形式。

搞好工资集体协商工作，关键是提高工资集体协商的实效，切忌为推行而推行，停留在形式和表面。

各乡镇、各有关部门、各企业要针对目前职工工资水平与企业经济增长不对称，经营者、管理者与普通职工的工资差距较大、一线职工工资增长缓慢和一些企业违反最低工资规定、不依法支付加班加点工资等问题，指导企业有针对性开展工资集体协商工作，制定具体的解决办法和措施，确保工资集体协商工作的实效性。

2.落实三大举措。

一是积极开展“要约行动”。

县协调劳动关系三方有关部门要积极支持、引导企业与工会开展“要约行动”。

基层工会要主动开展协商要约，上级工会要指导基层工会依法行使要约权。

在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，向企业提出协商要约。

各企业组织要积极引导企业提出或响应协商要约，无正当理由不得拒绝工会方的协商要求。

二是加强工资集体协商指导员队伍建设。

各乡镇、各有关部门和工会组织，要采取现场观摩、交流研讨等多种形式，加强对协商指导员法律知识、工资政策、协商技巧等方面的培训，建立一支法律观念强、政策业务熟、谈判技巧高的协商指导员队伍，切实提高指导工资集体协商工作的
能力。

三是建立工资集体协商工作考评机制。

县政府将工资集体协商工作的开展情况纳入各有关部门的年度目标考核体系，作为对企业考核评优的重要依据。

对没有建立工资共决、工资正常增长、工资支付保障等机制的企业及其经营者，均不能推荐或授予各种先进荣誉称号。

三、强化领导，着力提升开展工资集体协商工作的整体水平
开展工资集体协商工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作难度大，必须强化组织领导，凝聚各方力量，整体推进落实。

（一）纳入日程、强化督查。

近年来，县委、县政府多次听取工会专题工作汇报，并将工会工作纳入全县经济建设和社会发展的重要议事日程。

在每年召开的政府与工会联席会议上，工资集体协商和集体合同工作都被列入重要的研究议题。

近日，县政府出台的《关于深入推进工资集体协商工作的通知》，进一步强调了开展工资集体协商工作的重要性和紧迫性。

各乡镇及相关部门要高度重视，在推进工资集体协商过程中，始终坚持“党委重视、政府主导、相关部门支持、工会具体实施”的工作格局。

要切实将推进工资集体协商作为促进经济发展、构建和谐社会的一项重要工作摆上重要议事日程，纳入为民办实事项目。

要自上而下成立工资集体协商工作领导小组，要加紧制定实施方案，明确任务分工，层层落实责任，尽快召开动员部署会议，采取得力措施，确保工资集体协商工作有序推进。

通过今天的会议后，县属有关部门要切实履行检查和指导职责，强化跟踪督查，加大指导力
度，对行动迟缓、工作不力、成效不明显的单位要及时通报批评并限期改正。

（二）明确职责，联动推进。

各相关部门要牢固树立全局意识，密切配合，通力协作，形成工作合力。

一是强化人社部门的主导作用。

县人社部门要认真研究完善区域性行业性工资集体协商的有关政策，将工资集体协商与贯彻工资指导线、劳动力市场价位、最低工资标准等工作有机结合起来，为企业开展工资集体协商提供依据；要进一步加大执法力度，改善和加强集体合同的审查备案工作，严格按照审查备案的标准程序和方法，对工资集体协商的签订程序进行审查，对于不履行规范程序的工资集体协议，要求企业在规定时间内进行补充、修改和完善。

二是切实发挥工会组织的运作作用。

县工会、各有关系统工会要加大服务和指导力度，切实维护职工的劳动报酬权益。

要进一步加强基层工会组织建设，尤其要加强非公有制企业工会组织建设，逐步建立职业化的基层工会干部队伍。

企业工会要全面掌握职工对工资分配的意见，及时向企业经营者提出工资集体协商的建议；组织召开好职工代表大会，审议工资集体协商专项合同；及时公布审议通过的工资专项集体合同内容，依法维护职工参与工资分配和获取工资报酬的权益。

三是着力加强工商部门的推动作用。

工商部门要在加强非公企业党组织建设的同时，充分发挥党的基层组织建设对工会建设的带动作用，以党建促工建，依法推进非公企业普遍开展工资集体协商工作。

要将工资集体协商专项合同履行情况纳入年
检内容。

四是充分发挥企业代表组织的指导和协调作用。

县工商局、县人社局、县工业和商务局、县工商联、县企业家协会、县个体私营协会等单位和组织要抓好对企业经营者的培训，引导企业依法履行社会责任，逐步规范劳资共决的企业内部分配机制，严格执行工资集体协商合同。

要加强本行业薪酬水平和职工收入变化情况的调查研究，及时了解掌握职工和经营者对工资分配方面的利益诉求，为开展行业性、区域性工资集体协商创造条件、提供帮助，发挥指导和协调作用。

（三）加强宣传，营造氛围。

要针对目前部分企业经营者对工资集体协商工作不了解、不关心、不支持的现状，加大宣传力度，做到宣传政策与指导工作相结合，不断增强企业老板参与工资集体协商的积极性和主动性；要转变职工群众观念，努力提高广大职工对工资协商的关切度、参与率和认可度；要广泛宣传开展工资集体协商的先进典型，对拒不执行工资集体协商，恶意拖欠职工工资并拒不整改、职工反映比较强烈的企业负责人坚决予以曝光。

同志们，开展工资集体协商工作，落实职工工资分配权利，是构建和谐社会的形势所需、党和政府的要求所在、广大职工群众的心中所盼、工会维护权益的职责所系。

我们一定要切实增强责任感和使命感，努力开创工资集体协商工作新局面，为推动科学发展、建设和谐榆中做出新的更大的贡献！。