浅谈建筑工程安全监理

三个目标的最佳匹配，注意统筹兼顾，合理确定三大目标，防止发生盲目追求单一目标而冲击或干扰其它目标的现象。

工程项目的三大基本目标之间并非彼此独立，而是相互联系、相互制约、即对立又统一的一个有机整体。

工程项目工期的缩短往往要以成本的提高为代价，两者是对立的;而项目工期的缩短又可以使工程项目提前投入使用、缩短项目的投资回收期，提高投资效益，两者又是统一的。

要提高工程项目的质量标准会使投资增加，两者有矛盾的一面，但如能较好地控制工程质量，不但能减少返工损失费，还可以降低工程项目的维修费和长期使用费，从而使项目全寿命周期内的总投资减少，两者又有统一的一面。

项目的工期和质量之间亦存在对立统一的关系，如过于追求缩短工期，工程质量会因赶工而降低，两者有冲突，同时工程质量也不能因工期无限延长而提高，任何一个项目都有一个满足工程质量标准的合理工期。

因此，适当增加投资数量，为合理控制进度的措施提供经济条件，即可加快项目建设进度，缩短工期，使项目尽早实施，尽早开工，投资尽早回收，项目全寿命周期内的经济效益得到了提高，适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资和建设工期的增加，但能够节约项目竣工投产使用、居住后的各种经费和维修费，从而获得更好的投资经济效益。

加强项目管理，是加快经济发展的一项长期工作，只有在控制三大目标上做的好，管理体制健全，员工的技术素质高，对所建项目全过程严格管理，执行合理有效的控制管理标准，就能实现建设工期最短、投资最省、工程质量最高的控制目标，所建工程就是一个优秀的建设项目。

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!随着社会发展日新月异，人们生活水平不断提高，人居环境不断改善，建筑市场逐步规范，并形成了一个有序、公开、公平的竞争环境，建筑规模也逐步向大型建筑、高层建筑以及地下结构形势发展，新技术、新工艺、新设备、新材料也被广泛应用，工艺设计、结构设计越来越复杂，自动化施工程度日渐提高。

面对如此之多的变化，此时传统的生产管理模式以显得力不从心，安全事故时有发生，给国家和人民生命财产带来严重损失，这些都告诫人们安全意识要提高，安全防患势在必行，然而仅靠政府职能部门加强监督管理和依法干预以及施工企业自身的安全管理是远远不够的，还必须动员社会力量浅谈建筑工程安全监理李淑丽（安康市金城工程建设监理有限公司725000安康）摘要:随着建筑规模大型化、结构形式多样化、施工程度自动化的发展以及“四新”的广泛应用，建筑施工安全管理多方参与显得尤为重要。

本文笔者结合现场工作经历，就施工现场安全监理方面的工作内容、方法、措施及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法，以期与同行交流，共同提高监理水平。

关键词：施工现场；安全监理；经验和看法参与到安全生产管理的活动中来。

属于社会属性的建设监理便应运而生，安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容。

虽然《建设法》（自1998年3月1日起施行）第四十三条规定“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理”及第四十五条规定“施工现场由建筑施工企业负责”，但属于行政法规的《建设工程安全生产管理条例》（自2004年2月1日施行）（以下简称《条例》）第十四条规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制标准实施监理，并对建设工程安全承担监理责任。

”很明显《条例》已把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位所要承担的安全职责法制化。

2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》）又进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。

从现实和发展趋势考察，监理责任范围在逐步扩大，程度在逐步加深，根据《条例》和《意见》精神，监理单位在编制工程建设监理规划文件时，也就自然需编制包括安全监理范围、工作程序、制度措施及人员配备计划和职责等内容的安全监理规划。

对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则，细则中明确安全监理方法、措施和控制要求以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

在现场监理工作中也是丝毫不敢懈怠在监理范围内的监理安全责任。

实践也证明，通过施工企业内部强化安全管理和有效实施安全监理管理，某种程度上实现了建筑工程安全生产的规范化、程序化和科学化，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，降低了施工中的安全风险程度，消除了事故隐患，确保工程建设安全实施。

建设工程安全顺利地进行，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的，正如人们常说“控制了安全就是抓住了效益”。

笔者结合现场监理工作经历，就施工现场安全监理工作内容、方法、措施以及监理过程中安全监理资料的管理提出一些经验和看法，以期与同行交流，共同提高监理水平。

1、笔者认为，施工阶段的安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中安全监理工作以及收集整理安全监理资料。

1.1施工准备阶段的安全监理工作（1）监理单位内部首先要制定安全监理工作文件，包括编制安全监理规划；分项和分部工程安全监理实施细则;专项安全施工监理实施细则文件。

对中型及以上工程项目还要建立以总监理工程师负责的安全监理组织机构，下属有土建、水电工程等的安全监理工程师。

（2）安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案是否符合工程建设强制标准，对于深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程还要查看是否经专家论证、审查，有无安全验算结果，是否配备专职安全生产管理人员进行现场监督。

（3）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，是否有当地建设行政主管部门办理的安全施工许可证。

（4）审查特种作业人员如电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等的资格。

审查操作证的时效性和人证相符性。

（5）检查施工单位是否制定保证安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全生产岗位责任制。

（6）检查施工单位是否针对施工现场制定应急救援预案，建立应急救援体系。

（7）检查施工单位投入使用的大型机械设备的检测、检验、验收、备案手续。

（8）协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。

（9）查看勘察设计文件，看是否存在与有关法律、法规和强制性标准规定不符的以及在施工中存在较大施工风险的问题，以便及时向建设单位和施工单位提出。

安全监理人员对上述各项的审查和检查结果，均应记录在安全监理日志或月报中。

1.2施工过程中安全监理工作（1）监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的施工组织设计文件及专项施工方案组织施工。

（2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查各项安全措施的具体落实情况，如现场是否悬挂各种安全宣传标语和警示标牌；对操作人员是否进行了安全教育培训，包括教育和培训的方法与手段；工作面“三宝”、“四口”、“五临边”的防护情况；现场临时用电是否严格执行“一机、一闸、一漏保”等。

对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，如塔吊的安装、拆除等。

（3）检查施工现场使用的大型施工机械如塔吊、井架等是否按规定进行检测、检验、备案以及是否进行定期检查和维护保养。

（4）督促施工单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。

（5）检查施工单位安全文明措施费的使用情况。

（6）在监理巡视检查中对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位并督促其立即整改，情况严重的由总监理工程师下达暂时停工令责令施工单位整改并报告建设单位。

安全事故隐患消除后监理单位检查整改结果，签署复查或复工意见。

施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告。

（7）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发临时停工令并督促施工单位向工程所在地建设行政主管部门，并积极配合有关单位、部门做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”（即：一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育者不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。

（8）参与安全检查评价工作。

1.3安全监理资料的收集、整理（1）安全监理内部管理资料，包括①安全监理规划②分项或分部工程安全监理实施细则③专项安全施工监理实施细则④监理日志⑤监理月报⑥现场安全检查记录表⑦安全检查隐患整改监理通知单。

（2）审查或检查的施工单位管理资料，包括：①施工组织设计、专项安全施工方案②现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表③安全生产措施备案表④项目部安全生产责任制度⑤各类安全防护设施的检查记录⑥安全技术交底记录⑦特殊工种名册及岗位证复印件⑧现场安全教育记录⑨防护用品合格证及检测资料⑩临时用电安全检查记录⒒施工机械安全检查记录⒓保卫、消防安全检查记录⒔料具安全检查记录⒕现场环境保护检查记录⒖环境卫生检查记录⒗安全检查评分表、汇总表。

对于以上资料的收集、整理，力求做到详实、及时和规范。

2、安全监理经验和看法2.1监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通，如有需要补充、完善、修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。

监理与施工单位的正式沟通都要采用书面形式，这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的规范要求，同时是监理自我保护的需要。

2.2监理对安全方案和安全技术措施的审查不能流于形式，要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。

2.3现场监理人员要养成多学、多看、多讲的习惯，多学就是多学习有关安全方面的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多看就是通过巡视检查，经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个点去发现问题和及时解决问题；多讲就是安全生产预控措施经常讲，紧张繁忙地操作是要讲，讲安全问题时要把问题调查清楚后才讲，要讲深讲透，要引起施工人员的高度重视。

这样，遇到安全事故时才会不淌虚汗。

2.4安全监理人员要做到现场检查时要有施工单位安全员参加并做检查记录，开安全生产会议时要做会议记录，重要的安全问题与处理要随时记在安全监理日志或月报中。

2.5安全监理人员要依据法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公正地判断安全问题，因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段，用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的经验和看法随意做出决定。