思想道德修养与法律基础第八章第一节 教案

第八章熟悉我国基本法律制度【学习纲要】第一节我国宪法规定的基本制度宪法是规定国家根本制度、根本任务等一系列基本制度，具有最大权威性和最高法律效力，是一切组织和个人活动的根本准则。

我国现行《宪法》是1982年12月4日五届全国人大五次会议通过的，之后，分别在1988年、1993年、1999年和2004年进行了四次修行。

我国宪法以法律的形式确认了各族人民的奋斗成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活的基本原则。

一、宪法的特征和基本原则宪法是一国法律体系的重要组成部分，居于核心地位，具有最高的法律效力。

在我国，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。

（一）宪法的特征1.宪法的内容不同于一般法律一般法律的内容只涉及社会生活的某一个方面、某一个领域。

宪法规定国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务，以及国家机构的组织及其职权。

2.宪法具有最高的法律效力宪法是制定普通法律的依据，具有最高的法律效力，任何法律、法规都不得同宪法相抵触。

3.宪法的制定和修改程序更为严格宪法的修改程序比制定、修改普通法律更严格。

宪法的修改，要由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过，而普通法律只需全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。

（二）宪法的基本原则1.人民主权原则在我国，主权属于人民，人民是主权者。

（我国宪法规定：国家的一切权利属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

）2.尊重和保障人权原则一般来说，人权是一定社会历史条件下，每个人按其本质和尊严享有或应该享有的基本权利，包括自由权、平等权、财产权、生存权和发展权。

（我国宪法规定“国家尊重和保障人权”，规定公民享有广泛的权利和自由，并以根本法的形式予以切实保障，使每个公民的各项权利和自由真正落到实处。

）3.民主集中制原则民主集中制是我国人民代表大会制度的组织原则。

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成我国国家权力机关的统一体系，国家行政机关、审判机关、检查机关都由权利机关产生，并对它负责，受它监督。

中央和地方国家机关职权的划分及其职能活动，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

4.社会主义法治原则一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织以及公民都必须遵守宪法和法律，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。

（宪法规定：国家实行依法治国，建设社会主义法治国家，保障国家各项工作依法进行，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。

）5.坚持党的领导原则宪法明确规定了党的领导地位，强调中国特色社会主义事业必须在中国共产党的领导下进行，必须坚持四项基本原则和改革开放。

二、我国的国家制度国家制度是宪法和法律所确认和规定的关于国家性质和国家形式制度的总称。

它包括国体和政体两个方面。

（一）人民民主专政制度人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的核心，决定了我国的国家性质。

（我国《宪法》第1条规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”是宪法对我国国体的明确规定。

）人民民主专政中的民主与专政是辩证统一关系，两者紧密相连，缺一不可。

在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利，是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。

人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权，工农联盟是我国国家政权的阶级基础，爱国统一战线是人民民主专政的重要保障。

（二）人民代表大会制度1.人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是我国的政权组织形式，即政体。

人民代表大会制度是指人民通过民主选举产生各级人民代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2.人民代表大会制度的主要内容国家的一切权利属于人民，人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关并依法行使各自的职权。

各级人民代表大会实行民主集中制的组织和活动原则，并以人民代表大会制度为基础建立全部国家机构，以实现人民当家作主的制度。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

3.人民代表大会制度的优越性（1）首先，我国的人民代表大会制度最便于人民参加国家管理，保障人民当家作主，有利于发挥人民的积极性和创造性。

（人民代表有权就国家生活中的一切问题发表意见，并根据民主集中制的原则做出决定。

人民代表有权向其他国家机关提出质询，受质询的机关必须负责答复。

）（2）其次，人民代表大会制度有力地保障了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，享有广泛的民主自由和人权。

（3）再次，人民代表大会制度比较全面的体现了我国人民民主专政的国家性质。

一方面，人民代表大会制度体现了人民民主专政的国家本质，是我国人民当家作主、行使管理国家事务权利的基本形式。

另一方面，从全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表构成看，人民代表大会制度能够体现我国各阶级、阶层和各族人民在国家中的地位，便于实现最广泛的民主。

（4）最后，人民代表大会制度保证了国家机关高效协调运转。

人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，实行民主集中制，集体行使职权，集体决定问题；国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责、受它监督，合理分工，协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。

（三）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。

我国的多党合作制既不同于有些社会主义国家的一党制，也根本不同于某些资本主义国家的多党制或两党制。

在多党合作的关系中，共产党是处于政治领导地位的唯一政党，虽然共产党同其他民主党派在法律上是完全平等的，组织上是独立的，但在政治上，各个民主党派是接受共产党领导的。

中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

（在共产党领导下，民主党派与共产党的关系是一种政治上密切合作的关系。

坚持社会主义道路的共识，是多党合作制的政治基础。

多党合作的指导方针是“长期共存、互相监督”、“肝胆相照、荣辱与共”，这一方针是多党合作的思想基础。

）（在各种合作形式中，中国人民政治协商会议是最重要的组织形式，是共产党与各民主党派进行合作的重要渠道和场所。

）（四）民族区域自治制度根据《宪法》和《民族区域自治法》的规定，民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

民族区域自治制度是我国党和各族人民的伟大创造。

（根据《宪法》和《民族区域自治法》的规定，我国的民族自治地方分为省一级的自治区，地区一级的自治州，县一级的自治县或旗。

除这三级外，还有乡一级的民族乡。

民族自治地方除了享有一般地区的权利外，还享有法律赋予的自治权利。

）民族区域自治制度的特点和优点是把国家的集中统一与民族地区的自治有机地统一起来，这既保证少数民族人民当家作主，管理本民族内部的地方性事务，发挥地方优势，促进各民族的经济、文化、教育、科技的发展，共同繁荣，又能保证国家的集中统一领导，巩固和发展中华民族的大团结。

三、我国的基本经济制度我国《宪法》第6条规定“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”，同时规定以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的基本经济制度。

我国经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和集体所有制。

按照宪法的规定，我国社会主义初级阶段的经济形式主要有全民所有制经济、劳动群众集体所有制经济、个体经济和私营经济以及中外合资企业、中外合作企业和外资企业。

（一）全民所有制经济全民所有制经济亦即国有经济，我国的全民所有制采取国家所有制形式，即由社会主义国家代表社会全体劳动者占有属于全民所有的生产资料。

全民所有制经济是社会主义经济的主导力量。

全民所有制经济拥有现代化的工业、交通运输、邮电设施，具有扶助其他经济利用先进技术改造国民经济的物质力量，掌握着国家的经济命脉。

全民所有制经济还是保障集体经济沿着社会主义方向发展，保证个体经济和私营经济为社会主义服务的决定性条件。

（二）劳动群众集体所有制经济劳动群众集体所有制经济，是指生产资料由集体经济组织内的劳动者共同所有的一种所有制形式。

当前城镇的集体所有制经济主要表现为各种形式的合作经济。

劳动群众集体所有制经济是国民经济的基础力量。

它不仅为我国社会主义现代化建设提供大量资金、原料和产品，而且吸纳大量的城乡剩余劳动力。

因而它对国家经济的发展和社会主义现代化建设具有极其重要的作用。

（三）个体经济和私营经济1.个体经济个体经济是城乡劳动者依法占有少量生产资料和产品，以自己从事劳动为基础，进行生产经营活动的一种经济形式。

个体工商户即是个体经济的典型形式，个体工商户依法享有其合法财产的所有权，在法律规定和核准登记的经营范围内，享有自主经营的权利。

2.私营经济私营经济是生产资料由私人占有，并存在雇佣劳动关系的一种经济形式，私营经济是在我国改革开放不断深入，劳动者个体经济规模不断扩大，雇工日益增多的基础上形成的。

在我国，私营企业是私营经济的典型组织形式。

私营企业可以采用独资、合伙企业和有限责任公司三种形式。

3.个体经济和私营经济的作用随着我国社会主义市场经济的逐步确立，个体经济和私营经济有了很大的发展，对于推动国民经济持续快速发展，拓宽就业渠道，安置社会闲散人员和接纳下岗职工，提供多种多样的商品和服务，增加国家税收，都作出了重要贡献。

个体经济、私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，具有公有制经济不可替代的作用。

（四）中外合资企业、中外合作企业和外资企业外商投资企业也是社会主义经济的重要组成部分。

1.中外合资企业是中国的经济组织同外国的经济组织或者个人依法在中国境内举办的双方共同投资、共同管理和共负盈亏的股权式合营企业。

2.中外合作企业是中国经济组织和外国经济组织或个人依法在中国境内举办的契约式的合营企业。

3.外资企业是依照中国的法律在中国境内设立的，全部资本有外国投资者投资的企业。

外商投资企业的存在和发展，有利于我国吸引投资，弥补建设资金的不足；同时也有利于引进技术、设备和先进的管理方法，提高我国的技术水平和经营管理水平。