当前建筑企业安全生产管理
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浅谈当前建筑企业安全生产的管理摘要：随着日新月异建筑业的发展，安全生产越来越显重要，文章以当前施工企业在实际施工中的安全生产管理为重点进行了
论述。
关键词：建筑企业；施工安全；生产管理
近年来，随着我国城市化的不断发展，各地政府均均加大城市基础性建设，道路是越修越长，地上轻轨，地面高架，地下地铁，楼也是越盖越高，使得建筑施工企业的数量也在日益增多，尤其是近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业也发生了根本性变化，从施工工艺来看，已经从传统的手工操作逐步向机械化、专业化过渡，特别是近几年来高层、超高层建筑不断出现，新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用，不仅要求建筑施工企业保证工程质量，更应该加强施工安全管理。
近期各媒体频有报导建筑安全事故的发生，特别是今年上海市静安区11·15重大火灾发生后，各地质安部门又加大对防火和消防的检查力度，但是总感觉有点“头痛医头、脚痛医脚”的味道，并不能从根本上解决和处理安全事故的发生。
笔者现就从施工企业安全生产管理的角度，论述一下个人的看法。
一、建筑施工企业的安全生产现状
（一）安全生产法律意识淡薄，安全生产隐患较多
1．施工现场大量使用不合格或应按规定报废的安全帽、安全网、漏电保护器等安全防护用品；施工机械设备、安全防护器材不按国家规定检测、报废、更新。
2．施工现场安全防护设施不全面、不严密、不牢固，用材不符合安全要求；宿舍、食堂、卫生间等生活设施不符合国家现行标准；生活区、作业区极度脏乱差，文明施工达不到国家现行标准。
3．安全生产费用投入偏少，未设置专项安全生产费用帐户；技术人员未对施工人员进行安全技术交底；施工项目部多数管理人员对安全隐患、不文明施工行为视而不见；安全隐患不按要求整改或拒绝整改。
4．安全生产管理机构不健全；专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未达到国家规定；“内业不完整、外业有缺陷”。
5．弄虚作假应付上级建设行政主管部门的安全生产检查；平时无人管，检查前突击，查后即复原，出事钱摆平，是较为普遍、业内共知的一个“正常”现象。
6．个别领导对安全生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训”；用无谓的“牺牲”换取暂期的经济效益。
（二）法规、制度落实不到位，安全生产管理混乱
1．国家相继出台了《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等多部法律、法规，部颁行业标准、规范、规程十几个，但施工企业对于这些法律法规、和上级建设主管部门下发的文件成了“老总不看、主管老总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生
产过程中违法、违规行为司空见惯的现象。
2．分部分项工程违法分包。
施工项目部不能依法分包，将土建工程“单项或多项”分包给无任何资质的个人，特别是一些专业性强、危险性高的分项工程，分包单位无视安全，这是存在和发生安全隐患的主要因素。
3．违章指挥、违章作业、野蛮施工。
分包单位不服从总包单位的安全生产管理，项目经理或工长让塔吊在没有专职指挥，或出现“人证不符”的情况；架子工、电工、焊工、机械工等未经培训及取得资格证书的情况下就上岗作业。
违章作业，基础施工不按设计要求防护，没有防止坍塌措施；临电未达到“三级配电二级保护”的要求；脚手架不按规范进行防护，使用不合格或应淘汰的安全网或密目网；施工机械设备超期使用，不按规定进行维护保养；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带等；外墙架杆、夹扣、平网等材料不满足安全要求；拆除外脚手架时，架子工直接将钢管、扣件扔在地面上；架子工等“特业”人员无证上岗、不按要求进行安全防护；有关人员不按检查要求整改安全
隐患。
4．奖惩机制不完善，对违规行为无约束力。
企业未制定安全生产管理体系和行之有效的奖惩办法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准。
二、建筑企业安全生产现状产生的原因
（一）客观原因
建筑施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息，再加上建设单位不按合同规定及时付款、人工费、材料费的上涨等因素，造成施工成本不断增加、利润不断下降，使得施工企业安全生产费用投入不足。
（二）主观原因：思想意识问题
1．不能正确理解“安全与经济效益”的关系。
某些施工企业只考虑当前利益不顾长远利益，只为挣钱，在质量、安全上不愿意投入，出事后就花大价钱出面摆平，结果是给国家和人民的生命财产造成巨大的损失，自己也受了惩罚。
2．“百年大计、质量第一”的传统观念，淡化了安全生产的重要性。
国家依法赋予专职安全生产管理机构与专职安全生产管理人员的职责、权利不被人重视，有关职能部门未依法履行相应的法律责任。
3．落后的安全生产管理观念，致使“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想。
建筑施工过程中的复杂多变性、生产流动性、不稳定的状态，决定了安全生产的动态管理。
4．宿命论、经验论残余思想作怪，对安全生产管理工作心存侥幸。
总之，陈旧的安全生产管理观念，僵化的安全生产意识，是导致安全生产法律意识淡薄，安全生产管理混乱、安全生产事故发生的根源。
三、建筑企业安全生产管理工作的建议
1．加强法律、法规学习，提高安全生产法律意识。
2．抓好队伍建设，禁止挂靠施工、私自分包工程。
3．建立竞争机制，提高企业安全生产管理工作的整体水平。
建立企业内部安全生产技术等级制度，制定专职安全生产管理人员岗位标准及工资标准，通过对安全管理人员的内外业考核，发放相应工资。
4．完善安全制度建设，理顺安全生产管理体系。
为强化安全生产管理手段，明确安全生产管理职责，总公司应设置安全部，分公司设置安全科，施工项目部的安全负责人应由总公司委派，并由总公司发放工资，在项目部享受项目副经理待遇，这样就能让安全负责人有的放失、放开手脚、大担管理。
总公司安全部，全面负责企业安全生产的宏观管理；分公司安全科，负责分公司安全生产的微观管理；施工项目部安全负责人，负责项目工程日常安全生产管理。
5．完善奖惩机制，加强安全生产管理手段的震慑力。
制定并实施《企业安全生产管理处罚办法》，加大对违章指挥、违章作业、野蛮施工的处罚力度，扩大奖励遵章守制施工人员的正面影响，营造安全生产人人为我、我为人人的新氛围。
6．根据承包工程的施工环境和特点，加强技术方面的安全措施，工程开工前必须编制施工组织设计，认真做好现场规划，加大安全方面的物质和经济方面的投入，特别是深大基坑施工、大模板施工、外墙保温施工、玻璃幕墙等关键部位和专项工程。
7．积极稳妥地推进建设工程保险制度，除了已实行的意外伤害等保险外，还应设立与安全生产有关的新险种，如建设方责任险、
职业责任险、工程质量保险、建筑工程一切险、安装工程一切险等。
其中一些险种应强制推行，同时政府要有政策支持。
8．综合治理建设活动中的违法、违规行为。
治理建设方的过分压价，施工方的过分竞价，压价行为；治理建设方强求施工方的“垫资”行为；治理建设方不按进度给付工程进度款以及拖欠工程款的行为；依法打击建筑材料供应者的垄断及强买、强卖行为，依法整治建设工程施工现场治安环境等。
以上看法与观点不尽成熟，谨供同行参考，愿“安全第一，预防为主”这一警钟长鸣。
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作者简介：张海岩（1974-），男，山东省建设监理咨询有限公司工程师，研究方向：企业安全生产的管理。
