公务员压力与心理健康现状调查

基于人们对心理健康问题的认识有 限性，我们有必要利用各种媒体，广泛开 展心理健康知识讲座或宣传等活动，使 全社会对心理问题、心理疾病有一个正 确的看法，树立起正确的心理健康理念。
在各级相关部门增 设心理健康知识讲座，将 心理健康知识和心理科 学知识辐射到整个政府 机关，让公务员了解心理 健康问题对工作、身体和 生活的影响，增强公务员 心理承受能力和自我调 适能力，正确应对各种心 理问题。
职位越低，越容易产生职业倦怠。据 统计，我国公务员队伍中科级以下人员 占 90％以上。这个群体工作任务繁重， 在基层工作时间长、升迁难度大，因而容 易出现职业倦怠；国家对中高层公务员 的培训多，对一般公务员的心理教育相 对少，从而导致其工作上的倦怠。
压力主要源于家庭、 经济收入和人际关系
除了工作以外，家庭也是公务员压 力的重要来源。调查显示，“家庭中讨论 最多的话题”，公务员认为比重最高的三 项依次是“工作方面”（31.3%）、“子女成 长”（21.7%）和“经济方面”（14.9%）。
调查发现，性别、年龄和工作经历， 并不会影响公务员的情绪管理与压力应 对能力，但是，受教育程度和单位级别， 会影响其情绪管理与压力应对能力。大 学本科及以上学历的公务员，情绪管理 能力更强，在遇到困难时也更愿意寻求 积极的应对方式。在应对方式上，当工作 和生活遇到困难时，女性比男性更容易 采取拒绝或者逃避这种消极方式来应 对。而在应对方式的积极态度上，性别没 有显著差异。受教育程度越高，应对挫折
近年来，各地发生了一连串官员自 杀事件，涉及到不同级别的官员，逐渐凸 显出公务员群体潜在的心理健康问题， 也凸显了社会转型时期的社会心理问 题。在这些自杀身亡的公务员中，级别从 省部级、厅局级到县处级、科级，从党委 政府到金融、教育、税务、公安等，几乎涵 盖了各个层级以及多个行业类别。既有 突如其来的行为，也有深思熟虑的行动。
关于“公务员如何培养积极心态”这 一问题，调查显示，公务员认为排第一位 的是自我调节，其次是良好的工作环境， 第三是家庭和睦，此外，领导的信任也是 积极心态的重要因素。
提升心理健康 要超越传统观念
当前中国研究心理健康的文献非常 多，然而关注公务员心理健康问题的专 题研究还很缺乏。应该看到，公务员在为 经济发展和社会进步作出巨大贡献的同 时，部分公务员存在着心理压力大、焦虑 困惑多、适应环境和缓解压力的能力弱 等问题。
由于受传统文化的影响，以及制度 环境的约束，公务员大多不愿意真实地 表达自己的心理及感受。在遇到心理问 题时，愿意接受专业咨询的人士更是寥 寥无几。公务员特别是担任领导职务的 官员，对自我的要求往往高于一般人，面 对竞争激烈的社会环境，一旦遭遇挫折， 就更容易出现严重的负面情绪。
对此，我们有必要超越传统观念，正 确认识和对待心理问题及心理疾病，建 立健康的生活心态。特别是平衡“期望 值”与“现实值”的关系，对自身的生活环 境、工作环境，进行正确的认识和评估， 对自身价值正确定位，这是保持心理健 康的前提条件。
力水平最高，显著高于其他级别的公务 员群体。省级单位的公务员总体压力感， 显著低于其他级别的单位。
调查显示，性别、年龄、任职年限以 及家庭成长环境，对职业倦怠水平影响 不明显，但是婚姻状态、职位、工作单位 级别，以及地区存在显著差异。其中，县 级单位和乡镇单位的公务员职业倦怠水 平，显著高于地市级、省属和中央部属单 位的公务员，且在情绪耗竭、去人性化和 低成就感三个维度上都具有显著差异； 家庭幸福美满的公务员，职业倦怠水平 相对也低，对工作更热诚。
调查显示，心理健康评估与工作压 力相关不显著，但是与职业倦怠、压力承 受力和应对方式相关显著。也就是说，工 作压力本身并不是引起心理健康问题的 重要因素，但是对待压力的态度以及压 力管理方式，会对心理健康有重要影响。 高职业倦怠水平会出现更多的心理健康 问题，对工作压力的承受力差，也是出现 心理健康问题重要因素。在工作情境中 遇到困难时，采用消极的拒绝方式更容 易产生心理健康问题，而积极应对方式 对心理健康也有积极的作用。
调查发现，在公务员看来，他们工作 时间和精力主要用于日常办公（73.0%）、 写材料（34.9%）和开会（21.7%）。在参与 调查的公务员中，四分之一的人每天工 作时间在“8 小时以内”，约半数的人每 天工作“8- 10 小时”，每天工作“10 源自文库时 以上”的人占 17.6%。
对于“总体而言，您感觉自己的工作 压力”这一问题，48.8%的公务员认为工 作压力大，43.6%的认为压力一般。其中， 东部地区的总体压力感，显著高于其他 地区；任职 16- 25 年、年龄在 40 岁左右 的中青年队伍，是压力最大的。受教育水 平越高，压力越大。局级以上的公务员压
为深入了解公务员群体心理健康的 现状，探索建立正确认识压力、管理压力 和管理心理健康的机制，国务院发展研 究中心人力资源研究培训中心组织实施 了“公务员工作压力与心理健康专题调 查”。调查共回收有效问卷 2015 份，样本 覆盖全国 30 个省市、自治区，包括从中 央到县乡的各个级别。
工作压力大， 半数以上职业倦怠
调查还发现，76.5%的被调查者认为 公务员的经济地位居于中等以下水平。 同时，公务员对于经济收入以及住房的 满意度还较高：80.1%的公务员对经济收 入“很满意”或“比较满意”，66.6%对住房 “很满意”或“比较满意”。
人际关系也是公务员社会压力的重
要原因之一。关于“公务员最需要具备的 能力”这一问题，被调查者普遍认为“协 调能力”是公务员最需要具备的能力。
有针对性地为领导 干部开设“领导心理学” 讲座或者培训，引导领导 干部将心理领导科学艺 术运用到行政工作中，提 高领导干部的管理水平 和工作效率；引导领导干 部客观对待名誉、地位、 权力和金钱，正确行使手中的权力，妥善 处理上下左右关系，促进身心健康，工作 顺利，家庭和睦，社会进步。 在各级政府机关设立心理健康顾 问；介绍一些简单的心理调适方法，使公 务员能主动关注和掌握自己的心理状 况；建立运动、娱乐等健康的心理疏导渠 道；建立心理咨询专线或咨询网站。让公 务员不论何时遇到心理问题，都能及时 予以化解。对于已经存在心理问题的公 务员，要给予足够的理解、关心和爱护， 积极治疗，使他们走出心理困境。 同时，与专业机构共建公务员心理 危机干预合作，建立公务员心理支持服 务（GEAP）。EAP 原是用于解决企业员 工个人问题的途径，主要包括压力、情绪 和心理问题，以及法律纠纷等其他个人 问题。国外的 EAP 其应用范围不仅包括 各种企业，而且包括政府部门和军队。在 我国，企业 EAP 发展刚刚起步，政府部 门的 EAP 更处于萌芽阶段。基于本次调 查的分析，我们认为，把为公务员提供心 理支持计划制度化，是公务员心理健康 的保障。 （国务院发展研究中心人力资源研究 培训中心课题组）
公务员的工作压力较大，但是公务 员的工作压力感与心理健康相关并不显 著，反而职业应对方式、情绪管理和压力 承受力与心理健康高度相关。这就表明， 关注的重点，不在于减轻工作压力，而在 于提升对压力的认知，加强压力管理和 情绪管理能力，以及完善公务员心理健 康相关的制度建设和社会支持系统。
心理健康教育是提升公务员心理健 康的重要途径。调查显示，公务员特别关 注的心理健康教育，内容包括人际沟通、 情绪管理、子女教育、压力管理、挫折应 对、事业生活平衡。但调查同时发现，消 极、悲观情绪的公务员不在少数，主要表 现为烦躁、心累、厌倦、抑郁、孤独、失眠。 调查显示，30.3%的公务员经常“失眠”， 31.9% 经 常“ 心 情 烦 躁 ”，25.5% 经 常“ 情 绪低落”，23.7%经常“闷闷不乐”。
公务员的社会支持系统，对自我心 理健康具有重要的意义。当面对高强度 的压力时，主动寻求心理援助，可以通过 朋友或者家人沟通倾诉来缓解压力，也 可以通过专业的心理咨询来解决。良好 的社会支持系统，有助于促进身心健康， 化解不良情绪。
调查显示，关于“当您工作中遇到麻 烦，心情不佳时，您最愿意跟谁交流”这 一问题，公务员选择比重最高的是“家 人”（70.6%），其次是“单位以外的朋友” （19.3%），2.7%选择了“独自忍受”，只有 0.2%选择了“心理咨询专家”。
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图 省级单位的公务员，对心理健康“满意”
表
朱 的比重分别为 44.7%和 53.2%。其中，省
杨
级单位的公务员总体心理健康水平，显 著高于中央、地市、县和乡镇公务员的心 理健康水平。此外，家庭美满幸福的公务 员，心理健康水平较高。
公务员的工种和岗位多种多样，职 务和职位千差万别，工作性质和工作方 式也各有不同。公务员的主要工作特点 就是工作压力大、工作时间长、工作应酬 多、人际关系复杂，因而，容易产生身心 疲惫感。本次调查就工作特点，了解了公 务员的工作压力感。
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经验 / 实务
Investigation 调查
或者困难时态度越积极。这也表明，挫折 应对方式与心理健康密切相关。
调查显示，在工作中遇到困难时， 50%以上的公务员会寻求社会支持，例 如寻求建议和帮助，与人沟通和讨论；在 情绪管理方面，约 60%以上的公务员善 于体察他人情绪，以及控制自我情绪。
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对于已经存在心理问 题的公务员，要给与 足够的理解、关心和 爱护，积极治疗，使他 们走出心理困境。
这些自杀的公务员中，很大部分没 有被证明与贪污腐败案件有关。这些现 象进一步说明，公务员群体的心理健康 已成为一个社会性问题，应该引起广泛 关注和重视。我们有必要建立公务员心 理健康长期追踪调查研究的机制。
经验 / 实务
Investigation 调查
公务员压力 与心理健康现状调查
■王佩亨 李 兰
调查发现，东北地区的公务员心理健康水平显著高于其他地区；省级 单位的公务员总体心理健康水平，显著高于中央、市县和乡镇公务员的心 理健康水平。但工作压力，并不是引起公务员心理健康问题的主要原因。
当前，社会的急剧变革和经济体制 的渐进转轨，一方面带来了经济、 社会的发展，另一方面也给社会各个群 体带来了巨大的冲击和心理压力。特别 是公务员群体，复杂的国际国内形势、繁 重的改革发展任务以及多元的价值取 向，对他们提出了更高的要求，部分公务 员存在着心理压力大、焦虑困惑多、适应 环境和缓解压力的能力弱等问题。
调查显示，关于“对自己心理健康的 总体评价”，表示“很满意”或“基本满意” 的公务员占 48.7%，认为“一般”的占 36.8%，表示“不满意”或“很不满意”的 占 12.3%，总体评价值为 3.43，高于中值 3。其中，东北地区的公务员心理健康水 平显著高于其他地区；中央部属单位和
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东部地区经济发达，工作压力大，但 是职业倦怠水平反而低于中部和西部地 区，这可能与人们对于自己工作意义的 认知有关。此外，工作负荷过度也容易引 起职业倦怠。调查显示，有 70%的公务员 存在加班现象，平均每天工作时间超过 了 8 小时，特别是工作应酬往往成为公 务员工作中的负担，这一点在职位高的 公务员中尤其突出。