下载文档原格式
公务员双轨制公务员双轨制是一个在当今社会备受关注的话题。
这一制度，简单来说，就是指公务员在薪酬、晋升、管理等方面存在着不同的轨道和方式。
咱就拿我身边的一个朋友小李来说吧。
小李大学毕业后，一心想考公务员，经过努力，他终于如愿以偿。
刚入职那会，他对单位里的双轨制还没啥特别的感受。
这双轨制啊，在薪酬方面体现得挺明显。
比如说，有些岗位的工资是按照职级来定的，而有些岗位则更多地与绩效挂钩。
小李所在的部门，就有这样的差别。
同是干差不多的活儿，因为所属的轨道不同，到手的工资就有一定的差距。
晋升方面也是如此。
一种轨道更看重工作年限和资历，另一种轨道则更注重个人的能力和业绩。
小李有个同事老张，工作年限长，在资历这条轨道上算是稳步前行。
可小李呢，虽然年轻，但能力出众，业绩突出，在另一条轨道上也崭露头角。
管理上的双轨制也带来了一些有趣的现象。
有的部门管理相对宽松，注重员工的自主性和创新；而有的部门则管理严格，一切都按规矩办事。
小李就发现，自己在这种双轨制的环境中，有时候会感到有些迷茫。
比如，他努力工作，业绩突出，可在晋升时，因为所在轨道的限制，没能马上得到提升。
这让他心里有点不是滋味。
不过，时间长了，小李也慢慢明白了，双轨制虽然有它的问题，但也有其合理性。
不同的轨道适应不同类型的工作和人员，能让整个公务员体系更加多元化。
就像在一个项目中，有的同事按照传统的方式按部就班地推进工作，而小李则能凭借自己的创新思维和高效执行，为项目带来新的活力。
随着工作经验的积累，小李也学会了在双轨制中找到自己的位置，发挥自己的优势。
他不再一味地抱怨制度的不足，而是努力适应和利用好这个环境。
总之，公务员双轨制既有其优势，也存在一些需要改进和完善的地方。
如何在这种制度下，让每个公务员都能充分发挥自己的才能，实现个人价值和公共服务的目标，还需要不断地探索和调整。
希望未来，这一制度能更加合理、公平，让像小李这样的公务员们，能更加全心全意地为人民服务，为社会的发展贡献自己的力量。
公务员时政热点：破冰公务员养老保障改革饱受诟病的养老保障“双轨制”，有望在深圳“破冰”。
本刊记者日前专访了深圳市人力资源和社会保障局局长王敏。
王敏说，深圳正在尝试进行公务员养老保障制度改革，按照当前的设想，将来深圳全市公务员都实行社会养老保险和职业年金相结合的保障方式，一律并入现在的职工社会养老保险体系。
变“双轨制”为“单轨制”7月上旬，深圳市政府官网公布的《深圳市2012年改革计划》提出将研究探索公务员养老保障制度改革，建立既与企业养老保险制度相统一，又体现公务员职业特点的养老保障制度。
一石激起千层浪，此项改革计划在网络上引发热烈讨论，不少网友为此叫好，称“早就该改了”。
王敏说，为打破养老保障“双轨制”，2010年深圳开始了聘任制公务员的养老保障制度改革，新进公务员一律参加社会养老保险，目前深圳共有近3000名聘任制公务员，全部缴交养老保险。
聘任制公务员缴交养老保险的标准为每月工资的18%，其中单位缴10%．个人缴8%。
购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳。
考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗职工月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。
王敏强调，改革之后，作为公务员养老补充的职业年金（企业有企业年金），将适当与工作业绩挂钩，成绩突出的适当奖励，犯错误的要停缴或者扣回。
据王敏介绍，深圳两年前启动的聘任制公务员养老保障制度改革进展顺利．当事人和市民的反响都不错，“我们就觉得是时候逐步推进委任制公务员的养老保障改革了，目标是变养老保障‘双轨制’为单轨制。
现在我们的原则是‘老人老办法，新人新办法，中人平稳过渡’。
”记者了解到，这里所说的“中人”指的是深圳在职的委任制公务员，共4万余名。
至于这些“中人”如何进行养老保障制度改革，深圳市人力资源和社会保障局拟出了以下三种可能的方式：第一种是“一刀切”的方式，按照这种方式4万余名“中人”全部参加改革；第二种是有资格的选择方式，例如2000年香港公务员改革时，曾规定工作15年以上的公务员可选择参加或者不参加：第三种是所有人都可自由选择参加或者不参加的纯自愿方式。
养老金双轨制正式废除公务员须缴纳月工资8%各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。
改革应遵循以下基本原则：（一）公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
（二）权利与义务相对应。
机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
（三）保障水平与经济发展水平相适应。
立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。
（四）改革前与改革后待遇水平相衔接。
立足增量改革，实现平稳过渡。
对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
（五）解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。
统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善相关制度和政策。
论对行政公务员的行政处分和政务处分双轨机制之间的调适作者：任巧来源：《重庆社会科学》2019年第12期摘要：对行政公务员的违法违纪行为存在着两种惩戒方式相同而性质不同的处分，即行政处分和政务处分。
这种处分上的双轨制是在行政机关的内部监督的单轨制基础上，增设监察机关的外部制约，强化对行政公务员遵纪守法的控制。
双轨制赋予了行政机关和监察机关对公务员的违法违纪行为共同的处分权，为了避免处分结果上的重复和差异带来适用上的难题，对同一主体的同一违法违纪行为的处分，以作出处分结果的先后为据，采用处分结果的“先占”原则。
这种制度上或技术上的处理，虽然在一定程度上调适了双轨制的有序运作，但是双轨制的运作仍然存在制度上的“缝隙”和技术上的难题。
因此，我们必须对“同一违法违纪行为”和“不同违法违纪行为”适用两种处分时可能发生的相互缠绕问题，做出妥善的调适，避免两种处分在适用或执行上的纠结。
关键词：行政处分;政务处分;单轨制;双轨制;调适基金项目：湖南省研究生科研创新项目“北洋政府时期监察权及其运行体系当代启示研究”（CX2018B242）。
[中图分类号] D912.1 [文章编号] 1673-0186（2019）012-0057-011[文献标识码] A [DOI编码] 10.19631/ki.css.2019.012.0062018年3月，全国人大通过的《中华人民共和国监察法》（以下简称“监察法”）把所有行使公权力的人员都纳入了监察范围，其中包括行使行政职权的公职人员。
该法第四十五条规定，监察机关有权对监察对象依法作出政务处分决定，由此形成了我国对行政机关公务员（以下简称“行政公务员”）的违法违纪处分，在法律体制上由单轨制向双轨制的演变①。
《监察法》出台之前，我国对行政公务员的违法违纪处分是以《中华人民共和国公务员法》（以下简称“公务员法”）、《行政机关公务员处分条例》（以下简称“公务员处分条例”）、《中华人民共和国行政监察法》（以下简称“行政监察法”）等为法律依据，以行政权力为依托，是一种内部行政惩戒行为，且具有单轨制的特征。
公务员双轨制公务员双轨制是指在公务员体制内，设立编制与职位两个轨道，由于可以通过编制间的竞争以及通过职位得来的权限、职权和福利的差异，在一定程度上能够激发公务员工作积极性，提高工作效率。
以下是对公务员双轨制的探讨。
第一篇：公务员双轨制的起源与发展公务员双轨制的起源可以追溯到上世纪80年代初。
当时，为了适应市场经济体制的发展，我国开始进行国内市场大规模的调整和改革。
在这一过程中，社会对公务员队伍的要求也开始有了变化，需要更强的专业素质和业务能力。
为了满足这一需求，公务员双轨制悄然兴起。
首先，通过设立编制外的工作岗位，吸纳一些高级专业技术人才进入政府部门，从而弥补政府现有干部队伍中的技术短板。
这些从外部引进的人才，无论是在知识储备、技术技能还是在管理经验方面都有着显著优势。
其次，公务员双轨制还真正实现了编制与职位的分离。
通过有偿聘用的方式，政府能够通过工资福利等手段，从而吸引到具有优秀专业能力的人才。
这些人才，虽然没有得到编制的认可，但在实际工作中却享受着与编制内公务员相当甚至更高的待遇。
公务员双轨制的发展离不开政府与社会对公务员队伍的共同探索。
随着公务员职能的日益复杂化和多样化，对公务员队伍的需求也越来越多元化。
在这种情况下，通过双轨制可以吸纳不同领域的专业人士，为政府部门注入新鲜血液，提供不同的视角和思维方式。
第二篇：公务员双轨制的优势与挑战公务员双轨制的实施使得公务员队伍的结构更加多元化，把一些高级专业技术人才吸纳进来，拓宽了公务员队伍的来源渠道。
这样，政府部门就可以在各个领域中选择最适合的人才，提高工作的专业性和效率。
公务员双轨制的另一个优势在于，可以实现公务员队伍激励机制的分级管理。
通过编制内外和职位分级的设置，使得不同层次的公务员都有了明确的奋斗目标和成长空间，从而激发他们的工作积极性和自我提高的欲望。
然而，公务员双轨制也面临一定的挑战。
其一是优势人才的流失。
在现行的双轨制下，一些优秀的专业人才，尤其是编制外的人才，由于待遇较高，很容易被其他单位挖走，导致公务员队伍中的专业水平不断下降。
中公教育2014年公务员考试2014年公务员面试热点辅导：取消养老金双轨制的背后热点概述机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。
它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着人们的择业偏好。
因此，取消养老金双轨制势在必行，而解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。
模拟题对于取消养老金双轨制的做法，你怎么看？参考解析养老金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，所谓双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。
养老金双轨制在制定初期，解决很多的社会问题，例如对收入不同的人采取不同的征收标准，减轻一部分的经济负担，但是随着社会的发展，市场经济发展的不断完善，再实行养老金双轨制阻碍了社会的发展。
例如：一、误导人们的择业偏好。
历年公务员考试热一浪高过一浪，甚至是几万人在争一个名额，人们认为公务员收入丰厚，工作稳定，整天上班过着，“一张报纸一壶茶”的悠闲生活，福利待遇还很高，致使很多人在毕业之后，不去找工作而窝在家里准备公务员考试，有的人几年都奋战在考公务员的道路上。
二、激化社会矛盾。
大家已经人为的把公务员队伍和其他人员分成了两类，有的群众还很仇视公务员队伍，使得很多工作无法进行。
三、不是服务型政府执政理念的体现。
服务型政府是以人为本的政府，这里的人是人人，而不是个别人，风险共担，利益共享。
如果对政府部门的人员实行一套保险制度，明显是将利益划分到一部分人手里。
当然取消养老保险双规制度不是一朝一夕的事情，需要做好调查，了解现实情况，做好一套完整的可实行方案，才能保证在实行的过程中，没有漏洞。
公务员试用期辞职后果,公务员退休并轨方
案
公务员试用期辞职后果,公务员退休并轨方案(五)
（四）退休养老金双轨制不利于全社会人才的优化配置。
退休养老金双轨制阻碍全社会人才的优化配置。
其具体体现在两个方面。
一方面造成全社会的人才倾向于退休福利非常好的机关事业单位，这就出现了在公务员考试中千军万马过独木桥的惨烈场面，每年报考公务员考试的人数屡创新高，而相当一部分民营企业却找不到其紧缺的人才。
另一方面机关事业单位与企业作为两个并行的没有联系的轨道，人才很难在相互之间进行流动，这就导致了机关事业单位的职工要么呆在机关事业单位，要么为了进企业放弃以前的积累从零开始缴纳社会养老保险。
这对哪一方来说都非常的不公平。
对国家和社会发展而言，如果这个问题不能解决，人才就不能各尽其用，不能实现全社会人才的优化配置，也就不利于经济社会的发展。
5。
公务员考试热点-备考⽅案快捷导航1⽉14⽇，国务院发布《机关事业单位⼯作⼈员养⽼保险制度改⾰的决定》，决定从2014年10⽉1⽇起，机关事业单位与企业职⼯养⽼⾦制度实现并轨。
发布会上，胡晓义明确，改⾰后绝⼤多数⼈缴费之后收⼊不降低，还可以略有增加。
机关事业单位⼯资调整⽅案已经下发离退休⼈员待遇也有所调整 昨天上午，⼈社部副部长胡晓义就机关事业单位养⽼保险制度改⾰回应记者提问。
1⽉14⽇，国务院发布《机关事业单位⼯作⼈员养⽼保险制度改⾰的决定》，决定从2014年10⽉1⽇起，机关事业单位与企业职⼯养⽼⾦制度实现并轨。
发布会上，胡晓义明确，改⾰后绝⼤多数⼈缴费之后收⼊不降低，还可以略有增加。
昨天，有记者向⼈社部副部长胡晓义求证，港媒报道机关事业单位⼯资改⾰⽅案已经下发是否属实？何时会向社会公布？ 胡晓义证实，改⾰⽅案已经下发。
“配合这次养⽼保险制度改⾰，确实要完善⼯资制度。
”他介绍，国务院办公厅为此下发1个⽂件、3个具体政策，3个政策包括公务员基本⼯资调整、事业单位基本⼯资调整、机关事业单位离退休⼈员待遇的调整。
“这个⽂件已经发到各单位，我也在上看到了，但是我没有进⾏对照，没有办法评价是否发的⽂件。
但我想说的是，各单位在执⾏时，是要按照正式印发的⽂件执⾏的。
” 根据北京青年报记者了解，⽬前已有部分中央部委公务员⼯资开始调整。
⼀位部委正局级⼲部告诉北青报记者，2015年1⽉份⼯资已下发，扣完税9000余元，相⽐过去增加了1800元。
上述正局级⼲部透露，其所在部门部级⼲部⽉⼯资上涨2400元，局级为1800元，普通科员则在1000元左右。
另⼀中央机关的主任科员介绍说，⾃⼰每个⽉涨了1000多元。
本⽉除了领到当⽉⼯资，还领到从去年1⽉份算起的上涨部分的⼯资。
⼏个部委的公务员还表⽰，据他们了解，部委公务员⼯资将实⾏“同城同酬”，也就是说，中央部委机关与北京市直机关公务员⼯资将持平。
释疑 会不会“吃”企业养⽼保险基⾦？ 不和企业混⽤财政提供资⾦ “我可以明确回答，不会。
当代中国政治制度辨析题1．政治制度是人类社会的普遍现象，只要有人类，就会有政治制度。
2．政治制度的中层指的是政体，即国家政权组织形式。
3．国家形式指的就是“国家结构形式”。
4．在我国现阶段，直接民主制度主要体现在基层群众组织当中。
5．我国不认同三权分立的原则，因此立法、行政和司法三部分权力，由国家权力机关统一行使。
6．全国人民代表大会是宪法的制定者，而不是宪法实施的监督机关。
7．宪法最主要、最核心的价值是宪法的严肃性、稳定性和权威性。
8．统治和治理国家的主要权力都应当集中在统治者手里。
9．我们常说的政治体制和政治制度不是一个概念，不能混为一谈。
10．没有宪法谈不上宪政，但有宪法却不一定有宪政。
11．宪法修改的最基本和最主要的原因是为了弥补宪法规范在实施过程中出现的漏洞。
12．人民代表大会制度是一种代议民主共和制政体。
13．我国是党领导人民制定宪法和法律。
宪法修改的基本模式也是中国共产党领导下的“政策性修宪”的模式。
14．全国人民代表大会无权对宪法和其他法律进行立法解释。
15．公民通常是指具有某个国家国籍的自然人。
在我国，公民都是人民。
16．中央政治局及其常务委员会是中共全国代表大会闭会期间的最高领导机构。
17．党组是党的一级重要组织，其组成需要经过相应机关、单位内部的党员选举产生。
18．中共虽然禁止除共青团之外的其他任何党派、政治团体、政治组织在军队中建立组织和发展成员，但其他组织和团体的成员如果参加军队，并不须与原来的组织脱离关系。
19．目前我国的群众组织都是在中共的领导下存在和开展活动的。
20．受到法律惩罚的人，不能享有选举权和被选举权，不具有成为全国人大代表候选人的资格。
21．全国人大代表是代表人民行使权力的，因此没有任何特权。
22．我国最高权力机构是人大常委会。
23．特定问题调查委员会是全国人民代表大会组织的关于特定问题的调查委员会，迄今为止已参予过许多重大问题的调查。
24．全国人大的会议要向全体中国公民负责，因此都是公开举行的。
公务员双轨制————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期：ﻩ公务员工资双轨制改革公务员工资改革方案最新消息:我国建立公务员工资双轨制基层公务员不升职也可涨工资中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。
未来实行级别工资以后,可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别,使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。
建立这种分析比较制度以后,公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。
为何要建双轨制?基层公务员工资低无晋升空间国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨天对本报记者表示，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。
在我国中央、省、市、县、乡镇五级行政层级中，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。
但是，县委书记、县长为处级,县发改委主任、县教育局局长等重要职务都是正科级，虽然职务重要任务众多，但是受职级所限,下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。
他们是面向广大老百姓提供公共服务的人群,但是按照职务来挂钩工资的话,基层公务员工资非常低,而且绝大多数没有晋升空间。
基层公务员晋升的“天花板”现象,不仅对他们来说不够公平,也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务,“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。
如何实行双轨制？工作表现好不升职也能加薪汪玉凯表示，担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行,副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准。
“我建议,基层普通公务员如果工作好、工作时间久,拿到的工资不应该比县长低。
”汪玉凯表示。
这是否是整个公务员群体加薪的前奏?对此,汪玉凯表示,基层公务员职务和职级的双轨是解决基层公务员根本性待遇的问题,这与整个公务员系统调薪是不一样的,“当然,后者的改革也正在启动。
”建立“双轨制”让基层公务员有“盼头”中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革,有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事,一定要把好事办好。
公务员将实行职务与职级并行制度，这就意味着公务员的工资待遇将与职务分离、与职级挂钩，将改变过去当领导才能涨工资的现象，主要解决的是基层公务员薪资偏低的问题。
建立这种职务职级并行的“双轨制”以后,公务员的工资调整有了客观理论依据,有利于进一步实现制度化、规范化。
县以下机关行政职务的职位非常有限，多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人的仕途。
而想要提高工资待遇只能靠提升职务这一条渠道,这就会导致很多问题的出现。
比如,大多数基层公务员觉得自己升职无望，“干好干坏一个样”，“当一天和尚撞一天钟”,工作无积极性是部分基层公务员的真实写照,也无心为老百姓提供优质高效的服务，这严重损害了党的形象和执政权威。
而只是守着所谓的“铁饭碗”，拿着可怜的工资,对其家庭生活的改善也并无好处。
不管怎么说，薪酬都是保障工作质量的重要因素，职务与职级并行之后，就可以给大多数基层公务员提供了积极工作的动力。
从另一方面说，基层公务员的工资如果只与职务相关，就会有很多人向往“当官”，这就导致官本位思想越来越严重，同时为了获得利益，会有人不断加入“买官卖官”的行列，形成贪污腐败的现象。
而职务与职级并行实施之后，只要基层公务员工作能力、工作表现合乎要求，工资就不断提升,这样的话,大家也不必头破血流地去挤官场的独木桥,这对净化社会风气也是有益无害。
对于打开基层公务员薪酬的提升通道我们予以支持，但与之相应的制度体系也应该出台。
首先要有明确标准，对于怎样算“合乎要求”要有详细的规定,同时建立一个透明、公正的考评机制，考核既要参考领导的评价,也不能离开人民群众的反映，真正让那些兢兢业业做好自己工作的基层公务员得到应有的报酬,让那些心存侥幸碌碌无为的蛀虫们付出相应的代价。
要将这一制度用到实处，发挥到极致,不要让这一制度沦陷为权利寻租和利益输送的平台。
延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革,而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。
经济观察报近日获悉，按照国务院安排部署，从去年开始,人社部等方面就加快筹划新一轮公务员薪酬改革。
目前，基本的目标方向已经确定,概括起来，就是4句话，24个字-调整工资结构，扩展晋升空间，建立比较机制,实施配套改革。
人社部一位不愿署名的专家对经济观察报说，所谓调整工资结构，是指要把公务员工资收入中,过高的津贴补贴降下来,提高基本工资的占比；扩展晋升空间，是指打破现在公务员职务决定级别，级别决定工资的局限,使公务员不提升职务也能通过晋升级别来提高工资待遇。
据透露,建立比较机制,是要求定期对公务员和企业管理人员的工资水平进行调查比较，以此来作为提高公务员工资的重要依据;实施配套改革,则是指要将薪酬改革纳入到整个公务员体制机制改革,甚至是整个收入分配改革当中。
上述专家表示，从总体上来看,新一轮公务员薪酬改革,是把重心放在＂限高＂、"提低"上了。
"限高"主要是限制灰色收入，更确切地说,是限制公务员工资中名目繁多的津贴补贴；"提低"主要是向基层公务员倾斜,向职务偏低,但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。
最终的目的是,缩小公务员上下级之间、地区之间的收入差距。
据悉,在制定公务员薪酬改革政策的同时，人社部还与中编办、中组部、国家发改委、财政部等方面正在筹划相关配套制度的改革。
其中对养老金"双轨制"的改革，目前已经制定出详尽的改革方案，预计在年内将会正式出台。
调整薪酬结构人社部一位不愿具名的专家告诉经济观察报,去年人社部等方面已经对各省公务员津贴补贴发放情况做了调查摸底。
下一步,人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。
在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。
上述专家说,新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体,对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员,国家将会提高津贴补贴标准,相应地,中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。
我国现行的公务员工资制度，主要的依据是200６年实施的《公务员法》、《公务员工资制度改革实施办法》等政策法规。
公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。
基本工资标准全国统一。
公务员职务高,相应级别就高,基本工资也高。
从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分２７个级别。
基本工资最高与最低的比例是12：１。
公务员工资的差距主要是体现在津贴补贴部分。
人社部劳动工资研究所曾做过调查,现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%,剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。
各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-４倍的差距。
同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。
有的省内公务员津贴补贴标准多达３2个,最低和最高相差1．５万元／年。
2006年６月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》,提出要制定津贴补贴制度，但是对何时出台没有时间限制。
现在公务员津贴补贴都是各地自行规定。
近两年,中央加大反腐力度，在中纪委发出《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》，以及中组部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职任职问题的意见》中，都提到严禁政府官员违规领取工资之外的津贴补贴。
人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民在一次讲话中说,目前我国公务员队伍中,有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有６０%是在县级以下政府机关。
他还曾表示，探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度简称"职级并行制"，将是完善公务员制度的一项重要工作。
尹蔚民所说的公务员"职级并行制"，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。
据经济观察报了解，现在中央已经批准一些县市,开展公务员＂职级并行制"试点。
有关部门也已经拟定了具体的执行办法,有关专家预计在五年规划期内,中央将在总结、完善试点经验的基础上，将公务员"职级并行制"在全国范围内推广。
前述人社部专家告诉经济观察报,新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来，也就是说,即使公务员没有提升职务,也能通过晋升级别来提高工资待遇。
该专家说,实施职务与职级并行制度之后,一些职务不高,但业务能力强、承担任务多的公务员,其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。
也就说,一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高,一个副处长的工资同样也可能比处长还高。
这样的制度改革，对于县和乡镇层级公务员的激励作用尤为明显。
涨工资呼声今年全国两会期间,全国政协委员、中国作家协会会员何香久曾提交了一份建议给公务员涨工资的提案。
何香久认为，国家应该大幅提高公务员的工资。
其外，在提高公务员职务工资基数同时，要扩大职务之间工资的差距,以此体现不同职务公务员的责任风险和职务贡献。
何香久举例，一个正处级干部，从200６年至今的工资总涨幅约为37.２%,平均年增长4.7%,而同期我国ＧＤP增长了74．8%。
与企业职工相比，２006年，全国城镇职工的年平均工资收入是2１001元,到２0１3年,这一数字提高至475９3元，同比增长了127%，年平均增长１5．8%。
核算下来,企业职工年平均工资增长是公务员的３倍多。
但何香久的说法很快招致舆论的强烈反驳。
反对者认为，何香久忽视了企业职工平均工资基数偏低的事实,现在除了一些国企、外企职工的工资较高，民企、私企职工工资普遍偏低。
而相对应的公务员工资中，津贴补贴部分,一直处于不明朗的状态。
公务员工资之外,还有其他大量的灰色收入。
2014年两会期间，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说,"毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资"。
一些人大代表和政协委员称，应该在先规范公务员津贴补贴的前提下,再提公务员涨工资。
据了解，2０１3年人社部已经就"建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度＂做了专题调研。
尹蔚民在2013年年底的人社部工作会议上表示，人社部将建立公务员工资正常增长机制。
