人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知

金华市社会保障卡知识问答一、什么是社会保障卡？答：社会保障卡（以下简称社保卡）是按人力资源和社会保障部统一规划，并加载金融功能，面向金华市区社会保险参保人员发行，主要应用于人力资源和社会保障领域社会管理和公共服务的集成电路卡（IC卡）。

社保卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能，同时具备一般银行借记卡功能。

二、社保卡是什么样子？答：按《中华人民共和国社会保险法》第58条规定，个人社会保障号码为公民身份号码，而社保卡卡号为随机产生的号码。

金华市区社保卡正面为国徽图案，印有“中华人民共和国社会保障卡”，反面印有个人信息和个人金融账户对应银行标志、银联标志。

卡上装有集成电路芯片，记录持卡人的社会保险信息。

卡反面的下部还有一串数字，为金融借记账户的账号，在这串数字的后面装有隐形磁条，供金融借记账户使用，同时装有金融IC 卡芯片。

三、社保卡有哪些功能？1．持卡就医。

在医保经办机构办理异地就医登记手续后，持社保卡可在全省范围内的异地就医定点医院刷卡就医购药。

2．待遇结算与发放。

社会保险待遇的结算和支付，结算款直接汇入社保卡关联银行帐户中。

3. 金融服务。

作为银行卡使用（持卡人持有效身份证件到关联银行办理激活[启用]手续），可存取现金、转账结算、刷卡消费等。

4．持卡交费。

参保人员可以使用社保卡金融账户作为社会保险缴费的代扣账户。

5. 就诊识别。

参保人员在定点医疗机构看病就医时，社保卡直接可以替代“就诊卡”使用。

四、为什么要在社保卡加载金融功能？答：2011年5月，国家人力资源和社会保障部印发了《关于进一步加强社会保险基金安全管理工作的通知》，要求改变社会保险基金收支结算方式，减少直至取消业务办理中的现金结算，区、县以上社会保险经办机构在支付和报销各项社会保险待遇时，要采取通过银行卡或社保卡支付的形式。

2011年7月，国家人力资源和社会保障部与中国人民银行又联合印发了《关于社保卡加载金融功能的通知》，提出社保卡加载金融功能，有利于参保人员便捷享受社会保险待遇和金融服务，保障基金运行安全，用五年左右的时间，基本实现社保卡普通具有金融功能的目标。

人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知人社部发[2011]83号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局；中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行；各国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，推行社会保障一卡通，加快社会保障卡发放进度，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务。

现就社会保障卡加载金融功能有关事宜，提出如下意见。

一、重要意义社会保障卡加载金融功能，是社会保障精确管理和金融服务深化提升的新要求，是创新人力资源社会保障管理模式和金融服务模式的重要举措，有利于参保人员便捷地享受社会保障待遇和金融服务，有利于提升人力资源社会保障管理服务水平和金融服务能力，有利于人民群众更好地享受政府提供的各项公共服务，从而实现便民、利民、惠民的目标。

各地人力资源社会保障部门、人民银行分支行、商业银行等相关单位要树立全局观念，充分认识到社会保障卡加载金融功能的重要意义，增强工作紧迫感，切实做好社会保障卡加载金融功能相关工作。

二、功能定位社会保障卡加载金融功能主要通过在社会保障卡上加载银行业务应用实现。

加载金融功能后的社会保障卡（以下简称为具有金融功能的社会保障卡），作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。

具有金融功能的社会保障卡的金融应用为人民币借记应用，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。

具有金融功能的社会保障卡卡片介质为接触式芯片卡，可以用芯片加隐蔽磁条复合卡的形式暂时过渡，芯片中应同时包含人力资源社会保障应用（以下简称社保应用）和金融应用。

2011年公务员考试申论热点分析：社保卡新功能【背景链接】2011年8月，人力资源社会保障部与中国人民银行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社会保障卡上加载金融功能。

今后人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务，实现便民、利民、惠民的目标，对于创建节约型社会也具有重要意义。

2011年8月底，人保部副部长胡晓义在介绍社保卡加载金融功能的相关工作情况时表示,如果将社会保障和金融服务集成到一张卡上,将会大大方便人民群众。

加载金融功能后,人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务,实现便民、利民、惠民的目标。

【标准表述】[意义]从现实出发，社保水平应与经济社会发展相适应，从长远看，“人人享有社会保障”则意味着，所有人都应纳入相应的社保体系，实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙。

“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”，这是社保的一个基本理念，某种程度上说，人人拥有一张社保卡，应当成为这一理念的重要体现。

[优点]一是社会保障卡号码统一使用居民身份证号码。

这项措施容易识别社保卡的归属人，方便百姓记忆。

同时，加载金融结算收付功能后，容易记住自己的类似银行卡的账号。

二是加载金融支付功能。

参保人在办理社保业务时不可避免会涉及到有关保障费用的领取、缴纳、费用结算支付、资金划拨等业务，特别是异地资金划拨业务，完全有必要将社保业务和金融业务结合起来，方便人民群众。

三是正在搭建网络平台实现社保卡全国通用。

这是实现“十二五”规划要求的“全国统一的社会保障卡”目标的关键措施。

社保卡加载金融功能后，将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务都集成到社保卡加载的银行账户中办理，可依托银行遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，极大地节约社会资源。

[发展目标]社保卡从设计之初就是为了全国通用的，目前批准发卡的170多个地区就是因为具备了达到全国统一标准的条件，才被允许发卡。

关于印发“中华人民共和国社会保障卡”管理办法的通知人社部发[2011]47号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：为推动“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称社会保障卡）的发行和应用，规范社会保障卡管理，促进社会保障卡建设稳妥、有序、健康地开展，现将《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》印发你们，请遵照执行。

本办法主要对各级人力资源社会保障部门管理社会保障卡的各个环节进行规范。

对于社会保障卡封装、运输、使用及持卡人权益等涉及人力资源社会保障系统外部环节的管理要求，我部将另行规定。

中华人民共和国人力资源和社会保障部二〇一一年四月二十日“中华人民共和国社会保障卡”管理办法第一章总则第一条为规范“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称社会保障卡）发行、应用和管理，维护持卡人的合法权益，提高人力资源社会保障管理服务水平，制定本办法。

第二条（功能定位）本办法所称社会保障卡，是指面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。

社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能。

第三条（管理机构）人力资源社会保障部负责管理全国社会保障卡发行和应用工作。

省、地市级人力资源社会保障部门负责管理本地区社会保障卡发行和应用工作，其所属的信息化综合管理机构具体承担社会保障卡发行和技术管理的有关事务。

第四条（建设原则）社会保障卡按照“一卡多用，全国通用”的原则进行建设。

各地发行社会保障卡必须遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全国统一的标准规范，保证在全国范围内使用。

第二章发行管理第五条（发卡机构）省级人力资源社会保障部门或地市级人力资源社会保障部门经人力资源社会保障部批准后，可发行社会保障卡。

其他任何机构和组织均不得发行社会保障卡。

第六条（发卡条件）发行社会保障卡的地区（以下简称发卡地区）应建立规范的人力资源社会保障业务流程，各项业务间具有较强的综合协调性，能够保证社会保障卡的有效应用。

《关于社会保障卡加载金融功能的通知》政策解读
桂人研
【期刊名称】《人事天地》
【年(卷),期】2011(000)010
【摘要】为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，推行社会保障一卡通，加快社会保障卡发放进度，扩展社会保障卡应用领域，促进金融服务民生，方便人民群众享受社会保障待遇和金融服务，最近，人力资源和社会保障部、中国人民银行联合下了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发[2011]83号）。

今后，社保卡除了具有信息记录、信息查询、业务办
理等基本功能外，还可作为银行卡使用，具有银行人民币借记卡的现金存取、转账、消费等金融功能。

为了帮助读者更多地了解社保卡加栽金融功能的有关政策，本期我们对此进行了解读。

【总页数】2页(P27-28)
【作者】桂人研
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】D632.1
【相关文献】
1.社会保障卡加载金融功能探索研究——以黑龙江省社保卡推进为例 [J], 蔡松源
2.关于社会保障卡加载金融功能的通知 [J],
3.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
4.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
5.加载金融功能的社会保障卡发展困境及路径探析 [J], 薛高
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中国人民银行人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知字号大中小文章来源：科技司2011-04-01 14:06:54打印本页关闭窗口近年来，部分商业银行与人力资源社会保障部门开展有益探索，在社会保障卡上增加银行业务应用，取得了良好效果。

为进一步规范对具有金融功能的社会保障卡的管理，现就有关事项通知如下：一、总体思路具有金融功能的社会保障卡推广工作分为“视情解决个案、隐蔽磁条过渡、最终芯片合作”三个阶段。

根据总体规划，隐蔽磁条过渡期应尽量缩短，最终过渡到单一芯片（IC）卡。

各相关单位应尽早规划，做好相关技术及业务准备，以期尽早推广单一芯片（IC）卡。

二、过渡期安排现阶段具有金融功能的社会保障卡通过在社会保障卡上加载隐蔽磁条的方式实现，卡面设计须符合《具有金融功能的社会保障卡（借记卡）卡面规范》（见附件1）。

金融功能仅限借记应用，暂不发行具有信贷功能的社会保障卡。

现阶段，具有金融功能的社会保障卡仅限境内使用。

具有金融功能的社会保障卡的发行按照人力资源社会保障部关于社会保障卡的发行注册流程和人民银行关于具有金融功能的社会保障卡发卡技术标准符合性审核流程（见附件2）规定，经两个部门按各自的业务管理范围分别批准后方可发行。

更改已发行的具有金融功能的社会保障卡卡面设计时，也须按业务管理范围，报人力资源社会保障部和人民银行批准后方可更改。

2009年7月1日前经人力资源社会保障部批准发行的具有金融功能的社会保障卡，可按照原批复执行，鼓励按照本通知相关新规定执行。

三、相关要求具有金融功能的社会保障卡的发行应用，要严格遵守人民银行和人力资源社会保障部的相关要求。

相关金融机构与各级人力资源社会保障部门要加强协调，做好安全使用教育，保障具有金融功能的社会保障卡的顺利发行和有效使用。

自2011年1月起，相关金融机构应每季度统计汇总并分析具有金融功能的社会保障卡发卡、开户及使用情况，于次季度10日前上报。

社会保障卡加载金融功能通用规范1引言本规范对具有金融功能的社会保障卡的卡片整体结构、系统环境选择、安全控制、个人化过程等提出要求和规定。

2适用范围本规范适用于人力资源和社会保障领域面向社会公众发行的具有金融功能的社会保障卡。

其使用对象主要是与具有金融功能的社会保障卡应用相关的卡片设计、制造、管理、发行和受理以及应用系统的研制、开发、集成和维护等组织机构。

3参考标准ISO/IEC 7816-4:2005 识别卡带触点的集成电路卡第4部分：行业间交换用命令JR/T 0025-2010 中国金融集成电路（IC）卡规范LB002-2000 社会保障（个人）卡规范4定义以下定义适用于本规范。

4.1社保应用（Human Resources and Social Security Application）即人力资源社会保障应用，是在人力资源和社会保障各专业领域管理和服务工作中的社会保障卡应用总称。

4.2终端（Terminal）为进行业务处理而在服务网点安装的设备，用于同IC卡的连接。

它包括接口设备，也可包括其他部件和接口。

4.3命令（Command）终端向IC卡发出的一条信息，该信息启动一个操作或请求一个应答。

4.4响应（Response）IC卡处理完成收到的命令报文后，回送给终端的报文。

4.5交易（Transaction）持卡者和业务、管理部门之间根据IC卡所支持的应用接受、提供服务的行为。

4.6功能（Function）由一个或多个命令实现的处理过程，其操作结果用于完成全部或部分交易。

4.7集成电路（Integrated Circuit，IC）设计用于完成处理和/或存储功能的电子器件。

4.8集成电路卡（IC卡）（Integrated Circuit（s）Card）内部封装一个或多个集成电路的ID-1型卡。

4.9报文（Message）由终端向卡或卡向终端发出的，不含传输控制字符的字节串。

4.10报文鉴别代码（Message Authentication Code）对交易数据及其相关参数进行运算后产生的代码，主要用于验证报文的完整性。

在国外，尤其是美国，每人一生只限领取一张“社会安全卡”，它不仅是身份的证明，还可以用在：上学、求职、贷款、交税及退休的一系列项目。

可是在我国是不是也具备这些功能的一张卡呢？在2011年，我国的热力资源部以及社会保障部门，同中国银行一起发布了《关于社会保障卡即在金融功能的通知》，其中明确规定了我国的社会保障卡加载金融功能的有关内容。

可以这么说，这是我国金融创新的一项非常重要的决策，同时也是一项为大众服务的、跨行业的大工程。

它在某种意义上来讲，加深了社会的保障事业与银行之间的一种合作的程度，而且也推动了金融对民生领域的每一项服务，这样的举措代表着我国向着“一卡多用、全国通用”的时代，已经迈出了关键的一步，真正起到了利民、惠民、便民的作用。

社会公众的重要内容之一便是金融服务，金融服务也是国家给予中央银行的一项重要职能，社会保障更是和千家万户的需求紧密相连，党和国家一直在关注着我国的社会保障事业的发展，以及金融服务质量的提升。

所以，人民银行在进行对金融服务的职称履行中，始终以服务民生为根本目标，和相关的部门一起进行金融服务的研究和探讨。

社会保障卡加载金融功能，就是这几年来人民银行同人力资源社会保障部以及商业银行，三家单位一起研究出来的结果。

1社会保障卡加载金融功能后有什么功能社会保障卡加载金融功能以后拥有的各项服务内容，我们称为社会保障卡加载了金融功能。

在这之后，持卡人就等于有了享受社会保障和公共就业服务的凭证，这一张卡片也有了，例如，业务办理和信息查询记录等功能。

同时，在社会保障卡加载金融功能之后，也能够进行现金的存取及转账的业务。

2社会保障卡加载金融功能是我国现阶段发展的必然趋势到底社会保障卡加载金融功能是基于怎样的考虑呢？中国人民银行行长助理李东荣，在国务院新闻办公室曾举行的新闻发布会上，接受记者采访时表示，这其中有三大理由：现实生活中普遍有着这方面的需求、技术上有实行的条件、符合当代发展的要求与趋势。