论电力企业基建工程全过程财务管理

电力企业基建财务管理的问题与对策研究

摘要 随着社会经济的发展和进步，电力行业重大工程建设日益增加，越来越多的重大工程项目建设给电力企业带来了良好的发展机遇。但是电力企业基建财务管理存在的问题严重制约了电力企业的发展，电力企业要想在竞争越来越激烈的市场经济中立于不败之地，基建财务管理是电力企业竞争和发展的关键。电力企业基建财务管理研究已经成为重要的课题。

关键词 电力企业 基建财务管理 问题 对策

中图分类号：f230 文献标识码：a

一、 电力企业基建财务管理存在的问题

基建即重大工程建设项目与金融相关工作。它包括工程项目可行性分析研究，编制工程项目预算与决算。主要的工作任务是资金的转移、支付与结算；基建报告制度的编制；参与基础设施工程项目预算，内部控制，会计核算，合同签订与工程项目落实。

电力企业为了更好地适应市场经济的发展，实现企业快速发展，不断的进行财务改革，逐步建立完善的财务管理制度，加大财务管理力度，但是电力企业对于基建财务管理的建设不够，基建财务管理还不是很成熟。近些年，随着电力行业重大工程项目建设的增多，电力企业基建财务管理问题日益凸显，基建财务管理成为了电力企业竞争和发展的关键，电力企业加大了基建财务管理建设，取得了一定的成果，但是还存在不少的问题。

目前我国电力企业基建财务管理通常采用集中管理的方式，每

个部门之间相互分工合作，相互协调配合，保证基建项目顺利进行。这种管理模式，使得作用非常分散，职责划分不明确；无法实现很好的集中管理，基建财务管理进行起来非常混乱，会使得资源出现浪费，非常不利于财务管理每个环节发挥最大效用。

（一）基建财务管理意识淡薄，观念落后。

目前我国电力企业还处于刚改制完成或正处于改制期，由于受传统观念以及传统经济体制影响，内部控制制度和财务管理几乎没有创新，基建财务管理意识淡薄，观念落后，制约了电力企业基建财务管理工作的进步和发展，很大电力企业的基建财务管理没有专业管理人员，管理非常的混乱，会计核算和监督工作没能有效结合，管理人员的意识和观念没有与时俱进。

浅谈电力企业基建项目财务管理

中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）01-000-01

摘 要 基建项目财务管理是电力企业财务管理的重要组成部分，对于电力投资的成败具有十分重要的意义。本文在分析基建财务管理存在了问题，并提出了针对性的改善基建项目财务管理效率和质量的对策。

关键词 电力企业 工程项目 问题 对策

一、电力工程建设财务核算存在问题

1.就目前管理而言，所有资料都在工程竣工后集中到财务部门，财务部门并不能时时掌握工程的进展情况。由于资料传递的滞后，财务工作只限于核算结算阶段，不能有效地发挥其财务管理职能。

2.由于不了解工程的实际情况，财务部门在编制决算时，对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确，不能真实的反映预算执行偏差的原因，影响今后工程的资金计划预算。此外在工程建设中，往往由于财务部门没有及时掌握工程情况，财务核算出现偏差。比如电力的扩建工程，在扩建工程中出现了部分设备暂时停用、拆除的情况。按照会计制度的要求，停用的设备应将原值转入在建工程，停止折旧的计提；拆除旧设备的原值应予扣除。但是由于财务部门并不了解工程的进展情况，也就无从知道停用的及拆除的设备情况。这样就导致多提取了折旧，而应该报废清理的设备没有在

固定资产帐内及时处理，造成折旧成本不准确；固定资产清理情况没有即使在财务情况中反映；固定资产出现帐实不符的现象。

3.工程完工后，资产的交付工作缺少财务部门的参与监督，不利于今后固定资产的管理，也容易成为工程资金的监管的漏洞。由于电力部门大多都通过物资公司采购设备材料，一般都不会扣留设备质保金，而是将质保金留在物资公司，造成资产的所有者及使用者于质保金扣留主体不一致，质保金管理混乱，一旦发生质量纠纷，会造成隐患。

电网基建工程财务管理探讨

一、财务管理重点化

针对当前电网基建工程项目管理中存有的工程财务管理弱化等问题，首先从自我做起，组织财务管理人员和工程项目部及施工单位的相关人员在工程项目筹划前和实施中认真研读电网基建工程财务管理方面的文件，使大家真正从思想上认识到电网基建工程财务管理的作用和价值，其本质是为各方提供支持与服务而不是约束各方，使项目参与各方自觉强化参与意识和服务观念，提升重视电网基建工程财务管理、支持工程财务管理的主动性和积极性，进而形成统一合力，确保电网基建工程财务管理制度得到落实。在此基础上，明确电网基建工程财务管理必须从项目初始，既要贯穿于工程项目全过程的各个阶段，又要在各个阶段对若干关键内容实施重点监管，如在项目的前期决策阶段要对可研报告、工程估算审查、初步设计概算等内容进行重点审查，在项目准备阶段要对工程前期手续办理和资产处置所需费用的列支、工程预算费用编制和计算标准的采用、招标文件中相关财务内容、投标人的财务资质、工程合同中相关财务内容等进行重点管理。在项目实施中，工程项目的预算管理、预付款审批与划拨、进度款结算与支付、工程物资核算及结算管理、涉及到工程费用变更的程序审批与费用管理、工程建设成本动态分析控制与核算、相关工程费用资料的归集、工程竣工结算审核、工程竣工决算报告的编制以及工程全部完工后的工程项目后评价等工程项目各个阶段的工程财务重点管理对象要从财务管理角度，实施全程化的重点参与、跟踪、监督、管理与控制，使得电网基建工程财务管理在整个项目的实施过程中做到事前有预控，事中有监控，事后有调控，真正让电网基建工程财务管理在项目的全过程中发挥其应有的作用。

二、日常工作规范化

在电网基建工程项目管理中，因为项目资金涉及到项目的各个方面，而项目资金又是工程财务管理的核心，因此，电网基建工程财务管理所涉及的内容和环节就非常多。为了实现高效管理，很多企业在管理中实施了流程化管理，取得了一定的成效。但流程化管理要想达到高效管控的目的，仅仅明确各项工作的流程是远远不够的，最重要的就是必须保证流程中的每一项工作都处于规范标准且符合要求的状态，这样，流程化中的各项工作才可以顺利实施。这表明，若要对电网基建工程项目实施科学高效的工程财务管理，各管理流程就需建立在规范的业务模式基础之上，流程中的各项工作就需要在固化、优化和标准化的基础上实现规范化管理，如在项目实施过程中，工程进度表、工程结算表、设备明细表、资金拨款计划表等等需要日常填报的资料或文件就必须在填报的内容、格式、时间、传递方式以及责任落实等方面逐一详细具体的予以明确规定，这样，规范化的日常工作不仅可以使工程财务管理人员及时了解和掌握工程项目的实施状态，实现对工程项目持续稳定的高效动态管理，而且可以及时发现工程财务管理中出现的问题，持续提升工作效率和管理质量，并为电网基建工程项目的后期财务管理奠定坚实的基础。

试论基建项目建设过程中的财务管理和监督

财务人员参与基建财务管理是十分重要的。首先是由财务管理在企业管理中的地位决定的。财务管理作为企业管理的核心，任何管理的结果最终都要反映在财务的账面上；其次是基建管理上出现的问题很重要的原因在于缺乏财务数据的指导和分析；三是财务人员参与基建管理可有效地解决资产实物管理中资产人员被动的局面。为加强基建各阶段的财务管理与监督，建议采取如下对策：

一、建立基于网络的共享信息平台

整个工程项目管理的流程纳入一个系统实现信息的共享，财务人员就可以及时了解工程进展、项目成本发生情况，并对其效益、成本支出超支原因进行及时分析。

该管理系统应包括以下子系统：资金预算管理、成本控制管理、合同管理、质量管理、工程设计管理、物资与设备管理、会计核算管理、资金支付管理等。在系统中，以预算控制和纠偏为核心进行设计，按照预算编制的科目、计价基础、方法和控制流程，实行程序化管理，通过系统能够使项目管理者清楚地掌握工程每天的进度、成本等关键信息，从而使资金管理者及时发现资金使用中的问题，在工程实施过程中及时提出纠偏措施或优化方案，减少损失，并使工程项目实施过程中不同环节的衔接更加紧密。通过对建设实施阶段中的重点环节进行重点控制，所设计的功能模块中都以资金流为主线，以施工图预算或资金预算为控制手段，突出和强化效益功能，来加强对工程质量、进度和资金的管理，实现效益预期。

二、建立健全完善的内部控制制度

内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：（1）组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及个环节之间相互牵制，互相制约。（2）健全的规章制度和明确的职责分工。健全各项内部规章制度，如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。（3）完善的内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。