水利工程在施工阶段中的造价控制与管理

・１５８・　建筑与发展　ＪｉａｎＺｈｕＹｕ　Ｆａ　Ｚｈａｎ　工程监管　Ｇｏｎｇ　Ｃｈｅｎｇ　Ｊｉａｎ　Ｇｕａｎ　

水利工程在施工阶段中的造价控制与管理　

来琚　

新疆新淼建设工程有限公司伊宁县分公司　新疆伊宁８３５０００　

【摘要】水利工程具有建设规模大、技术复杂、施工周期长、资金投入多等特点，而建设项目施工阶段是资金大量投入时期，这个阶段是工程　造价形成的主要过程，因此做好施工阶段的造价控与管理，就能够从根本上控制水利工程的造价。所以，施工阶段工程造价的控制和管理显得尤为　重要。　【关键词】水利工程施工造价控制工程量清单　

引言　

在水利工程施工阶段，工程初步设计已经完成，工程量已基本具　

体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。但水利工程多　在河道、湖泊、沿海及其他水域施工．受地质条件、气温、水文　

和社会等因素的影响比较大，且水利工程投资主要发生在这一阶段，　

因此在水利工程施工阶段建设各方应加强管理，及时解决施工对工程　

造价影响的问题，确保施工阶段的费用控制在批准的限额内。　１．加强施工合同管理。控制合同外费用　

施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的　

权利和义务，将工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工　结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目的法　

律依据。由于水利工程具有投资大、工期长、过程工序复杂、质量　

要求严格和受地理环境影响大的特点，决定了施工合同涉及的内容多　

而复杂。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从　

施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。首先应树立合同意识，　认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识。在制定施工合同时应　认真把关；其次加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制　定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企　

业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；实行合同会　

签制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管　

理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责　任、权利和义务等。　２．在施工过程中，建设各方要加强现场施工管理　２．１加强工程变更的控制与管理　

施工过程中，设计深度达不到施工要求、市场供应的材料与设计　

选用的材料不符等都可能引起设计的变更，要尽量避免此类现象出　现。在办理设计变更的时候，必须是设计单位代表、建设单位现场　

代表、总监理工程师共同签字才能生效。另外，设计变更最好是在　施工前变更，这样可以避免造成更大的损失。　２．１．１发包人对原工程设计进行变更　

施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前以书面形式向承　

包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包　

人应报上级管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位　提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工程师发出的变更通知及有　

关要求进行变更。因变更导致合同价款的增减，由发包人承担，延　

误的工期相应顺延。　

２．１．２承包人要求对原工程进行变更　施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设　

计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的　工期不予顺延。承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸　或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。未　

经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包　

人的有关损失，延误的工期不予顺延。工程师同意采用承包人合理化　

建议，所发生的费用和获得的收益，发包人与承包人另行约定分担或　分享。　２．２材料费用的控制　

在展开水利工程的施工过程中，所选用的材料是不是具备经济　

性、合理性，对降低工程造价起到十分重要的作用，因为施工材料　

是水利工程施工阶段的重要因素，也是资金投入最多的环节，正是因　

为这样，必须加强对施工材料、施工设备的采购供应，以控制材料　

的价格。在展开施工之前，对水利工程所需要的施工材料不仅仅要进　

行货源的调查以及研究，更应该积极的、广泛的收集相关的供货信　

息，尽可能的寻找到货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案以　及有关技术实际需要的材料、设备总量，编制好施工材料的需求计　

划。不仅如此，在施工的过程中还应该做好旬、月的计划，要充分　

的考虑到资金的合理运转、现场场地实际情况以及工程进度的实际需　

要，从而合理的安排好施工所需材料、机械、设备的进场、退场。　实施材料控制与管理的过程中，尤其要重视对材料的保管工作，制定　

合理的、适应的材料保管制度，并且提高相关保管人员的自身素质以　

及业务水平，这样才能够最大限度的避免不必要的浪费。而在施工材　

料的采购方面，必须保证货比三家，质优价廉的购买材料，这样才　

能够减少工程的成本。　２．３做好现场的签证工作　

在工程项目实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量　

等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包　双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面　

形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用．须及时办　

理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。　３．加强工程量清单的核算　

在施工阶段，对工程量的计量是控制项目支出的关键环节。在进　

行工程量核算时，监理工程师必须对已完的工程进行计量；对未按图　

纸要求完成的工作量予以核减；对于不合格的工作和工程，监理工程　

师应拒绝计量　对工程量清单中原有项目，应按报价中的综合单价确　

定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合　

单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结　算，从而实现合理控制工程造价。　４．加强索赔的控制与管理　索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现　

场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、　

标准文件和旌工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程　

（下转第１５５页）

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准确性；同时应审核分包单位编制的统计报表的准确性，严禁多报、　虚报和重报工作量。　３）管理人员应了解工程款到位情况、资金流向，做到工程款专　款专用；应严格执行工程款付款审核签认制度，严格认真审核分包单　位的工程决算书，并及时报送业主。　４）管理人员应熟悉图纸、招标文件，找出工程费用最易突破的　部分，从而明确控制工程资金和成本的重点。　３．５做好工程资料的整理和归档工作　由于实行工程总承包的项目都很大，工程技术资料的收集及整理　任务很重，因此总承包公司和分包单位的技术人员平时应克服“重外　业、轻内业”的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按　工程进度和有关要求做好工程资料的整理和归档工作。　４建筑工程项目施工管理问题的解决对策　４．１对施工人员做好培训教育施工人员直接参与建筑工程项目的施　工管理，要充分调动施工人员的积极性和创造性，增强人施工人员的　责任感，增强他们的主人翁观念，提高施工人员的业务素质，主要　从以下几个方面进行：①加强对施工人员的政治思想教育和职业道德　教育，做好相关部门的基本知识培训，使施工人员懂得施工管理的重　要性，合格后方可上岗；②重视人才。当今社会的竞争是人才的竞　争，要搞好建筑施工管理就必须拥有人才并发挥他们的才能。建筑工　程项目需要制定切实可行的管理制度，量人所用，组成人才领导班　子，对工程技术人员进行集中培训，提高整体管理水平，保证各个　岗位配备所需的合格人才，从而提高建筑工程项目的施工管理能力。　４．２加强质量管理、安全管理、物料管理和进度计划建筑工程中　质量是根本和基础，安全是前提和保证，进度计划和材料管理是利益　的直接体现。要使这几方面能得以实现就必须从以下几个方面入手：　４．２．１质量管理方面加强质量管理必须明确该工程的质量要求，　编制好施工组织设计质量保证措施及施工方案，使每项工序落实到　

ｉｊ　

（上接第１５８页）　人，责任到人，从而有效的组织好质量管理，使工程项目达到优良　工程精品工程。　５做好安全生产。文明施工　总承包公司项目部的现场管理人员要牢固树立“安全第一，预防　为主”的安全生产原则，督促各分包单位建立健全安全管理体系，真　正做到“谁生产，谁负责”。要组织有关人员对各分包单位的现场　安全保证体系、安全设施、消防器材、安全工具等定时进行检查，　发现问题及时解决，消除安全隐患，杜绝重大安全事故。　总之，总承包工程项目的施工管理是一个系统工程，总承包　单位只有统筹规划、严密组织、科学管理，才能使工程项目建设优　质、高速、低耗地完成，才能使工程项目总承包取得最好的经济效　益和社会效益　

参考文献：　

［１］栾兆理．浅谈工程项目施工管理［Ｊ］．科学之友，２　０　ｌ　０，　（０　１）．　［２］张铁华．浅谈建设单位在施工管理的控制措施［Ｊ］．中小企　业管理与科技．２　０１　０，（０　３）．　［３］潘海明．建筑工程项目施工管理分析［１『］．科技信息，　２　０　１　Ｏ．（０　５）．　［４］柯明．建设项目施工管理的重点与方法分析［Ｊ］．硅谷，　２　０　ｌ　０，（０　６）．　［５］潘那龙．对建筑工程施工管理控制的分析［Ｊ］．科技信息，　２　０　１　０．（０　５）．　［６］关勇．建筑施工中如何做好建筑安全施工管理防范措施　［Ｊ］．河南化工，２　０　１　０，（０　２）．　

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承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。因此必　

须重视，要正确合理地进行处置，在处理索赔事件时，主要应遵循　

以下原则。　４．１索赔必须以合同为依据　不论是风险事件的发生，还是当事人不完成合同工作，都必须在　

合同中找到相应的依据，当然有些依据可能是合同中隐含的。遇到索　

赔事件时，监理工程师要站在客观公正的立场上以合同为依据审查索　

赔要求的正当性。且在不同的合同条件下，这些依据可能是不同的。　４．２及时合理的处理索赔　

处理索赔要及时，不要积攒。一是由于工程进行中出现的索赔得　不到解决，可能会影响到承包资金周转，甚至会影响工程进度；二　

是集中到工程后期综合索赔，往往会牵涉利息、利润补偿，工程结　

算等一些问题，使矛盾进一步复杂化，大大增加了索赔难度。因此　及时处理索赔，对工程建设双方都有益处，既维护了业主的利益，又　

考虑到了承包商的实际情况。处理索赔还必须合理性原则，既考虑到　

国家的有关规定，也应当考虑到的实际情况。例如现场窝工费只应考　虑补偿人工降效费，设备停滞只应考虑租赁费或设备折旧费。　４．３加强主动控制。减少工程索赔　

以主动控制为主，会有效地避免过多索赔事件发生在工程建设　

中。这要求在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，预先发　现可能出现的问题，采取措施，减少索赔事件的发生，避免造成工　

程成本的增加，这样不但町以减轻承包商的压力，同时也减少了承包　商设法通过索赔途径获取利润，降低工程投资。　

参考文献：　

［１］汤玉江．水利工程施工阶段的质量控制及质量保证措施　

［Ｊ］．科技创新导报，２　０　０　９年６期　［２］李兴贵．谈施工阶段投资控制与质量、工期关系［Ｊ］．城　

市建设，２０ｌ１年６期