饲料生产、经营中存在的问题和监管对策

2023年第10期畜牧兽医科技信息DOI:10.3969/J.ISSN.1671-6027.2023.10.080

饲料的质量安全是人类食品安全的保证遥为了

规范饲料的加工生产袁国家也相继推出了一系列加

强对饲料的生产和加工管理的法律法规遥比如袁完

善了我国对饲料质量的监督和管理尧规划了饲料生

产加工流程袁既保证了饲料的质量安全袁也能有效

促进饲料生产行业的发展遥但对实际生产的调查发

现袁饲料生产加工仍然存在一些问题遥因此各企业

需要强化各项法律法规的实施袁总结存在的问题并

加以解决遥

1饲料生产与经营中存在的问题

渊1冤部分饲料生

产企业不够重视行业规范袁比如没有认真研读叶饲

料生产管理条例曳尧没有严格执行处罚尧没有按时参

加相关技术培训等袁导致饲料生产效率很难提高遥渊2冤部分企业虽然严格执行行业规范袁但其记

录的数据只是用来应付检查袁相关数据缺乏真实性

和完整性袁导致在面对质量追溯或倒查记录时难以

发现问题遥渊3冤相关记录表单记录不全遥比如缺少原料采

购验收记录袁材料出入库记录不全等遥渊4冤企业的管理尧生产操作尧记录表单内容和

企业真实生产情况不符遥某些企业制定的管理模式

和操作规程等只是表面工作袁而实际的生产加工方

式还是传统的生产方式遥某些小企业由于人员较少袁导致管理模式和操作流程等无法执行遥企业制

作的操作流程不够完整袁对步骤的解释不够清楚或

缺少相应的步骤袁导致企业员工在生产加工过程中

无法正确操作相关设备袁导致出现生产失误等问

题遥企业缺乏对生产加工的认知袁导致在制作相应

的记录表单时缺少需要记录的内容或记录的内容

有误遥渊5冤部分企业对热敏物质的原材料处理不到

位遥比如存放库房规模过大袁缺少相关封闭措施袁无

法达到要求的制冷水平曰制冷设备没有定期检修或

更换袁无法满足制冷要求曰企业缺乏对热敏物质原

料的管理袁没有对该原料进行定期的观察和记录袁

或记录不及时和记录缺项遥渊6冤危险品的出入库和管理不标准遥锁具没有

定时检修和更换袁危险品有丢失的可能曰双人双锁

的方法执行不彻底曰实际入库数量与记录不符曰未

设立警示标志曰未在当地公安部门备案遥渊7冤部分企业缺少对原料和产品的检测化验

工作遥企业在申请和验收时均有检测化验的设备和

人员袁但没有进行实质性工作袁后续检查时发现虽

然有检测化验记录袁经过对现场设备的考察可以确

定企业没有开展相关工作遥甚至某些企业为了节约

成本会选择跳过检测化验工作遥某些企业检测化验

人员虽然有过相关技能培训袁但因其专业水平较

低袁无法完成检测化验工作遥企业却以为有过记录饲料生产尧经营中存在的问题和监管对策

厉建兵

渊临沂市河东区畜牧发展促进中心袁山东临沂276025冤

摘要院随着我国养殖水平的提升袁养殖规模也在逐渐扩大袁对饲料的需求也在增多袁相应的饲料

生产加工产业也得到了快速发展遥我国政府通过发布相关政策和加大资金投入袁进一步促进了饲

草饲料的生产加工行业的发展遥但该行业仍然有很多的问题需要解决袁比如优质牧草的种类较少尧

牧草种植的管理技术需要进一步改进袁缺乏相关加工设备尧加工技术落后等问题袁需要完善相关流

程提高该行业的经济效益遥而对饲草饲料生产加工中存在的问题袁需要尽快解决袁有助于提高饲草

饲料的生产水平袁促进畜牧养殖业的发展遥

关键词院饲料曰生产曰经营曰监管

作者简介院厉建兵渊1985~冤袁山东临沂人袁本科袁助理畜牧师袁主要从事饲料兽药生产监督管理遥牧草饲料

2232023年第10期畜牧兽医科技信息便想蒙骗检查遥渊8冤企业产品留样观察流程不完善遥所留样品

的保存时间没有超过保质期袁一个月就处理或在处

理样品时没有记录曰样品所处环境与产品实际所处

的环境不同袁导致样品改变不能真正反映实际情况遥渊9冤小料和药物添加剂等管理不标准遥小料和

药物添加剂没有分开存放曰两种药品没有放在自己

的存库内曰仓库体积过小袁无法全部存放曰在饲料的

生产过程中没有按标准清理和清洗袁清洗过程过于

简单袁无法清洗掉机器的内壁尧筛子或喷嘴上的饲

料曰某些企业为了应付检查和降低成本没有启用人

工清理袁导致产品的质量出现问题遥渊10冤其他问题某些饲料企业在生产线的设

定上添加了精料补充料的生产线袁但未按设定执

行袁而是把所有生产线混为一起生产袁导致该生产

线也生产了其他种类的饲料袁违反了饲料生产企业

许可相关规定遥

饲料产品的质量安全

是非常重要的袁而作为质量检测部门更要负起责

任遥检测方法一般是通过对饲料标签标识的产品成

分分析和其中添加剂的种类和数目对产品进行检

测判断袁以确定产品的质量是否合格遥某些饲料生

产企业为了节省成本和规避检测袁会在饲料中超量

添加某些添加剂袁或在饲料中加入非法添加物袁而

饲料标签上并没有公示遥渊1冤某些企业会超量使用

柠檬黄等非法添加物袁来达到饲料变成黄橙色的目

的袁欺骗消费者曰在金霉素的使用上经常会添加超

标几倍的添加量袁严重影响了饲料生产的质量安

全遥渊2冤某些饲料生产企业因为规模较小袁在企业

设立时并没有购买能处理预混添加剂的设备遥在添

加较少量添加剂的同时袁用预混料直接生产浓缩

的饲料袁导致饲料中物质的混合不够均匀袁造成其

生产的产品的质量不达标遥渊3冤部分大型集团在饲料生产为了减少成本

和缩短流程袁将印有集团所在地标识的包装袋直接

分发到各地的相关饲料企业袁并且在生产时直接使

用该包装袋进行销售袁使该企业在销售时的所在地

和包装袋上印制的不同袁也不符合饲料的生产和销

售的相关标准袁违反了管理条例并且严重扰乱当地

市场秩序遥

有些饲料企业为了抢

占市场袁违规向销售本企业产品的经营商提供便宜的兽类药品袁比如安定尧睡宝等违禁药物袁让经营商

低价或免费给养殖户袁严重影响了当地兽药的正常

市场遥

某些经营商缺乏对我国相关饲料管理的法律

认知袁无证销售曰经营商文化程度过低袁缺乏关于饲

料和养殖方面的相关知识曰经营商在饲料存放方面

不符合要求袁出现饲料的变质或者受潮等问题遥

2应对措施与建议

渊1冤应加强对饲料生产企业的法人和相关管

理人员进行专业培训袁使企业能认识到其生产主体

的责任袁提高相关法律知识袁并且应告知企业其内

部也应进行技术能力和行业素质的培训袁培养质量

安全方面的意识袁提高企业员工的整体能力袁使其

能熟知相关法律法规并自觉遵守遥饲料管理部门还

应积极组织企业和监管部门开展各式各样的交流

学习活动袁比如可组织相关人员到优秀饲料企业进

行参观学习袁取长补短袁在增强自身不足的同时也

能够实现共同进步遥行业内的优秀企业也应发挥其

技术优势袁可通过相关部门引荐或组织袁到发展较

差的企业内进行培训和指导袁使其能够快速跟上行

业发展遥饲料管理部门也可组织法制宣传活动袁加

大对饲料相关法律法规的宣传力度袁并且重点宣传

其强制性和规范性袁饲料产品的质量安全的好处遥

督促各企业尽量做到自我检查和改正袁并能自觉遵

守和执行饲料相关法律法规遥另外在宣传方向上也

可以和媒体接触袁利用媒体的特性来宣传饲料行业

的优秀企业袁让经营者和消费者都能够知晓饲料生

产加工行业的实际生产现状袁在保证饲料产品的质

量安全的同时也能提高消费者的购买欲袁创造良好

的饲料生产和销售环境遥渊2冤对饲料生产和经营的监管应该从企业抓

起遥首先各级的饲料管理部门应当认真执行相关管

理条例上的要求袁担负起监督和管理的责任袁对一

个企业不能只负责其初始设立的批准袁同时也要对

其生产尧经营进行监督遥尤其是县级的饲料管理单

位袁属于监督的前线袁要对当地所有饲料企业的生

产尧经营和使用进行监督和管理遥可建立饲料生产企

业的质量安全信用管理体系袁组织一年3次的监督

和抽查袁若是在这3次内都不符合管理条例袁该企业

不能参加年审并且该企业需停业整顿或吊销生产许

可证遥牧草饲料

224

2023年第10期

畜牧兽医科技信息渊1冤加强

对饲料企业的监督和管理袁加大对违规企业的惩处

力度袁做到检查和打击同时进行遥饲料管理部门应

制定年度监督检查计划袁可以采取异地监管部门检

查当地饲料企业的形式袁防止出现地方保护的情

况袁并且监督和检查人员应做到深入检查袁不要只

做表面功夫遥在进行抽样检测时袁不应该只对标签

上标识的药物添加剂进行检测袁应该加大检测的范

围袁防止企业擅自添加或超量添加药物添加剂遥对

于不及时执行条例要求的企业袁管理部门应告知企

业管理人员袁使其尽快按照要求整改袁并设定整改

时限袁安排专人进行跟踪回访袁确保所有企业都按

照条例执行作业遥渊2冤应当加大宣传有关饲料法律法规的力度袁

以增强饲料经营者的法律意识袁可采取不定期的研

讨会尧培训班尧广播尧电视节目等方法遥可对饲料经

销商进行经营资格的考评袁考核合格者即可取得考

评合格证袁并可以从事经营销售业务遥强化对饲料

营销市场的监管与检查袁特别是县级以上主管部门

应当更加有效并严格地进行对饲料营销市场的监

察与管理袁并对市场上的饲料产品的质量和经销商

的行动进行监督和管理遥渊3冤应加强对企业设立时的审核标准袁包括企

业的生产水平尧制定的各项规范和相关记录文件遥

若是申请材料不全或者不符合规定袁不予批准遥对

于获得生产许可的企业开展定期的走访和不定期

的抽查袁如果发现重大违规行为或者符合注销条件

时袁应及时移交执法部门处罚或吊销生产许可证遥渊4冤应将饲料企业生产水平进行记录并备案袁

对当地饲料企业进行登记袁防止低质企业或无生产许

可证的企业的产品进入当地市场袁扰乱市场秩序袁并

且对养殖户造成影响遥对企业的饲料要检查是否有生

产许可袁标签标识是否符合标准袁生产日期是否过期袁

品种名称是否与标准相同袁质量是否符合标准遥渊1冤组织饲料检查

人员进行定期的培训袁提高饲料检查人员的检查水

平袁尤其是县级以下的饲料检查人员袁每年都需进行

一次饲料行业的执法培训遥渊2冤改进饲料执法的监督和管理手段遥应对饲

料行业执法人员进行一定的素质方面的教育袁并且

在执法方面应完善相应的执法设备袁包括交通尧通

讯尧摄影尧取证等遥渊3冤建立完整的管理体系袁明确各级单位的管理范围袁防止出现多头监管尧重复监管等情况遥渊4冤对饲料企业的审核尧上报等应当从县级饲

料管理单位做起袁重点是进一步加大对县级以上饲

料管理单位的资金投入袁以形成一种既能满足宏观

管理又能满足微观经营的新型管理模式遥同时继续

健全对饲料生产尧经营和安全使用监督管理的相关

政策制度袁使企业尧生产经营者和用户做到了依法

生产尧经营和安全使用袁使饲料管理单位也能依法

监管袁从而有效保障了畜牧业的发展和人民群众生

命身体健康遥进一步加大对县级监督管理单位的投

资力度袁以形成一种更加完善尧全新的管理模式袁以

保障饲料企业的审核尧上报等环节的顺利完成遥针

对饲料质量尧经营和科学利用等建立相应的标准袁

使生产商尧经营者和用户均可以安全放心的享有权

益袁同时饲料监督管理单位可以依法监督管理袁有

力推动畜牧业的发展并维护了群众的生活安全遥

3结束语

随着科学技术水平的不断提升袁饲草料生产加

工行业也得到了快速发展袁单页出现了一些问题袁需

要通过改进和优化方式加以解决遥做好基础设备的

检修和更换袁完善相关配套设备袁提高饲草料经济效

益袁提高企业生产效率袁推动饲草料生产行业的进一

步发展遥

参考文献

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