浅析劳动争议的原因与对策

劳动争议仲裁中诚信缺失的现象、原因及对策分析

随着我国经济与社会的快速发展，多种经济形式的用工主体扩大，劳动关系呈现复杂化、多样化的特点，影响劳动关系和谐发展的突出矛盾和问题逐渐增多，劳资纠纷呈现持续上升趋势。相应的劳动争议仲裁机构受理的劳动争议仲裁案件也随之增加。在劳动争议仲裁过程中，一些劳动者利用企业“管理漏洞”，频繁仲裁、诉讼谋取利益；部分用人单位利用法律漏洞，逃避法律责任；一些当事人在仲裁过程中虚假举证、虚假陈述，甚至虚构案件，谋取私利。产生这些不诚信行为的原因是多方面的，利益驱动、惩戒不力、社会信任环境差等均为此类现象产生的原因。针对这些不诚信行为，我们可通过完善相关法律法规、严惩失信人员、培育诚信精神等措施进行规制。

标签：劳动争议案件；诚信缺失；原因；对策

0 引言

近年来，随着市场经济的发展，社会结构的调整，社会基本关系之一的劳动关系随之发生了变化。

在企业管理不规范、劳动关系利益化等多种因素的影响下，用人单位与劳动者之间的利益冲突不断发生，劳资纠纷呈持续上升趋势。面对这些纠纷，政府相关职能部门积极采取措施，有效的化解了矛盾，维护了社会的和谐。但在处理劳动纠纷的过程中，笔者发现诸如恶意诉讼，虚假诉讼，伪造、毁灭证据，虚假陈述等失信现象频频发生，这些不诚信行为，侵犯了他人的合法权益，也给相关部门依法处理劳资纠纷造成了严重干扰，浪费了社会资源，损害社会公平与正义。

1 劳动争议仲裁案件中诚信缺失的表现

1.1 部分劳动者利用企业“管理漏洞”，频繁仲裁牟取利益

个别劳动者以劳动仲裁和诉讼为业，通过劳动争议来谋取私利。他们应聘时，专挑制度不健全、管理有漏洞的用人单位，应聘后“钻”研用人单位在合同、考勤、报酬、社会保险等方面的漏洞，刻意收集相关证据，工作几个月即离职，然后再通过仲裁向原单位索赔。如一些劳动者在职时拒绝与用人单位签订书面劳动合同，事后又申请仲裁要求支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额；部分劳动者在入职时，以各种理由表示无需用人单位为其缴纳社会保险以获取相应现金，事后又以用人单位未为其缴纳社会保险为由，提出解除劳动合同，以获取经济补偿。

现代园艺　２０１４年第８期　

浅析农村林权争议引发信访问题的特点、原因与调处对策　

任贺超　

（河北省承德市宽城满族自治县造字岭林场，河北承德０６７６００）　

摘要：当前，在我县农村，林权争议引发的信访问题日益突出，分析其特点并明确问题形成的原因，才能提出有效　的解决问题的方法。笔者根据多年来受理信访问题的情况以及调处工作经验，总结出一些调处对策，与同行交流。　

关键字：林权信访问题；特点；原因；调处对策　

１　林权信访问题的特点　

（１）不确定性。林权争议平时不易曝露，大家对权属、界　

址、收益平时不太过问，一旦到了砍伐、造林时这些问题才会　

暴露出来。（２）复杂性。宽城县受理的林权信访问题，涉及集　

体与村民、村组之间、村民之间的利益矛盾，也有的存在国有　

企业与农村集体、村组、村民之问的纠纷。（３）涉众性。林权信　

访问题大多涉及村组集体的利益，为此大多以集体访、重复　

访的形式出现。有的问题历史久远、有的属“三跨”案件，调处　

难度非常大，容易形成“骨头案”、“钉子案”。宽城县近年的林　

权信访件，有相当部分涉及分成不合理、不到位而发生集体　

访。　

２　林权信访问题的成因　（１）政策上的欠缺。党的十三届四中全会以来，按照国家　

政策要求，各级政府先后发动全民植树造林消灭荒山，实行　

“谁开荒、谁种植、谁受益”的鼓励性政策，鼓励农村群众参与　

造林绿化工作。在造林灭荒过程中，各级政府要求将农村农　

户长期搁置的荒山林地由集体收回，发包给他人或集体组织　

造林，从而出现国乡联营农林场、乡镇农林场，村组集体在农　户责任山、承包山、自留山上造林，农户在集体山上造林以及　

农户之间交叉造林的复杂情况。由于政府未出台过协调原林　

地使用者或林木所有者利益分成的有关政策规定，在交叉造　

林事实存在的情况下，林权纠纷频频发生。（２）工作上的纰　

漏。１９８１年林业“三定”时对林木所有权和林地使用权的首次　

分离确权，绝大部分工作人员对如何开展林业“三定”工作缺　

企业劳动争议产生的原因及对策分析

近年来，随着经济体制改革的不断深入，企事业单位劳动用工制度改革的不断深化，劳动者和用工单位双方法律意识逐步提高，但是，与此同时，劳动关系利益化，劳动用工管理的不规范等，使用人单位与劳动者的争议呈现高发态势，如何避免和减少劳动争议，将劳动争议在源头上得到有效地控制和预防，已经日益成为企业人力资源管理部门所关注的重要工作。

劳动争议亦称劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人之间因劳动权利和劳动义务的认定与实现所发生的纠纷。劳动争议实质上是劳动关系当事人之间利益矛盾，利益冲突的表现。劳动争议形成的原因是多方面的，比如劳动关系利益化，这是劳动争议形成的根本原因所在。在市场经济中，企业追求的是利润最大化，而劳动者则追求自身价值的最大实现，这势必使劳资双方在利益方面形成矛盾，一些企业尤其是私营企业只注重经济效益，不重视职工的合法权益，违反国家劳动法律法规，劳动争议便由此产生，还有劳动合同管理的不规范，劳动合同是规范劳动用工关系、明确劳资双方责权利的关键，一些企业法律观念淡薄或不愿遵守法律，采用不签订、拖延签订劳动合同的方式，严重侵犯了劳动者的利益，致使争议不断产生，此外，劳动者的弱势地位。我国劳动力市场处于供过求的局面，造成劳动者处于弱势地位，因此企业不用担心劳力资源的枯竭，往往轻视或者损害劳动者权益，而劳动者尤其是外来劳动力，维权意识不强，仍抱有陈旧的就业思维定式，为了自己的就业岗位，采用以“尊严换就业”的方式，对企业侵犯自己合法权益的行为忍辱负重，迫使自己放弃权益，同时，劳动保障部门的行政监管职能薄弱。由于立法的原因，劳动保障部门的行政执法权力相对较弱，强制性手段有限，在执法过程中对企业的惩处不够有力，对企业的威慑力不大，企业违法现象屡禁不止，还有工会组织的监督力量不足。诸多企业的工会组织，没有完整的机构，有的甚至形同虚设。劳动者对工会的信任度下降，大量的劳动关系矛盾在企业内部得不到调解，最终引发劳动争议纠纷，诉至法院。再有，劳动立法不完善。我国劳动法中大多是原则性条款，对事实劳动关系、违约赔偿等缺乏明确规范，具体法律责任也多存有遗漏，配套法规不健全，一些涉及到劳动关系运行的重要领域尚无相应的法律予以规范，导致对权利人的权益得不到有效维护。作为用人单位，应从源头上避免和减少劳动争议，要严格遵守劳动法规，在增加效益发展企业的同时注意保护劳动者的合法权益，不断强化劳动合同管理，规范用工行为，建立、解除、终止劳动关系必须依法办事，严格执行政策，规范操作程序，相关手续必须完备，同时，依法制定内部规章制度，包括考勤管理制度、年休假实施办法、薪酬考核制度等，保障员工的合法权益，但是，用人单位的规章制度必须在现行法律的框架之内进行制定，不能违反现行法律法规，此外，还要注意理顺劳动关系，要坚持以人为本,构建和谐劳动关系，全面推行正规劳动管理。

关于当前劳动争议纠纷的成因、对策及法律思考

随着我国改革开放深入和发展，国家经济体制结构已由计划经济体制下的单一性向市场经济体制下的多元性转型，由此而产生的社会劳动关系亦发生了显著的变化，劳动关系主体之间的特点由行政性特点转变为利益化、市场化的特点。

在国有企业产权关系的转换、私营企业和个体经济组织大量生长、外来劳动力交叉流转等诸多因素影响下，用人单位与劳动者的利益冲突不断升级，矛盾愈加激烈，劳动争议纠纷案件呈持续上升趋势，劳动者以群体性上访、自杀威胁甚至暴力追讨工资报酬的严重事件频频发生，从而对社会稳定和经济发展产生不良影响。

因此，劳动争议纠纷已成为政府所关注的社会问题，在历届的人代会和政协会议中，也是代表们对此提案数量最多之一。

本文将对近年来我院及区、市、省劳动争议仲裁部门审理的劳动争议纠纷案件，归纳总结近年来劳动争议纠纷案件类型和特点，剖析成因，研究对策，探讨相关法律问题，从而为政府和司法部门解决劳动争议纠纷、消除社会不稳定因素提供有益的帮助，为今后完善劳动立法、执法机制提供法律建议。

一、关于当前劳动争议纠纷案件的成因1、引发纠纷的主要类型1事实劳动关系争议纠纷案件。

依照《劳动法》的规定，劳动合同必须是书面合同，这既是保障劳动者合法权益的有益形式，也是政府进行宏观调控的有效手段，是劳动关系稳定、社会稳定的调节器。

然而事实劳动关系在实际用工中却大量存在，尤其在民营、私营企业和个体经济组织中较为突出，纠纷较多。

2用人单位拖欠、扣发劳动者的薪金、欠缴劳动者的社会保险统筹金纠纷案件。

用人单位为追求自身利益，无视劳动保障的法律、法规，随意拖欠、扣发劳动者的报酬，甚至欠缴劳动者社会保险统筹金。

根据有关资料反映，2001年度我市8个企业主管管理局下属的企业和部分区属企业有26000多人被拖欠工资4000多万元①。

3劳动合同内容争议纠纷案件。 用人单位在与劳动者签订劳动合同时，除采用劳动部门提供的标准范本外，还经常另行签订补充协议作为劳动合同的附件，附件内容在权利、义务上违法现象较为严重，尤其是乡镇企业和城镇私营企业中更为突出，如一边倒合同、生死合同、保证合同、抵押合同等②。