深化干部人事制度改革
背景
随着经济社会的快速发展，各行各业对于干部队伍的需求日益增长。人才的配置方式以及干部选拔机制已经成为制约我们进一步发展的瓶颈。基于这样的情况，干部人事制度改革也就成为了当下非常重要的任务之一。
干部人事制度改革的必要性
在全面深化改革的背景下，加强干部人事制度改革是一个重要方向。而干部队伍是任何组织、任何领域都必须要有的，一方面是因为干部队伍是开展各项任务的基础人力资源，另一方面则是因为干部队伍是组织行为的重要性支撑。因此，加强干部人事制度改革被公认为是推动我们国家发展的关键性举措。
目标
干部人事制度改革的目标是以市场化、法治化、专业化、程序化的理念，将选人用人工作规范化、制度化、科学化，形成一套实践、科学、创新、灵活的干部制度，在推动干部队伍建设的同时推动组织的建设。
原则
干部人事制度改革必须要遵循以下原则： 1. 尊重干部本身的素质和能力；
2. 坚持计划和市场的结合，更加注重市场配置；
3. 创新分类管理，根据不同工作定性管理；
4. 强化干部选用的科学性与公正性；
5. 尊重规律，确保制度不被个人化、随意化。
主要措施
加强干部队伍建设
1. 推行职业化、科学化管理制度，給干部提供全面周到的支持，发挥其最大的潜力和价值；
2. 加强干部队伍的培训和科学教育，提高干部的业务素养和综合素质，如心理素质、沟通能力、协调能力等；
3. 推广更加灵活的干部选拔机制，注重选拔既熟悉工作，又具备发展潜力的干部；
4. 实行发展审批制度，让干部有充分的发展机会，防止储才不遇。
优化干部调配机制
1. 加大干部交流力度，以增强业务能力和德才兼备的干部；
2. 加强跨部门、跨地区干部交流，填补业务空缺、解决管理短板。 结论
这里讨论的深化干部人事制度改革是一个复杂的实践过程，这是一个需要全社会共同努力的过程。在这个复杂的过程中，我们要注重制度、注重实践、注重涉众，只有全面深入、理解彻底、运用得当，才能取得实质性的效果。因此，深化干部人事制度改革是既重要又艰巨的任务，我们需要齐心协力、共同努力，方能迎来干部人事制度改革的新时代。
葛华勇：深化干部人事制度改革 提高选人用人公信度
人民银行党委组织部部长、人事司司长 葛华勇
群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。近年来，人民银行在科学发展观的指引下，围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力”的目标，勇于探索、大胆创新，不断深化干部人事制度改革，切实提高选人用人公信度，为央行高效履职提供了坚强的组织保证。
一、用制度选拔干部——建立健全科学的干部选拔任用机制，是提高选人用人公信度的关键
治国之道，务在举贤；为政之道，首在择人。人民银行作为国务院组成部门，担负着金融宏观调控，统筹金融业发展、改革、开放，管理金融市场，防范和化解金融风险，维护金融稳定等重要职责，干部的德才素质直接关系到人民银行事业的兴衰成败。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的选人用人导向，不断提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，是提高人民银行干部队伍素质的关键。
完善干部选拔任用程序，提高干部群众参与度。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。人民银行在干部工作中，始终把人民群众赞成不赞成、拥护不拥护作为重要衡量标准。一是严格干部民主推荐程序。在干部选拔任用工作中坚持进行会议投票推荐和个别谈话推荐，将两种推荐方式相互补充、印证；同时根据考察情况、岗位需求以及干部的发展潜力，综合分析、集体决定任用人选，较好地避免了不尊重民意和简单以票取人的现象。二是实行延伸考察。对任现职时间较短的考察对象，除在现任职单位进行考察外，还要到原任职单位进行考察，进一步增强考察的广度和深度。三是实行领导干部任前公示制。对拟提拔干部，正式任用前，在其所在单位和近年曾工作过的单位进行公示。对于公示过程中群众所反映的问题，认真核实，并及时将核实结果反馈给干部群众，坚持做到多数群众不拥护、不赞成的干部不能提拔使用。四是对实行委任制的各级分支行班子副职及内设机构领导干部全面实行任职试用期制度。试用期结束后按照干部管理权限由组织人事部门对试用情况进行考察，对考察合格的予以正式任命。
当前干部人事制度改革的若干特点及思考
【 作 者 】彭清华
【作者简介】彭清华 中央组织部干部一局局长
【 正 文 】
江泽民同志多次强调，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。他多次号召全党要紧跟时代发展潮流，积极推进理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。干部人事制度改革要深入，必须坚持创新精神。中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》，就是一个创新的产物，其中既有思想观念和理论上的创新，也有管理体制、用人机制和工作方法上的创新。它在总结20多年干部人事制度改革成功经验的基础上，坚持党的十四大、十五大确定的改革方向，进一步明确了改革的目标、任务和措施，拓宽和加大了改革的广度、深度和力度，在许多方面体现出新的特点。
一、进一步明确了干部人事制度改革的基本目标和工作思路
《纲要》对今后10年，尤其是“十五”期间深化干部人事制度改革的基本目标，讲了五条，概括起来，可以说是要“建立一个机制”，即建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；“完善两个体系”，即完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系和干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；“形成一套制度”，即形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的分类管理、各具特色的管理制度；“创造一个环境”，即创造尊重知识、尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。其中，建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，是其核心内容。
实现这一目标，必须以观念更新为基本前提，进一步解放思想；以扩大民主为改革方向，进一步提高干部工作的公开程度和透明度；以解决干部“能下”为突破口，进一步加大改革攻关力度；以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣的选人机制；以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍活力；以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。这几条，是我们推进干部人事制度改革总的工作思路。
如何深化干部人事制度改革
干部人事制度改革是中国特色社会主义发展道路中必不可少的一环，也是保证干部队伍健康运转、形成好的治理机制的关键措施。实现干部人事制度改革的深化，对于推进全面从严治党、巩固党和国家机构改革成果、保障党的团结和统一、提升干部队伍的工作能力、推动我国可持续发展等都有着重要的意义和作用。
一、加强干部品质建设，实现干部选拔任用的科学化
干部的选拔任用体现了党和国家的治理能力，关系到党的执政基础、人民群众的利益和事业的发展。实现干部选拔任用的科学化，需要加强干部品质建设，要创新干部选拔评价机制，运用信息化手段开展干部测评、考核和选拔，提高干部选拔任用的科学性、公正性和透明度。同时，要进一步完善干部考核考察制度，特别是要把基层工作的实绩作为考核的重要依据，加强对干部真实政绩的考核评价，增强干部的责任感和工作动力。
二、加强干部轮岗交流，增强干部队伍的整体素质
通过干部轮岗交流，可以让各级干部进一步了解不同阶段工作的特点和要求，增长经验、提高能力、开阔视野，从而增强干部队伍的整体素质。加强干部轮岗交流还可以形成人才互补、干部共同成长的局面，让各条战线的人才在岗位中更好地发挥优势、补足短板。 三、坚持激励约束双向发力，树立干部激励制度
干部激励制度不仅要关注干部的升迁和薪酬待遇，还要关注质量、责任与公正，完善关键岗位岗前培训，推行激励惩戒等制度，确保干部人才能脱颖而出、成长成才。同时，还要通过激励约束双向发力，确保干部队伍朝着正确的方向前进。切实树立党员领导干部廉洁自律的观念，必须严格执行干部公开财产申报制度和组织调查制度，规范干部的家庭成员就业、经商等行为，建立补偿机制、表彰机制和宣传机制，形成激励和约束的双向力量，规范干部队伍的行为和态度。
四、加强干部教育培训，提高干部队伍的工作能力
干部教育培训是提高干部队伍工作能力、帮助干部实现个人成长的重要手段。要深入开展干部教育培训，根据干部不同的职务层次和工作岗位，制定不同层次的培训计划和培训内容，推进年度、季度教育培训计划，全面提高干部的基本能力和专业素质，把握新时代有关改革发展、治国理政的基本精神和重要战略，加强干部的目标管理和能力培养。
