事业单位预算管理制度

第一章 总则

第一条 为加强事业单位财务管理，确保资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《事业单位财务规则》等法律法规，结合本单位的实际情况，制定本制度。

第二条 本制度适用于本单位的各项预算管理工作，包括预算编制、执行、监督和决算等环节。

第三条 事业单位预算管理应遵循以下原则：

（一）依法理财，合规操作；

（二）科学合理，量入为出；

（三）公开透明，民主决策；

（四）强化监督，确保资金安全。

第二章 预算编制

第四条 事业单位应根据年度工作计划和发展规划，结合国家政策、行业标准和实际情况，编制年度预算。

第五条 预算编制应遵循以下程序：

（一）单位各部门根据工作计划，提出预算需求；

（二）财务部门汇总各部门预算需求，编制预算草案；

（三）单位领导班子召开会议，审议预算草案；

（四）预算草案经单位内部民主决策后，报上级主管部门审批。

第六条 预算编制内容应包括：

（一）收入预算：包括财政拨款、事业收入、经营收入、其他收入等；

（二）支出预算：包括基本支出、项目支出、自筹基本建设支出等；

（三）预算执行期限。

第三章 预算执行

第七条 事业单位应严格执行预算，确保预算资金合理使用。 第八条 预算执行应遵循以下要求：

（一）严格按照预算安排资金，不得随意调整；

（二）加强预算执行监控，确保资金使用效益；

（三）加强合同管理，确保合同履行与预算执行相符；

（四）定期开展预算执行分析，及时发现问题并采取措施。

第四章 预算监督

第九条 事业单位应建立健全预算监督机制，确保预算管理规范、透明。

第十条 预算监督应包括以下内容：

（一）对预算编制、执行、调整等环节进行监督检查；

（二）对预算执行中的违规行为进行纠正；

（三）对预算执行情况进行定期评估，提出改进措施。

第五章 决算

第十一条 事业单位应按照规定编制年度决算。

第十二条 决算编制应遵循以下程序：

（一）财务部门根据年度预算执行情况，编制决算草案；

第1页共18页 2024年事业单位预算管理制度

为了加强我单位财政预算管理，提高财政资金使用效益，增强宏观调控能力，促进单位发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及《____市市级财政预算管理办法》的有关规定，结合我处实际，制定本办法。

第一条预算管理分为四个环节。预算编制、预算执行、决算与绩效评价、预算监管。单位领导班子是预算的决策机构，财务科是预算汇编及核算机构，各业务部门是预算编制及执行机构，纪律监察室和审计科是预算监督及评价机构。

第二条预算按照量入为出、统筹兼顾、确保重点的原则编制，做到收支平衡，不列赤字。

第三条单位领导班子负责制定本单位预算管理政策，负责审批单位年度预算草案、年度预算追加或调整方案以及年度财务决算等重大事项。

第四条财务科根据市政府的部署和市财政局的安排，召开预算编制工作会，向各业务部门传达编制预算的基本要求和政策标准。

第五条各业务部门负责本部门基础预算数据申报，根据本部门职能和下年度工作任务编制预算，依据预算控制数对预算进行调整、细化，形成本部门预算草案。

所属基层单位编制的基础预算分别报机关分管科室，由各科室根据各自的职能审核汇总，并在规定的时间内将所有审核后的预算基础资料及汇总数据报送财务核算科。 第2页共18页 各业务部门对本部门预算的真实性、合理性、完整性负责，部门负责人是本部门预算编制和执行的第一责任人。

第六条预算按照人员经费、公用经费和专项经费分别依据以下要求编制。

(一)人员经费根据市编制文件和人社局核定工资情况形成。

(二)公用经费严格按照____市规定的定员定额标准核定，依照“一次核定、包干使用、超支不补、结余上缴”原则，在核定金额范围内细化到每项目日常具体支出；

(三)专项经费由项目负责科室提供填报项目申报表、批复文件、明细项目预算、可行性报告、绩效目标、政府采购表、细化分月用款计划等相关资料；

第七条财务科对各科室提交的基础预算及申报材料进行整理，汇总提交____办公会审议后形成我单位初次预算建议数。财务科负责在规定时间内上报，并根据市财政局要求填报财政大平台预算管理系统。

(一）事业单位的概念及预算管理办法

事业单位是指主要通过生产精神产品和提供各种劳务的形式直接地或间接地为上层建筑、经济建设和人民生活服务的单位。

事业单位具体分为以下五类：工业、交通、商业事业单位；农业事业单位；文教、科学、卫生事业单位；社会福利、救济事业学位；其他事业单位。

事业单位开展业务活动所需的预算资金，国家采用“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。

1．核定收支。它是指事业单位要将全部的收入，包括财政补助收入和各项非财政补助收人与各项支出统一编报预算报告，报经上级主管部门和财政部门核定其年度预算收支的规模，其中包括财政补助的具体数额。

2．定额或定项补助。它是指对非财政补助收入不能满足支出的事业单位采用的补助办法。所谓定额补助，是指根据事业单位的收支情况，依据相应的标准确定一个总的补助数额,如对高校实行的人均定额补助。所谓定项补助,是指根据事业单位的收支情况，确定对其某些支出项目进行补助，如对某些事业单位的工资支出项目给子补助或对大型修缮及设备购置进行的补助。

3．超支不补、结余留用。它是指事业单位的预算经上级部门和财政部门核准以后，由其自求平衡(除特殊情况外），其增加的支出，主管部门和财政部门不再给予补助；因增收节支形成的结余，可由事业单位留用。另外少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位,可按规定向国家上缴部分收入。

五、财政补助政策及补助基数核定方法

（一）分类核定事业单位的财政补助。(1）对现有监督管理类事业单位，要按照精简机构、转变职能的要求，在严格清理和规范，提高办事效率和服务质量的基础上,对其人员经费、公用经费和专项业务费实行定项补助政策.其行政性收费、罚没收入等全额上缴财政，实行收支两条线管理。（2）对纯粹为满足社会公共需要，无收入或收入额度较少以及具有民族特点的公益类事业单位,实行“定额补助”政策；对大专院校、科研、农业等公益性事业单位，在调整布局、改善结构、优化配置的基础上，实行“核定基数，固定比例增长"的财政补助政策；对既承担社会公益职能，又有一定收入的准公益性事业单位，实行“定额补助”政策。（3）对技术与中介服务类事业单位实行“定额补助，逐年递减”的经费补助政策。（4)实行财政“零补助”政策,逐步退出财政供给范围。

事业单位预算管理制度

事业单位预算管理制度是指对事业单位进行财务预算编制、执行和监督的一系列规范和流程。它是保障事业单位财务管理科学、规范运行的重要环节，也是提高财务决策效率和财务资源利用率的关键。本文将从预算编制、执行和监督三个方面论述事业单位预算管理制度的意义和作用。

一、预算编制

预算编制是事业单位财务管理的核心环节之一。预算编制的目的是为了合理安排和分配财务资源，实现单位的发展目标。在预算编制过程中，应该明确预算编制的主体和程序，并制定合理的编制依据和指标。预算编制要根据事业单位的实际情况和发展需求，制定具体的预算方案，明确经济收支和资金运用的重点和重点。此外，预算编制还要充分考虑到外部环境的变化，如市场需求、政策变化等，及时调整预算方案，确保预算的合理性和可执行性。

二、预算执行

预算执行是事业单位预算管理的关键环节之一。预算执行的目的是根据预算方案的要求，合理运用财务资源，保证单位的正常运转。预算执行要建立健全的预算执行体系，明确预算执行的责任和权限，并制定严格的控制措施和流程。预算执行要注重对预算资金的有效监控，及时发现和解决执行过程中的问题，确保财务资源的安全和有效利用。

三、预算监督

预算监督是事业单位预算管理的重要环节之一。预算监督的目的是为了防止预算资源的滥用和浪费，保障财务决策的公正和透明。预算监督要加强对预算编制和执行的监督检查，推动预算的合理编制和执行。同时，预算监督还要完善预算执行报告和评估制度，及时掌握预算执行情况，发现问题并及时进行整改。此外，预算监督还要注重对预算执行结果的评价和分析，总结经验和教训，为今后的预算编制和执行提供参考。 总结起来，事业单位预算管理制度在财务管理中起着至关重要的作用。它能够保障财务决策的科学性和合理性，提高财务资源的利用效率，推动事业单位的可持续发展。因此，我们要充分认识到预算管理制度的重要性，积极加强预算编制、执行和监督的工作，为事业单位的发展提供有力的支持和保障。