工程结算纠纷判例案例

第1篇

一、案件背景

某房地产开发公司（以下简称“开发商”）与某建筑公司（以下简称“建筑公司”）签订了一份建设工程施工合同，约定由建筑公司承建某住宅小区的建筑工程。合同约定工程总价为1亿元人民币，工程结算方式为分阶段结算，即每完成一个阶段工程，开发商支付相应比例的工程款。工程于2016年10月1日开始施工，2018年12月31日竣工验收合格。

在工程验收合格后，双方对工程结算金额产生了分歧。开发商认为，建筑公司未按照合同约定完成部分工程量，且存在质量问题，要求扣除相应款项。而建筑公司则认为，已按照合同约定完成工程，且工程质量符合标准，要求开发商支付全部工程款。双方协商未果，遂诉至法院。

二、争议焦点

1. 建筑公司是否按照合同约定完成工程量？

2. 工程是否存在质量问题？

3. 工程结算金额如何确定？

三、法院审理过程

1. 调查取证

法院依法组织双方当事人进行证据交换，对以下证据进行了审查：

（1）建设工程施工合同

（2）工程进度款支付凭证

（3）工程竣工验收报告

（4）工程现场照片及视频

（5）相关技术人员、监理人员、开发商代表等证人证言

2. 质证及辩论

在庭审过程中，双方当事人对上述证据进行了质证，并对争议焦点进行了辩论。

（1）关于工程量完成情况 开发商认为，建筑公司未按照合同约定完成部分工程量，如绿化工程、地下室防水工程等。建筑公司则认为，已按照合同约定完成工程量，并提供了相关证据予以证明。

（2）关于工程质量问题

开发商认为，工程存在质量问题，如墙体裂缝、地面不平整等。建筑公司则认为，工程质量符合标准，并提供了相关质量检测报告予以证明。

（3）关于工程结算金额

开发商认为，应扣除未完成工程量及质量问题的款项。建筑公司则认为，应按照合同约定支付全部工程款。

3. 法院判决

法院经审理认为：

（1）关于工程量完成情况，根据双方提供的证据，法院认定建筑公司已按照合同约定完成工程量。

（2）关于工程质量问题，法院认为，部分质量问题属于施工过程中的正常现象，不属于严重质量问题。但部分质量问题确实存在，建筑公司应承担相应责任。

科技信息2008年第24期SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION

一、常见工程价款结算纠纷及其成因实践中,工程价款结算纠纷中较为疑难的问题主要出现在以下方面:1.合同被确认为无效时工程价款的结算问题由于规范建设工程合同的强制性规定较多,而建设市场较为混乱,实践中众多建设工程合同由于违反了强行性规范中的效力性规范而被确认为无效,由此而产生了是否该按合同约定进行结算的纷争。2.因工程量争论而引发的结算纠纷土建工程的工程量争论主要集中在合同履行时,因预先难以预料的原因造成工程量的变更,以及隐蔽工程的详细数据未做三方(发包方、承包方与监理公司)签字的记录,仅凭承包方施工日记进行结算,发包方提出异议;或者是工程变更时,承包方与现场监理进行了签证,但没有通知发包方,发包方提出异议。安装工程的工程量之争,主要集中在隐蔽在墙体中的管线铺设记录与确认问题。3.取费标准之争争议主要是由于承包人资质变更或者施工队解释挂靠单位或者承包人由不同资质的单位合作组成,主要表现在工程结算时对承包人资质等级争议而产生的对取费标准认定的争议。4.因违约索赔而产生的结算纠纷因发包人未能提供施工进场的条件(如施工现场未能通水、通电、通路等)、中期擅改设计、未按工程进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工、窝工等情形,而导致的工程造价增加或者其他损失的,承包人最终都以工程索赔的形式加入工程结算书中,而发包人往往对有关款项不予认定,从而产生纠纷,这种纠纷在建设工程结算纠纷中比较常见。二、几类主要工程款纠纷结算1.合同被确认为无效时的工程价款结算根据我国《合同法》的规定,建设工程合同被确认无效后,就自始无效,则双方当事人在合同中约定的工程造价就不具有法律约束力,不能按合同约定确定工程造价并支付给承包人。但实践中,在建设工程合同被确认为无效时,有的工程已经施工,甚至已经竣工使用,承包人确实付出了劳动,理应得到报酬。《解释》第2条规定:“建设工程施工合同无效,但建设工程竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,应予支持。”《解释》这样规定,实际上是借鉴了继续性契约理论,认为合同虽然被确认为无效,但是当事人之间在合同中约定的工程价款支付方式,对当事人仍有一定的约束力,也即合同并未溯及的确认为自始无效。但是司法实践中,对“参照合同约定支付工程价款”存在不同的理解:一种观点认为“参照合同约定支付工程价款”,就是按照合同约定支付工程款。由于建设工程竣工验收合格,客观来讲,合同有效与无效对建设方来讲没有区别,因为建设方得到了合格的建筑物,所以建设方应当付出与合同有效同样的代价;另一种观点认为,“参照合同约定支付工程价款”是指参照合同约定按照扣除利润后的成本价格支付工程款。我们同意第一种观点,理由在于从性质上看,建设工程合同属十继续性契约,从理论上而言,继续性契约被确认为无效,应该限制其自始无效或溯及无效的效力。继续性契约被确认为无效后,对当事人之前履行合同的行为,仍应按照合同约定处理,这样有利于简化法律关系。据此,我们认为《解释》第条的规定不甚明确,应该改为“合同无效,但合同约定了工程价款结算方式的,按合同约定处理。”这样修改,与合同无效所产生的后果的理论并不矛屑,盖因建设工程合同系继续性契约。同时,这样修改后有利于减少争论,利于法律适用的一致性。2.未完工程的工程价款结算问题对未完工的工程如何结算已完工的工程价款的问题,一直是困扰理论与实务界的难题。实践中对未完工程的结算认识不一:有主张有约定按约定,无约定从鉴定的;有主张既然未经竣工验收,也不知道工程质量好坏,不予结算。我们认为,工程未能完成,产生的原因很多,但是对于承包人而言,已经进行了工程施工,投入了相当的劳力、物力,其工作价值应该得到体现,因此对于未完工程依然要结算工程价款。但是对工程价款如何进行结算,则要区分不同情况,分别处理。如由承包人的原因造成工程烂尾,发包人可追究承包人违约责任,由承包人赔偿发包人的损失,但发包人应对承包人已经完成的工程量的价款进行结算;若由发包人的原因造成工程烂尾,则发包人要赔偿承包人的损失,工程价款据实结算。未完工程的工程价款结算中,所面临的一个疑难问题就是工程量的确认。建设工程合同价款的确定一般有二种方式,一是固定总价,二是固定单价,二是可调价格。对可调价格的工程价款确定,一般要通过造价鉴定部门对工程量进行鉴定,然后作出工程造价鉴定结论,以鉴定结论为依据进行结算。这种情况下,未完工程的工程量的确定不会存在太多争论,工程价款结算也就可以按照对未完工程实际产生的工程量,以合同约定计算方式进行造价鉴定的结论进行。但是如果采用固定价款的方式签订建设工程合同,在工程没有完成的情况下,如何确定工程价款,就值得讨论了。约定固定价款结算的,其固定价款确定的依据是工程全部完工,若工程未完工,则无法再适用固定价款。此时,对工程价款的确定也只有通过鉴定进行。但是存在有两种不同的鉴定方式,一是根据实际完成的工程量,以建设行政管理部门颁发的定额取费,核定工程价款;二是确定所完工程的工程量占全部工程量的比例,按所完工程量的比例乘以合同约定的固定价款得出工程价款。这两种确定工程价款的方式所产生的结果是不同的,但实践中的做法不一,两种方式均有采用的。这也造成了法律适用不统一的现象。我们认为,在这种情况下,应该采取第二种方式确定工程价款。3.工程变更后的工程价款结算问题在工程变更情况下的工程价款结算,应该注意以下两个问题:(1)固定单价的合同变更工程计价方法我们认为,变更工程结算价值应区别以下几种情况进行处理:①原施工合同范围内的变更工程结算价值的确定若在工程量清单中已列明的单价,变更工程的单价可按投标报价书中相应的单价作为变更工程的结算单价,再按甲、乙双方认可的变更工程量计算确定变更工程的结算价值;若工程量清单中未列明变更工程的单价,根据施工中甲、乙双方签认或协商一致工程变更单价,按实际完成变更工程量确定变更工程结算价值;若工程量清单中又未列明,甲、乙双方施工中协商又未确定的工程变更单价,在工程变更结算中,应依据造价工程师参考类似工程定价方法确定的工程变更单价,按实际完成变更工程量计算确定变更工程结算价值,若承包商对于变更工程结算价确定存在疑问,承包商可向业主提出变更工程索赔。②原合同范围以外的变更工程结算价值确定原合同范围以外的变更工程项目,其性质和内容如果与原工程合建设工程合同的工程款结算纠纷及对策李义(玉林市建筑安装工程公司广西玉林537000)【摘要】建设工程合同的工程价款结算是建设工程合同履行的重要内容,由于建设工程建造过程中的复杂性,实践中因工程价款结算而产生的纠纷占建设工程合同纠纷的绝大部分,成为司法实践中常见的棘手纠纷。本文通过对实践中常见的工程价款结算纠纷进行总结,分析有关结算纠纷中的法律问题。【关键词】建设工程合同;工程款;纠纷○建筑与工程○

浅析建设工程结算纠纷及法律对策

建设工程结算纠纷对发包方、承包方、分包方的利益都有很大的影响。从发包方角度来讲，将影响到建设工程的移交、综合验收的组织;从承包方的角度来讲，会影响到总承包方与分包方的结算、承包方与材料供应方的材料款结算、承包方与建筑工人的工资结算等。因此，妥善解决建设工程款结算纠纷，从法律的角度来规范结算过程，不仅能解决当事各方具体经济纠纷，而且对稳定社会大局、促进社会和谐都具有很大的意义。

本文试图通过对建设工程结算纠纷这一问题的深层次原因进行分析，并从法律的角度出发提出解决问题的对策。

一、建设工程结算纠纷的主要表现

建设工程结算纠纷归集起来主要表现在以下几方面：

工程量方面。工程量一般指的是由于变更签证引起的工程量增加。理论上应该是先由承包方做书面变更签证申请，经建设单位审批后再施工。土建工程的工程量争议主要是合同生效后增加的工程量及对隐蔽工程的工程量清单未做三方确认，仅凭承包方施工日记进行结算，发包方提出异议。安装工程的工程量争议，主要表现在隐蔽在墙体中的管线铺设记录与确认问题。

竣工决算时间的争议。建设工程承包合同签署之前承包方会提交一份预算报告，工程竣工后再由承包方提出决算报告，经发包方审核达成一致后由发包方支付。承包方提交决算报告的前提是工程竣工。竣工在实际执行过程中的情况比建设工程承包合同的竣工要复杂得多。承包方往往为了承揽业务，对发包方在合同中设下的竣工概念陷阱不加防范。一旦中招，即便合同约定的工程量履行完毕，发包方也以整个工程没有竣工为理由，而拒收承包方的决算报告。发包方就以决算不成熟为由拒付工程款。

违约的争议。无论承包方的逾期竣工，还是发包方未能提供施工进场的条件、中期擅改设计、未按形象进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工等情形，最终都以违约金的形式反馈到工程款的结算中。违约之争在建设工程结算纠纷中比较常见。

建筑材料品质的争议。建设工程招投标时对工程主要建筑材料品质有所要求或承诺，但由于建筑材料市场供求关系的影响，有时使得承包方转而采用合同外的其他建材，因此，引起结算纠纷是很常见。

工程结算纠纷起因与对策　

建设工程项目结算是工程建设项　目经济成果的实体反映，一方面可以　明确建设单位．施工单位之间债权债　务关系，另一方面也可以进行项目的　经济评价、投资控制比较等。显然工程　造价管理及审查正逐步向正规化、程　序化发展．但仍不可避免地在工程计　价结算中出现纠纷，建设项目结算管　理无序，拖而未决．算而不结等现象十　分严重　分析其产生的原因，本人认为　主要有以下几种：　１．工程地质资料的不完整为合理　确定工程造价增加了许多麻烦。有的　工程．不按基建程序进行，条件不成熟　急于开工．由于没有充足的技术资料．　甲乙双方均未考虑施工中的种种问　题，工程中边施工边修改，出现大量的　现场签证，工程竣工后，在办理结算过　程，发现结算大大超出原来的估算，从　而产生对签证的异议和意见分岐，致　使结算工作无法进行。　２．现场签证不按规定办理，造成工　程结算无法进行。按常规甲方驻工地　代表或监理工程师两人以上签字，现　实中大量存在的是只有一人签字，形　成的法律文书效力不足　或甲方代表　监理工程师对乙方提出事由的造价金　额数进行认可，结算中　造价人员以签　证单的项目进行计量　并按规定进行　费用计算。由于结算价格与签证价格　不符，乙方坚持以签证单金额为准，引　起纠纷，有的甚至造成甲乙双方结算　搁浅。　５６：ＪＳＸＸ　０９／２００７　◎广东省第四建筑工程公司杨曲波　３．由于工程的特殊性，工程招标价　格实为名誉价格。有的工程急于开工，　工程标底编制与审核要在不科学的时　间内完成，因此标底漏项、漏量计算不　足为奇。如某工程，建筑面积为５Ｘ　１０４ｍ２，建筑工程量及钢筋抽量如一个　人计算需要一个月时间才能完成　而　急于开工，要求预算人员１Ｏｄ时间全　部拿出实物工程量。为了完成任务，预　算人员只能加班加点，对容易的项目　计算准确点，对复杂的项目只能凭经　验估算，偏差较大。以这样的标底招　标，只能造成造价相对准的，可能落　标，造价差异较大的可能中标。以此图　纸工程量和造价包干，势必影响工程　造价的准确性，工程进行中发现标底　量差较大，工程进度难以保证，施工过　程甲乙双方矛盾重重，结算工作迟迟　进行不了。　４　因各种原因（资金不足，项目不　符合投资指南规定……）某些项目不　能继续施工而导致停工停建。停工后，　甲乙双方，应依合同要求及时通知对　方　办理有关手续。现实中，由于双方　无往来函件，公说公有理，婆说婆有　理，发生的增加费用没有证据，甲乙双　方很难协调统一，只有求助于造价管　理部门调解。　５．合作开发的项目　大部分能按双　方协议履行各自的权利和义务并成功　合作。但少数项目，合作双方关系不协　调，互不信任，工程竣工结算时给工程　的结算工作带来不必要的麻烦和困　惑　如某工程，由甲乙双方合作建设，　基础施工中由出资方负责，工程完工　后．出资方进行工程结算，结算人员对　工程地质变化的复杂性认识不足，现　场签证大部分被否决，施工单位对此　意见很大．经双方协调，均未统一。　６．工程资料不全。有些建设项目，　工程竣工验收后，由于施工企业对建　设期间的工程资料保管收集整理不及　时，结算时东找西凑，有的甚至提供不　全，任凭自己的想象虚构工程量，形成　高估量算，有的高套标准，弄虚作假，　给工程量的审核增加了困难。　７．施工单位索赔意识差。施工中发　生的索赔事件，没有按合同规定的时　限办理有关索赔手续，而在工程结算　时才向甲方提出索赔要求。施工企业　为得到应有的补偿，只好求助于主管　部门或造价管理部门进行协调，有的　甚至诉诸法律。如某工程结算中，合同　规定：乙方按合同规定的工期提前竣　工，每提前１ｄ，甲方奖给乙方３０００元，　工程按期竣工，给予总造价（即合同　价）１％作为资金。结果，施工单位按期　完成，并得到了奖金。但问题是，该工　程实际比合同工期规定工程量增加　２０％，按规定工期可顺延３ｌｄ　并能得　到３０００ｘ　３１＝９３０００元的奖金　到结算　时，施工企业才向甲方提出工期和费　用索赔，甲方明确表示，只补给工程增　加的费用，不给工期奖，于是双方发生　争议，经协调后双方达成补给１／２的工