2010国考省部级《申论》解析

1 2010年国考省部级《申论》解析

材料解读

一、材料基本内容

材料1，从正反两方面介绍海洋资源的开发和利用问题。

材料2，介绍半岛蓝色经济区的定位、功能和意义。

材料3，介绍了日本濑户内海污染的原因和治理的对策。

材料4，介绍了荷兰“退耕还海”和“退耕还湖”两个案例。

材料5，盲目开发的严重后果。

材料6，介绍了《海岛保护法》的内容及其整体保护的新思维。

二、材料关系

海洋资源开发的现状：1、3、5；

海洋资源开发利用存在的问题：1、3；

海洋资源开发利用的对策：1、2、3、4、6。

真题解析

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后成“死海”。这里的“死海”是什么意思。（10分）

要求：准确、简明。不超过100字。

解析

词句式概括，要求概括分析渤海污染后所产生的严重后果。

回答该题的关键是思维要有穿透性，不但要看到污染对渤海生态环境造成的恶劣影响，更应该看到污染对环渤海地区经济社会发展造成的严重后果。可以根据资料1中对污染严重的渤海的描述，归纳本题答案。

参考答案

由于污染加剧和其他人为因素的破坏，渤海海洋生物锐减，海洋灾害频发，海洋生态系统遭到严重破坏，海洋生命力短期无法恢复，渔民逐渐失去以此谋生的机会，渤海逐步丧失 2 中国北部经济社会发展生命线的重要地位。【97字】

2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

解析

词句式概括（概括加分析题）。注意审题，此题要求“结合给定资料中的具体事例”，并没有限定仅仅围绕材料1作答。通过仔细阅读可知，涉及海洋污染的材料主要有两部分：材料1和材料3。

回答该题的关键是把材料3中濑户内海被污染后产生的严重危害概括出来，即频发的“赤潮”、“鱼虾绝迹”、“水俣病”等问题。

参考答案

海洋污染会导致海洋生存环境恶化，鱼虾渐趋绝迹，自然灾害频发，海洋生态严重失衡，鱼儿的家园遭到毁灭。同时海洋污染还会导致人类赖以生存的海洋资源趋于枯竭，严重影响人类的生产。更为严重的是，海洋污染还会造成水俣病等疾病肆虐，严重制约整个人类社会的生存和发展，甚至是毁灭人类自身。【136字】

二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）

荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。

要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。

解析

案例启示题（概括+分析+对策），侧重考察一分为二的辩证分析能力以及解决问题能力。

关键是辨析荷兰“退耕还海”和中国“退耕还湖”两个案例的异同。相同之处在于，二者都是实现经济和生态相协调的途径。区别在于荷兰的“退耕还海”是民间力量推动下的主动行为，是充分考虑经济、生活和生态相协调的行为，是经验，需要正面阐发。而中国的“退耕还湖”则是受到惩罚后被动的无奈之举，是教训，应从反面进行阐发。

作答本题，要紧紧围绕有关资料来展开，同时不要忘记站在政府的立场进行思考，所得出的启示应是政策性的。深刻分析这段话，可以总结出三层含义：一是海洋开发利用应统筹 3 规划，着眼长远，兼顾眼前利益和长远利益；二是要勇于纠正错误，实现人与自然的和谐；三是要保护海洋生物的生存环境。

参考答案

第一，荷兰在“退耕还海”过程中，统筹考虑水道、候鸟、居民生活之间的关系，这启发我们要坚持走全面协调可持续的科学发展道路，统筹经济发展、人民生活和生态保护。同时，在海洋资源的开发利用过程中，要充分尊重民意，鼓励民间组织积极参与。

第二，中国“退耕还湖”的案例说明，如果人类一味掠夺自然，必然遭到大自然的惩罚。因此，要增强对海洋资源的忧患意识和主动保护意识，要主动反思过度开发与掠夺自然资源、忽视环境保护的行为，要善于通过科学规划与合理开发，积极预防自然灾害，而不是灾害后的被动应对。

总之，海洋开发要统筹规划，着眼长远，正确处理海洋开发与保护的关系，建设生态文明，实现人与自然的和谐。【289字】

三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：1．内容全面，有针对性；2．条理清楚，表达简明。不超过400字。

解析

公文题，侧重考察解决问题能力。解题的关键是报告的内容，而不是报告的形式。

从标题《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》来看，只是提出了总体的政策建议，而这一政策建议从何而来，为何提出，并未给出明确的内容提示，而需要考生“在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题”。从作答要求中的身份提示来看，“沿海某省省政府工作人员”这一身份决定了作答本题的立场是从某省的实际情况出发，但是既然是将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略作为请示内容，又必须通观全局，从国家的发展战略角度提出方案，站在统筹区域发展、统筹经济社会发展全局的高度上考量。两者相结合，把大纲中关于“评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”这一要求体现的淋漓尽致。从作答要求上来看，“要求1”中的“内容全面，有针对性”给了考生一个重要参考。“针对性”是与对策相联系的一个概念，问题和对策并存，才有“针对性”存在的必要。“针对性强”也是对策好坏的一个重要标准。因此，公文只是个形式，本题的实质仍是对策题，而且只是要求考生写出内容要点，而不需要写出称谓、结语等公文格式内容，更加彰显了本题的对策性质。 4 将对策融入公文写作之中，是国考一大命题趋势，考生必须加强这方面训练。从作答顺序上来看，应该先陈述基本情况，指出发展海洋经济的重大意义，再指出存在问题，说明“诸侯经济”的危害，从而证明建立半岛蓝色经济区的必要性，最后提出高屋建瓴的宏观设想，供上级领导参考。

参考答案

关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告

一、战略定位符合国家海洋发展战略。半岛蓝色经济区定位为以海洋、海港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力。这符合胡锦涛总书记“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业”的战略要求，符合国家海洋发展战略。（意义）。

二、半岛蓝色经济区具有区域独特优势。其成功打造将成为黄河流域大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯通东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区，将拉动中国乃至东南亚地区的经济社会发展。（必要性）

三、要打破本省存在的重复建设和海岸线资源浪费严重的“诸侯经济”等障碍，迫切需要将其纳入国家发展战略，统筹考虑，综合推进。（迫切性）

四、半岛蓝色经济区将集中集约用海，增加投资，采用高新技术，发挥产业集聚高优势，实现开发与保护并重。（可行措施）

四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：1．思想深刻，观点明确；2．内容充实，结构完整，语言畅达；3．总字数900-1100字。

题目解析

这是一道写作题，侧重考查对全部给定材料申论式阅读理解基础上的申发论证能力。

1．请参考给定资料——意味着要充分联系材料，充分联系全部的给定材料；

2．围绕“海洋的保护与开发”——意味着海洋的保护与开发是本作文的写作主线。从材料整体看，侧重于海洋的开发，强调在保护中开发，在开发中保护，二者是有重点的统一。

3．自选角度，自拟题目，写一篇文章。 5 第一，思想深刻，观点明确，意味着在行文第一自然段一定要摆出论点，因此，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确的论点，在此基础上争取挖掘材料的深意；

第二，内容充实，结构完整，语言畅达，；——这强化了综合分析能力，副省级以上，要特别注意从微观切入，从宏观与中观之间行走，把内容写具体、浑然一体，；

第三，总字数900-1100字，要重视字数控制。

思路解析

谱写蓝色经济新篇章

第一自然段：海洋的重大价值，白描面临的的问题，提出论点，突出开发保护协调的重要性；

第二自然段：展开分析，协调开发保护的意义和必要性。

第三自然段：对策一：完善海洋开发、保护方面的相关立法；

第四自然段：对策二：严格进行科学规划；

第五自然段：对策三：加强区域整合协作；

第六自然段：对策四：优化海洋开发方式；。

第七自然段：对策五：加大对海洋资源的综合保护

第八自然段：结尾，提升到人与自然为抓手，长远上保证海洋资源的长久利用，从而为我国长远经济社会发展提供源源不断的资源支撑。

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