安全生产管理组织机构及人员组织

一、安全生产管理组织机构及人员组织

1建立安全生产管理组织机构

成立以项目经理为首的安全生产领导小组，坚持管生产必须管安全的原则，突出专职安全员的责权，健全岗位责任制，从组织上、制度上、防范措施上保证安全生产，做到规范施工，安全操作。

2工程安全组织机构

本工程建立以项目经理部为核心的文明安全施工领导组织，组成以项目经理为首的分级负责的安全生产保证体系。

项目经理是安全生产的第一责任人，统筹协调安全管理，指挥并全面负责安全文明生产工作。

经理是安全管理的第一直接责任人，代表项目经理部行使安全管理的权力，负责本工程安全标准的制定， 执行情况的监督与检查。

项目总工程师是安全技术的第一责任者，负责安全技术措施的审核批准。

体系下设质量安全组、施工组、材料设备组、后勤组等， 是对现场文明安全全过程进行管理监督的有效管理层。

各工长、专职安全员全员在指挥部的统一领导下，具体负责安全技术、措施的执行，领导劳务作业队伍开展安全建设，是安全生产有力保证层。

二、安全生产管理制度

1建立健全安全生产保证体系

安全生产管理组织机构及人员组织配置齐全后及时召开安全生产会议，逐级签订安全承包合同并明确各自的安全目标，制定好各项安全规则，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产人人有责”，并按“安全生产预防为主”的原则组织施工生产，发现问题及时处理。

2安全生产责任制

（1）专职安检工程师直接对项目经理部安全委员会负责，对违规操作和影响施工安全的施工作业具有停工和处罚的权力。

（2）专职安检员对管区内的所有施工安全生产负责，由专职安检工程师负责领导。

（3）项目部安全委员会在项目经理和主管安全的副经理领导下开展工作，

负责对涉及工程项目的施工安全生产工作制定各项制度、措施和实施细则，并负责协调解决各部室或各施工队伍之间有关安全生产的关系问题，一切从“安全第一”的宗旨出发。对于造成安全事故的直接责任人或责任单位，以及相关责任人或领导，不论事故大小在本级项目部职权内安全委员会有权按照“安全处罚”条例严肃处理一查到底。

（4）各施工队安全员负责本施工队内所有施工项目的安全生产任务，并负责督促检查安全制度和安全保证措施的落实和执行情况，安排施工班组安全员跟班作业，随时检查和落实班组的安全生产情况，定期向专职安检工程师或安检部门汇报施工现场的安全施工执行和落实情况，为安全生产奖罚总结提供依据。

（5）制定各项安全管理规章制度，使工程项目在施工中做到有章可循，内容如下：

1）车辆运行安全作业制度

2）用电安全须知及电路架设养护作业制度

3）管路安装及维护作业制度

4）机械操作及注意事项

5）施工现场保安制度及油料保管领用管理制度

6）有关劳动法规的执行措施

7）各种安全标志的协调规则及维护措施

8）起重作业安全作业制度

9）季节安全防护措施

10）安全防火及消防措施

三、施工现场安全施工控制办法及安全保证措施

1、现场安全施工控制办法

（1）施工机械安全作业控制办法

1）各种机械操作人员和车辆驾驶人员必须取得驾驶证，不准将机械设备交给无机械操作证的人员操作，对机械操作人员建立档案，专人管理。

2）操作人员必须严格按照机械说明书的规定，认真履行工作前的检查、工作中的观察和工作后的检查保养。

3）保持机械操作室的完整性，严禁在驾驶室存放易燃物品，不酒后操作机

械，不带病操作机械，不使机械超负荷运转。

4）起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

5）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题按照“三不放过”的原则进行调整处理，制定防范措施，防止机械事故发生。

6）大型机械设备移动时配备报警装置，提醒现场工作人员注意。

（2）机电设备安全使用控制办法

1）进入工地的所有机电设备都实行验证，根据清单核对数量是否准确。

2）机电设备严格按总平面布置图规定的位置安装。操作人员必须持有效证件上岗，作业时做好设备运转记录，按规定进行定期维修保养。

2、安全保证措施

（1）加强安全教育，提高全员安全意识与技术水平。开工前，根据各项工作的施工特点编制安全措施及各项作业安全细则，组织全体人员学习，并严格遵守。

（2）健全安全组织，强化安全检查机构，严格执行安全生产检查程序。项目部配备专职安全检查人员，选配责任心强的专职安全员，并赋予相应的职权，充分发挥监督作用，安全管理人员随时检查施工安全，根据安全生产情况，制定防范措施和安全规划。

（3）建立安全岗位责任制，做到奖罚严明，采用经济手段对各级施工人员层层签订安全生产责任书，实行重奖重罚。

（4）做好各项特殊作业人员及生产、管理的卫生保健工作，实行定期检查，积极预防各种疾病。

（5）在工程施工时，和当地电力、电讯部门积极联系配合，了解电力、电讯线路及地下电缆的位置走向，积极做好保护措施，确保电力，电讯设施的安全。

（6）严格执行安全检查程序，创建安全标准工地，确保安全目标的实现。

（7）积极参加施工人员安全保险并及时办理手续。

四、成本控制措施

（一）成本管理制度

1、成本核算制度

（1）为科学的控制成本，保证利润目标的实现，特制定本制度。

（2）成本核算实行公司、项目、班组三级核算和三级管理制度。

（3）成控部门负责核算项目的全部成本。

（4）施工现场负责核算具体实施成本。

（5）班组负责核算细节指标和经济效果。

（6）项目部应及时把核算成本送至财务部、成控部。

（7）生产具体部门应每月两次将全部的材料出入单交财务部，财务部收到单据时应查明单据是否残缺。

（8）成本的内容。

① 项目定义与决策成本：是完成对项目的可行性研究，对项目进行科学的定义和决策工作耗用的人力、财力和物力等方面的费用。

② 项目设计成本：是指项目设计工作所产生的费用支出。

③ 项目获取成本：是指为获得项目所需的各种资源必须开展的系列工作中产生的费用支出。

（9）成本核算的步骤

① 了解业主的需求。

② 确定各项工作。

③ 确定各个位置的工作人员。

④ 确定各种风险。

⑤ 要求每一个人员给出所需要的时间和资源的预计。

⑥ 预计项目运作之后可能会造成项目停工的各种因素。

⑦ 计算并公布项目时间和成本目标。

（10）物料成本的计算

① 领用材料应按照消费定额严格控制。认真填写领料单并按计划的价格计算。计划价格和实际价格差异，每月按差异率均摊。

② 原油等成本应按照实际价格的差异，一次领取数量多、价值更高而使用周期长的材料，应列入待摊费用，按使用周期分期摊入运作成本。

③ 月末各部门全面清理，办理退料手续。

④ 月末将领单表进行总汇，按部门和成本核算对象分析，编制材料消耗总

表。

（11）费用成本的计算

① 在用固定资产应按月初账面原值和规定的折旧率，按月计提折旧。未使用而经批准存封的固定资产，以及连续停用一个月以上的部门，在停工期内未使用的机器不提折旧。房屋、建筑物以及季节性的停用，或因大修理而停用的固定资产，折旧照提。

② 辅助生产部门向生产部门提供的产品或者劳务作业，应该通过内部劳物价格核算，使其实际成本和劳务成本的差异平均分配到产品成本里。辅助部门之间不相互分配成本差异。

③ 一个生产部门的装置，占用两个或两个以上的生产车间的，其车间经费按各装置固定资产原值或各产品的原料成本进行分配。

④ 项目管理费用和辅助生产成本差异，应按各种产品的车间总成本的比例分配。

（12）财务费用的计算

借方发生额为项目发生的各项财务费用，贷方发生额为财务费用的利息收入、汇兑收益等，项目结束后将借贷方差额转入总体利润科目。

（13）产品内销售费用计算

借方额为发生的产品销售费用，贷方发生额为转入总体利润科目的数额，项目结束以后，应该没有余额。

（二）成本控制制度

1、成本控制目的

为实现成本计划，降低成本，把影响成本的各种费用控制在计划成本和成本标准之内，并尽可能地使之耗费最小。

2、成本控制含义

成本的控制是指在成本的形成过程中，对生产经营所需消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正将要发生或者已经发生的偏差，把各项生产的费用控制在计划成本范围之内。

3、成本控制的对象

（1）在项目投标阶段，根据项目概况和招标文件进行项目的成本预测，设

计出投标方案。

（2）在项目准备阶段，结合设计图纸的自审、会审和其他资料编制实施性施工组织设计方案。通过多种方案的经济技术比较，从中选择合理的先进的可行的实施方案。

4、成本控制的原则

（1）全面控制原则

全面控制包括全员和全过程控制

全员控制：施工成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及与施工项目形成有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有关，因此，施工成本的控制需要大家共同关心。同时，有关的各部门、各单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。

全过程控制：施工成本的发生涉及项目整个周期。因此，成本形成的全过程（从投标开始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同。在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本。在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。

（2）开源与节流相结合的原则

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因。另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高成本的管理水平。

（3）目标管理原则

目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。即目标设定、分解→目标的责任到位和执行→检查目标的执行结束果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中做到：

目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人。

目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。如技术人员在选择施