湖南省农村土地综合整治(土地开发整理)实施管理规范(试行)

湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知制定机关公布日期2005.08.15施行日期2005.08.15文号湘政发[2005]17号主题类别农业管理综合规定效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知（湘政发[2005]17号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府二00五年八月十五日湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)第一条为了规范村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为，维护农民的合法权益，减轻农民负担，根据有关法律法规和《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）的规定，制定本办法。

第二条本办法所称“一事一议”筹资筹劳，是指村民委员会因兴办村民直接受益的集体生产公益事业，经民主程序确定的村民自愿出资、出劳的行为。

第三条兴办村民直接受益的集体生产公益事业需要村民出资出劳的，应当采取“一事一议”的形式。

政府鼓励“一事一议”筹资筹劳，并对“一事一议”筹资筹劳建设项目给予一定比例的资金或物资补助，实行筹补结合。

第四条“一事一议”筹资筹劳要坚持“村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、上限控制、程序规范、使用公开”的原则。

第五条“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办小型农田水利基本建设、修建村组道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业。

涉及几个村村民共同受益的集体生产公益事业建设项目（如左右岸同渠、上下游共渠的渠道和塘坝的新建、清淤、维护，村连村之间道路的建设、保养等），在征得受益村多数村民同意后，纳入“一事一议”筹资筹劳范围，实行分村议事，分村申报，分村管理所筹资金和劳务，由乡镇政府协商受益村共同组织施工。

湖南省土地开发整理条例(2020修正)文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】2020.07.30•【字号】湖南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第48号•【施行日期】2020.07.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省土地开发整理条例(2020修正)（2006年11月30日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过根据2020年7月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜湖南省燃气管理条例＞等十件地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为了规范和促进土地开发整理工作，实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事土地开发整理及其相关活动，均须遵守本条例。

本条例所称土地开发整理，是指运用财政专项资金，对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对田、水、路、林、村等实行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为。

第三条土地开发整理应当符合土地利用总体规划，坚持因地制宜，保护和改善生态环境。

第四条县级以上人民政府组织领导本行政区域内的土地开发整理工作。

县级以上人民政府自然资源行政部门主管本行政区域内的土地开发整理工作。

土地开发整理机构负责土地开发整理的具体工作。

县级以上人民政府财政、农业农村、林业、水利、生态环境等部门按照各自职责，做好土地开发整理的相关工作。

乡镇人民政府应当做好土地开发整理的有关工作。

村民委员会、村民小组和农村集体经济组织应当配合做好土地开发整理工作。

第五条对在土地开发整理工作中取得显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门应当予以表彰和奖励。

第二章规划与立项第六条县级以上人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，组织编制本行政区域的土地开发整理规划。

农村土地综合整治统一管理实施方案范本____年农村土地综合整治统一管理实施方案第一部分：综合整治目标与原则一、目标：实现农村土地综合整治的统一管理，促进农村土地资源的高效利用和农村经济的可持续发展。

二、原则：1. 综合考虑生态环境、经济效益和社会效益。

2. 根据土地利用规划，科学合理确定整治项目和范围。

3. 推进农村土地综合整治与农村集体经济发展相结合。

4. 尊重土地权属、利益主体的合法权益。

第二部分：整治内容与方法一、整治内容：1. 农村村庄整治：对农村村庄进行规划、建设、改造，提升村庄环境品质和居住条件。

2. 农村道路整治：对农村交通道路进行整修和改造，提高农村交通条件和出行便利度。

3. 农田整治：对农田进行水土保持、排水、平整、改良等工程，提高农田生产力。

4. 农村生态环境整治：对农村生态环境进行治理和保护，提高农村生态环境质量。

5. 农村基础设施整治：对农村供水、供电、供气、通讯等基础设施进行建设和改造，提高农村基础设施服务水平。

二、整治方法：1. 统一规划：制定综合整治规划，明确整治项目、范围和工作重点。

2. 统一管理：设立农村土地综合整治管理机构，负责统筹协调、规划管理和项目实施。

3. 统一监督：建立监督机制，加强对整治工作的监测和评估，确保整治质量和效果。

4. 统一投入：整合财政资金、土地资产和各类资源，为整治工作提供充足保障。

第三部分：整治实施步骤与时间安排一、整治实施步骤：1. 组织筹备阶段：成立农村土地综合整治管理机构，编制整治规划和项目清单。

2. 前期工作阶段：开展整治项目可行性研究，征地拆迁和用地调整等前期准备工作。

3. 实施阶段：按照整治方案进行工程建设和整治工作，确保整治项目按计划推进。

4. 后期管理阶段：加强对整治项目的维护管理和巡查监测，及时处理问题和优化调整。

二、时间安排：1. 组织筹备阶段：____年1月-____年6月。

2. 前期工作阶段：____年7月-____年6月。

湖南省土地管理实施办法(1992年修正)文章属性•【制定机关】湖南省人大及其常委会•【公布日期】1992.04.28•【字号】•【施行日期】1987.05.17•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文湖南省土地管理实施办法（１９８７年５月１７日湖南省第六届人民代表大会第五次会议通过１９９２年４月２８日湖南省第七届人民代表大会第五次会议修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》），结合我省实际情况，制定本办法。

第二条我省境内一切土地的管理均须遵守《土地管理法》、《实施条例》和本办法。

第三条县级以上人民政府（含省人民政府派出机关，下同）的土地管理部门，主管本行政区域内土地的统一管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。

国营农、林、牧、渔场和其他农业企业、事业单位的土地，由所在地的县（市）人民政府土地管理部门统一管理；设区的市或者地区直属的国营农、林、牧、渔场的土地，由市人民政府或者省人民政府派出机关土地管理部门统一管理。

第四条县级以上人民政府土地管理部门的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关土地的法律、法规和政策。

（二）主管土地的调查、登记、统计、发证工作。

（三）会同有关部门拟定土地利用总体规划和年度建设用地计划。

（四）办理征用、划拨土地和乡（镇）村建设用地的审查、报批手续。

（五）依法办理国有土地使用权出让工作，对国有土地使用权转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

（六）负责土地监察，查处违反土地管理法律、法规的行为，承担调处土地权属纠纷的具体工作。

第五条具备下列条件之一的单位和个人，由人民政府给予奖励：（一）合理规划利用土地和进行有关的科学研究有显著成绩的；（二）整治土地、扩大耕地和开发土地资源有显著成绩的。

（三）节约用地、制止乱占耕地和滥用土地有突出贡献的。

湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅关于规范性文件清理结果的公告（湘国土资发[2008]29号）根据《湖南省行政程序规定》和《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规范性文件清理和管理工作的通知》（湘政办函〔2008〕97号）的要求，我厅对现行规范性文件进行了全面清理。

现将有关清理结果公告如下：一、废止《关于贯彻＜中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快小城镇发展的意见＞的通知》等15件规范性文件（见附件1）。

二、确认《关于加快土地有形市场建设规范土地交易行为有关问题的通知》等13件规范性文件失效（见附件2）。

三、确认《关于加强房地产用地管理促进房地产市场健康发展的意见》等55件规范性文件继续有效（见附件3）。

四、重新公布《关于规范补充耕地验收有关问题的通知》等31件规范性文件（见附件4）。

我厅于2008年9月30日以前制定的规范性文件，未列入上述继续有效和重新公布的规范性文件目录的，自2008年10月1日起不再执行。

确需继续执行的，将依照法定程序重新制定规范性文件。

上述废止、宣布失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。

全省各级国土资源行政主管部门要认真贯彻执行，并切实做好有关规范性文件废止、宣布失效后的后续管理工作。

上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算，重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期。

特此公告。

附件：1、决定废止的规范性文件目录2、宣布失效的规范性文件目录3、确认继续有效的规范性文件目录4、重新公布的规范性文件目录二○○八年十一月三日附件1：决定废止的规范性文件目录序号文件标题文号1关于贯彻《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加快小城镇发展的意见》的通知湘国土字[2000]第03号2关于印发《土地证书年检工作验收办法》的通知湘国土字[2000]第14号3关于切实贯彻湘政办明电[2000]88号文件的意见湘土资发[2000]41号4关于印发《湖南省新增建设用地和征用土地预审管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]3号5关于印发《湖南省土地开发整理项目管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]32号6关于印发《湖南省国土资源厅地质灾害防治工程立项管理办法》和《湖南省国土资源厅国家及省补助资金的地质灾害防治项目实施管理办法》的通知湘国土资发[2001]39号7关于印发《湖南省国土资源厅地质灾害防治工程单位资格申报管理办法》和《湖南省国土资源厅建设用地地质灾害危险性评估报告审查认定管理办法》的通知湘国土资发[2001]52号8关于印发《湖南省征地补偿标准争议案件裁决办法》的通知湘国土资发[2001]65号9关于印发《湖南省国土资源厅矿产资源开采登记会审办法》的通知湘国土资办发[2001]121号10关于印发《湖南省土地评估行业管理若干规定》的通知湘国土资办发[2002]48号11关于印发《湖南省国土资源厅基础测绘成果管理暂行规定》的通知湘国土资办发[2003]123号12关于实施国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》的意见湘国土资发[2004]7号13关于印发《湖南省土地利用年度计划管理办法》的通知湘国土资发[2005]11号14关于印发《湖南省土地利用总体规划修改与调整管理办法》的通知湘国土资发[2006]8号15转发湖南省物价局关于核定地（矿）产交易服务收费标准的通知湘国土资办发[2006]99号附件2：宣布失效的规范性文件目录序号文件标题文号1关于加快土地有形市场建设规范土地交易行为有关问题的通知湘国土字[2000]第16号2关于印发《湖南省对土地违法行为举报实行奖励的暂行规定》的通知湘国土字[2000]第20号3关于印发《国土资源工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》的通知湘国土资办发[2001]135号4关于进一步加强补充耕地有关工作的通知湘国土资办发[2001]139号5关于印发《探矿权人申请采矿权管理暂行规定》的通知湘国土资发[2003]49号6转发国土资源部《关于进一步治理整顿土地市场秩序中自查自纠若干问题的处理意见》的通知湘国土资发[2003]64号7关于加强地质勘查监督管理的通知湘国土资办发[2003]78号8关于加强煤矿探矿权管理的通知湘国土资办发[2003]192号9关于印发《湖南省深入开展土地市场治理整顿工作实施意见》的通知湘国土资发[2004]31号10关于印发《湖南省国家、省投资土地开发整理项目指南》的通知湘国土资办发[2005]91号11转发国土资源部关于坚决制定“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知湘国土资办发[2005]128号12关于印发《湖南省矿山地质环境影响评估技术要求》的通知湘国土资办发[2006]30号13关于工业用地出让有关问题的补充通知湘国土资办发[2007]93号附件3：确认继续有效的规范性文件目录序号文件标题文号1关于加强房地产用地管理促进房地产市场健康发展的意见湘国土资发[2004]21号2关于严格规范城镇建设国有土地管理的通知湘国土资发[2004]35号3关于规范加油站建设用地供应管理有关问题的通知湘国土资发[2004]160号4关于印发《湖南省建设用地预审管理办法》的通知湘国土资发[2005]14号5关于加强公路建设征地管理工作的通知湘国土资发[2005]27号6关于加强土地开发整理项目测绘工作管理的通知湘国土资办发[2005]79号7关于规范矿业权交易有关问题的通知湘国土资办发[2005]143号8关于加油站用地政策衔接有关问题的通知湘国土资发[2006]3号9关于印发《湖南省国土资源信访工作规定》的通知湘国土资发[2006]6号10关于规范采矿许可证审批发证权限有关问题的通知湘国土资发[2006]9号11关于转发国土资源部、国家保密局《加强地质资料社会化服务的若干规定》的通知湘国土资办发[2006]13号12转发国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》和《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》的通知湘国土资发[2006]17号13关于印发《湖南省地质勘查项目招投标管理办法》的通知湘国土资发[2006]24号14关于加强矿山测量管理工作的通知湘国土资办发[2006]35号15关于加强矿产储量评审监督管理工作的通知湘国土资发[2006]69号16关于进一步规范专项资金预算管理的通知湘国土资办发[2006]89号17关于建立全省城镇存量建设用地动态监测制度的通知湘国土资办发[2006]91号18转发国土资源部关于进一步规范土地证书管理的通知湘国土资发[2006]129号19关于转发国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》和《协议出让国有土地使用权规范（试行）》的通知湘国土资办发[2006]152号20关于加强地质灾害危险性评估及矿山地质环境影响评估工作的通知湘国土资办发[2006]187号21关于土地市场管理工作中有关政策问题的处理意见湘国土资办发[2006]203号22关于印发《湖南省市州地质灾害防治规划编制指南》的通知湘国土资办发[2006]216号23关于印发《湖南省矿业权评估管理暂行办法》的通知湘国土资发[2007]4号24转发《湖南省重大投资项目绿色通道实施办法（试行）》的通知湘国土资办发[2007]5号25关于工业用地招标拍卖挂牌出让有关问题的通知湘国土资发[2007]6号26关于印发《湖南省地质环境恢复治理验收办法（试行）》和《湖南省地质环境治理验收标准（试行）》的通知湘国土资发[2007]15号27转发国土资源部、监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知湘国土资发[2007]17号28关于补充耕地项目管理有关问题的通知湘国土资发[2007]22号29关于印发《商业性矿产勘查实施方案审查管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2007]24号30关于印发《湖南省土地开发整理项目测绘技术规范（试行）》的通知湘国土资办发[2007]29号31关于印发《湖南省土地开发整理项目管理办法》的通知湘国土资发[2007]33号32转发国土资源部、农业部关于促进规模化养殖用地政策的通知湘国土资发[2007]34号33关于印发《湖南省地质勘查项目监审暂行办法》的通知湘国土资发[2007]35号34关于印发《湖南省地质勘查项目管理暂行办法》的通知湘国土资发[2007]37号35关于印发《湖南省土地开发整理储备中心土地开发整理项目工程验收办法（试行）》的通知湘国土资办发[2007]83号36转发国土资源部关于全面实施固体矿产资源储量分类标准等三个规范性文件的通知湘国土资办发[2007]118号37转发国家测绘局关于印发《国家涉密基础测绘成果提供使用审批程序规定（试行）》通知湘国土资办发[2007]135号38关于非农建设用地项目占用耕地严格实行“先补后占”的通知湘国土资办发[2007]145号39关于规范建设项目压覆矿产资源查询和评估管理的通知湘国土资办发[2007]151号40关于实行矿山地质环境保护和恢复治理承诺制度的通知湘国土资办发[2007]147号41关于印发《湖南省土地开发整理项目建设标准（试行）》的通知湘国土资办发[2007]182号42关于严禁土地开发整理工程转包、挂靠行为的通知湘国土资办发[2007]183号43关于印发《湖南省地质勘查单位信用信息管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2008]5号44关于印发《湖南省土地利用总体规划修改调整管理办法》和《湖南省土地利用年度计划管理办法》的通知湘国土资发[2008]7号45关于进一步加强农村集体建设用地管理的通知湘国土资发[2008]15号46关于改进和完善耕地占补平衡工作的通知湘国土资发[2008]18号47关于印发《湖南省国土资源信访工作细则（暂行）》的通知湘国土资发[2008]21号48关于非煤矿山资源整合采矿登记发证有关问题的通知湘国土资办发[2008]30号49关于煤矿整顿关闭过程中采矿登记发证有关问题的通知湘国土资办发[2008]33号50关于进一步加强商业性探矿权监督管理的通知湘国土资办发[2008]103号51关于矿业权评估有关问题的处理意见湘国土资办发[2008]106号52转发国土资源部关于严格耕地占补平衡管理的紧急通知湘国土资办发[2008]131号53关于进一步规范矿山地质环境恢复治理验收工作的通知湘国土资办发[2008]134号54关于进一步规范省以上投资土地开发整理项目设计变更审批工作的通知湘国土资办发[2008]136号55转发国土资源部、国家保密局关于印发《涉密地质资料管理细则》的通知湘国土资办发[2008]142号附件4：重新公布的规范性文件目录序号文件标题文号1关于规范补充耕地验收有关问题的通知湘国土资发[2001]31号2关于印发《湖南省国土资源厅省级饮用天然矿泉水技术鉴定和认定管理办法》的通知湘国土资发[2001]51号3关于加强国有土地资产管理杜绝土地资产流失和防止腐败的通知湘国土资发[2001]59号4关于印发《湖南省土地开发整理项目资金管理暂行办法》的通知湘国土资发[2001]67号5关于贯彻落实省财政厅、省物价局、省国土资源厅湘财综[2001]25号文件的通知湘国土资发[2001]79号6关于转发国土资源部《古生物化石管理办法》的通知湘国土资办发[2001]137号7关于认真贯彻实施《湖南省地质环境保护条例》做好地质环境保护工作的通知湘国土资办发[2002]22号8湖南省地质公园申报审批办法湘国土资办发[2002]25号9关于进一步加强开发区和各类园区土地集中统一管理的通知湘国土资发[2002]37号10关于印发《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿产资源储量评定认定办法》、《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿产资源储量评审机构资格管理暂行办法》和《湖南省零星分散矿产和普通建筑用砂石粘土矿储量评审员管理办法》的通知湘国土资发[2002]43号11关于贯彻实施《地质资料管理条例》的通知湘国土资发[2002]48号12转发国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知湘国土资发[2002]60号13转发国土资源部关于严格按照国家标准实施《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》的通知湘国土资办发[2002]163号14关于印发《湖南省土地开发整理项目实施管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2002]114号15关于印发《湖南省土地开发整理项目施工招标投标管理办法（试行）》的通知湘国土资办发[2002]127号16关于加强矿产资源勘查储量工作四个技术规定的通知湘国土资发[2003]5号17关于印发《提高国土资源保障能力促进扩大开放若干意见》的通知湘国土资办发[2003]6号18关于印发《湖南省土地开发整理项目库建设细则（试行）》的通知湘国土资办发[2003]16号19印发《湖南省国土资源厅关于违反行政审批程序规定责任追究办法（试行）》的通知湘国土资发[2003]18号20关于印发《湖南省铁路建设征地拆迁资金管理暂行办法》的通知湘国土资发[2003]23号21关于印发《湖南省国土资源厅国有资产管理办法》的通知湘国土资办发[2003]43号22关于印发《湖南省地质环境保护项目资金管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2003]44号23转发国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知湘国土资发[2003]68号24关于进一步规范国土资源项目资金现金管理的通知湘国土资办发[2003]122号25关于印发《湖南省投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的通知湘国土资办发[2004]52号26湖南省地质环境保护项目管理暂行办法湘国土资办发[2004]78号27湖南省人为活动引发地质灾害治理责任认定管理暂行办法湘国土资发[2005]4号28关于修订《建设用地定额指标》（试行）的通知湘国土资发[2005]26号29关于印发《湖南省投资土地开发整理权属管理暂行办法》的通知湘国土资办发[2005]102号30关于印发《湖南省矿产资源开发利用年度检查暂行办法》的通知湘国土资发[2006]25号31关于印发《湖南省投资土地开发整理项目设计变更暂行办法》的通知湘国土资办发[2006]29号——结束——。

湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见（湘政发[2005]4号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）和有关文件精神，切实保护耕地，合理利用土地，严格土地管理，促进我省经济社会持续、快速、健康发展，现提出以下意见。

一、强化土地管理的宏观调控作用（一）严格执行土地利用总体规划。

所有建设用地选址必须符合土地利用总体规划，经批准实施的土地利用总体规划不得擅自修改、调整；确需修改调整的，市州、县市区人民政府要在组织专家论证、听证的基础上，依法依程序报原批准机关批准。

认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作，结合实际，科学论证，提高规划的可行性和可操作性。

（二）实行农用地转用计划指令性管理。

市州国土资源部门要会同发展改革部门，按照国家、省的统一部署，于每年10月1日前提出本地的下一年土地利用年度计划建议，经市州人民政府审查后报省国土资源厅和省发改委；需报国务院及国家发改委等部门审批、核准的重点建设项目，由省行业主管部门于上年9月20日前，按项目向国家行业主管部门提出计划建议，同时抄送省国土资源厅和省发改委。

省国土资源厅、省发改委对全省各地各行业下年度用地计划提出建议，及时向国家有关部门报送。

农用地转用指标实行分类下达、分别考核，农用地转用计划中城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利、矿山、军事设施等独立选址的重点建设项目占用农用地指标分类使用。

上级国土资源部门要加强对下级土地利用年度计划执行情况的考核，考核结果作为下一年度编制计划的重要依据。

湖南省国土资源厅关于印发《湖南省农村土地整治项目管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅关于印发《湖南省农村土地整治项目管理办法》的通知（湘国土资发〔2014〕5号）各市州、县市区国土资源局，省土地综合整治局：《湖南省农村土地整治项目管理办法》已经2014年第2次厅务会议审定通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时报告省厅。

湖南省国土资源厅2014年4月16日湖南省农村土地整治项目管理办法第一章总则第一条为规范全省农村土地整治项目管理，确保项目质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地开发整理条例》、省委省政府《关于推进农村土地综合整治的意见》等相关法律法规和政策的规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省以上财政投资、省人民政府或省国土资源厅批准立项的农村土地整治项目，包括土地整理、开发和复垦项目。

第三条农村土地整治要统筹规划，聚合资金，集中连片开展“田、水、路、林、村”综合治理，优化土地利用结构与布局，增加有效耕地面积，加强生态环境保护，改善农村生产生活条件，促进现代农业发展和社会主义新农村建设，推动城乡统筹协调发展。

第四条省国土资源厅负责项目年度计划制定、项目立项审查、项目设计与预算审查、项目实施监督检查、项目设计重大变更批复、项目验收备案和质量检查、项目报备信息审核确认等工作。

市级国土资源部门负责项目安排、组织项目选址踏勘、项目立项初审、项目汇总申报、项目设计和预算初审、项目实施监管、项目设计一般变更批复、项目验收等工作。

县级国土资源部门负责项目选址、项目可行性研究报告编制、项目申报、项目设计和预算编制、项目实施组织、项目初验、项目区土地权属管理和土地利用现状变更登记发证、项目信息报备等工作。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》的通知湘政办发〔2019〕38号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湖南省人民政府办公厅2019年7月17日湖南省耕地开垦费征收使用管理办法第一章总则第一条为切实保护耕地，进一步加强耕地开垦费的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《湖南省土地开发整理条例》《湖南省行政事业性收费管理条例》《湖南省非税收入管理条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(湘发〔2017〕23号)等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条耕地是指种植农作物的土地，包括：熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季农作物的已垦滩涂。

第三条非农业建设经批准占用耕地的，占用单位必须依法履行补充耕地义务。

无法自行补充数量相等、质量相当耕地的，应当按本办法足额缴纳耕地开垦费。

非农业建设占用耕地实行先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田的原则。

湖南省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点做好农村土地综合整治工作的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2011.05.05•【字号】湘政发[2011]9号•【施行日期】2011.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文湖南省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点做好农村土地综合整治工作的实施意见（湘政发〔2011〕9号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕 47号，以下简称《通知》）精神，结合我省实际，现就严格规范全省城乡建设用地增减挂钩试点，做好农村土地综合整治工作提出如下实施意见。

一、总体要求开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地综合整治工作，必须坚持以科学发展观为指导，以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以增加优质耕地和改善农村生产生活条件为目标，以优化用地结构和推进节约集约用地为重点，以切实维护农民权益为出发点和落脚点。

坚持依法规范、有序推进，严禁以建设用地置换等各种名义违规扩大城镇建设用地规模；坚持因地制宜、量力而行，统筹安排挂钩试点和农村土地综合整治项目，切实扭转片面追求城镇建设用地指标和经济效益的倾向；坚持以人为本、尊重民意，不搞强迫命令，不搞形式主义，坚决制止实施过程中脱离发展实际大拆大建、侵害群众利益等违法违规行为。

二、严格规范挂钩试点管理（一）严格控制挂钩试点范围和规模。

各市州要严格按照省下达的挂钩周转指标，组织申报和实施挂钩试点项目，严禁突破挂钩周转指标设立项目区。

在推进新农村建设和农村危房改造等工作中，凡涉及城乡建设用地调整使用的，必须纳入挂钩试点。

严禁在试点之外，以城乡建设用地调整使用、建设用地置换、复垦土地周转等名义，违规扩大城镇建设用地规模。

对未经批准擅自开展挂钩试点、超出试点范围开展挂钩试点、擅自扩大挂钩周转指标规模或以建设用地置换等名义违规扩大城镇建设用地规模的，要严肃追究当地人民政府负责人及相关人员的责任，并相应扣减土地利用年度计划指标。

湖南省国土资源厅办公室关于我省4个土地整治项目处理情况的通报文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2014.07.04•【字号】湘国土资办发[2014]103号•【施行日期】2014.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省国土资源厅办公室关于我省4个土地整治项目处理情况的通报（湘国土资办发〔2014〕103号）各市州国土资源局，厅机关各处室，厅直属各单位：2014年5月2日、5日，湖南经视新闻“春耕观察”栏目先后报道了宁乡县、湘潭县、衡南县、益阳市资阳区等地4个土地整治项目存在施工质量问题。

省厅党组高度重视，责成厅耕地保护处、省土地综合整治局及相关市局迅速组织调查核实，并召开专题会议研究规范土地整治实施管理。

厅纪检组监察室召集相关市、县局纪检监察负责人，就如何依据调查核实情况准确界定相关责任人责任并给予相应处理提出明确要求。

现将有关情况通报如下：一、4个被报道项目基本情况及存在问题1、宁乡县回龙铺镇回龙铺等九个村土地整治项目该项目系宁乡县2013年下半年启动实施的省级10万亩连片示范县第一期在建项目，预算投资6625.1万元，建设规模33317.4亩，共分9个标段。

2013年10月底全面开工，目前，已完成整体进度的85%以上。

被报道质量问题的是位于回龙铺镇白云村的第6标段，具体为F-5和F-39两条沟渠。

F-5有少数部位因为施工工艺不达标造成空鼓现象，F-39主要是部分渠壁振动不够，水泥配比偏低，造成局部确有蜂窝麻面现象。

2、湘潭县射埠镇、梅林桥镇等26个村土地综合整治项目该项目系2013年度省投资基本农田建设连片推进示范县项目，总投资8137万元，建设规模4.17万亩，共划分为12个标段。

2013年11月全面开工，至今已完成工程量的85%。

被报道质量问题的为项目第12标段，主要问题包括：（1）未经审批将设计侧墙为10厘米的现浇混凝土渠道变更为6厘米预制混凝土四方块护砌，且表层没有粉刷抹面，边坡土坯夯实、构件勾缝不到位，漏水较严重。

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2009.04.28•【字号】湘办发[2009]15号•【施行日期】2009.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于积极推进农村土地承包经营权流转促进农业适度规模经营的意见（湘办发[2009]15号2009年4月28日）为认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发[2008]16号）、《中共湖南省委关于贯彻落实＜中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定）的意见》（湘发[2008]13号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于2009年促进农民持续增收的意见》（湘发[2009]1号）精神，进一步优化农业生产要素配置，提高农业产业化经营水平，促进农民增收，经省委、省人民政府同意，现就积极推进农村土地承包经营权流转，促进农业适度规模经营提出如下意见。

一、农村土地承包经营权流转的总体要求和基本原则1．总体要求。

全面贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，以科学发展观为指导，以农村土地法律法规为依据，以维护农民土地承包权益为核心，以稳定并长久保持农村土地承包关系不变为基础，以合理配置农村土地资源、促进农业产业发展和农民增收为目标，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制，健全农村土地承包经营权流转市场，加强农村土地承包经营权流转管理服务，不断创新农业生产经营方式，进一步提升农业适度规模经营水平。

2．基本原则。

第一，稳定放活原则。

坚持家庭承包经营制度，保持第二轮土地承包的长期稳定，稳定现有土地承包关系。

鼓励创新农村土地承包经营权流转机制，进一步放活农村土地承包经营权，探索农业生产经营新形式。

第二，依法自愿原则。

湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于印发《湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省国土资源厅•【公布日期】2015.11.26•【字号】湘财建〔2015〕95号•【施行日期】2015.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于印发《湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法》的通知湘财建〔2015〕95号各市州、县市财政局、国土资源局：为规范土地整治与耕地保护专项资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、省政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）等法律法规和有关规定，结合我省实际，省财政厅、省国土资源厅制定了《湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法湖南省财政厅湖南省国土资源厅2015年11月26日附件湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法第一章总则第一条为了规范土地整治与耕地保护专项资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、省政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于中央新增建设用地有偿使用费中按因素法分配我省的土地整治专项资金和省级分成的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收入以及其他财政资金安排的土地整治与耕地保护专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。

第三条本办法所称的土地整治与耕地保护是指根据土地利用总体规划对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对农村田、水、路、林、村等进行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为，以及为保护耕地开展的土地规划、调查、登记、用途管理、执法监察、宣传培训、科学研究、信息化建设等工作。

湖南省自然资源厅、湖南省农业农村厅、湖南省林业局关于支持设施农业发展规范用地用林管理有关工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省自然资源厅,湖南省农业农村厅,湖南省林业局•【公布日期】2023.08.28•【字号】湘自资规〔2023〕4号•【施行日期】2023.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文湖南省自然资源厅、湖南省农业农村厅、湖南省林业局关于支持设施农业发展规范用地用林管理有关工作的通知湘自资规〔2023〕4号各市州、县市区自然资源、农业农村、林业主管部门：设施农业是现代农业的重要发展方向，土地要素对设施农业发展具有不可替代的支撑和保障作用。

为统筹设施农业发展和国土空间开发保护，加强设施农业用地用林全周期管理，现就有关事项通知如下：一、明确设施农业用地范围设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的生产设施用地和辅助设施用地。

作物包括粮、棉、油、糖、蔬菜等主要农作物以及饲草、水果、中药材、花卉、笋竹、食用菌、茶叶、烟草、油茶等。

畜禽水产是指提供食用农产品（肉、蛋、奶、蜜等）、药用农产品（药用蛇、蜈蚣、蟾蜍、水蛭等）以及纺织原料（皮、毛、丝等）的可养殖动物。

（一）设施农业用地具体范围1.作物种植设施用地。

生产设施用地包括作物种植（工厂化栽培）、育苗育种大棚、日光温室、连栋温室、灌溉水渠（沟、管）、场内道路等用地。

辅助设施用地包括为生产服务的看护房、水肥一体化灌溉及水泵配电等必要的管理用房、检验检疫监测、病虫害防控、农资农机具存放场所，以及与作物生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、简单加工（如去皮、剥壳、粉碎、切割、打蜡）等用地。

2.畜禽水产养殖设施用地。

生产设施用地包括畜禽舍、养殖池（车间）、孵化室（池）、挤奶间、进排水渠道、场区内通道、绿化隔离带等用地。

辅助设施用地包括与养殖生产直接关联的粪污处理、尾水处理、疫病防控、病死动物无害化处理、生物质有机肥料生产、检验检疫监测、清洗消毒转运、饲草饲料加工输送、机具物资存放、冷藏保鲜、分拣包装及必要的管理用房等用地；规模化畜禽水产养殖因防疫需要实行封闭式管理的，经县级自然资源、农业农村主管部门共同认定，还可包括场内员工宿舍、食堂等必要生活配套设施用地。