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1、市场失灵：与市场效率相对应的，而上述市场配置效率是以完全的自由竞争作为严格假设条件的而现实的市场并不具备这种充分条件。
表现方面：垄断；信息不充分和不对称；外部效应与公共物品；收入分配不公；经济波动；公众的偏好不合理。
2、政府干预手段：立法和行政手段；组织公共生产和提供公共物品；财政手段。
政府干预失效的原因和表现：1）政府决策失误2）寻租行为3）政府提供信息不及时甚至失真4）政府职能的“越位”和“缺失”。
3、区分公共物品和私人物品的标准：排他性（私人物品的第一个特征）和非排他性，竞争性（私人物品的第二个特征）和非竞争性。
4、财政：国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过它的收支活动筹集和提供经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。
主体：国家；功能：优化资源配置、公平分配、稳定和发展经济。
5、财政的基本特征：阶级性与公共性；强制性与非直接偿还性；收入与支出的对称性（或平衡性）。
6、财政职能（三大职能）：研究财政职能的思路和意义；资源配置职能；收入分配职能。
7、经济稳定包含：充分就业、物价稳定、国际收支平衡。
充分就业：一国就业人口的就业率达到了该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。
物价稳定：物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。
国际收支平衡：一国在国际经济往来中维持经常性项目收支（进出口收支、劳务收支平衡、无偿转移收支）的大体平衡，因为国际收支与国内收支是密切联系的，国际收支不平衡同时意味着国内收支不平衡。
8、发展和增长的关系。
增长：指一个国家产品和劳务的数量的增加，通常用国民生产总值（GNP）或国内生产总值（GDP）及其人均水平来衡量。
发展：比增长的含义要广，不仅意味着产出的经济增长，还包括随着产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件的变化。
简而言之，发展是一个通过物质生产的不断增长来全面满足人们不断增长的基本需要的概念。
●财政的概念及其理解概念：财政是为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动。
财政体现着特定的分配关系。
●财政主体、客体、财政分配的目的主体：国家或政府客体：一部分社会产品，主要是剩余产品财政分配的目的：满足社会共同需要，弥补市场缺陷。
●帕累托最优、帕累托改进的理解如某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，这种资源配置状态被称为帕累托最优如某种资源配置状态，再经过调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少没变坏，那么调整后的状态优于调整前，这一过程被称为帕累托改进。
●公共产品、混合物品概念、特征、提供方式、包括哪些？概念：公共物品：满足社会公共需要的产品和服务。
特征：非竞争性，非排斥性提供方式：一般采用公共提供的方式进行消费●市场失灵及其表现、政府失灵及其原因1）市场失灵的含义：现存的市场机制在资源配置领域、收入分配领域和经济稳定领域都存在着某些失效的地方，致使其运行结果不尽人意。
表现：公共产品困境，外部效应，分配不公，垄断，经济运行不稳，信息不对称2）政府失灵的含义：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。
原因：信息的有限性，对私人市场反应控制能力有限，官僚主义，公共决策中的经济人行为，公共决策程序的缺陷●公共产品的非排斥性？源于哪2方面因素？1）公共产品的非排斥性是指公共物品在消费过程中产生的利益不能被某一个消费者独享，即一个人享用某种公共物品，并不排斥其他人享用。
2）因素P29：（1）某些公共物品经技术处理可以具有排斥性，但这样做的成本太高，远远超出排斥后带来的好处，在经济上可不行；（2）公共物品的非排斥性意味着有可能形成“免费搭车”现象。
●财政三大职能1.资源配置职能；2.收入分配职能；3.经济稳定和发展职能●公平的衡量：吉尼系数、贫困指数①概念、优缺点②洛伦兹曲线③关于结果公平的几种观点1）概念：基尼系数：利用洛伦兹曲线计算反应收入分配平等程度的指标。
财政学期末复习资料第一章财政概念和财政职能1.财政的基本特征1)公共性与阶级性由财政与国家的关系产生了财政的两个并存的鲜明特征，即公共性与阶级性。
公共性：国家或政府本身就具有公共性。
公与私事对应的，财政的公共性不是因为冠以“公共财政”的名称而存在，而是因为财政本身的属性天然具有公共性。
阶级性：国家历来是统治阶级的国家，政府则是执行统治阶级意志的权力机构，因而财政既然是国家或政府的经济行为，那么具有鲜明的阶级性是不言而喻的。
2)强制性与非直接偿还性财政的强制性是指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。
公共支出通过一定的政治程序做出决策并依法强制实施。
在民主政治下，财政的强制性体现为财政的民主化和法制化。
财政的非直接偿还性是和它的请执行相一致的。
税收具有间接的偿还性，但是，每一个纳税人都无权要求从公共支出中享受与他的纳税额等值的福利，也就是说，对每一个纳税人来说，他的付出和所得是不对称的，这是财政运行的有一个重要特点，即非直接偿还性。
3)收入与支出的对称性（或平衡性）财政的运行过程是有收有支，即通过“收入—支出、支出—收入”过程运行的，因而收入与支出的对称性构成财政运行的一个重要特征。
收入与支出是财政运行过程中相互制约的两方，收支是否对称或平衡构成财政运行的主要矛盾。
纵观古今中外，收支的绝对平衡几乎是不存在的，有时收大于支，有时支大于收。
2.公共物品的特征公共物品：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务成为公共物品。
“公共物品”是这样一些产品，不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分开地散步到整个社区里。
纯公共物品：1)非排他性：即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益。
2)非竞争性：即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
意味着可能形成“免费搭车”现象，即免费享用公共物品的利益。
《财政学》期末总复习刘方军一、名词解释1.预算外资金是指一部分不纳入国家预算的财政收支，是财政体系的辅助环节。
由各地区、各部门根据国家规定的收支项目安排使用。
2.全额累进税率是对课税对象的全额都按照与之相应的等级税率计征。
3.外债是指中国境内的机关、团体、企业、事业单位、金融机构或者其他机构，对中国境外的国际金融组织、外国政府、金融机构、企业或者其他机构，用外国贷币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。
4.国家决算是国家预算执行的总结，它反映年度国家预算收支的最终结果，也是国家政治、经济、科学、文化、教育等方面的活动在财政上的集中反映。
5.税率指国家征税的比率，也就是税额与课税对象之比。
税率是国家税收制度的核心，它反映征税的深度，体现国家的税收政策，税率一般可划分为比例税率，定额税率，累进税率。
6.转移支付制度是中央政府对地方政府的一种专项补助制度，是加强宏观调控力度的重要手段。
7.产业结构指各产业部门之间、各产业部门内部各行业及企业间的构成及相互制约的比例关系。
8.社会消费性支出指非物质生产领域的非生产性积累和保证各级政权履行职能所需的各种经费的支出。
9.公开市场业务是中央银行在公开市场上买卖政府债券，以缩小或扩大商业银行的准备金。
10.财政管理是在认识财政运动规律的基础上，国家权力机关制定具有权威性的财政政策、财政管理体制和管理办法；运用经济手段发挥财政、税收等经济杠杆作用以及运用行政、法律手段、规定、约束和引导财政工作按照一定的准则和规范活动。
二、简答题1.从社会产品价值构成角度，分析财政收入的来源。
1.财政收入是货币形态的社会产品价值，从它的价值构成看，不外是C、V、M三部分。
（1）财政收入中来自价值C部分，过去仅限于国有企业上交财政的折旧基金部分。
改革开放以来，为维护企业经营管理权限，折旧基金已全部交给企业管理使用。
（2）目前我国来自V的财政收入主要有，直接向个人的征税；直接向个人收取的规费收入；居民购买的国库券；国家出售高税率消费品的税收转稼收入；服务行业和文化娱乐等企事业单位上交的税收，一部分是通过对V的再分配转化来的。
财政学复习资料（1）一、名词1、市场失灵：市场的资源配置不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，统称为市场失灵。
公共物品：消费具有非竞争性和非排他性特征，一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。
社会消费性支出：是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证。
2、财政概念：政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化配置资源、公平分配及经济稳定和发展的目标。
财政投融资：是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动。
商品税是对商品流转额和非商品流转额（提供个人和企业消费的商品和劳务）课征的税种的统称，也称流转税。
社会公共需要：是指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要．它区别于微观经济主体的个别需要．税收管辖权：是指主权国家根据其法律所拥有和行使的征税权力。
是国际法公认的国家基本权利。
瓦格纳法则：当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。
随着人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重将会提高，这就是财政支出的相对增长，3、①公共提供：政府通过税收等方式筹集资金和经费用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品的经济行为。
②公共生产：由政府出资兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位的生产。
③公共选择：指人们通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。
4、购买性支出：指政府以购买者身份在商品或劳务市场上购买商品或劳务的支出。
又称：消耗性支出5、转移性支出：指政府财政资金单方面的无偿的转移给受领者的一种支出活动。
期末财政学单元复习题库财政学是一门研究政府如何通过税收、支出和债务管理来影响经济的学科。
以下是一些期末财政学单元的复习题库，供同学们参考：1. 财政政策的定义及其主要目标是什么？- 财政政策是指政府通过调整税收、支出和债务等手段来影响经济活动的政策。
其主要目标包括：促进经济增长、实现充分就业、控制通货膨胀和维持国际收支平衡。
2. 解释什么是自动稳定器，并列举至少两个例子。
- 自动稳定器是指在经济中自动发挥作用，无需政府干预就能减少经济波动的机制。
例如，累进税率和失业救济金。
3. 区分财政赤字和财政盈余，并解释它们对经济的影响。
- 财政赤字是指政府支出超过收入的情况，通常会导致债务增加。
财政盈余则是政府收入超过支出的情况。
财政赤字可能会刺激经济增长，但长期可能导致债务问题；而财政盈余有助于减少债务，但可能会减缓经济增长。
4. 描述税收的三种主要类型，并解释它们的特点。
- 税收的三种主要类型包括直接税、间接税和财产税。
直接税如所得税，直接从个人或企业的收入中征税；间接税如消费税，通过商品和服务的销售间接征税；财产税则基于个人的财产价值征税。
5. 解释什么是公共选择理论，并讨论其对财政政策的影响。
- 公共选择理论是研究个体在政治过程中如何做出选择的理论。
它认为，政府官员和选民的行为也会受到个人利益的驱动，这可能会影响财政政策的制定和执行。
6. 讨论政府如何通过税收和支出政策来实现收入再分配。
- 政府可以通过累进税率、社会福利支出、教育和医疗补贴等手段来实现收入再分配，减少社会不平等。
7. 解释什么是财政乘数，并讨论其在经济刺激政策中的作用。
- 财政乘数是指政府支出或税收变化对总需求的影响程度。
在经济刺激政策中，通过增加政府支出或减少税收，可以刺激总需求，从而带动经济增长。
8. 讨论财政政策与货币政策的区别及其在宏观经济管理中的作用。
- 财政政策主要通过政府的税收和支出来影响经济，而货币政策则通过中央银行控制货币供应量和利率来影响经济。
财政学期末复习资料第一章财政导论私产品：主要由市场领域提供的，用于满足社会生产者和劳动者个别需求的产品。
公共产品：政府领域为社会提供的各种物质产品和服务，是由政府提供的，用于满足整个社会无差别共同需要的产品。
排他性：一个社会成员消费某种产品必然排斥另一成员消费该产品，该产品不可能被若干消费者同时共益性消费。
竞争性：消费者的增加引起生产成本的增加，每多提供一件或一种私产品，都要增加生产成本。
非排他性：消费者在消费某种产品或服务时，并不能排斥其他消费者同时消费该种产品或服务。
非排他性：在一定范围内增加一名消费者其边际成本为零，新增消费者并不降低原有消费者对该项公共产品的消费水平。
排他性：所有权竞争性：边际成本市场提供私产品的有效环境：1.完全的市场竞争2.完全的信息3.完全的成本效益内在化 4.完全的流动性导致市场失灵的原因：1.外部效应：指社会生活中某一经济主体（个人或厂商）的活动对其他经济主体带来的非其他经济主体所能决定或控制的影响。
2.公共物品：具有非排他性和非竞争性，不会有任何市场主体具有主动提供公共物品的内在动力。
3.垄断：垄断的存在会破坏市场竞争。
4.信息不完全：包括买卖双方掌握信息量的不对称，也包括买卖双方获取信息渠道的不对称。
5.社会分配不公：社会资源领域产生的市场失灵。
在市场经济高效率配置社会资源的情况下，其收入分配有可能是不公平的。
政府提供公共物品的必要性：1.非竞争性：如果公共物品按边际成本定价，则私人部门提供就得不到其所期望的最大利润，所以私人投资者不会愿意提供公共物品。
2.非排他性：一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，消费者会免费搭车。
3.政府具有社会职能：满足全体社会成员的公共需要，追求社会目标，是政府的责任。
4.政府是公共权力机构：拥有向社会成员征税的权利，税收是保证公共物品供给成本得到补偿的最好途径。
公共需要的基本特征：1.共同性 2.无差别性 3.公益性 4.历史性混合产品：介于私产品与公共物品之间，具有私产品和公共产品的特征，又称为准公共物品。
财政学复习资料第一篇：财政学复习资料财政学复习资料一、案例描述在经济学家的圈子里，提起“科斯的灯塔”或者“灯塔经济学”可谓无人不知、无人不晓。
“灯塔”在经济学里是公共物品的代名词，关于灯塔的故事也就成为公共经济学的经典故事。
灯塔是船只安全航行的一种必要设施。
作为早期的海上强国之一，英国的灯塔制度是发展最早、最完善的。
早期的英国，灯塔设施的建造和灯塔服务，与别的产品一样，也是由私人提供的。
为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大小和次数向船只收费，以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用（维护灯塔的费用和人员费用），并获取投资收益。
建造灯塔的人后来发现，有些船只总是想方设法逃避缴纳灯塔使用费。
他们或者绕过收费站逃避付费，或者干脆就宣称没有享用灯塔的服务，拒绝交费。
这种现象扩散开来，自觉交费的船只越来越少，以致灯塔经营者入不敷出。
于是，灯塔经营者专门建立了一支队伍，配备了专门的装备来监督和核查过往船只的交费情况。
这样一来，虽然灯塔的收入有所增加，但支出也增加了，灯塔经营还是入不敷出。
经营者被迫再次提高收费，然而收费的提高促使更多船只试图逃避付费，而雇用更多人员监督收费又会使成本进一步上升。
如此这般。
私人灯塔制度终于维持不下去了，没人愿意再出钱建造灯塔。
但是灯塔对于船只安全航行的必要性并未改变，航海者还是需要灯塔这种服务。
最后，只能卣英国临海的各个地方政府出资兴建和维护灯塔的运营。
二、案例分析为什么灯塔这种物品最后必须由政府来提供，而大多数一般的物品和服务，譬如汽车这种产品或者搬运工的服务，都可以由私人企业提供呢?原因就在于，灯塔是公共物品，而汽车或者搬运服务都是私人物品。
政府经营的灯塔起初一切如常，但时间一长，人们发现，作为公共物品的灯塔总是维护不善，管理不良，风吹日晒也没人去及时维护，设备损坏的频率比私人经营时高得多，有些灯塔常年失修，有些只是勉强使用。
虽然不用再专门雇人来维持收费，过往船只也不用再额外交费，似乎是节约了社会资源，但是，由于经常损坏，实际上政府花在灯塔上的钱比私人经营时的成本（包括雇人的费用）还要多。
----------------------第一章1.财政学:通过对政府制度运行的具体研究，力图使政府制度的发展更符合全民利益最大化的经济目标。
2.财政学研究对象：政府的与预算有关的经济行为（公共经济部门）.3。
公共财政:公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态.第二章1.公共产品及其特征:既有非竞争性又有非排他性的这类产品和服务就被称为公共产品。
2.纯公共产品：严格满足非排他性和非竞争性的公共产品。
(例：国防、外交、司法、社会治安、生态保护、气象预报、航标灯与其他交通指示规范等。
)3.混合产品（准公共产品）A类：具有非竞争性但却具有排他性的混合产品（公园）;B类(又称拥挤性公共产品）：具有非排他性但却具有竞争性的混合产品（电视机、公路、大桥）。
4.市场失灵：当市场无法有效率的进行资源配置时，我们称之为市场失灵。
5.外部性（外部效应）：经济行为主体在从事经济活动时，除自身外，还给别人带来收益或损害。
---------------------------------------------------------精品文档----------------------6.正的外部性：来自外部的利益.7.负的外部性:来自外部的成本。
8.财政政策和货币政策 A财政政策及其特点：财政政策是指政府通过财政支出与税收政策来调节总需求，从而影响就业和国民收入的政策。
财政政策的种类:分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策（根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分的） (1）扩张性财政政策（又称积极的财政政策）是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；增加国债、支出大于收入，出现财政赤字来实现: （2）紧缩性财政政策（又称稳健的财政政策)是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；（3）中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性。
B货币政策及其特征：中央银行通过银行体系控制货币供给量以及通过货币供应量来调节利率进而影响投资和总需求的政策。
财政学期末考试复习资料第一章财政概念和财政职能1公共物品的特点，概念概念：由国家机关和政府部门——公共部门专门提供用来满足社会公共需要的商品和服务成为公共物品。
特点：公共物品具有非排他性（即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中受益）和非竞争性（即消费者的增加不引起生产成本的增加，也就是说提供公共物品的边际成本为零）2财政的概念财政是一种国家或政府的经济行为（或经济现象，这种经济行为或经济现象的主体是国家或政府）3财政的职能（特别是资源配置的职能）职能：资源配置的职能，收入分配的职能，经济稳定和发展的职能资源配置的职能：广义理解为社会总产品的配置；狭义理解为生产要素的配置。
财政配置的机制和手段主要有：1.在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP得合理比重，从而实现资源配置总体效率；2.优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率；3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设4.通过政府投资，税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率；5.提高财政资源配置本身的效率第二章财政支出的基本理论第三章财政支出规模与结构分析1财政支出的分类1)按国家职能分类：经济建设费，社会文教费，国防费，行政管理费和其他支出2)按经济性质分类（重点考）：购买性支出和转移性支出按财政支出经济性质的分类具有较强的经济分析意义A.购买性支出所起的作用，是通过支出是政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换B.在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的见效益约束的原则2财政支出变化的三个指标1.财政支出增长率，以ΔG（%）表示：2.财政支出增长弹性系数，以表示：3.财政支出增长边际倾向，以MGP表示：4瓦格纳法则含义：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。
0导言⏹一、什么是财政，什么是财政学？⏹财政支出——财政收入——财政平衡与财政政策⏹财政并不是离我们遥不可及，而是同我们息息相关。
⏹财政是政府经济活动的核心，是现实社会中最为普遍的经济现象。
⏹财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴。
⏹二、财政与财政学的概念⏹财政：⏹国家为了实现其职能凭借其公共权力直接参与社会总产品分配的一种活动。
⏹在现实生活中，财政活动表现为政府的一系列收支活动及其管理活动。
⏹财政学(p u b l i c f i n a n c e)：⏹研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。
⏹财政学主要是研究政府进行资源配置、提供公共商品以及进行社会经济管理等经济行为的学科。
⏹财政学是经济学的重要组成部分，经济学则是财政学的理论基础。
⏹由于财政活动是政府从事各种经济、社会和政治活动的基础，因此，在更为广泛的意义上，财政学就是研究政府经济活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支，也称公共部门经济学(p u b l i c s e c t o r e c o n o m i c s)或公共经济学(p u b l i ce c o n o m i c s)。
⏹三、财政学的理论体系⏹（一）西方财政学的主要理论与体系⏹古典财政理论⏹随着西方古典经济学的形成和发展，财政学作为政治经济学的一个分支逐步形成和发展起来。
⏹亚当·斯密在1776年发表了自己关于国民财富的本质和成因的著作，从而创立了财政学⏹在《国富论》这本巨著专论财政的第五篇¡°论君主或国家的收入¡±中，亚当.斯密分支出、收入和公债三章系统地论述了财政理论，对国家财政进行了深入系统的专题研究，创立了财政体系。
⏹该书的问世，使西方财政理论开始发展成为完整而庞大的体系，成为财政学创建的主要标志，对财政理论的发展产生了广泛而深远的影响。
⏹亚当.斯密成为财政学的奠基人。
⏹现代西方财政理论⏹20世纪30年代以后，由凯恩斯等人创建的现代财政理论取代了古典财政理论，成为财政学的主流理论。
⏹凯恩斯1936年出版的《就业、利息和货币通论》，以该书作为理论基础，把经济危机的根源归结为“有效需要不足”，而要解决有效需要不足的问题，需要通过财政手段对构成有效需求的消费需求和投资需要施加影响。
⏹在理论上论证了政府干预经济的依据和方法，并开创性地建立了新的经济学体系，奠定了现代财政学的基础，成为现代财政学创建的主要标志。
⏹四、财政学与经济学⏹财政学是经济学的重要分支⏹经济学⏹经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。
⏹财政学属于公共经济学，研究公共资源的有效配置问题私人欲望与“公共欲望”⏹私人欲望⏹指的是个人希望独自拥有、独自享用的欲望。
⏹如人们想要喝水、吃饭的欲望等。
⏹私人欲望一般经由市场机制达成。
⏹“公共欲望”⏹指的是能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望。
⏹如共享国防、公园、道路的欲望等。
⏹公共欲望一般经由政府机制达成经济中的一些问题和政府作用⏹问题⏹“免费搭车（F r e e R i d i n g)”的问题⏹三个和尚的故事：等着其他人去挑水，而自己不用劳动。
⏹“共同资源（C o m m o n R e s o u r c e)”的问题：⏹滥砍滥伐，过度放牧、捕捞。
⏹“外部性（E x t e r n a l i t y)”的问题：⏹污染、R&D投资。
……⏹“信息不对称（a s y m m e t r y i n f o r m a t i o n)”的问题；等等。
⏹政府是这些问题的天然解决者⏹无论是独裁还是民主，法治还是人治（德治）混合经济私人部门经济与公共部门经济⏹因此，现实社会中的经济应当是由私人部门经济和公共部门经济共同组成的混合经济⏹是由市场机制和政府机制共同作用的经济⏹财政在混合经济的运行中充当着重要角色⏹五、财政学的研究方法⏹在分析政府经济活动的过程中，财政学不仅要解释实际政策对经济运行的影响，而且还要尽可能为政府决策提供指南。
⏹财政学经常采用的两种基本分析方法：⏹一是实证分析⏹二是规范分析⏹实证分析(positive analysis)⏹旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。
⏹它主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。
⏹比如，2007年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居民的储蓄行为有什么影响？等等。
⏹规范分析(normative analysis)⏹规范分析确认什么是有利的结果，或者应该采取什么行动来实现有利的结果。
⏹它往往从预先确定的标准出发，用于描述实现上述标准的最优政策。
⏹如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？⏹因此，规范分析能够提出实现何种经济目标的政策建议。
⏹从财政学所承担的两大研究任务来看：⏹解释政府活动如何影响经济运行的问题，主要由实证分析来完成；⏹而探讨“政府应该采取什么政策”之类的问题，则有赖于规范分析。
⏹不过，这样的区分并不是绝对的，尤其是对“政府应该采取什么政策”这一问题来说，尽管其分析和判断属于规范分析的范畴，但该问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上。
⏹原因在于，只有通过实证分析，我们才能了解政策对经济行为的影响，否则，即便我们确认了好坏标准，一些出发点良好的政策也可能导致与原先意图背道而驰的结果。
第一篇：基础理论篇第一章公共财政理论⏹公共财政理论的核心⏹研究市场和政府之间的相互作用⏹分析背景⏹基于市场的存在⏹分析思路⏹市场有效→市场失灵→政府责任→政府失灵→市场与政府之间的选择第一节市场与效率1.1.1看不见的手⏹“看不见的手”⏹家庭和企业在市场上相互交易，他们仿佛被一只看不见的手所指引，并导致了对私人有利的同样对社会也是有利的市场决策。
⏹原理⏹亚当·斯密(1776)：《国富论》⏹人性假设：利已⏹结果：竞争可以引导追求私人利益的个人追求公共利益，就像被一只看不见的手所左右⏹一、“经济人”假说⏹“经济人”假说，是指这样一个命题，即：每个人都是利已的，其行为动机都是为了谋取自身利益。
⏹“经济人”的行为虽然是利己的，但对社会财富的增加具有积极作用。
⏹二、市场⏹“市场”一词本来含义是指人们买卖商品或进行商品交易的场所。
⏹经济学中的“市场”，是指一种理论的时间和空间结构，指在无数个买者和卖者的相互作用下形成的商品交易机制。
⏹根据一个部门所生产产品之间相互替代的程度的大小，可将市场结构划分成四种类型：完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场。
其中，完全竞争市场是具有典型意义的市场类型或状态。
⏹三、市场机制⏹市场机制是能够引起某种经济运动或发挥某种经济功能的市场装置或市场系统。
⏹市场机制的核心是价格机制，其基本规律就是供求规律：供大于求，价格下降，库存增加，生产低迷；求大于供，价格上涨，库存减少，生产增长；通过价格与产量的不断波动，达到供需均衡。
⏹市场机制主要是通过市场价格制度以及由此产生的市场均衡，来解决以下的基本经济问题：⏹生产什么？⏹如何生产？⏹为谁生产？⏹四、市场经济的基本理论⏹市场经济，是依靠市场机制组织和调节资源配置和经济运行的一种经济制度。
⏹市场经济的核心是价格机制。
⏹市场经济最主要的优点就是对资源的高效配置。
⏹斯密对市场经济优点的描述⏹1、当每个人在追求他自私自利的目标时，他好像被一只看不见的手引导着去实现公共的最好福利。
⏹2、在这个所有可能世界中最美好的世界里，资源在物品的生产上可以达到有效的配置；每个人都可以得到公平的报酬；经济的周期性波动可以被自动熨平。
⏹3、政府对经济生活的任何干预都不会使这个世界变得更好，而只能使这个世界变坏。
1.1.2竞争性市场的效率⏹效率：指在一定的资源和技术条件下满足人类需要的状况。
⏹在经济学中，效率一般指配置效率，稀缺资源的最有效配置效率是经济理论研究的中心课题。
⏹在市场机制对资源配置中，起决定性作用的是市场竞争以及由供求关系决定的商品价格。
⏹竞争性市场是有效率的。
⏹如果市场没有处于有效率的均衡点上，竞争性市场将会自行调整，直到达成效率水平为止。
⏹亚当.斯密：竞争可以引导追求私人利益的个人追求公共利益，就像被一只看不见的手所左右。
第二节财政的起因⏹市场失灵是政府经济活动的起因⏹回顾完全竞争市场的几个假设⏹价格接受者；⏹产品同质；⏹自由进退；⏹信息完全；逐一破坏这些假设的结果⏹即形成市场失灵市场失灵的原因⏹市场失灵的原因⏹市场势力⏹垄断、自然垄断等⏹市场残缺⏹因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题⏹市场功能不足⏹分配不公平；⏹经济波动。
财政学的起点⏹现代财政理论的分析思路⏹市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入→政府失灵→市场与政府之间的选择⏹现代财政学在完全竞争市场框架之下，市场失灵的现实基础之上⏹考察市场失灵的各种可能性及矫正方式⏹分析其影响机制和其制度建设⏹研究政府的支出、收入、管制等行为的影响市场失灵⏹市场失灵（m a r k e t f a i l u r e）通常也称作市场无效：⏹指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足,没有或不能将资源配置到效率状态的现象。
⏹市场失灵问题一般包括以下几个方面：⏹公共产品（p u b l i c g o o d s）、外部性（e x t e r n a l i t i e s）⏹不完全信息（i n c o m p l e t e i n f o r m a t i o n）、垄断（m o n o p o l y）、分配不公（u n e q u a l d i s t r i b u t i o n）、宏观经济失衡（m a c r o e c o n o m i cd i se q u i l i b r i u m）等⏹在这里，主要研究由于市场残缺形成的市场失灵，包括以下几个方面：⏹公共产品（p u b l i c g o o d s）⏹外部性（e x t e r n a l i t i e s）⏹不完全信息（i n c o m p l e t e i n f o r m a t i o n）公共产品（p u b l i c g o o d s）公共产品（p u b l i c g o o d s）⏹一、含义⏹指具有一类共同消费性质的物品，如国防、路灯等。
⏹从广义上来看，公共产品可以定义为具有共同消费性质的各种服务。
它既包括物质方面的公共产品，又包括精神方面的公共产品。
⏹二、特征⏹按产品是否具有非排他性和非竞争性可将产品分为：公共产品和私人产品⏹（一）私人产品的特征⏹竞争性(r i v a l r y)：一种产品让更多的人消费会发生额外成本，新增消费会影响别人的消费（即当增加一个消费者时，如果商品供给既定，则必然降低原有消费者的消费水平）；⏹排他性(e x c l u d a b i l i t y)：存在将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。
