市人口和计划生育工作分析讲话
- 格式:doc
- 大小:37.00 KB
- 文档页数:13
2023年在全市人口与计划生育工作会议上的讲话尊敬的各位领导、各位来宾,大家好!首先,我要感谢各位领导和来宾们出席2023年全市人口与计划生育工作会议。
这是我们全市人口与计划生育工作的重要一年,也是一个关键时刻。
通过这次会议,我们将总结过去一年的工作,明确新一年的工作重点,制定相应的措施,全力推进人口与计划生育工作,为建设美丽富饶的家乡做出新的贡献。
过去一年,我们在人口与计划生育工作方面取得了不少成绩,但同时也面临一些困难和挑战。
我们要认识到,人口与计划生育工作关乎经济社会的长远发展,关乎人民群众的幸福生活。
只有加强人口与计划生育工作,才能进一步推动社会经济的发展,提高人民群众的生活水平。
首先,我们要深入贯彻落实国家人口与计划生育政策,坚决防控人口出生率下降过快的趋势。
近年来,我市人口出生率逐渐下降,这在一定程度上与经济发展、社会进步等因素有关。
但我们也必须看到,人口出生率下降过快可能引发人口老龄化、劳动力不足等问题,对经济社会发展带来不利影响。
因此,我们要切实加强宣传教育,提高全社会对计划生育政策的认识,增强群众的计划生育意识,让广大人民群众真正理解和接受计划生育的重要性。
同时,我们也要加大改革力度,优化计划生育服务,提供更加便捷的服务,为广大家庭提供更多的选择和支持。
其次,我们要切实加强人口老龄化问题的应对和研究。
随着经济社会的不断发展,我市的人口老龄化问题日益突出。
人口老龄化不仅涉及到社会保障、医疗卫生、养老服务等方面,也对家庭结构、传统价值观念等产生深远影响。
因此,我们要加强人口老龄化问题的研究,科学制定相关政策措施,构建健全的养老服务体系,保障广大老年人的合法权益。
同时,我们也要积极探索人口抚养比的平衡和优化,鼓励广大家庭合理生育,提高我市的人口素质和竞争力。
再次,我们要加强人口流动监测和管理。
随着经济全球化的不断深化,人口流动在我市日益加剧。
人口流动对经济社会发展带来了新的机遇和挑战,同时也对公共安全、社会管理等提出了更高要求。
副市长在人口和计划生育工作会致辞尊敬的各位领导,各位同仁,女士们、先生们:大家好!过去的一年,我们紧紧围绕全市发展大局,深入贯彻落实国家及省关于人口和计划生育工作的方针政策,积极推进生育政策调整,强化计划生育服务管理,取得了显著成效。
1.生育政策调整取得实质性进展。
我们按照国家部署,平稳有序地推进生育政策调整,全面实施两孩政策,积极引导家庭合理生育,促进了人口结构优化。
2.计划生育服务管理水平不断提升。
我们深入推进计划生育服务管理改革,简化办事程序,提高服务质量,切实保障了群众合法权益。
3.家庭发展支持政策不断完善。
我们加大政策扶持力度,着力解决计划生育家庭在生产、生活、养老等方面的实际问题,提高了家庭发展能力。
4.人口和计划生育工作氛围日益浓厚。
我们广泛开展宣传教育,加强舆论引导,形成了全社会关心和支持人口和计划生育工作的良好氛围。
二、分析形势,明确任务当前,我国人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题。
一方面,人口老龄化、人口红利减弱等问题日益凸显,对经济社会发展产生了一定影响;另一方面,生育政策调整后,群众生育观念和行为发生变化,计划生育服务管理面临新的挑战。
1.深入推进生育政策调整。
我们要密切关注生育政策调整后的生育水平变化,及时调整政策措施,确保生育政策平稳过渡。
2.加强计划生育服务管理。
我们要深化计划生育服务管理改革,优化服务流程,提高服务质量,切实保障群众合法权益。
3.完善家庭发展支持政策。
我们要加大对计划生育家庭的政策扶持力度,帮助他们解决实际困难,提高家庭发展能力。
4.营造良好社会氛围。
我们要广泛开展宣传教育,加强舆论引导,形成全社会关心和支持人口和计划生育工作的良好氛围。
三、齐心协力,共创辉煌1.提高政治站位,强化责任担当。
我们要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终把人口和计划生育工作摆在突出位置。
2.勇于创新,提高工作水平。
我们要紧密结合实际,积极探索新的工作方法,不断提高人口和计划生育工作的水平。
在全市人口计生工作汇报会上的讲话尊敬的领导、各位同事:大家好!首先,我要感谢面前这个台上的机会,让我有机会向大家汇报全市人口计生工作的情况。
全市人口计生工作一直是我们关注的焦点,也是一项重要的民生工作。
近年来,随着社会的发展和人口结构的变化,我们面临着许多新的挑战和机遇。
本次报告将从人口发展现状、人口计生政策的实施及效果、存在问题和未来工作展望等几个方面进行汇报。
一、人口发展现状截至目前,全市常住人口已经突破2000万人,人口规模稳步增长,但增长速度逐渐放缓。
与此同时,人口结构也发生了重大的变化。
老龄化问题日益突出,劳动力人口减少,人口流动加剧等问题对全市社会经济发展带来了新的挑战。
因此,人口发展战略的调整和人口计生工作的优化变得尤为重要。
二、人口计生政策的实施及效果在过去的几年里,我们采取了一系列措施,推动了人口计生政策的实施,取得了一些显著的成效。
首先,在计划生育方面,我们坚持晚婚晚育政策,推动年轻夫妇延迟生育。
通过宣传教育和政策扶持,年轻人的生育观念发生了积极的转变,生育率有所下降。
其次,在控制非婚生育方面,我们加大了宣传教育力度,提升了婚姻登记率,有效遏制了非婚生育趋势。
再有,在优生优育方面,我们开展了一系列宣传活动,加强了孕前检查和生育环境的改善,提高了新生儿的健康水平。
这些努力不仅提高了我市孕婴健康水平,也为今后的人口结构调整奠定了基础。
三、存在问题及建议当然,我们也要清醒地认识到,人口计生工作还存在一些问题。
首先,宣传力度不够,很多人对人口政策的理解还存在误区。
我们需要进一步加大宣传力度,增强人们的人口意识。
其次,人口流动带来了新的挑战,我们需要加强对流动人口的管理和服务,确保他们的合法权益得到保障。
最后,老龄化问题日益突出,需要发展老年人照料机构,提供更好的养老服务。
为了解决这些问题,我建议:一是加强宣传教育工作,提高人们的人口意识和人口素质。
通过开展各种形式的宣传活动,提高人们对人口计生政策的理解和支持,增强他们的自觉性和主动性。
2023年在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话范文尊敬的各位领导、各位同事:大家好!在2023年的全市人口与计划生育形势分析会上,我很荣幸能够代表市委、市政府发表讲话。
首先,我要对全市人口与计划生育工作取得的成绩表示衷心的祝贺,并对广大干部群众所做出的努力和贡献表示由衷的感谢。
过去的几年里,我市人口与计划生育工作取得了显著成绩。
我们坚持全面落实国家人口与计划生育政策,深入推进全面二孩政策,全面放开生育政策,充分发挥科技创新优势和社会管理优势,不断提高计划生育政策贯彻落实的科学性和灵活性。
在政府的有力推动下,全市各级人口与计划生育部门、妇联等各个部门积极配合,形成了人人关注、人人参与、人人尽责的良好局面。
根据最新的统计数据显示,我市的人口发展达到了预期目标。
经过多年的努力,我市的人口结构进一步优化,老龄化程度得到有效控制。
在经济发展中,人口红利持续释放,人力资源得到充分利用。
同时,我们也看到,由于我市经济发展的不平衡性和不充分性,一些地区人口老化、人口流失等问题依然存在,需要我们引起足够的重视。
在未来,我市人口与计划生育工作还面临着一系列新的挑战和任务。
一是要全面适应人口老龄化带来的新形势。
随着人口老龄化程度的加深,我们要进一步加强老年人照顾和养老服务体系的建设,提高养老设施和服务的供给水平,解决老年人的实际困难和需求。
二是要全面推进全面二孩政策。
虽然我们目前的出生率已经有了一定程度的提高,但与其他发达地区相比还有较大的差距。
因此,我们要大力宣传全面二孩政策的好处,提供相应的政策支持和便利措施,引导夫妻合理安排生育计划,实现人口发展的良性循环。
三是要全面加强青少年人口的关注和管理。
青少年是国家和社会的未来,我们要加大对青少年人口的教育和引导力度,推动他们健康成长,培养他们正确的人生观、价值观和社会责任感。
为了更好地应对未来的挑战,我们要加强人口与计划生育工作的科学研究和政策调整。
一方面,我们要深入研究人口发展的趋势和规律,及时调整和优化人口政策;另一方面,我们要加强人口数据的收集和分析,为政府决策提供科学依据。
领导在人口和计生工作会上的讲话尊敬的各位领导、各位嘉宾,各位同事:大家上午好!很高兴能够在这一次人口和计划生育工作会上与大家相聚,共同探讨和交流人口和计划生育领域的重要议题。
首先,我代表本市政府向各位领导、嘉宾和同事们的到来表示热烈的欢迎!人口是国家的基本资源,是经济社会发展的基础。
在当前全球人口竞争激烈、人口老龄化严重的背景下,我们要充分认识到人口问题的重要性和紧迫性。
人口与经济社会发展密切相关,人口的规模、结构和质量都对经济社会发展产生深远影响。
因此,我们必须高度重视人口和计划生育工作,制定全面科学的人口发展战略,推动人口问题与经济社会发展相协调。
当前,我市人口形势总体稳定,但也存在着一些新的问题和挑战。
一方面,人口老龄化趋势明显,劳动力供给压力增大,给经济社会发展带来了一定的困难。
另一方面,我市人口结构不均衡,城乡差别较大,人口流动性增强,对社会管理和公共服务带来了一定的压力。
此外,部分地区和部门的人口政策执行不力,导致人口问题的复杂化和困难性。
面对这些问题和挑战,我们要采取切实有效的措施,推动人口和计划生育工作健康发展。
首先,要加强人口统计和信息管理工作,提高数据质量和使用率,为科学决策和政策制定提供可靠依据。
要完善人口管理制度,实施全面、精确、普查的人口管理,推动人口管理工作与社会经济发展相衔接,提高人口管理的针对性和实效性。
其次,要加强人口政策的制定和执行。
在制定人口政策时,要考虑到我市的实际情况和发展需求,确保政策的科学性和可操作性。
特别是要加强对人口老龄化和劳动力短缺问题的研究,制定相应政策和措施,保障老年人的生活安全和养老需求,并为年轻一代提供更多就业机会和创业机会。
同时,要加强对人口流动的管理和服务。
人口流动是现代社会发展的必然趋势,也是人口问题的重要方面。
我们要加强人口流动监测和预警,及时发现和解决人口流动中存在的问题,提高人口流动管理的精准度和效果。
同时,要加强对流动人口的社会保障和公共服务,解决他们的就业、住房、医疗等问题,推动城乡人口结构的均衡发展。
在全市人口和计划生育工作会议上的讲话各位同事:首先,我代表市委、市政府,对全市人口和计划生育工作的各位同志表示衷心的感谢和亲切的慰问!在过去一年的工作中,你们为市委、市政府提出了许多宝贵的意见和建议,为全市人口和计划生育工作作出了重要的贡献。
在今年的工作中,我们将继续重视人口和计划生育工作,加强组织领导,推进改革创新,全面提高工作质量和效益。
一、回顾过去,总结经验回顾过去一年,我们的工作围绕人口和计划生育方针,全面深入推进,为全市经济社会发展作出了重要贡献。
我们做了以下工作:1.切实加强组织领导。
健全市、县、乡、村四级协调机制,加强人口与计划生育工作的统筹协调和服务保障,调动全社会力量参与人口和计划生育服务管理工作。
2.深化改革创新。
推进人口登记信息化、平台化、智慧化建设,大力发展家庭医生签约、互联网+医疗健康服务,为广大群众提供更加便捷的服务。
3.加强宣传教育。
推进人口卫生培训、健康咨询、周知考评等活动,促进广大人民群众自觉接受计划生育和卫生保健知识培训,不断提高群众卫生健康素质。
通过这些工作的开展,我们的工作成绩有了明显的提高,得到了广大群众和领导的充分肯定和高度赞扬。
这是我们内外统筹、科学规划、勇于创新的结果。
二、面对问题,提出建议在工作实践中,也遇到了一些问题。
下面,就几个需要重点关注的问题提出建议:1.人口老龄化问题人口老龄化问题是当前社会各地都在面临的问题,我市也不例外。
目前,我市65岁以上老年人口已达到了10.5%。
随着我市经济发展和社会进步,预计未来我市人口老龄化问题将会进一步加剧。
针对这个问题,我们需要采取以下措施:1.加大养老服务设施的建设力度,提高服务质量和水平。
2.健全社会养老保险体系,鼓励企业和个人加入养老保险计划,并逐步提高养老金水平。
3.鼓励家庭关爱老人,倡导以孝为先的传统美德,培养社会共担责任的文化氛围,加强家庭关系建设。
2.计划生育工作面临的新形势近年来,全球人口问题和计划生育问题变化趋势明显,这对我市的计划生育工作提出了新的挑战。
在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话一、进一步认清形势,增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感今年以来,各县、区都做了大量工作,同时也存在不少的困难和问题,对此,我们必须清醒认识。
从我市的现状看,基层基础工作不够扎实;对照考核方案和工作要求,一些重点工作尚有差距;各地发展不平衡。
从全省的形势看,各兄弟市工作力度都在加大,呈现出你追我赶的局面,市与市之间的差距正在缩小,我们要在全省计划生育工作综合考评中保持先进位次,任务仍然很艰巨,丝毫不容乐观。
因此,我们绝不能满足于现有的成绩,绝不可心存麻痹侥幸、松懈倦战的思想,必须正视存在的问题,并且要把形势估计得更严峻一些。
现在距离计生统计年度(2003年10月至2004年9月30日)仅有一个月时间了,大家一定要进一步认清形势,增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感,以求真务实的精神和真抓实干的作风抓好各项措施的落实,以科学严谨的态度和“盘点销号”的方式抓好工作中存在的薄弱环节。
二、进一步明确目标,解决人口与计划生育工作中存在的突出问题针对当前我市人口和计生工作中存在的各种困难和问题,各级党委、政府要进一步明确工作目标,理清工作思路,抓住主要矛盾,集中解决突出问题。
一要抓好基层基础工作。
“基础不牢,地动山摇”,计划生育工作如逆水行舟,不进则退。
如底数不清,工作就会失去方向,就会失去重心。
各地要以加强育龄妇女信息化建设(WIS系统)为抓手,推动各项基础工作的完善。
要在做好经常性工作的基础上,开展一次集中服务月活动,以宣传教育、优质服务活动为载体,抓好纠正人口出生与性别比错漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作。
工作中,各地必须说实话、报实情,千方百计杜绝误差,提高统计准确率。
二是高度重视人口性别比治理工作。
出生人口性别比升高是近年来人口和计划生育工作日益突出的新矛盾。
我市人口性别比虽然基本正常,但个别县和二孩性别比呈升高趋势。
各级党委、政府要充分认识这一问题的严重性,切实采取措施,尽快形成“政府牵头、部门配合、打防结合、预防为主、综合治理”的工作格局。
2023年副市长在人口和计划生育工作会讲话尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同仁:大家上午好!我很荣幸能够在这个重要的场合,向大家介绍一下我市在人口和计划生育工作方面的情况,并就未来的发展提出一些建议和思考。
首先,我想先回顾一下我市过去几年在人口和计划生育工作方面取得的成就。
在市委、市政府的坚强领导下,我市始终将人口和计划生育工作作为一项基本国策来抓,注重协调人口发展与经济社会发展的关系,取得了令人瞩目的成绩。
一方面,我市坚持实行计划生育政策,全面开展计划生育宣传教育,进一步增强了广大群众的计划生育意识,提高了计划生育工作的质量。
另一方面,我市积极推进人口结构调整,注重引导人口合理流动和就业,实现了人口质量的提升。
同时,我市还注重关注人口老龄化问题,加大了对老年人的关爱扶助力度。
在这个过程中,我市深入开展人口普查工作,为我市提供了精准的人口数据,为制定科学合理的发展战略提供了依据。
并且,我市还加强了对计划生育政策的宣传解读,加大了对计划生育干部和医务人员的培训力度,提高了他们的业务水平和服务质量。
然而,我也要客观地指出,在人口和计划生育工作中仍存在一些问题和挑战。
首先,我市的人口老龄化问题日益突出,对社会养老服务和医疗保障体系提出了更高的要求。
其次,我市在人口流动和就业方面还需要进一步完善和加强管理,特别是对外来人口的管理和服务。
再次,我市在计划生育政策的落实和执行方面还存在一些不足和问题,需要进一步推进和改进。
面对这些挑战,我想提出以下几点建议和思考:第一,要加强人口政策研究和制定,确保人口和经济社会发展的协调。
我们要积极研究人口变化的趋势和模式,深入分析人口结构的特点和影响,为制定科学合理的发展战略提供有力支持。
第二,要提高计划生育政策的可操作性和实施力度。
我们要加强对计划生育政策的宣传解读,向广大群众传递正确的生育观念,为他们提供科学合理的计划生育服务。
同时,要加大对计划生育干部和医务人员的培训力度,提高他们的业务水平和服务质量。
在全市人口和计划生育工作业务分析会上的讲话同志们:目前,全市人口和计划生育工作,已全面进入迎接省考核的冲刺阶段。
今天的会议既是一次全年工作的最后动员会,又是一次关键性的迎检准备会;主要目的是抓住重点、解决难点,狠抓薄弱环节,认真补缺补差,推进全年工作再上新台阶。
为此,我想简要强调四个方面问题。
第一、要统一思想,提高认识人口与计划生育考核工作历年来都是年终各项工作中的重头戏,市委、市政府一直把计划生育工作摆在极其重要的位置,给予了极大的关注、重视和支持。
在计生年度考核的关键时段,各级党委、政府必须进一步统一思想,提高认识,切实增强工作的紧迫感和责任感。
一是要进一步树立大局观念。
各级党委、政府必须从全市政治、经济、社会发展的大局出发,高度重视计划生育工作。
必须用全局的发展观、正确的政绩观严格要求自己,必须把计划生育工作摆上重要位置,抓好各项工作的落实。
二是要进一步强化必胜的信念。
当前我市计划生育工作时间紧、责任大、任务艰巨,无形中会加大各级党委政府的思想压力和工作压力。
我们必须努力克服年终工作中容易出现的疲惫、拖拉、麻痹、畏难心理,树立必胜的坚定信心。
必须保持清醒头脑,克服消极情绪,树立坚定信心,以高度负责的精神,精心部署,周密安排,确保完成市委市政府的工作目标。
三是要正视问题、迎难而上。
各县区、各单位要认真对照考核方案,查找工作中的不足,并迅速加以解决,确保在省考核中不失分、少失分。
第二、要强化领导,明确责任党政“一把手”抓计生、负总责,是多年来我市计划生育工作的基本做法和迅速扭转不利局面的成功经验,在任何时候都要紧紧依靠,抓住不放。
今年的考核问题,也要坚定不移的实施“一把手”工程,把计划生育工作的最终责任落实到“一把手”头上,坚决实行“一票否决”。
要在此次迎检工作中强化领导,必须落实到以下几个方面:一是各级各部门要把计划生育年终迎检工作中的重大问题拿到党委会议上研究部署,作出正确决策,采取有针对性的措施,拿出切实可行的贯彻落实意见。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------在全市人口和计划生育工作半年形势分析会上的讲话同志们:今天,我们在这里召开全市人口与计划生育工作半年形势分析会,主要是对上半年全市的人口与计划生育工作进行认真总结,安排部署下半年的工作,确保将年初市委、市政府安排的各项工作落到实处。
6月上旬,*市长带领大家前往**3市考察学习了兄弟市、县(区)人口计生工作的先进经验和成功做法;6月29日到昨天,又集中利用3天时间对全市8个县区的人口计生工作进行了观摩,看到了许多特点和亮点,取得了很好的效果。
今天上午,各县区对上半年工作开展情况分别进行了汇报,市人口委的分管领导从各自分管的工作出发,对下一步的重点工作做了具体安排。
刚才,*市长对今年上半年全市人口计生工作进展情况进行了全面的分析、讲评,在肯定成绩的同时,也总结分析了工作中存在的主要问题和薄弱环节,对下一步工作提出了具体要求,讲的很好,我完全同意,希望大家按照要求认真抓好落实。
今年以来,全市的人口计生工作在市委、市政府的正确领导下,以建立健全统筹解决人口问题的长效机制和强化流动人口管理服务为重点,以深入推进“精细化规范化科学化管理年”活动为抓手,以“加强试点、培育典型,以点带面、推动全盘”为基本方法,坚持“农村夯基础、城市抓创新、整体促提升”的原则,不断解放思想,转变思路,科学发展,使全市的人口计生各项工作得到了健康有序的推进。
特别是在建立健全长效机制、落实“以房管人”工作1 / 6新模式、提升计划生育技术服务水平等方面取得了实质性进展。
但是,实事求是地讲,我们的工作与国家和省上的要求相比较,还存在较大的差距,仍然面临着不少困难。
wWw.yBASk.c其中,既有共性问题,也有一些由于**特殊的地域性和城市规模效应所呈现的特殊问题。
市人口和计划生育工作分析讲话同志们:*专门开个半年的人口计生工作会议,是对这项工作的一种促进和推动。
上半年,省委、省政府出台了“一票否决”制实施办法,我们必须认真抓好贯彻落实。
为此,*的会议很重要。
刚才,中太局长通报了上半年人口计生工作重要指标的执行情况;大清副市长回顾总结了上半年全市人口计生工作情况,安排部署了下半年工作;市卫生局、峡口镇、张村乡分别作了表态发言。
会后,请各乡镇(街道)各部门按照会议精神,对照年初计划生育目标管理责任书的要求,紧密结合各自工作实际,及时研究部署,抓紧把这次会议的精神落到实处。
下面,我就如何抓好下半年人口计生工作着重强调三点要求。
一、保持清醒头脑,准确把握当前计生工作的严峻形势今年上半年全市各级各部门在人口和计划生育方面做了大量富有成效的工作。
一是领导重视。
绝大多数的乡镇(街道)、部门都能按照年初的工作部署和要求,将人口计生工作摆上重要议事日程,加强组织协调和督促检查,落实责任奖惩制度,重点工作力度加大,常规工作常抓不懈,主动作为,变“要我抓”为”我要抓”。
二是措施有力。
认真落实人口和计划生育各项政策,综合运用教育、法律、科技、经济和行政等手段,强化措施,变“没法抓”为“想法抓”。
三是部门、乡镇联动。
各乡镇(街道)能利用不同载体开展多形式的中央《决定》宣传,在全市营造了良好的人口计生工作氛围,群众反响很好,这为我们下阶段的工作打下了良好基础;各部门特别是人口计生领导小组成员单位都能以大局为重,结合本单位实际,制定推出有利于计划生育工作开展的政策措施,基本上做到了乡镇、部门联动,形成合力,变“各自抓”为“共同抓”。
上半年,人口和计划生育工作面貌有了明显的改观。
主要表现在:低生育水平继续保持稳定,全市上半年出生人数2782人,比去年同期减少33人,计划生育率为94%;优质服务能力进一步提高,以创建计划生育优质服务县(市)为抓手,全面实施计划生育/生殖健康促进工程,全市90%以上农村已婚育龄妇女免费享受到生殖健康和上门随访“双服务”;利益导向机制进一步完善,农村部分计划生育家庭奖励扶持政策惠及面更广,目前已有943人享受该项政策,成功实施了3个计划生育“少生快富”项目,带动了一批计生贫困家庭增收致富;综合治理能力进一步加强,开展专项督查,当年违法生育的社会抚养费征收兑现率达602%,开展打击“两非”专项治理活动,有效遏制了出生人口性别比升高问题。
上述成绩的取得,得益于绝大多数乡镇(街道)部门领导的高度重视,得益于广大基层干部的共同努力。
在此,我代表市委、市政府,向认真尽职、辛勤奋战在人口计生战线上的同志们,表示亲切的问候和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们更应清醒地认识到,我市的人口计生工作面临的形势依然十分严峻、任务更加艰巨,而且我们在工作上还存在不少问题和薄弱环节。
一是思想认识有差距。
部分基层党政领导对人口问题在构建社会主义和谐社会中的战略地位认识还不够高;对社会转型期各种矛盾给人口和计划生育工作带的冲击认识还不够清楚;对坚持计划生育基本国策、统筹解决人口问题的紧迫性还不够强,少数同志存在工作浮躁,管理不严,督查不力,奖罚不明,思想松懈且有畏难情绪,特别是做人口计生工作与抓经济工作相比,得实惠少,缺少吸引力,使得在一定程度上领导力度、工作力度和行政措施有所减弱。
二是基层基础还比较薄弱。
从调查监控情况看,全市各地普遍存在出生、怀孕信息掌握不准、补报出生数增多现象;部分乡镇违法生育、早婚早育增多,孕环情监测不到位,政策外怀孕后补救措施不及时,长效节育率呈下降趋势,这些都反映了我们的基层基础工作还不够扎实,没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制,仍然依靠集中服务活动推动工作。
特别是后进村的村级组织软弱涣散,村两委没有完全承担起计划生育管理服务责任,工作不够实、不够细,这部分村是决定全市计划生育整体工作上水平的关键。
基层基础工作是关乎计生工作成败的一个重要环节。
基础不牢,地动摇。
每次检查,只要有问题,90%都出在基层,在这方面必须下大力气做好、做实。
三是群众生育意愿与现行生育政策仍存在差距。
据调查统计,全市计划生育率、长效节育措施落实率、统计误差率、环孕检率还不尽如人意,违规生育和出生瞒报、漏报现象仍然存在,低生育水平不够稳定。
特别是近年全市违法生育呈上升趋势,其中非农人口违法生育也逐年增多,干部职工、名人、富人违法生育现象有所抬头,数量虽然不大,但社会负面影响较大。
所有这些问题,将直接影响我市落实中央《决定》和省委、省政府有关精神,影响稳定计划生育低生育水平,我们必须保持清醒头脑,冷静分析、准确把握当前人口和计划生育工作面临的严峻形势。
去年年底,中央为全面加强人口和计划生育工作专门作出了《决定》;今年四月份,省委、省政府又下发了关于计划生育工作的“一票否决制”实施办法,这一工作的重要性不言而喻。
全市广大党员干部,特别是领导干部一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度,增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感,牢固树立起“发展经济是硬道理,人口指标也是硬任务”的观念,始终坚持控制人口与经济发展“两种生产”一起抓,经济发展保持“高速度”,人口增长保持“低水平”。
在不断提高自身思想认识的同时,要积极主动,自我加压,对下阶段人口计生工作早谋划、早部署、早下手,积极采取措施有效解决存在的问题,努力推动我市人口计生工作再上新台阶。
二、突破重点难点,主动服务科学和谐发展的大局构建社会主义和谐社会是各级党委、政府提出的重大战略部署,我们要立足当前,突出重点难点,通过有效的领导、组织、协调、推动,突破事关全局的薄弱环节,提高人口和计划生育工作的整体水平,主动服务科学和谐发展的大局。
要全面完成这一目标任务,我们必须在五个方面取得新成效。
1、必须切实夯实基层基础。
人口计生工作的重点在基层,难点也在基层。
当前,制约我市人口计生工作进展的主要问题是长效节育措施落实和社会抚养费征收不到位,以及瞒报、漏报现象普遍问题。
刚才,徐副市长布置了下半年集中专项整治工作,我认为很有必要,很有针对性。
这次整治活动任务是相当重的。
各乡镇(街道)要按照市里的统一部署,党政“一把手”亲自挂帅,落实乡村干部包村包户包计生对象的工作责任制,根据各地实际,采取有力措施完成整治任务。
在整治过程中,各乡镇(街道)还要继续摸清瞒报、漏报情况,特别是对村干部、老板有违反计划生育问题的,要掌握具体情况,如实上报市人口计生局备案。
同时,要积极推行计划生育村(居)民自治,在农村,探索建立“村两委负总责,会员当骨干,家庭为中心,村(居)民做主人”的村计生工作模式;在城区,建立“属地管理,条条负责,社区服务,居民自治”的社区计生工作模式。
要建立健全“市管、乡聘、村用”的村计生管理员工作机制,选好配好村计生管理员、协会小组长,使绝大多数村级组织能主动履行计划生育工作职责。
要加快企业和流动人口计生协会建设步伐,在100人以上的私营企业和流动人口集中的集贸市场,组建计生协会或计生协会联合会,企业和流动人口计生协会建会率达90%左右。
2、必须切实控制违法生育。
要坚持现行生育政策不动摇,运用法律、行政、教育、经济等多种手段,进一步加大依法治育力度。
一是要切实落实长效避孕节育措施。
各地要把这项工作作为近期重点,进一步加大力度,加强宣传引导,切实巩固低生育水平。
二是要强化计划生育依法管理。
对违法生育的,要依法征收社会抚养费;涉及到机关党员干部、行政事业单位工作人员的,要依法依纪从严处理;对个别情节恶劣和社会影响大的当事人,要予以公开曝光,有效遏制生育水平反弹的苗头。
针对当前名人、富人违法生育抬头的问题,各地要引起高度重视,完善计划生育政务公开制度,广泛接受群众监督,并采取强硬措施予以惩治,决不能姑息迁就。
法院、公安等部门要积极支持配合做好征收社会抚养费和户籍登记工作。
三是要健全人口计生利益导向政策体系。
狠抓优先优惠政策兑现,让计划生育家庭优先享受改革发展成果,引导群众自觉实行计划生育。
3、必须切实强化流动人口管理。
我市正处在工业化、城市化快速发展时期,人口流动数量越越大。
同时,我市现有1万以上的城乡人口外出务工,流动人口违法生育占全市违法生育总数7%左右,是影响我市保持低生育水平稳定的重要因素。
因此,全市人口计生、公安、工商、卫生、建设等几个主要部门要齐心协力,密切配合,按照“公平对待,一视同仁,强化服务,规范管理”的原则,建立和完善全市流动人口管理“一盘棋”管理机制,将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围,实现全市流动人口“市民化管理、亲情化服务”,切实保障流动人口合法权益。
同时,要加强专门管理力量,对外流动人口相对集中的村(社区)、工业园区及企业要确定专门人员,协助有关部门做好流动人口、出租房屋的登记、管理工作;要尽快制定《外流动人口管理办法》和《房屋租赁管理办法》等政策措施,积极探索实行集中管理、分级管理、合同制管理、社会联动式管理等多种管理模式,形成规范完善的管理运行机制。
4、必须切实加大综合治理。
出生人口性别比偏高和人口老龄化,是我市人口发展面临的前瞻性、结构性问题,事关社会和谐和稳定。
目前,虽然我市出生人口性别比总体上属正常,但二多孩性别比偏高非常突出,且呈现上升趋势,必须引起我们高度的警觉。
我市6岁及以上老年人口比重为1083%,60岁及以上老年人口比重为1241%,已经进入了人口老龄化,“未富先老”问题日益明显。
最近,市委、市政府要出台一个加强计划生育综合治理工作的意见,各职能部门必须按照《意见》的职责分工,切实履行好各自的计划生育职责,综合运用经济、法律、行政、教育等多种手段,突出解决好性别比问题和人口老龄化问题。
人口计生、卫生、食品药品监督和公安等部门要建立严格的监管制度,严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠,依法追究溺弃女婴行为者的刑事责任。
特别要以解决农村计划生育家庭养老保险问题为重点,探索建立新型农村社会养老保险制度和最低生活保障制度,逐步完善覆盖城乡居民的社会养老保障体系,努力满足老年人基本生活需求。
、必须切实深化计生服务。
各乡镇(街道)各有关部门要从事关人民群众家庭幸福和社会和谐的高度,重视出生缺陷问题,主动做好技术服务,提高出生人口素质。
要继续深化计划生育优质服务县(市)创建活动,推行优生优育。
市民政、计划生育技术服务与医疗卫生、妇幼保健机构要密切配合,大力倡导婚前检查,加强出生缺陷的预防和干预,努力降低出生缺陷的发生风险和发生率。
同时,要加强艾滋病预防和监测,阻断母婴传播渠道。
三、狠抓工作落实,确保完成全年计生目标任务*的会议,工作要求已明确,各项任务已下达,现在的关键是要狠抓落实。
各级各部门领导必须高度重视,积极主动为人口计生工作办实事、解难题、造环境,切实做到责任明确、措施得力、工作落实,为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。