上海市五角场监狱

上海市各看守所地址及电话
上海市第一看守所浦东新区沪南公路1760号28956312
上海市地二看守所闸北区灵石路900号28956967
上海市铁路公安看守所真北路3508号51232229
上海港公安局看守所杨浦区翔殷路16号65508989—
嘉定区看守所嘉定区嘉唐公路黑玉桥59529290
松江区看守所松江区乐都路到底67810074
奉贤区看守所奉贤区沪杭公路2228号57108808
南汇区看守所南汇区人民西路50弄5号58021808—
浦东新区看守所浦东新区张江镇华谊路351号50614567
普陀区看守所普陀区柳园路555号52916834
金山区看守所金山区金山卫镇学府路999号67268622
青浦区看守所青浦区东庆路1号59729780—
宝山区看守所宝山区月罗路2101号66860605
闵行区看守所浦东新区三鲁路600弄199号64910240
崇明县看守所崇明县城桥镇万安仓10号59611039—60350 卢湾区看守所卢湾区罗秀路1005号64540709
黄浦区看守所浦东新区张江镇华益路330号63280123 —
静安区看守所静安区南京西路550号62588800 —
长宁区看守所长宁区青池路108号62394606
虹口区看守所虹口区粤秀路355号65288874
徐汇区看守所徐汇区龙吴路398弄15号54356492
杨浦区看守所杨浦区中原路1101号65431000 —
闸北区看守所闸北区灵石路900号56953090。

电大理工2009年12月Study of Science and Engineering at RTVU.第4期总第241期杨浦区内河排污口截污纳管情况分析王镓栋上海市杨浦区水务管理所(200093)摘要对杨浦区内河排污口的情况进行了简述，分析了截污纳管工作的必要性，探索了可能的实施方案。

关键词直排河道截污纳管节能减排杨浦区位于上海市中心的东北部，全区面积60.61km2，由于地形平坦，地面坡降小，加之受黄浦江下游吴淞口潮汐的影响，地区的雨水部分靠市政排水泵站提升排入内河道，再通过赶潮排放黄浦江；部分直接由水泵提升排入黄浦江。

而在城市建设中，不可避免存在排水系统与地区开发建设不同步的情况，产生了很多直排河道的雨、污水排放口。

1杨浦区内河排污口现状(1)内河排污情况概述杨浦区区域范围内主要河道为杨树浦港-虬江水系、小吉浦河以及嫩江河等。

根据《杨浦区水环境污染源和入河排污口普查报告》的数据显示，全杨浦区1501个污染源中有44个污染源是污水直接进入水体，污水量为4.08万立方米/天，占全区污水总量的10.34%；CODcr为7.43吨/天，占CODcr总量的6.50%。

(2)区域主要河道沿线内河排污口分布情况小吉浦河地区总计面积约16ha，包含6个排放口。

杨树浦港地区沿线经过几轮整治，目前剩余排放口为杨树浦路1391弄小区，该小区西邻杨树浦港，面积约0.77ha，包含7个居民排放口。

嫩江地区面积约34.45ha，包含6个排放口。

虬江地区面积约1.3ha，包含3个排放口。

2截污纳管条件分析内河排污口周边排水系统分析,以两个小区为例简要分析：①小吉浦河地区所在的大武川排水系统系统采用雨、污分流排水体制。

雨水服务面积300ha。

系统设计标准：设计暴雨重现期P ＝1年，径流系数ψ＝0.6。

雨水排水泵站为大武川雨水泵站，出水排入小吉浦；污水排水泵站为大武川污水泵站，污水经提升后进入合流一期总管。

②杨树浦港地区，杨树浦路1391弄小区属于松潘排水系统，杭州泵站服务范围。

上海市监狱管理局关于发布新收罪犯入监体检规定的通知文章属性•【制定机关】上海市监狱管理局•【公布日期】2012.08.07•【字号】沪司狱规〔2012〕5号•【施行日期】2012.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】监狱管理正文上海市监狱管理局关于发布新收罪犯入监体检规定的通知沪司狱规〔2012〕5号各监狱、机关各处室：《上海市监狱管理局新收罪犯入监体检规定》已经2012年7月23日我局第6次局长办公会议审议通过，现予发布，自2012年9月1日起施行，请遵照执行。

附件：罪犯入监健康检查报告上海市监狱管理局2012年8月7日上海市监狱管理局新收罪犯入监体检规定第一条（目的依据）为了及时确切了解和评估罪犯的身体状况，重点控制急性传染性疾病流入监所，了解慢性传染性疾病分布情况，确切掌握罪犯入监前的病史、伤残等身体健康状况，及时发现和医治疾病，防止内源性传染病的流行传播，根据《中华人民共和国监狱法》，制定本规定。

第二条（适用对象）凡依法新收入监狱的罪犯在办理入监手续的过程中，均要接受监所卫生部门的入监体检。

第三条（体检项目）新收罪犯入监体检一般包括以下项目：（一）一般体检：1、既往史：疾病史、吸毒史、精神病史、手术外伤史等；2、一般检查：身高、体重、体貌特征、头面部、躯体、四肢等；3、五官科：眼、耳、鼻、喉、视力、听力等；4、外科：皮肤、淋巴、甲状腺、胸廓、脊柱、四肢关节、生殖器、肛门等；5、内科：血压、心率、心肺、肝、胆、脾、肾等。

（二）实验室检查：血常规、尿常规、生化检查、免疫检查；根据防疫重点，开展艾滋病、性病等传染病检测。

（三）胸部X线（DR）检查。

（四）B超（肝、胆、脾、肾、男性前列腺、女性子宫及附件）、心电图检查。

（五）妇科检查：对女犯作常规妇科检查及相关内容的检查。

第四条（检后处置）对新收罪犯入监体检后，根据不同情况予以处置：（一）对患重大疾病且符合保外就医条件的、怀孕或哺乳期妇女及患重大疾病且情况不明的罪犯，按法律规定暂不收监。

收稿日期:2011-04-26作者简介:彭春芳(1973-),女,湖南涟源人,中央司法警官学院5中国监狱学刊6编辑部副编审、博士。

本文系中央司法警官学院2007年度院级科研项目/罪犯个别教育策略研究0(项目编号:XY 200703)的成果。

¹ 无锡监狱学分会研究项目管理办公室编:5精细化管理资料汇编6,2007-09-23。

资料来源于笔者2007年对无锡监狱的调研。

当前罪犯改造新方法综述彭春芳(中央司法警官学院5中国监狱学刊6编辑部,河北保定071000)摘要:随着/首要标准0的提出,在监狱工作理论界和实务部门,对罪犯改造的新方法、新措施进行了广泛的探索,使罪犯教育改造工作在管理改造、劳动改造、心理矫治等方面有了长足发展。

关键词:罪犯改造;教育改造;心理矫治中图分类号:DF87文献标识码:A 文章编号:1672-2663(2011)02-0014-05重视罪犯的改造工作,是我国监狱工作的宗旨。

在以提高罪犯改造质量为中心及/首要标准0的语境下,当前罪犯改造工作呈现出无限的生机和活力,不论是监狱工作理论界还是实务界,都在努力探索和实践提高罪犯改造质量的方法和措施。

一、管理改造新方法(一)两级化管理近年来,上海市南汇监狱对实行两级化管理进行了深入探索。

两级化管理是指监狱以监区为基本单位,实行监狱)监区两级管理。

其主要特点是将监狱三级管理简化为两级,减少管理层次,减少组织机构。

这样,一方面加强直接管理,使工作更有效率,另一方面在一定程度上能充实基层的警力,缓解目前我国监狱系统的瓶颈)))基层警力不足的难题。

112(二)精细化管理2006年,江苏省监狱系统开始探索在监狱实行精细化管理,无锡监狱积极践行精细化管理理念,并成为精细化管理示范监狱。

所谓精细化管理,就是按照规范、细致、深入的要求,科学设定工作标准,细化管理环节,明确职责分工,完善责任机制,加强协调配合,把每一项管理工作抓紧、抓深、抓细、抓实,不断提高管理效能。

杨浦区新江湾城街道领导莅临我司指导工作
佚名
【期刊名称】《中国经贸》
【年(卷),期】2022()13
【摘要】本刊上海讯:近日,杨浦区新江湾城街道党工委书记范华甫、办事处副主任薛洋一行莅临上海数喆数据科技有限公司调研指导工作。

数喆总裁谭继军、副总裁李阳热情接待了来访团,并对我司办公环境、企业发展状况、文化建设等方面进行了全面介绍。

在总裁谭继军、副总裁李阳的陪同下,杨浦区新江湾城街道领导一行首先参观了数喆总部,听取了副总裁李阳对办公区功能分、职能配置的介绍。

然后双方步入会议室,进行了深入亲切的会谈。

【总页数】2页(P154-155)
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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中共上海市监狱管理局委员会关于印发《关于进一步加强监狱教育改造工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市监狱管理局•【公布日期】2011.03.03•【字号】沪司狱委〔2011〕1号•【施行日期】2011.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监狱管理正文关于印发《关于进一步加强监狱教育改造工作的意见》的通知沪司狱委〔2011〕1号各单位、机关各处室：经2011年1月28日2011年第2次局党委会讨论通过，现将《关于进一步加强监狱教育改造工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共上海市监狱管理局委员会2011年3月3日关于进一步加强监狱教育改造工作的意见为贯彻中央关于“监管场所要把改造人放在第一位”、“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”的总体要求，紧紧围绕政法三项重点工作，落实司法部《教育改造罪犯纲要》和全国监狱劳教教育改造工作会议精神，全面履行监狱职能，进一步加强监狱教育改造工作，提高教育改造工作质量。

结合上海监狱工作实际，提出以下工作意见：一、指导思想和主要目标坚持以改造罪犯为宗旨，以监管安全为前提，以教育改造为中心，着力提升公正执法水平，着力推进教育改造工作创新，着力提高罪犯教育改造质量，深化“595”工程，完善“5+1+1”教育改造模式，加强教育基础设施建设，加快教育改造项目推进，充分发挥文化对教育改造罪犯的重要作用，打造具有上海监狱特色的监狱文化，力争在教育改造工作方法、工作手段、工作内容上取得新的突破，用三到五年时间初步构建较为科学的教育改造工作体系和工作机制，努力把罪犯改造成为能够自食其力、适应社会、远离犯罪的守法公民，推动上海监狱教育改造工作走在全国前列，为维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

二、主要工作任务今后几年，上海监狱教育改造工作任务主要有以下六个方面：（一）坚持集中课堂教育1、统一全局教育日。

每周三为罪犯教育日，开展集中教育和课堂化教育，确保1天教育时间。

上海市五角场监狱“数字化”监狱改造建设项目招标需求上海市五角场监狱编制日期：二○一○年七月目录1项目概况 (3)2项目建设依据 (3)3项目需求 (5)3.1总体需求 (5)3.1.1视频监控系统 (5)3.1.2安防光网及综合管路系统 (9)3.1.3安防专网 (16)3.1.4应急报警系统 (19)3.1.5周界报警系统 (21)3.1.6犯人接见管理系统 (23)3.1.7可视对讲系统 (23)3.1.8有线广播（电视）系统 (24)3.1.9供配电系统（UPS） (24)3.1.10综合布线系统（PDS） (25)3.1.11有线通讯系统 (25)3.1.12非屏蔽设备机房和三栋监舍分控机房建设 (25)3.1.13干警门禁、巡更、消费系统 (25)4投标方案要求 (26)4.1技术方案要求 (26)4.2投标方案书内容 (27)5安装、调试和验收要求 (27)6技术培训要求 (28)7售后服务要求 (28)8招标资质要求 (30)1项目概况根据“关于落实司法部信息化建设实施推进表”和“涉及国家秘密的信息系统分级保护技术要求“，参照上海市监狱管理局提出建设数字化监狱的总体要求，上海市五角场监狱这所历经百年沧桑的老监狱，在新形势下，必须加强推进监狱信息化建设，不断提升监狱工作现代化水平。

五角场监狱地处上海市东北角，位于杨浦区嫩江路，东临黄浦江，西接军工路，南靠翔殷路隧道，北倚共青森林公园。

监狱占地89亩，建筑面积42858平方米。

主建筑由行政办公楼、综合楼、习艺楼、接见楼、炊场、南、北、东三幢监房及武警营房等组成。

监区内设有罪犯生活，学习区域和劳动生产区域。

2项目建设依据➢《安全技术防范工程检验规范》DB34/221-2001➢《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001➢《安全防范工程技术规范》GB50348-2004➢《视频安防监控数字录像设备》GB20815-2006➢《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007➢《建筑及建筑群综合布线系统工程设计规范》CECS72-97➢《电子计算机场地通用规范》GB2887-2000➢《处理涉密信息的电磁屏蔽室技术要求和检验方法》BMB3-1999➢《通用用电设备配电设计规范》GB50055-93➢《民用闭路监控电视系统工程技术规范》GB50198-94➢《以太网通信接口标准》IEEE.802.3➢《报警图像信号有线传输装置》GB/T16677-1996➢《防盗报警监控控制器通用技术条件》GB/12663-90➢《安全防范系统验收规则》GA/308－2001➢《综合布线系统工程验收规范》GB 50312-2007；➢光纤布线标准（TSB-72）；➢通信光缆的一般要求（GB/T7427-87）；➢“数字化监狱建设技术标准－上海市监狱管理局（2010版）”3项目需求3.1总体需求科学有序地建立标准化的安防监控系统，根据当前应用系统分布中的问题与未来应用系统的规划，整合、补充并合理分配系统资源。

上海市司法局关于给予姚慧明等同志公务员奖励的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市司法局关于给予姚慧明等同志公务员奖励的决定（沪司发〔2014〕19号2014年2月24日）市监狱管理局，局政治部、戒毒管理局、社区矫正办及机关各处室：2013年以来，在市委、市政府、司法部和市委政法委的正确领导下，市司法局系统公务员坚持服务大局、坚持问题导向，转变作风，主动担当，着力平安建设、法治建设和过硬队伍建设，圆满完成年初确定的目标任务，各项工作上了新台阶，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

根据《上海市公务员考核实施细则（试行）》、《上海市公务员考核奖励细则（试行）》、《上海市司法局政治部关于本系统公务员奖励若干事项的通知》等有关规定，依据公务员年度考核结果，按照干部管理权限，决定给予市监狱管理局、戒毒管理局正处级公务员，以及市社区矫正办、市法律援助中心、市司法局机关等单位处级及以下公务员中连续三年考核优秀的2名同志记三等功奖励，2013年考核优秀的51名同志嘉奖奖励。

具体表彰奖项和名单如下：记三等功（2名）：姚慧明上海市司法局基层工作处主任科员陈玉敏上海市司法局司法鉴定管理处主任科员嘉奖（51名）：黄月明上海市五角场监狱党委书记、政委张元忠上海市白茅岭监狱党委副书记、监狱长林国斌上海市军天湖监狱党委书记、政委鞠光上海市未成年犯管教所党委书记、所长王梦南上海市宝山监狱党委书记、监狱长李喜俊上海市监狱管理局政治部副主任、组织宣传处处长周敏上海市监狱管理局狱政管理处（狱内侦查处）处长鲍家松上海市第一强制隔离戒毒所党委书记、所长吴彬上海市第二强制隔离戒毒所党委书记、所长王友华上海市戒毒管理局纪委书记宋冰上海市戒毒管理局教育处（综合治理处）处长刘志义上海市戒毒管理局生产管理处处长曹家侃上海市社区矫正办综合处处长张国华上海市社区矫正办安帮工作指导室主任李月锋上海市社区矫正办矫正处主任科员袁克勍上海市社区矫正办联络处主任科员张铭上海市法律援助中心副主任黄春红上海市法律援助中心主任科员张涛上海市法律援助中心副主任科员钱谧上海市法律援助中心科员王劲茹上海市司法局办公室（外事办公室）副调研员薛文斌上海市司法局办公室（外事办公室）主任科员丁永胜上海市司法局办公室（外事办公室）主任科员陈颖上海市司法局办公室（外事办公室）主任科员张鲁滨上海市司法局政治部副主任邵平上海市司法局政治部组织干部处副处长汤洁上海市司法局政治部人事警务处（老干部处）副主任科员邓燕上海市司法局政治部宣传处、教育培训处主任科员李建秀上海市司法局监狱劳教（戒毒）工作指导处主任科员张超上海市司法局监狱劳教（戒毒）工作指导处主任科员郑明莘上海市司法局计划财务处（技术装备处）调研员唐懿上海市司法局计划财务处（技术装备处）主任科员李正汪上海市司法局计划财务处（技术装备处）主任科员金庆桥上海市司法局计划财务处（技术装备处）主任科员高亚上海市司法局审计处主任科员蒋方庭上海市司法局法制宣传处主任科员倪玥玥上海市司法局法制宣传处副主任科员黄立群上海市司法局依法治市工作处处长金欣鑫上海市司法局依法治市工作处主任科员马屹上海市司法局律师工作管理处处长忻峰上海市司法局律师工作管理处副处长贾鹏上海市司法局律师工作管理处主任科员赵金洪上海市司法局公证工作管理处主任科员黄文新上海市司法局基层工作处主任科员刘斌上海市司法局基层工作处主任科员彭森上海市司法局医患纠纷人民调解工作办公室副主任科员顾月菊上海市司法局司法鉴定管理处副调研员陈律伦上海市司法局法制处副主任科员陈卫东上海市司法局信访办公室主任科员陈玲玲上海市司法局监察室主任科员周青扬上海市司法局机关党委主任科员希望获得奖励的同志珍惜荣誉、谦虚谨慎、锐意进取，以全面深化改革为动力，加强组织领导，创新手段方法，深度聚焦“改革、平安、法治、群众、基础、队伍”，充分发挥法律保障、法律服务、法制宣传等职能作用，努力创造和谐稳定的社会环境、营造良好有序的法治氛围、提供优质高效的法律服务，为上海当好“改革攻坚的排头兵和创新探索的先行者”作出新的更大的贡献。

上海市监狱管理局关于印发《上海市监狱管理局罪犯钱款与狱内消费管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市监狱管理局•【公布日期】2016.10.08•【字号】沪司狱通〔2016〕200号•【施行日期】2016.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】监狱管理正文上海市监狱管理局关于印发《上海市监狱管理局罪犯钱款与狱内消费管理办法》的通知沪司狱通〔2016〕200号各监狱、机关各处室：《上海市监狱管理局罪犯钱款与狱内消费管理办法》已经于2016年第6次局长办公会审议通过，现予发布，自2016年10月10日起正式实施，请遵照执行。

特此通知。

上海市监狱管理局2016年10月8日上海市监狱管理局罪犯钱款与狱内消费管理规定第一章总则第一条（目的依据）为进一步规范罪犯钱款与狱内消费管理，保证罪犯正常生活消费，维护监管秩序和罪犯的合法权益，根据《中华人民共和国监狱法》、司法部《关于加强监狱生活卫生管理工作的若干规定》、司法部监狱管理局《监狱罪犯生活卫生管理办法（试行）》等法律、法规和规定，制定本规定。

第二条（适用范围）本规定适用于本局系统局属各监狱、未成年犯管教所、监狱总医院在押罪犯的钱款收支、消费品供应、消费维权等活动的管理。

第三条（工作原则）罪犯钱款与狱内消费管理，应坚持以下原则：（一）依法依规管理；（二）有利监管安全；（三）与罪犯改造表现相结合；（四）鼓励劳动报酬消费；（五）宽严相济。

第四条（职能部门）罪犯钱款与狱内消费管理，是保障罪犯合法财产权的执法工作。

局生活卫生部门和监狱生活卫生部门是此项工作的主管部门。

罪犯消费品供应由生活卫生部门负责管理，保证罪犯日常生活、学习用品的供应，并在生活卫生部门建立采购供销往来账目。

第二章罪犯钱款管理第五条（钱款来源）罪犯钱款包括入监时转入钱款、家属接济款、罪犯日用品补助费、劳动报酬等。

第六条（账户管理）罪犯钱款应当由监狱财务单列账户管理。

一个“死缓犯人”的昨天和今天（朱文友）回顾中国监狱走过50年的历程，人们不会忘记当年被毛泽东主席、周恩来总理、邓小平总书记所称赞的从一个大贪污死缓犯改造成为辽宁省政协常委、锦州市政协副主席、九三学社锦州市主任委员的中国电热工程专家王灿文。

今年已经80高龄的王灿文说：“我能有今天的幸福生活和科技成就，全靠政府对我的改造和培养。

党和政府给了我这么多的荣誉，我将世世代代不忘共产党和人民政府的恩情”。

（一）1920年，王灿文出生在福建省永定县一个地主兼手工业主的家庭。

小学毕业后，考入了当时有名的学府福建省立龙溪中学。

由于思想活跃，关心形势政治，经教师介绍加入了国民党“复兴社”。

1940年考上了国立厦门大学电机系，因羡慕交通大学的名气，第二年转学到重庆国立交通大学电机系。

在校期间，看到许多教授都是留过学的博士，西服革履，羡慕不已。

逐发奋学习，决心毕业后去美国留学。

1944年春，王灿文从交通大学毕业。

因国内战局紧张，留学愿望破灭，被国民党政府统一征调，受训三个月后分配到美军驻昆明工程处，给美军顾问柯立逊上尉当“翻译官”，跟随柯立逊到各地驻扎的国民党军队后勤部，谈判收购军事运输的骡马生意。

后以母亲病重为由，请假回到福建家中。

1945年8月抗日战争胜利后，王灿文经人介绍进入国民党上海伪资源委员会电业管理处工作，后又调入该委员会所属的全国电厂驻上海联合办事处。

生活在“十里洋场”的大上海，王灿文逐渐沾染了资产阶级唯利是图，男盗女娼，腐化堕落的恶习。

1949年上海解放后，王灿文因为有一技之长，被人民政府留用在华东工业部工作，负责电机电器产品的检验。

他本应不辜负人民政府的期望，努力做好工作，但却在不法资本家、违法商人的拉拢下，在金钱、美女的腐蚀下，走上了贪污犯罪道路。

从1950年起，仅在一年的时间里，他就利用职权，伙同上海的不法商人偷窃国家仓库物资，投机套购，倒买倒卖，从中贪污受贿达3．7亿（人民币旧币）多元。

因此，王灿文被上海市公安局以大肆贪污盗窃国家资产罪被捕，经上海市军事管制委员会批准被判处死刑，王灿文不服，提出上诉。

上海市监狱管理局罪犯出监教育工作规定文章属性•【制定机关】上海市监狱管理局•【公布日期】•【字号】•【施行日期】2017.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】监狱管理正文上海市监狱管理局罪犯出监教育工作规定第一章总则第一条为了加强对罪犯的出监教育，巩固改造成果，提高改造质量，根据司法部《监狱教育改造工作规定》和《教育改造罪犯纲要》以及中央综治委《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作意见》，结合上海监狱实际，制定本规定。

第二条出监教育是对即将服刑期满的罪犯实施的以适应社会生活为重点的专门教育，是教育改造工作的重要环节。

通过出监教育，使罪犯了解社会环境、经济发展、就业形势、社会保障等方面的情况，掌握和遵循安置帮教工作政策，增强就业谋生和回归社会的能力，努力成为适应社会、远离犯罪、自食其力的守法公民。

第三条出监教育坚持组织教育与自律教育相结合、总结巩固教育与回归社会教育相结合、系统性的常识教育与针对性的就业指导相结合、狱内教育和社会帮教相结合的原则。

第四条即将服刑期满的罪犯都应接受出监教育。

罪犯实际服刑时间一年以上的，集中出监教育时间为三个月；实际服刑时间一年及以下的，集中出监教育时间为二周。

即将减刑释放和假释的罪犯应从监狱长办公会议讨论通过之日起接受出监教育。

第二章教育内容第五条出监教育的主要内容包括改造总结指导、公民守法指导，就业创业指导和回归社会指导。

第六条改造总结指导主要是引导罪犯回顾总结改造生活中的成绩和不足，帮助罪犯明辨是非，巩固和延伸改造成果。

要根据罪犯的改造实际，从法制观念、思想道德、遵规守纪、文化技术等方面引导罪犯开展自查反思，组织罪犯书写改造总结材料，深刻剖析改造表现，同时做好改造鉴定，肯定成绩，指出不足，提高罪犯遵纪守法、认真学习、勤奋劳动等方面的思想认识。

罪犯临释前一周，监狱应对罪犯再次进行认罪悔罪教育，要求罪犯作出书面承诺，保证出监后遵守法律法规，维护法律的尊严。

项目案例介绍一、毛主席纪念堂一、毛主席纪念堂毛主席纪念堂是一个比较严肃庄重的地方，可随着现代通讯技术的发展，先有传呼，后有手机，呼机声，手机通话常常会破坏纪念堂的肃穆氛围。

于是纪念堂管理部门开始公开招标无线电通信信号屏蔽工程施工单位。

在与多家行业机构的公开竞争中，集科电子以精湛的技术优势脱颖而出。

毛主席纪念堂的施工设计要求格外严格，即便是安置一个插头都要经过严格报审。

但一向不怕困难的集科人凭借先进的经验及锐意进取的创新精神，在对设备的多次改良后,终于圆满的解决了问题。

并赢得了毛主席纪念堂管理部门高度肯定。

上海市周浦监狱二、上海市周浦监狱二、上海市周浦监狱位于浦东周浦镇康沈路2077号，占地面积57700平方米，建筑面积54065平方米。

监狱周围移动运营商基站天线林立，高处大部分区域可直视基站覆盖天线，经测试仪器测试整个监狱内所有手机信号很强，信号强度整体趋势是高处强，地面相对低。

上海市女子监狱三、三、上海市女子监狱上海市女子监狱地处上海市松江区泗泾镇南首，占地47亩，建筑面积为21751平方米。

监狱围墙外东北方向就有大功率移动、联通基站天线，整个监狱内所有手机信号都很强，特别是来自东北方向基站集中的CDMA、GSM、DCS、WCDMA信号最高，可达-15dBm以上，围墙外居民点密集。

四、上海市青浦监狱四、上海市青浦监狱上海市位于青浦区外青松公路7405号，占地面积175330平方米（约合263亩），建筑面积5万多平方米。

分为办公行政区、罪犯生活区、监区、劳动生产区。

监狱西南方向、东南方向、东北角围墙外就有大功率移动、联通基站天线，整个监狱内所有手机信号很强，基本上呈西南、东南、东北方向最强。

特别是来自西南方向、东南方向、东北方向的CDMA、GSM、WCDMA信号均很强，GSM 信号最高可达-20dBm。

上海市宝山监狱五、五、上海市宝山监狱上海市宝山监狱位于宝山区沪太路6178号，占地面积122亩，建筑面积4.9万平方米，由行政管理区、监舍、教学区、习艺车间、武警营房、停车场等六个区域组成。

上海市监狱管理局监区文化建设指导意见文章属性•【制定机关】上海市监狱管理局•【公布日期】2011.09.08•【字号】•【施行日期】2011.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】•【主题分类】监狱管理正文上海市监狱管理局监区文化建设指导意见总则第一条根据《中华人民共和国监狱法》和司法部《罪犯教育工作纲要》，结合上海监狱教育改造工作实际，制定本规定。

第二条认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，以培育监狱人文精神为主导，以监区文化形式为载体，以促进罪犯思想改造为目标，营造监狱特色文化氛围，提高罪犯综合素质，提高罪犯改造质量。

第三条坚持先进优秀文化为导向、注重教育的原则，坚持普及群众文化的原则，坚持寓教于乐、服务于罪犯改造的原则。

第四条局教育改造处是监区文化建设的主管部门，规划、指导、督促全局监区文化建设。

监区文化建设的内容和要求第五条监狱每天早上组织罪犯收听广播新闻，晚上组织收看电视新闻。

第六条监狱定期出版改造小报，成立监狱报纸编辑委员会，建立通讯报道队伍，为教育改造服务，为罪犯新生指路。

改造小报应贴近罪犯改造生活，栏目内容要丰富，形式要多样。

第七条监狱设立广播站，监区分监区设广播点，建立对罪犯广播宣传教育网络。

同时，利用电视摄像、编辑制作、闭路电视系统等设施，结合教育改造主题和要求，定时播放改造新闻和评论。

第八条做好报刊杂志订阅，活动室有杂志阅览架，罪犯监组至少有一份报纸。

外省市籍罪犯较多的分监区，应订阅有外地报刊。

第九条监狱建有罪犯图书馆，监区设阅览室。

图书馆、阅览室建立管理借阅登记制度。

监狱应与社会公共图书馆建立联系，设立公共图书馆流动站，定期提供图书。

监狱藏书应达到罪犯人均10册以上。

监狱每年至少举办一次图书展，为罪犯购买图书提供便利。

第十条组织开展读书活动，在罪犯中组织读书会、读书小组、诗会等，举行读书报告会、演讲会、书评活动等，开展知识竞赛、演讲比赛、读书征文等读书读报活动。

上海市监狱管理局关于发布罪犯私人物品管理规定的通知文章属性•【制定机关】上海市监狱管理局•【公布日期】2012.11.06•【字号】沪司狱规〔2012〕7号•【施行日期】2012.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】监狱管理正文上海市监狱管理局关于发布罪犯私人物品管理规定的通知沪司狱规〔2012〕7号各监狱、机关各处室：《上海市监狱管理局罪犯私人物品管理规定》已经2012年9月17日第7次局长办公会议审议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行，请遵照执行。

上海市监狱管理局2012年11月6日上海市监狱管理局罪犯私人物品管理规定第一条（目的依据）为规范罪犯私人物品管理，保障罪犯合法权益，根据《中华人民共和国监狱法》和有关法律、法规，制定本规定。

第二条（物品范围）罪犯私人物品是指罪犯收押时随行，不宜在服刑期间由罪犯私人保管或使用的物品，包括：（一）饰品手表类，如项链、戒指、饰品挂件、手表等；（二）电子用品类，如电脑、手机、存储介质、照相机、摄像机、数码影音播放器等；（三）凭证类，如银行卡、债（国）券、存折等；（四）证件类，如身份证、社保卡、户口薄、临时居住证、驾驶证等；（五）监狱认定罪犯不得私自保管的其他物品。

第三条（登记告知）罪犯入监时，新收监狱民警应对其私人物品检查登记，填写“罪犯私人物品保管登记单”（以下简称“登记单”），拍摄实物照片，并宣读“物品保管告知”。

待罪犯本人对填写的登记单签名确认后，由民警将其私人物品当面塑封封存。

登记单一式四联，第一联由新收监狱保管，第二联和经罪犯签字确认的实物照片由罪犯分流接收监狱保管，第三联由罪犯服刑监区保管，第四联交罪犯本人。

第四条（会见退回）新收监狱在安排罪犯第一次会见时应将罪犯私人物品退回罪犯亲属；在新收期间无法退回的，各监狱在安排罪犯会见时，应将罪犯私人物品退回。

退回罪犯亲属的，除罪犯本人办理签收手续外，其亲属也应签字。

第5期2019年10月No.5 October，2019摘 要：监狱的目的不是为了培养合格的服刑人员，而是培养合格称职的社会人。

设立出监监狱，在相对宽松的氛围中助力临释人员的再社会化。

上海市五角场通过探索信息衔接、思想教育、心理辅导、就业扶助、安置帮教为一体的“无缝隙治理”模式，实现临释人员“脱嵌”、“调适”、“再嵌入”转变，实现 “监狱人”到“社会人”的无缝隙转换。

关键词：无缝隙治理；出监监狱；上海五角场监狱；社会治理无缝隙治理的出监监狱模式探究—基于上海五角场监狱案例分析毕永苓（华东政法大学，上海 201600）1 问题的提出自2005年起，中国年均有40万名刑满释放人员回归社会，但正如电影《肖生克的救赎》中讲述那样，封闭、单一、刻板的监狱生活使得刑满释放人员与快速发展的社会格格不入，处处碰壁。

家人的不谅解、严峻的就业形势、社会的排斥等导致刑满释放人员心理上存在巨大落差，容易再次走上犯罪道路，给社会治理带来困难[1]。

基于此，2008年司法部提出，有条件的省市应当设立出监监狱。

出监监狱是以出监教育为手段，以职业技能培训、社会适应性训练为重点，以临释人员融入社会为目标的低戒备监狱。

国外较早开始探索出监制度，各国对刑满释放人员回归社会都有相应规定。

美国通过将罪犯分类可灵活采用“自由工资雇佣制”、“工作释放”等做法帮助罪犯融入社会。

美国重视职业技能培训，综合考量课程设置、经费来源等因素建立起一套完善的职业技能培训系统。

英国突出开放式服刑思想，可提前释放罪犯。

而日本建设开放式监狱，放松对罪犯的监控和管制措施，通过让罪犯自主管理域内事务增强其社会适应能力。

为响应司法部号召及提高监狱管理质量的切实需要，2011年3月，上海市监狱管理局发布《关于进一步加强监狱教育改造工作的意见》，文件规定在五角场监狱创立出监监区，并详细规定出监教育内容。

文件结合各地政策实施差异、考虑人身危险性和社会危害性等因素对五角场监狱关押罪犯进行细致规定。

加强社会化回归指导教育探索规范化出监监狱建设五角场监狱胡国忠、肖力民摘要：结合上海出监监狱建设的三年多来试点工作，从临释人员回归社会的三种需求特点分析切入，阐述了以社会化为依托开展回归社会指导教育六个方面的实证效果，进而从加强出监监狱监狱的核心理念树立、社会化回归指导教育的全方位拓展、探索创新出监监狱的运作模式以及健全罪犯服刑改造全过程等四个方面，论述了出监教育的开展到出监监狱的建设所带来的内涵和意义。

监狱学研究表明，监禁刑虽然对于惩罚犯罪、警策犯罪起着积极的作用，但是长期脱离社会的监禁，使服刑人员对社会产生陌生感，拉大与社会之间的隔阂，容易形成“监狱人”的人格，从而为他们再社会化增加障碍。

社会的现实告诉我们，当前我国社会转型发展时期出现人们的思想观念多元化，诱发犯罪的因素不断增加；经济利益成为人们生活的重要基础，影响着社会和家庭人员之间的关系；人们的生活、就业等不再由政府安排，而是需要公民参与社会竞争，靠个人努力来实现，等等。

因此，对于中断了社会化进程的服刑人员的回归会面临更多的困难和问题。

再从上海监狱多年来连续对上海籍刑满释放人员进行全员性社会调查来看，2009年度回归社会的刑释人员5年内重新犯罪率为8.56%，重新违法率1.41%，其中3年以内重新违法犯罪的占重新犯罪总人数的81.78%，不满1年的占31.11%，重新犯罪高发时段均主要集中在前几年。

调查表明，刑释人员的重新违法犯罪与他们回归社会后的适应状况相关，值得监狱高度重视。

监狱要巩固改造效果、实现刑罚的根本目的，应当重视为服刑人员顺利回归社会提供必要的指导和帮助。

这就提出了加强服刑人员回归社会指导和教育的问题。

2011年7月，上海市监狱管理局根据司法部关于加强出监监狱建设的要求，确定我们*监狱作为出监监狱建设的试点，重点对上海籍临近刑满释放、60周岁以下的男性服刑人员（以下简称临释人员）进行回归指导教育。

3年来，围绕加强对临释人员的回归社会指导，巩固拓展监管、教育、劳动改造质量的要求，我们依靠上海社会管理综合治理的网络和机制，开展多形式多层次的回归指导教育，积极探索了出监监狱建设的途径和模式。