文化事业文化产业发展方面存在问题
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目前我国文化产业发展存在的问题与解决对策党的十七大报告把增强文化软实力提高到国家战略的层面,提出“文化大发展、大繁荣”的战略目标。
近些年,我国的文化产业也获得了前所未有的蓬勃发展。
面对文化产业大发展、推动文化产业大发展,尤其需要冷静,需要清醒。
形势越好,越要科学发展;形势越好,越要注意可持续发展;形势越好,越需要理性发展。
一、目前我国文化产业发展存在的问题(一)文化产业建设的“泛”与“滥”加快文化产业发展,既需要宏观的科学决策,也需要微观和中观层次的科学谋划。
我们发现:一些地方缺乏对产业发展细致调研和理性分析,忽视所在区域的政治经济、社会基础和产业基础,对文化产业把握不精准,笼统发展,对文化产业的理解、界定也不够深入准确。
这种对文化产业的“泛化”理解和“泛文化”发展,导致了文化产业蜂拥而起的“滥文化”产业现象,一哄而上、盲目建设、低层次发展、同质化竞争的现象屡屡出现。
比如,各地“跟风”建主题公园,低层次的同质化竞争激烈。
又如,各地跟风式的拍山水实景剧,但能挣钱的寥寥。
再如,近些年文化创意产业园区建设泛滥,文化产业园区、动漫基地、创意产业园区如雨后春笋。
必要的园区是需要的,但这样一些基地的泛滥,到底带给产业什么?这些浮躁怪相背后是有限资源的严重浪费和只顾眼前过瘾、不考虑可持续发展的短浅目光。
(二)文化产业发展中的盲目投资文化产业的发展离不开资金投入的保障。
近年来,随着国家对文化产业的扶持与鼓励,越来越多的资金涌入文化产业,给予文化产业发展很大的助力,但也显露出偏离理性的冲动投资与投资方式不合理的问题。
以电视剧行业为例,根据国家广电总局的数据,2010年我国电视剧总投资约60多亿元,电视剧年产量为1.4万集,位居世界之首。
与高额投资和巨大产量不相匹配的是,据国家广电总局同期数据,中国每年电视剧产量和播出比为5∶3,近3年,电视剧审批数目和已播出数目比为10∶1.4成多电视剧生产出来,从未播出,投资无法收回,60多亿元投资直接回报给投资者的利润不足17亿元。
浅谈滁州文化产业发展中存在问题与对策近年来,在加快转变经济发展方式中,滁州市努力实现从文化资源大市向文化强市的跨越,不断提升文明素质,繁荣文化事业,深化体制改革,发展文化产业,打造出一个具有现代特质、区域特色的滁州文化。
文化及相关产业增加值从2009年的23.37 亿元上升到2010年的30.57亿元,增长速度达到30.81%,到2012年底可达45亿元左右,至“十二五”末可望突破百亿元大关,成为滁州市国民经济支柱产业。
一、滁州文化产业发展的现状滁州现有文化企业1585家,从业人员近1.1万人,其中歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏、音像制品、艺术培训、演出团体共1235家,印刷企业199家,书店151家。
主要经营项目有五大类:一是文化娱乐业市场,包括歌厅、舞厅、卡拉ok厅以及电子游戏机室;二是互联网上网营业场所,即网吧市场;三是演出市场,即专业剧团演出和民间团体的演出;四是出版物市场,包括书报刊市场、电子出版物市场、音像制品市场;五是印刷复制业市场。
日益繁荣的文化市场为大力发展,文化产业奠定了基础。
二、目前存在的制约滁州文化产业持续快速发展的主要问题(一)文化产业主体规模比较小我市虽然有规模较大的文化企业,但绝大部分为中小型企业、个体户,普遍存在设备陈旧、老化,生产、经营能力低下,从业人员素质不高等现象。
文化产业大部分散而乱、小而旧,缺乏统一的规划,发展无后劲,形不成规模效益,多数属于低档次、低水平的重复生产。
(二)人均文化消费水平较低文化产业的发展好坏,主要取决于文化消费需求。
从表2-1可以看出滁州在文化消费方面的支出是稳步增长的,特别是2008年以来,绝对值增加比较快。
但是与我省其他文化消费比较好的市相比还有一定的差距,低于全省平均水平。
从表2-2可以看出,我市的文化消费结构组成,主要是以教育消费为主。
居民的文化消费意识不够强。
要想把人们的消费重心从“衣食住行”的基本需求向文化娱乐的高层次需求转化还需要一个过程,短期内文化消费还难以成为滁州人民的消费热点。
文化产业发展问题与解决方案文化产业是指以文化创意和文化产品为主导,以文化创意产业、文化产业和创意产业为核心的产业融合。
随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,文化产业在全球范围内得到了迅速发展。
然而,文化产业发展过程中也面临着许多问题,需要寻找解决方案。
一、文化产业发展问题1.缺乏创新意识在文化产业中,不少从业者缺乏创新意识,过度依赖传统模式和经验。
这使得文化产品和服务缺乏新颖性和创意性,无法吸引更多消费者,也无法与国际市场竞争。
2.品质和水平不高部分文化产业企业在产品研发和制作上投入不足,导致文化产品品质和水平不高,无法满足市场需求,影响了文化产业的整体形象和发展。
3.资金和人才匮乏文化产业在发展过程中,面临资金和人才匮乏的问题。
由于文化产业本身具有创新、高风险、高投入、长周期等特点,使得很多企业难以获得足够的资金支持,也难以吸引到高素质的人才,这对文化产业的长期健康发展产生了不利影响。
4.产业规模不大文化产业初创阶段的企业规模普遍不大,缺乏竞争力。
产业规模不大不仅制约了企业的发展潜力,也限制了产业整体的发展。
5.缺乏国际化发展文化产业发展过程中,缺乏对国际市场的开拓和发展意识,使得文化产品在国际市场上难以推广,限制了文化产业的国际化程度。
二、文化产业发展解决方案1.提升创新意识和创意能力文化产业企业必须提升创意能力,鼓励从业者大胆创新,不断尝试新的创意和新的模式,培养创新的思维和意识,从而创造出更具市场竞争力的文化产品和服务。
2.提高产品品质与水平文化产业企业需要加大对产品研发和生产投入,提高文化产品的品质和水平,创造出更有吸引力的文化产品和服务,满足广大消费者的需求。
3.加大资金支持和人才引进政府部门要加大对文化产业的资金支持力度,鼓励民间资本投入文化产业,同时引导高素质的人才向文化产业转移,提升文化产业的整体竞争力。
4.加强产业整合,提升规模效益文化产业企业要加强内部整合,通过规模效益提升竟争力。
文化产业发展中存在的问题Revised by Jack on December 14,2020文化产业发展中存在的问题把握全球文化产业发展趋势,针对我国文化产业发展实际,积极研究文化产业发展存在的问题,探索提升文化产业竞争力的有效路径,对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。
一、我国文化产业发展存在的问题1.文化产业管理体制和机制不顺,市场配置资源的机制尚未形成。
我国文化产业的管理在不同地区存在条块分割、多头管理、政企不分等问题。
目前,多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制,文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政,管理分散,文化市场多头执法。
以音像业管理为例,其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。
由于管理体制和机制不顺,市场配置资源的机制尚未形成,文化事业和文化产业尚没有分开,体制内的文化事业和体制外的文化产业两张皮。
国有事业单位改革不到位,国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全,更名改制的集团保持事业性质,受到上级主管部门的干预较多,市场主体地位不明确,缺乏活力。
管理的政事不分、事企不分,“缺位”“越位”“错位”并存。
现行文化管理体制偏重于传统文化事业型的管理模式,“管”、“办”不分,对纯公益性文化单位和市场性文化企业基本都采取直接管的办法,重社会效益轻经济效益。
文化资源的部门分割,条块分割仍然存在。
新闻、文化、广电、旅游部门间,中央部门和省市间,管理相互重叠交叉,资源条块分割,多头管理,矛盾突出,资源难以整合。
省市间、地区间、行业间、不同所有制经济间文化资源利用与共享,不同程度地受到体制和机制的障碍和影响。
许多不是国家文化体制改革试点的地方,在享受国家有关支持文化事业单位企业化转制、文化产业发展优惠的财政政策、金融政策、土地利用政策、社保政策等方面,与试点城市和地区的文化事业单位、文化产业企业处于不平等的劣势地位。
市场发育不足,缺乏规范。
我国文化产业存在的问题和不足一、概述我国文化产业是经济发展的重要支撑,其作为创新驱动发展的引擎在国民经济中发挥着越来越重要的作用。
然而,尽管取得了长足的进步,但我国文化产业仍然面临许多问题和不足。
本文将从三个方面阐述这些问题和不足:缺乏核心技术和原创内容、市场狭小和无序竞争、生态环境需进一步改善。
二、缺乏核心技术和原创内容1. 技术水平较低目前,我国文化产业在数字娱乐、游戏开发等领域的核心技术仍然依赖于进口。
与发达国家相比,我们在计算机视觉、虚拟现实等前沿领域上的研究还相对薄弱。
这使得我们无法真正掌握核心技术,并导致行业内部高层次人才的匮乏。
2. 原创内容缺失我国文化产业中最显著的问题之一是原创内容的匮乏。
大量企业更倾向于模仿和山寨他人的作品,导致创意不足。
因此,在全球文化市场中,我们的原创作品往往无法获得足够的关注度和认可度。
这不仅损害了我国文化产业在国际上的竞争力,也限制了行业持续健康发展。
三、市场狭小和无序竞争1. 市场规模不大相比于发达国家,我国文化产业市场规模相对较小。
经过多年发展,虽然取得了长足进步,但与美国等大型市场相比,依然存在差距。
这使得企业在资金、技术、用户等方面都受到限制,并且难以形成有效的社会网络共享机制。
2. 竞争无序当前我国文化产业存在着竞争无序的问题。
许多企业为了迎合市场需求而频繁推出低质量、雷同内容的产品,在一定程度上污染了整个文化市场。
这种情况既拉低了行业整体水平,也阻碍了行业内部优势资源的集中与整合。
四、生态环境需进一步改善1. 法律法规不完善我国文化产业领域的法律法规尚不完善,这给行业的发展带来了一定的不确定性。
缺乏有效的知识产权保护和侵权惩处机制,使得原创作品成为盗版和山寨的重灾区。
此外,对于新兴模式如在线教育、网络直播等也需要制定相关政策以保障其可持续发展。
2. 人才培养亟待加强目前我国文化产业中高端人才相对匮乏,这对于整个行业的升级换代造成了一定阻碍。
文化事业方面存在的问题及建议文化事业方面的问题与建议文化是一个国家和民族的灵魂,文化事业的发展关系到国家形象、社会和谐、人民精神需求的满足等多个方面。
然而,在当前社会中,我们不难发现一些文化事业存在着一些问题。
本文将对文化事业方面存在的问题进行分析并提出相应的建议。
一、缺乏创新意识及创新能力在当前快速发展的时代背景下,传统文化与当代表达手段之间产生了许多冲突。
传统文化的保护与传承不仅需要弘扬其优秀内核,更需要通过创新与时俱进融入现代社会。
然而,由于缺乏创新意识和创新能力,导致我国许多文化项目陷入停滞状态。
针对这一问题,我们应该重视培养具有创造力和探索精神的人才,并为他们提供充足的资源和环境条件来激发他们的创新潜能。
同时,加强与各行各业之间的交流合作,借鉴其他领域先进技术手段,推动传统文化向现代媒体平台、数字化表达方式的转变,使之能够更好地融入现代社会。
二、文化产业发展不平衡在我国的一些繁荣城市中,文化产业发展较为迅速,影视、音乐、艺术等领域相对较为兴盛。
然而,在农村地区以及一些经济相对欠发达地区,由于资源匮乏、人才缺失等原因,文化事业发展严重滞后。
应对这一问题,我们可以通过合理规划和分配资源来促进文化产业的均衡发展。
政府可以积极支持基层文化建设,并加大对农村地区和欠发达地区的投入力度。
同时,在推动城乡一体化方面,注重将优质文化资源向农村输送,并通过组织巡回演出等形式让广大农民享受到优秀艺术作品带来的精神愉悦。
三、商业导向过重现今社会中,商业利益被部分人放在了文化事业的首位。
在市场经济高速发展的背景下,一些文艺团体以赢利为目标开始追求泛娱乐性或低俗化的文化产品,这导致了文化产业回归本质的倾向有所减弱。
面对这一问题,我们应该树立正确的价值观念,重拾对优秀传统文化的敬畏之心。
政府应出台相应政策支持符合国家基本道德规范和时代精神要求的文艺作品,并加大非营利性文化机构的支持力度。
同时,社会各界也需要共同努力,培养公众对高质量原创作品的认可和欣赏能力,提高整个社会对于高雅艺术的接受度和尊重程度。
文化产业中的问题及改进措施一、文化产业中的问题近年来,随着社会经济的快速发展和人们生活水平的提高,文化产业逐渐成为推动国民经济增长和文化软实力提升的重要领域。
然而,在文化产业发展过程中,也面临着一些问题。
首先,创意能力不足是制约文化产业发展的主要问题之一。
与其他产业相比,文化产业更加注重创新和创意能力的发展,但目前我国在原创内容方面还存在很大差距;其次,资源整合不够完善也限制了文化产业的健康发展。
各个环节缺乏良好协同机制和合作模式,导致资源利用效率低下;再者,法律保护体系还需要进一步加强。
知识产权侵权等问题频繁发生,严重阻碍了文化产业创新动力的释放。
二、改进措施为解决上述问题,并推动文化产业持续健康发展,在以下几个方面可以采取改进措施:1. 提升创作人才培养与技术研发能力。
积极开展相关教育培训,加强创意类专业的教育投入,提高学生创造力和创新精神。
支持专业技术人员和艺术家参与具有创新性的科研项目,鼓励他们在实践中不断探索。
2. 建立多方合作机制,加强资源整合。
政府可以发挥引导作用,积极推动文化企事业单位、金融机构、科研院所等各方合作。
形成政府、市场、企业多主体参与的格局,促进资源优势互补和协同创新。
3. 完善法律保护体系。
对知识产权进行更加严格的保护,在侵权盗版行为上加大打击力度。
同时完善相关法律法规,建立健全的侵权追责和纠纷解决机制,提高知识产权保护的效果。
4. 加强国际交流与合作。
借鉴国外成功经验和先进管理模式,与国际间文化产业发展先进地区建立更紧密的交流与合作关系。
通过开展文化产业产品输出、艺术节、展览等活动来促进中外文化交流和合作发展。
5. 增加政策支持和资金投入。
鼓励地方政府出台具体的优惠政策,推动文化产业项目投资。
加大对文化创意企业的财税支持力度,提供良好的创新环境和市场机会。
同时还应该提高相关行业研发投入,建立国家级文化产业发展基金,为创意企业提供更多的资本支持。
总之,在以文化产业为主导的经济时代中,需要积极面对问题并采取改进措施。
文化产业发展存在的主要问题,,(一)文化资源丰富而开发不足中国有着丰富、优秀的文化遗产,这是举世公认的。
在文化产业化过程中,如何充分挖掘丰富的文化资源,是一个十分重要的问题。
我们的文化产业,在产业规模、产品质量、资源绩效、市场竞争力上和美国、日本、韩国等国家相比存在很大的差距。
这说明文化资源大国并不等于文化产业强国。
在文化资源呈散落状分布基础上进行的单一文化产品开发,无法形成产业规模及规模效益。
作为现代社会生活的一部分,文化需求和文化消费无论呈现怎样的多样性,但它的基本趋向只能是现代生活期望的满足和补充。
如何从消费市场和现代产业角度提炼文化资源的市场价值要素,进行有效的开发和利用?这是中国文化产业发展必须考虑的问题。
中国文化产业的未来,必将建立在对文化资源进行产业整合的基础上。
(二)文化产业发展中的技术力量薄弱文化成为产业,就在于一些高技术的应用。
现代科学技术批量复制和无障碍传播手段为文化产业发展奠定了基础,成为文化产业发展最重要的支撑。
高科技在文化产品生产领域从内容到形式、从生产方式到传播方式都广泛应用,极大地促进文化产品生产的发展和创新。
发达国家通过科技运用有力地推动了文化产业化。
20世纪90年代,图书出版公司、音像出版公司开始把网络技术应用于销售,极大地方便了消费者的选购,从而推动了图书和音像出版业的发展。
迪斯尼把高新技术应用于文化娱乐业,1993年的销售额为85亿美元,到1997年仅4年时间就达到了225亿美元;百老汇音乐剧生产中的科技含量之高,是许多传统表演艺术无法比拟的,其表演场景辅之以高品质的灯光、音响效果,使人犹如身临其境,大大增强了艺术感染力。
与此相对照,中国电影业和演出业的制作、加工、欣赏都还停留在传统技术的基础上,与发达国家存在着很大的技术差距;而且这一差距也广泛体现在文化产业的各个部门。
因此,技术水平低下是制约中国文化产业发展的瓶颈。
进入21世纪后,以数字化、网络化和多媒体化为代表的当代信息革命,不仅带来了崭新的经济形态——数字经济和网络经济,而且带来了崭新的文化形态——数字文化和网络文化。
文化产业发展中存在的问题与破解路径一、问题:文化产业发展面临的挑战随着科技进步和全球化的推动,文化产业在当今社会中扮演着日益重要的角色。
它不仅有助于经济增长和就业机会的创造,还能够传播和弘扬传统文化,提升国家形象。
然而,尽管取得了一定的成就,文化产业仍然面临着一些问题。
首先,有些地区对于文化产业发展没有足够的重视。
尤其是在经济相对欠发达或落后地区,政府往往更关注传统产业并忽视了文化产业的潜力。
这导致了资源投入不足以及应有支持政策缺失。
例如,在农村地区,由于基础设施条件不佳以及缺乏培训机会等原因,农民艺术家无法充分发展自己的才华。
其次,版权保护和侵权问题也严重制约了文化产业发展。
未经授权和盗版行为频繁发生,使得创作者无法获得合理报酬,并动摇他们继续从事创作工作的积极性。
此外,在部分地区,版权保护机制不够健全,法律执行力度不足,使得侵权行为难以打击。
另外一个问题是文化产业内部的机制和运营模式存在着一定的僵化。
过度倚赖明星效应和商业化路径限制了更多优秀作品和创作者的涌现。
一些文化企业追求短期经济利益,并对艺术家和文化工作者进行过度商业包装,导致填鸭式消费主导市场。
二、解决路径:促进可持续发展的策略针对上述问题,应积极采取措施来推动文化产业的可持续发展。
1. 增加政府投入与支持政府在文化产业发展中扮演着重要角色。
应该增加财政投入,并制定相应政策和激励措施来支持艺术家、创作者以及文化企业。
此外,还需加强基础设施建设,提供培训和教育机会以提升人才素质。
2. 建立健全版权保护体系完善法律法规,提高版权保护力度,并且加强执法力度,严厉打击盗版行为。
同时,引导全社会树立尊重知识产权的意识,提高创作者和消费者对版权保护的重视。
3. 推动文化产业升级与创新应该推动文化产业向高附加值、高技术含量、绿色可持续方向发展。
鼓励创意设计、数字内容和新媒体等新兴领域的发展,促进传统产业与文化产业融合创新,培育更多优秀作品和有潜力的创作者。
文化产业发展中存在的问题Company Document number:WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT文化产业发展中存在的问题把握全球文化产业发展趋势,针对我国文化产业发展实际,积极研究文化产业发展存在的问题,探索提升文化产业竞争力的有效路径,对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。
一、我国文化产业发展存在的问题1.文化产业管理体制和机制不顺,市场配置资源的机制尚未形成。
我国文化产业的管理在不同地区存在条块分割、多头管理、政企不分等问题。
目前,多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制,文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政,管理分散,文化市场多头执法。
以音像业管理为例,其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。
由于管理体制和机制不顺,市场配置资源的机制尚未形成,文化事业和文化产业尚没有分开,体制内的文化事业和体制外的文化产业两张皮。
国有事业单位改革不到位,国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全,更名改制的集团保持事业性质,受到上级主管部门的干预较多,市场主体地位不明确,缺乏活力。
管理的政事不分、事企不分,“缺位”“越位”“错位”并存。
现行文化管理体制偏重于传统文化事业型的管理模式,“管”、“办”不分,对纯公益性文化单位和市场性文化企业基本都采取直接管的办法,重社会效益轻经济效益。
文化资源的部门分割,条块分割仍然存在。
新闻、文化、广电、旅游部门间,中央部门和省市间,管理相互重叠交叉,资源条块分割,多头管理,矛盾突出,资源难以整合。
省市间、地区间、行业间、不同所有制经济间文化资源利用与共享,不同程度地受到体制和机制的障碍和影响。
许多不是国家文化体制改革试点的地方,在享受国家有关支持文化事业单位企业化转制、文化产业发展优惠的财政政策、金融政策、土地利用政策、社保政策等方面,与试点城市和地区的文化事业单位、文化产业企业处于不平等的劣势地位。
文化事业文化产业发展方面存在问题当前我们存在的文化产业投资不足的问题。
投资不足是目前我们文化产业所面临的一个重大问题。
与任何事物的发展与进步一样,文化产业的发展同样也离不开投入的保障。
随着人们物质生活的富裕,文化生活的需求也越来越高,这正是发展文化产业的社会源动力,文化要实现产业化,其所需要的资金、人力、物质的投入会呈现出更为大量的需求。
因此,从法律、政策与事实上确认必要与充分的投资,这是文化产业必不可少的物质保证。
而投资不足必然会制约文化产业发展。
一、资本向文化产业投入的不足,进而影响文化产业发展进程的原因包括:
(一)投资渠道不畅通
文化产业的投资渠道总体上可以分为:国有(政府)的文化投资、民间文化投资和外资的进入。
长期以来,文化被认为是纯粹的公益和消费部门而由政府财政包办,这种体制使得投资渠道过于单一、狭窄,只讲投入不讲产出,许多重大的文化基础设施由于缺乏资金,其建设受到严重的限制。
而另一方面,由于我国的文化产业大多实行“出身”准入制。
即只有是“我部门”、“我行业”、“我地区”以及全民所有制的企业才能优先进入市场,这就把部门出身、行业出身、地域出身和所有制出身变成了文化市场准入的条件,由此导致民间资本的产业进入壁垒比较高,使得社会上的闲散资金难以向文化产业靠拢,急需资本扶持的文化项目只能望梅止渴。
而外资由于在文化的市场准入方面受到限制,其资本的进入也受到一定的控制。
(二)法律保障机制不完善
目前,我国的文化产业法规体系还不完善,诸如民间资本和外来资本所关注的法律地位、权益保护、退出机制等核心问题都还没有得到很好的解决,此外,国家对文化事业的管理主要依靠政策号召和行政措施,而缺乏用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。
法制环境的不完善,政策的不确定性导致了投资的风险成本急剧攀高,令投资者望而生畏。
二、我们文化产业投资不足问题之克服
(一)改革文化产业融资办法,放宽民间资本进入限制我国金融专家汪保健、肖瑞林曾经尖锐地指出:中国文化产业的发展,必须加大金融的介入力度,假如没有金融的全方位的介入,文化不可能真正走向产业建设。
良好的金融环境是文化产业健康发展的基础。
在目前文化产业发展仍受资金短缺制约的情况下,鼓励文化产业的金融介入、加强文化产业与金融的融合,具有相当的现实意义。
为此:
1 应鼓励文化产业的金融介入,完善融资手段。
在投资来源上,鼓励企业、个人、境外资金兴办文化企业。
在投资
方式上,采取独资、合资、合作、合营等多种途径;既可以资金方式投入,也可以土地、无形资产和技术方式投入入股;还可以通过股票市场发行股票、债券以及文化彩票等方式筹措资金。
此外,还可以通过流动资金的贷款、固定资产贷款、联营股本贷款、循环贷款、产权市场上的溢价转让和拍卖、项目贷款等间接融资解决资金短缺的问题。
为了提升文化产业资源配置的国际化程度,亦可大胆引进外资。
2 放宽民间资本进入限制。
目前,我国文化产业进入壁垒还比较高,民间投资进入的深度明显不足,这不仅体现在民间资本与国有资本在市场准入条件上的不平等,还体现在我国对民间资本与外来资本的区别对待。
为了充分调动民间资金,广开投资渠道,笔者认为:首先,要打破垄断,鼓励竞争,支持民间力量投资文化项目,实现文化投资主体多元化和融资渠道的多样化,让市场在长期资源的配置方面发挥主要和关键作用。
国家(政府)主要依靠宏观经济政策对文化市场进行引导,再由市场引导分散的企业投资,构建众多的民间投资主体。
目前要进一步明确投资主体的分工和投资责任,切实按照国家文化产业各行业的特点和文化市场供求情况,将文化产业建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目;真正确定企业是基本的投资主体地位,政府尽快减少竞争性项目的投资,集中力量进行大型的基础性、公益性项目的投资,将竞争性项目的投资主要让位于民间投资。
通过制定相关税收政策,鼓励个人和团体对文化事业的投资与捐赠,鼓励工商企业和社会人士对文化产业的赞助。
其次,对加入WTO以后,我国已承诺对外资开放的文化领域,应同时向民间资本开放,改变文化产业领域当中存在的外来资本“超国民待遇”的状况。
凡外资准入的,原则上可视为允许国内民间资本进入文化产业的领域。
同时,我国对外资准入时间上的限制,不适用于国内民间资本。
(二)进一步加强政府在文化产业投资中的地位和作用
鉴于我国文化产业领域投资现状的分析,目前应加强政府在文化产业投资中的地位和作用。
政府在文化产业投资中的作用不仅表现在通过政府财政拨款对文化产业进行直接
投资方面,更重要的是体现政府在文化产业投资中有着无法替代的地位与至关重要的作用。
1 制定有关的文化投资法规、章程、实施细则以及相关配套的政策、措施,并通过监督实施,形成一整套行之有效的规范文化投资的法律法规体系,使文化产业投资有法可依、有章可循。
2 引导投资方向、调整投资结构。
随着我国文化产业建设的大力推进,许多地区都遇到了文化投资的短期效益和长远回报的矛盾,遇到了政府的公共投资和企业的商业投资如何衔接配套,以及如何分担投资的风险和分享投资效益的问题。
这就需要政府统筹兼顾,采取必要的投资倾斜政策,促成一个比较合理的投资结构。
3 合股参与,共同投资。
政府可以通过与文化企业等投资主体合股参与共同进行投资,不但为企业等投资主体分摊了风险,同时也在客观上减轻了政府在文化产业投资方面的压力。
4 营造良好的投资环境。
无论是对国内的投资者还是对外商来说,投资环境是他们所最为关注的一大问题。
改善投资环境实际是改善播种与收获的联系。
因此,为了吸引更多的资本进入文化产业,政府就必须不断地改善投资环境。
投资环境的改善既是政府一项长期的任务与工作,也是促进文化产业发展的重要保障。
三、建议
(一)政府加大投资力度
加大对文化产业的投入,努力扩大和占领文化市场。
不断增加对文化产业的投入,如为支持电影业发展,投资建立了一个故事片生产和发行基金;对投资电影业的加国公司实行一定程度的减免税政策等等。
重视文化基础设施的建设,每年都兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施。
(二)投资主体的多元性
实现文化产业投资主体的多元性,通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助,省、市、镇政府以及某些部门在文化方面也提供资助。
通过赞助形式表现出来的商业参与文化活动,为一个重要的筹集资金的方式。
(三)融资方式的多样性
文化产业集团与金融集团间互相渗透,互相参股、控股,二者之间建立了稳定的伙伴关系。
实行“政府陪同资助”即如果企业决定资助文化事业,政府将陪同企业资助同一项活动,为这项活动的质量和成功打上“双保险”。
政府特别鼓励“新投入”,即当企业第一次资助时,政府“陪同”企业资助,其比例是1∶1,对于第二次资助,政府则对企业多出上次资助的部分实行1∶2的比例投入。
(四)投资具有良好的法治环境
强调立法,用法律进行行业的宏观管理。
是通过颁布各种法规对全行业进行指导和管理。
对主要文化投资领域采取了完全透明和基本开放的政策,任何人都要严格遵守,不得凌驾于法律之上,使投资者所面对的政策风险降到最低。