中国土地市场存在的问题与对策结课论文
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当前土地市场存在的主要问题及对策中国的土地市场的发展是打破计划手段而以市场方式配置资源的过程,表现为政府主导的强制性制度变迁演进路径。
近几年虽然土地的市场化进程发展较快,但原有体制的惯性、土地市场的二元性、政府参与土地经营等方面的因素,使我国的土地市场发育不是很完善,目前土地市场存在许多急需改革的方面,主要问题如下:1.农村与城市分割的二元性土地制度以及相关的国家对城市土地一级市场的垄断现象,造成土地市场的“价格双轨制”,扭曲了市场功能。
中国的土地制度是土地为国家和集体所有,归属各级政府进行管理。
根据相关法律,所有土地进入城市市场必须首先由城市政府当局进行强制征用,集体土地转为建设用地时必须收归国有,然后通过几种方式将之再配置给城市使用者。
因此政府拥有从农村获得土地及将之转换给城市使用者的排他性权力。
这种二元制土地结构在土地转换中的价格双轨制造成了以下问题:农村土地所有者和使用者不能参与土地市场的交易,不能参与分配土地在城市市场所产生的增值收益,所获土地补偿远远低于农用地在城市被作为建设用地和商业用地的土地价值;由于可以强制低价从农村获得土地,助长了对土地的无效利用,造成城市“摊大饼”式粗放扩张,加大了农田流失率;地方政府通过土地征用获得大量预算外收入,形成“土地财政”,助长了地方政府对土地转让收入及土地相关融资的过度依赖,也导致土地储备制度功能异化;由于土地价格双轨制的价格差,出现了大量的寻租现象,为腐败创造了可能。
2.管理土地的制度和法律框架不适应发展过程中出现的新情况新问题。
中国近些年在界定土地使用者与国家的权利及责任方面所进行的改革已取得进展,但依旧存在沿着城市土地和农村土地两个轨道分别进行改革的问题,管理土地的制度和法律框架相互矛盾或不完整:首先是法律涵盖面不健全。
在我国宪法中表明政府为了“公共利益”有权征用土地,但在《土地管理法》中对“公共利益”没有进行明确的阐述和界定,也没有对其具体范围进行严格限定。
关于我国城市土地经营中的问题与对策探讨引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进,城市土地的经营问题越来越受到关注。
城市土地经营作为城市发展的基础和支撑,涉及土地使用、供应、流转、利用等方方面面。
然而,我国城市土地经营中也存在着一些问题,如土地占用率高、土地资源利用不高效等。
本文将围绕我国城市土地经营中的问题展开讨论,并提出相应的对策。
问题一:土地占用率高我国城市土地占用率普遍较高,这在一定程度上浪费了土地资源,同时也给城市发展带来了一些负面影响。
高土地占用率的问题主要表现在以下几个方面:1.建设用地浪费:由于国土资源有限,土地占用率高意味着需要开发更多的土地以满足城市建设需求,这对土地资源造成了不必要的浪费。
2.城市扩张难度增加:土地占用率高导致城市规划受限,在城市扩张过程中增加了规划和用地难度,限制了城市的可持续发展。
3.土地成本上升:高土地占用率使得土地成本上升,给企业和居民带来了一定的经济负担。
针对这一问题,我们可以从以下几个方面采取对策:1.加强土地利用规划管理:建立健全土地利用规划制度,严格控制用地总量和强度,合理规划土地利用结构,提高土地利用效率。
2.推进城市 verdification:将城市绿化带、农田等保留下来,提高城市土地的绿色覆盖率,降低土地占用率。
3.鼓励建设用地节约集约利用:通过减少建设用地面积、鼓励高层建筑、加大土地使用强度等措施,降低土地占用率。
问题二:土地流转不畅目前,我国城市土地流转困难是一个普遍存在的问题。
土地流转不畅带来了以下几个方面的问题:1.资源利用效率低:土地流转不畅使得土地资源利用率较低,很多土地未能得到有效利用。
2.增加了土地交易成本:土地流转不畅意味着土地交易的成本较高,过多的手续和程序使得土地交易效率低下。
3.阻碍了城市更新和再开发:土地流转不畅使得一些老旧、低效的土地无法及时更新和再开发,制约了城市的可持续发展。
针对这一问题,我们可以从以下几个方面采取对策:1.完善土地流转政策制度:建立健全土地流转市场,推进土地市场化改革,简化流转手续,降低交易成本,提高土地流转效率。
土地市场存在的问题全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:土地市场是房地产市场的重要组成部分,也是经济运行的重要指标。
随着城市化进程不断推进,土地市场的发展也愈发引人注目。
土地市场存在着一些问题,也制约了城市的可持续发展。
土地市场存在的一个普遍问题是土地资源过度开发。
在城市化进程中,土地资源被过度利用,导致土地资源的严重浪费。
一些地区甚至出现了土地批发的现象,给土地市场带来了极大的不稳定性。
过度开发的土地减少了自然生态系统的服务功能,加剧了环境问题,影响了城市的宜居性。
土地市场存在的问题还包括土地使用权的制度不完善。
现行土地制度下,土地使用权分为国有土地使用权和农村集体土地所有权。
这种土地使用权的分割严重限制了土地的有效利用,导致了土地资源的低效利用和浪费。
土地流转市场不健全,农民的土地流转难度大,也制约了土地的有效利用。
需要建立完善的土地使用权制度,鼓励土地流转市场的健康发展,提高土地利用效率。
土地市场存在的问题还包括土地拍卖制度存在的一些弊端。
土地拍卖是目前普遍采用的土地出让方式,但在实践中存在一些问题。
土地拍卖导致土地价格过高,增加了企业的成本负担,限制了企业的发展。
与此土地拍卖容易出现“拍高即挂”的情况,导致土地市场价格虚高,使得普通居民购房困难。
需要改革土地拍卖制度,建立市场化的土地供应机制,保障土地市场的公平竞争和资源有效配置。
土地市场存在的问题还包括土地规划管理不合理。
城市土地规划是城市规划的基础,直接关系到城市的发展方向和节奏。
但在实践中,一些地方的土地规划存在严重的失衡和不合理性,导致了土地资源的重复开发和浪费。
需要建立健全的土地规划管理制度,科学合理规划土地利用,保护土地资源,促进城市的可持续发展。
土地市场存在着诸多问题,需要通过改革完善土地资源的开发利用制度,促进土地市场的健康发展。
只有这样,才能实现土地资源的可持续利用,更好地推动城市化进程,实现城市的可持续发展。
【字数不足,还需要继续补充内容】。
我国土地市场化的障碍及路径分析我国土地市场化的难题土地,是市场经济下不可或缺的资源和产能要素,也是国家统筹和城乡综合发展的重要支撑。
在中国这样人口众多、土地资源有限的国家,土地所有权的合理配置和有效利用尤为重要,而土地市场化的发展则成为实现这一目标的重要手段。
但是,在实践中,我国土地市场化的进程还面临着诸多的难题。
首先,土地政策不够明晰。
在过去的多年间,土地政策一直是我国经济和社会发展的重中之重,但是内部的统筹和协调往往显得力不足,导致了土地供求失衡,土地资源的浪费和盲目开发等问题。
尤其是现行土地政策在统筹考虑土地的保护和利用上存在着不合理的地方,例如基础设施和公共事业土地与商品房用地的划界、小农户土地以及城乡建设用地等问题,在实践中难以统一和达成,对于市场化进程的推动造成了阻碍。
其次,土地价格形成机制有待完善。
土地在市场化经济中应具有真实、公正、透明的定价和交易机制,但是我国土地市场化进程中土地的过度投机和不合理评估现象屡见不鲜,导致土地价格偏高或者偏低,由此带来的土地交易不公、资本过度膨胀等问题,进一步增加了市场化进程的难度。
第三,土地资源的集中整合和对外开放难以落地。
尽管我国改革开放已经进行多年,各地对于土地开放和整合的态度在某些程度上逐渐转变,但是实际操作上的难度却需要进一步解决。
在国内各地和不同所有者之间存在着多层次、多元化的土地利益格局,相互制约和博弈的现象在各类土地交易中十分常见,这就使得土地市场化进程在实践中遇到了巨大的挑战。
路径分析土地市场化的发展,需要沉淀和扎实的工作和实践基础,需要各方面的有序和有力推动。
如何突破各种困难,推动土地市场化进程,是我国农村土地制度改革的一个重要课题。
在此基础上,我们可以探讨以下四个方面的路径:首先,落实土地的国有和集体所有权。
在分类和确权上进行选择,不同的土地类型和不同的所有人之间应该有明确的权利和责任,充分调动社会各类资源和劳动力,优化土地经济结构。
论城市土地管理中存在的问题及对策城市土地管理是一个重要的社会经济管理工作,但在实践中常常存在着一些问题。
下面将从土地使用、土地开发和土地保护等方面,分析城市土地管理中存在的问题,并提出相应的对策。
一、土地使用问题及对策1. 土地利用效益不高。
在城市土地开发中存在着过度开发、低效利用的问题,导致大量土地资源被浪费。
解决这一问题,需要加强土地利用评价和规划管理,优化土地利用结构,提高土地利用效益,避免资源的过度开发和浪费。
2. 土地承载力不足。
由于城市人口不断增加,土地资源供应有限,土地承载力容易超过其承受能力,导致城市环境恶化。
应加强土地资源调查和评估,制定科学合理的土地规划,合理布局城市用地,提高土地承载能力。
3. 土地使用权不清晰。
在土地使用和交易过程中,存在土地使用权不明确、土地交易流程不透明的问题,容易引发纠纷和腐败。
应加强土地管理的规范化和透明化,建立健全土地登记与交易体系,保障土地使用权的明确和登记。
1. 土地开发规划不合理。
在城市土地开发中,常常存在着盲目扩张、重点发展不明确、规划不合理的问题,导致城市拥堵、资源浪费等。
应加强土地开发的规划管理,科学制定土地开发规划,合理布局城市的空间结构,提高土地利用效益。
2. 土地开发途径单一。
目前,城市土地开发主要集中在商业、住宅等领域,缺乏多元化的开发途径,导致土地开发利用方式的单一化。
应鼓励多元化土地开发,发展产业园区、休闲旅游区等,提高土地资源的利用效益。
3. 土地混合开发不足。
在城市土地开发中,往往存在着分散开发、片面发展的问题,缺乏整体规划和统筹管理。
应倡导土地混合开发,通过引入多种功能,提高土地开发的综合效益。
1. 土地过度流转。
在城市化进程中,土地的快速流转导致了土地的大面积破坏和农村土地非农化的加剧。
应加强土地保护意识,推行土地集约利用,建立土地保护制度,遏制土地过度流转。
2. 土地环境污染。
城市土地管理中普遍存在土地环境污染问题,如矿产开发、工业废水等对土地环境的破坏。
土地市场存在的问题
土地市场在中国的经济发展中起着重要的作用,然而,随着城市化进程的加速,土地市场也出现了一些问题。
这些问题不仅影响了土地资源的合理利用,也影响了经济的可持续发展。
首先,土地资源的过度开发是一个亟待解决的问题。
城市化和工业化进程加速,使得土地资源日益紧缺,然而,许多地方过度开发土地,导致了土地资源的浪费和生态环境的破坏。
同时,这也加剧了城市扩张和乡村撤并过程中的矛盾和冲突。
其次,土地市场的监管不力也是一大问题。
一些地方政府对土地市场的监管不到位,导致了土地资源的流失和滥用。
一些企业和个人通过非法手段获取土地,或者滥用土地资源,导致土地资源的浪费和环境污染。
此外,土地市场的价格波动也是一大问题。
由于土地资源的稀缺性和不可再生性,土地价格往往受到市场供求关系的影响,价格波动较大。
这不仅影响了房地产市场的稳定,也影响了整个经济的稳定。
最后,土地市场的信息不对称也是一个问题。
由于土地资源的交易信息往往不透明,使得一些企业和个人有机可乘,通过非法手段获取土地资源。
这也加剧了土地市场的混乱和不公平。
综上所述,土地市场存在的问题包括土地资源的过度开发、监管不力、价格波动和信息不对称等。
为了解决这些问题,我们需要加强土地资源的监管,规范土地市场的交易行为,提高土地市场的透明度,从而促进土地资源的合理利用和经济的可持续发展。
我国土地资源利用中存在的问题和对策咱们的土地资源,唉,说实话,真的是既珍贵又有点儿“瘦弱”。
这两年,土地问题成了大家茶余饭后讨论的热门话题。
你看啊,咱们国家土地资源不算特别宽裕,人口又多,想想都头大。
可问题是,咱们在利用这些有限的土地时,常常是“东一榔头西一棒”,啥都有,但什么都不够好,真让人觉得有点儿心塞。
每次看到一些荒废的土地,心里就想,这不都是咱的宝贝地吗?为啥这么浪费呢?不得不提的就是土地使用不合理的问题。
有的地方,工厂建在了本该种粮食的土地上,真是把“人吃马桶”的意思发挥到了极致。
有的地方为了追求所谓的“城市化”,把大片良田变成了高楼大厦,结果呢,粮食供应问题日益严重。
你想啊,大家吃饭的地方变少了,土地没了,粮食更少了,怎么能不让人着急?有些城市的土地开发,简直就是“花架子”,所谓的“高大上”小区,啥也不说了,反正买了之后,周围啥都没有,车也停不下,绿地也没几个。
这是土地资源的真正浪费,最后搞得自己辛辛苦苦换来的房子,反而成了“笼子”。
这就像你把家里的好锅卖了换钱,结果拿回来的钱啥也不买,最后连个炒菜的地方都没有,怎么能不心疼?土地过度开发也是个老大难问题。
不是每个地方都适合大肆开发,尤其是那些山坡地、湿地、水源地,明明一开始就是自然保护区,结果开发商却在上面“浑水摸鱼”。
这种开发,根本不顾自然环境的承受能力,搞得大自然也气得直打喷嚏。
这种“纸上谈兵”的开发方式,直接导致了生态破坏,水土流失,空气质量也一天天变差。
甚至有些地方在开发之前,先让地皮“见光死”,等着房地产公司过来收拾残局。
你说这不是拿土地当“试验田”吗?再有啊,土地价格虚高也真的是让人有点儿“崩溃”。
现在,土地出让的时候,价格越来越高,开发商们不嫌贵,反正有钱。
有些地方的土地价格涨得飞起,但实际用处呢?土地拿到手,却因为价格高得离谱,搞得项目开发困难重重,最后只能搁置,浪费资源的现象不言而喻。
特别是在一些二线、三线城市,土地价格已经不接地气了,像是高不可攀的“天价地”。
《房地产经济学》结课论文题目:中国土地市场存在的问题与对策China's land market problems and countermeasures姓名:王学历专业班级:工程管理1001班学号:20102597指导老师:张金娟日期:2012年1月中国土地市场存在的问题与对策摘要:随着市场经济的发展,中国逐步的引入市场机制来更加有效地配置土地资源,但由于起步较迟,土地市场存在许多问题。
现阶段,应从建立有效的土地市场运行机制、健全土地市场的法律体系、发挥政府在土地市场建设中的作用等方面提出促进土地市场发展的对策。
关键词:土地市场、问题、对策、农村土地、土地出让金一、引言作为一个发展中的人口大国,土地问题将始终是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。
2003年底,我国实行了省以下土地垂直管理体制,从一个侧面反映了作为发展中的人口大国和土地资源紧缺国家,在土地资源利用和管理上正面临着一系列深层次的矛盾和冲突。
土地市场管理兼有资源管理与资产管理的重任,不仅管理着最大的国有资产,还肩负着宏观调控的重担。
因此土地政策的制定和执行,不仅要有长远的战略目标,更要有为子孙后代的生存着想的执政理念。
从近年审计调查结果来看,个别地方在土地市场建设及国有土地出让等方面还存在一些问题和不足,需要改进和完善。
二、当前中国土地市场存在的主要问题1、政府扮演了过多市场经济主体的角色。
土地作为一种资源,可以作为生产要素通过市场进行配置,但由于土地的特殊性,政府必须对市场进行较强的宏观调控,这种逻辑是没有问题的,甚至可以说,政府在土地市场中的调控同市场本身一样不可或缺。
但问题在于,政府一旦在市场中占有了一席之地,便往往会迷失自己的方向,发生角色错位,除非有能够切实贯彻执行的法律和强烈的市场精神予以规范。
我认为,地方政府在土地出让市场中扮演过多经济主体的角色,是产生很多土地市场问题的根源,具体来说,它主要导致了以下几大问题:(1)部分地方政府将土地出让金作为财政收入的重要来源,大量出让土地,不得不大规模征收耕地。
关于我国城市土地经营中的问题与对策探讨前言城市土地是城市发展和经济增长的基础,是人民群众居住和生活的重要资源。
然而,在我国城市土地经营中,存在一些问题,给城市建设和发展带来了阻碍。
本文旨在对我国城市土地经营存在的问题进行探讨,并提出应对措施,以促进城市可持续发展。
问题分析土地集约利用率不高土地集约利用在城市发展中尤为重要,但是在我国城市土地经营中,土地利用率不高的问题比较突出。
一方面,城市土地往往被过度购买和过度建设,导致土地资源浪费。
另一方面,土地使用效率低下,土地被闲置,浪费了大量的城市土地资源。
土地法治建设不健全城市土地管理和运营缺乏法治意识和法治能力,城市土地利用过程中存在很多问题。
例如,一些地区存在土地违法用地、违规建设等问题,这种情况对于城市土地的可持续利用和管理带来很大的压力。
土地政策扶持不够城市土地经营中,政府扶持政策不够完善,无法有效地引导土地开发和利用,导致增加城市土地供应难度。
同时,城市土地的开发需要在环境保护、人口和社会福利等方面进行整合,而政策缺乏整合影响了城市规划和土地利用的开发。
应对措施推进土地集约利用在推进城市土地集约利用过程中,政府需要加强土地规划运营、引导城市土地的合理开发,设置土地利用上限,在建设与用地利用过程中强制执行土地占用补偿制度,控制土地利用规模、促进土地节约利用,推进土地资源可持续运用和管理。
健全土地法治建设应采取措施加强土地法制宣传教育,在城市土地管理和使用过程中,加强土地法治建设和市场机制,完善土地法规制度和相关法律法规,加强土地执法执纪、监管力度,加强黑土地保护和耕地保护,维护农民利益。
完善土地政策扶持政府应该加强与各地建设部门的沟通,制定更加科学的土地扶持政策。
加大财政投入,增加土地经营和利用的扶持力度,通过完善政策体系,建立土地使用、开发和市场化机制,提高土地使用集约率和效率,促进城市土地的可持续发展。
结语城市土地经营问题涉及到城市的可持续发展和人民生活,应该引起我们的高度重视。
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加快,土地资源的利用和管理问题日益凸显。
当前,我国土地利用管理存在一系列问题,如土地资源过度开发、土地利用结构不合理、土地承载力下降、农地占用率过高等。
针对这些问题,需要制定有效的对策,加强土地资源的保护和合理利用,促进可持续发展。
1.土地资源过度开发随着我国经济的快速增长,土地资源的开发和利用也呈现出过度开发的趋势。
很多地区存在着对土地资源过度开发的现象,导致土地资源的破坏和浪费。
2.土地利用结构不合理当前,我国土地利用结构依然存在着农业用地过多、工矿用地过多、生态用地不足等问题。
土地利用结构不合理直接影响了土地资源的有效利用和生态环境的保护。
3.土地承载力下降由于土地过度开发和资源利用不当,我国很多地区的土地承载力正在逐渐下降。
土地承载力下降将会对土地资源的保护和利用带来严重的影响。
4.农地占用率过高随着城镇化进程的加快,一些城市和乡镇地区的扩张导致了农地占用率的过高。
农地占用率过高严重影响了农民的生计和粮食安全。
二、对策1.加强土地资源的保护和合理利用加强土地资源的保护和合理利用是解决土地利用管理问题的关键。
应当制定相关政策、法规来保护土地资源,限制土地过度开发,并鼓励合理利用土地资源。
3.提高土地利用的效率和品质为了提高土地资源的利用效率和品质,可以采取科学合理的耕地整理、土地开发和土地保育措施,提高土地的综合利用率和生产力。
4.合理控制农地占用率对于农地占用率过高的地区,需要采取措施合理控制并且逐步减少农地的占用比例,确保农民的生计和粮食安全。
可以通过改善土地流转机制,提高土地资源的利用效率和效益。
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策土地是我们赖以生存的重要资源,土地利用管理直接关乎国家的生态环境、经济发展和社会稳定。
在我国,土地利用管理存在着一系列问题,严重影响着国家的可持续发展。
为了有效解决这些问题,我们需要采取一系列的对策,保护好土地资源,促进我国的可持续发展。
1. 土地过度开发和利用不合理随着经济的发展和城市化进程的加快,我国的土地利用过度开发现象较为严重。
大量农田被工商业用地、住宅用地所替代,导致农田的减少,农业生产受到了一定程度的影响。
与此城市建设所带来的土地浪费也十分严重,一些地区存在大量的闲置建设用地,造成了土地资源的浪费。
2. 土地资源管理不严格在土地管理方面,存在审批程序不规范、投机等现象,导致土地利用管理过程中出现了一些腐败问题。
一些地方政府为了谋取经济利益,打破规定,违规审批土地使用权,导致土地利用过程中出现了不负责任的现象,损害了国家的利益,也损害了广大群众的利益。
3. 土地利用规划不科学土地利用规划不科学也是我国土地管理中的一个严重问题。
一些地方制定的土地利用规划不符合实际情况,盲目追求规模化和速度,导致土地利用中出现了一系列问题,不仅浪费了土地资源,也给生态环境带来了一定程度的伤害。
4. 土地污染严重在我国,土地资源的污染问题也是比较严重的。
大量的工业废水、废气、固体废物等污染物直接排放到土地中,严重影响了土地的资源质量,导致土地的肥力下降,使得土地变得不适合农业生产,对粮食生产带来了一定的影响。
为了解决土地过度开发和利用不合理的问题,我们需要加强对土地开发和利用的监管力度,严格控制土地利用权的规划和审批,加大对土地资源的保护力度,严厉打击违规行为,杜绝土地资源的浪费现象。
2. 加强土地资源管理,规范审批程序要科学制定土地利用规划,符合国家的土地资源规划,合理利用土地资源,精准地实施土地利用规划,合理利用土地资源,合理规划城市建设和农村建设,有效减少土地资源的浪费,提升土地资源的利用率。
现阶段我国土地利用管理存在的问题及对策随着我国经济和社会的不断发展,土地利用成为了当今社会中最为关键的资源之一。
因此,土地利用管理的重要性也越来越显著。
但是,在实践中,我国土地利用管理存在一些问题,这些问题严重影响了我国的经济和社会发展。
针对这些问题,我们需要采取有效的对策,以提高土地利用管理的效率和水平。
1、土地利用强度过大。
由于人口增长和城市化进程的加快,我国土地利用强度不断增加,导致一些地区土地资源的匮乏和土地生态环境的恶化。
同时,一些地区甚至存在土地浪费现象。
2、土地流转难度较大。
土地的流转过程中,存在信息不对称、产权不清晰等问题,使得土地流转难度较大,限制了农业现代化和农民增收的进程。
3、土地违法用途比例较高。
由于部分地区对土地的管理不到位,一些土地出现了非法的用途。
比如,一些地区存在违法占地、私人批地等问题,这会导致土地的浪费和破坏。
4、土地利用规划不够科学。
我国的土地利用规划和土地利用评估有待完善,一些地区的土地利用规划过于简单和粗略,没有充分考虑地理位置、自然资源分布等因素,导致地区发展不平衡。
5、土地市场不完善。
尽管我国已经实行了土地出让市场化的政策,但土地市场一直存在滞涨、假拍等问题。
这些问题不仅影响了土地利用的效率,还会导致土地资源的浪费。
二、对策1、加强土地利用管理。
通过加强土地资源利用的监管力度,严格限制非法用地和恶性开发行为,加强对各地土地开发的监查和审核。
对滥用、恶意挪用、强占土地资源的行为要加大惩处力度,降低违法成本,对土地资源进行保护和科学利用。
2、完善土地流转机制。
加强土地权属、流转及规划的管控,减少土地流转成本,提高资金性、流转性、创新性等方面的支持政策,推动土地流转市场化运行。
3、优化土地规划管理。
加大对土地使用计划、用地批准管理以及土地利用评估等方面的指导和服务,使土地规划更加科学、系统,更符合区域经济发展的需要。
4、健全土地市场。
通过拓宽土地市场交易渠道,打击虚假交易行为,保证土地市场的公正和透明,进一步提高土地市场的效率和透明度。
中国城市土地经营中的问题与对策引言城市土地经营是城市发展的重要方面,它对于城市规划、土地利用和经济发展有着重要的影响。
然而,我国城市土地经营存在一系列问题,这些问题直接影响着城市的可持续发展。
本文将探析我国城市土地经营中存在的问题,并提出相应的对策。
问题一:土地供应不足由于城市人口的快速增长和经济的发展,我国城市土地供应不足的问题日益突显。
首先,土地供应不足导致土地价格飞涨,给购房者带来了沉重的经济负担。
其次,土地供应不足还限制了新的城市规划和建设项目的推进。
对策:1.加大土地供应:政府应积极推动土地供应,通过扩大经批准出让土地的规模,增加住宅用地和产业用地的供应。
2.鼓励土地征用与流转:政府可以通过提高征地补偿费用、简化手续等方式,鼓励原土地使用者将闲置土地租赁出去或出售,以提高土地利用效率。
问题二:土地质量下降由于长期的过度开发和不合理利用,我国城市土地质量不断下降,表现为土壤污染、土地沙化等问题。
这不仅对农业生产和生态环境造成了严重影响,也制约了土地的可持续利用。
对策:1.加强土地保护与治理:政府应加大对土地污染的治理力度,加强环境监测和土壤修复工作,确保土地质量得到有效保护。
2.推动可持续土地利用:政府应鼓励农田水利建设、土地改良和复垦工作,加强农业生产地的保护,推动农田可持续利用。
问题三:土地利用效率低下我国城市土地利用效率低下是深层次的结构性问题,主要表现为土地利用方式不合理、土地闲置浪费等问题。
这不仅浪费了宝贵的土地资源,也导致城市规模扩大带来的各种问题。
对策:1.推进土地集约利用:政府应加大对土地利用总量控制的力度,鼓励高效利用土地资源,如推行“容积率”制度,促进土地集约利用。
2.推动土地综合开发利用:政府应通过合理规划和开发利用闲置土地,鼓励市场主体参与土地综合开发,提高土地利用效率。
结论我国城市土地经营面临着土地供应不足、土地质量下降和土地利用效率低下等问题。
为了解决这些问题,政府应加大土地供应、加强土地保护与治理以及推动土地利用集约化和综合化开发利用等对策。
关于我国城市土地经营中的问题与对策探讨摘要我国城市土地经营是城市化和城市发展的重要基础和支撑,但在长时间的发展过程中,也暴露出一系列的问题。
本文通过对我国城市土地经营中的问题进行探讨,并提出相应的解决对策,旨在为我国城市土地经营的可持续发展提供一些思路和建议。
背景城市化的加速发展已经成为我国经济社会发展的重要特点,在这个过程中,土地资源得到了广泛的利用和开发。
然而,由于城市化的加快速度以及市场化的改革实践,许多城市土地资源的开发利用中存在着不少的问题,如土地质量下降、土地出让价格过高、土地流转难等。
问题分析土地质量下降近年来,我国的土地资源质量下降的情况越来越严重。
其中,城市用地的压力最为突出,特别是在城市扩张过程中,因为土地的必要性和稀缺性,使得城市用地对环境质量的要求越来越高。
但是,城市化和城市发展过程中的污染源,以及土地挖掘、填充等过程中的不当处理,都会导致土地的污染和退化。
这些问题的出现,严重影响了土地的质量和城市用地的可持续利用。
土地出让价格过高为了获取城市用地,许多城市地方政府会把土地的出让价格定得极高,从而获取更多的财政收入。
但是,这种高价出让土地的方式,在不同程度上对社会经济造成了一定的负面影响。
一方面,土地出让价格过高,导致土地使用成本增加,加大企业的生产成本,阻碍了企业的生产和市场竞争。
另一方面,高价出让土地也加重了房地产市场的泡沫风险,因为土地作为房地产的基础资源,价格过高会导致房价的飙升,从而加重了市场泡沫的风险。
土地流转难在土地资源的开发利用过程中,土地的流转问题也始终是一大难题。
其中一个重要原因就是行政化的管理导致了土地的流转难度增加,使得土地资源不能得到有效的再利用。
相应的,也给其他产业和社会发展带来了不少的负面影响。
对策建议为解决城市土地经营中存在的问题,可以采取以下对策:强化城市土地质量监管加强城市土地质量监管是改善城市土地资源质量的关键对策。
可以采用地下水监测、支持生态农业发展、加强土壤污染治理等一系列做法来完善城市土地质量监管制度,提高城市土地质量。
我国土地整治存在问题及对策随着城市化进程的加快和经济发展的需要,我国土地整治问题日益凸显。
土地整治不仅涉及城市扩张和农村土地合理利用,也关乎国土资源的可持续发展和社会稳定。
目前我国土地整治存在着一系列问题,如农村集体土地流转困难、城市土地资源浪费、土地生态环境破坏等。
为了解决这些问题,我们需要制定有效的对策,加强土地整治工作,推动土地资源的可持续利用。
1.农村集体土地流转困难在我国,农村土地的所有权属于农民集体所有,土地流转受到集体土地所有权制度和农民迁移制约。
由于土地继承、分割和债务抵押等问题,导致土地流转困难,很多土地长期荒废,无法实现合理利用。
2.城市土地资源浪费城市化进程中,一些地方政府存在土地资源过度开发的问题。
大量土地被随意开发,导致城市用地利用率低,城市扩张速度过快,导致土地严重浪费。
3.土地生态环境破坏土地整治中存在环境恶化、生态环境破坏等问题。
一些地方对土地开发利用缺乏规划,导致垦荒扰山、破坏水土、损毁森林等严重问题。
二、针对土地整治问题的对策1.加强土地流转制度改革可以通过完善土地承包经营权制度,规范土地流转市场,加快集体土地流转进程,鼓励农村土地规模经营,推动土地资源有效整合利用。
2.推行土地利用总体规划加强土地利用总体规划和城乡规划,优化土地资源配置结构,合理确定建设用地规模,加强对土地开发利用活动的监督和管理。
3.加强土地生态环境保护严格控制土地开发利用范围,保护耕地、水源地、生态保护区等重点区域的土地资源,加强土地生态环境保护工作,实行农田水利工程、水土保持和保护林地等生态工程。
4.加大土地资源节约利用力度通过土地资源开发权市场化、资本化运作,促进土地资源合理利用,发展循环经济和绿色产业,加大土地节约利用力度,减少土地资源的浪费。
5.推进城乡土地一体化规划加强城市和农村土地规划的衔接,推进城乡土地一体化规划,实现土地资源的整体规划、统一管理和统筹利用,促进城乡土地资源合理配置和有序利用。
当前城市土地利用存在问题与对策初探摘要:近年来,伴随着工业化的迅速推进,中国的城市化进程不断加快。
本文指出当今城市用地中存在的一系列问题,并提出了相应的解决措施。
关键词: 城市土地产权市场机制政府干预城市土地利用机制中图分类号:f291.1 文献标识码:a 文章编号:城市化在孕育现代文明的同时,也造成了用地紧缺、交通拥挤、城市污染等一系列问题。
实践证明,城市化要加快,人们生活质量要提高,就须解决合理配置、利用城市土地资源问题。
在城市土地利用中,市场机制和政府机制是相互配合、相互补充的两种机制。
在不同的经济体制中,市场机制和政府机制配合的方式及程度有很大不同。
1.我国城市土地利用中存在的问题1.1城市化过程中,城市用地规模“摊饼式”发展随着社会经济的发展和城市化进程的加快,我国城市发展走了一条外延式扩张用地的路子,城市用地规模越来越大。
城市规模的扩大是经济增长的结果,同时又是数量扩张和消耗资源型的粗放式土地利用的后果。
我国城镇人均城市建设用地己达130多平方米,平均值已超过国家定额的50%以上,说明目前我国用地的浪费现象非常严重。
1.2土地利用的功能性重复一些城市,对于土地利用的规划,没有能够从宏观的整体区域发展的角度出发来进行,而是仅仅从城市自身的微观用途来规划用地,因而在具体的使用过程中,发现土地的利用出现规划功能的重叠。
有一些项目根本不能够在实际生活中发挥它的作用,使得土地资源在很多时候是紧缺和浪费并存。
1.3土地利用与城市发展速度的不协调一些城市对于土地的利用与城市发展的实际要求不协调。
它们或者是过快的估计了城市的发展速度,从而在土地的利用上极度浪费;或者是对城市发展的速度估计不足,使城市的一些基本设施和相关服务性产业的用地规划严重不足。
开发区用地粗放发展与中国多数城市发展速度并不协调。
虽然开发区数量急剧增加,但是城市的发展速度并没有同步跟上,投入资金受到限制,往往达不到要求,随之而来是单位土地投资密度低,土地利用率也低,单位土地面积产出少。
我国土地管理中存在的问题及对策班级:023091姓名:侯郡培摘要:记过对几篇文献的阅读和总结,本文就我国土地利用管理所存在的问题分析及对策,以及土地管理制度需要解决的问题进行讨论,文中有个人的心得体会,并非作者原意。
土地管理的内涵和基本内容:所谓土地管理是国家根据统治阶级的意志,用来维护土地所有制,调整土地关系,合理组织土地利用,以及贯彻执行国家在土地开发、利用、保护等方面的决策而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。
土地管理内容十分广泛,包括基础管理、土地利用管理、土地经济管理、土地法制管理四个方面的内容。
其中土地利用管理是土地管理的核心,他的任务是通过土地利用总体规划和土地利用计划,实行对土地利用的宏观控制,通过非农业建设用地的指令性计划管理实现对占用耕地的微观控制等一系列措施,达到合理组织土地利用的目的。
土地利用管理是实现“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一国策的保证。
一.我国土地利用管理中存在的主要问题1.建设用地使用不合理:从全国情况来看,普遍存在建设用地粗放利用、土地利用布局不合理、建设项目重复建设等问题。
城区建设用地状况看,土地利用基本上属于粗放利用阶段,存在的问题主要有旧城区土地利用低效、闲置严重与城市规模不断扩大、外延扩张发展现象并存;农村宅基地建设中闲置土地是十分严重。
2. 土地征收工作矛盾突出:征地补偿问题:土地征收是政府强制性取得集体土地所有权的一种有偿的方式。
此种转移是一种行政行为,而不是一种市场行为。
集体土地一旦被征收为国有土地则无法再变为集体土地,此时农民集体土地所有权表现为一种不完全的所有权,与国家所有土地所有权处于不平等的地位。
因此,集体土地被征收过程也就是其处分权被剥夺的过程。
征地补偿分配和管理问题:征地补偿款因为通过行政渠道被层层截留,结果农民只能得到很少的一部分,掌握在集体经济组织手中的那部分补偿费,也往往被少数村干部侵吞。
加之社会保障体系不健全,大多数农民未被纳入社会保障之列,被征地农民往往“因征地而失地,因失地而致贫”。
《房地产经济学》结课论文
题目:中国土地市场存在的问题与对策
China's land market problems and countermeasures
姓名:王学历
专业班级:工程管理1001班
学号:20102597
指导老师:张金娟
日期:2012年1月
中国土地市场存在的问题与对策
摘要:随着市场经济的发展,中国逐步的引入市场机制来更加有效地配置土地资源,但由于起步较迟,土地市场存在许多问题。
现阶段,应从建立有效的土地市场运行机制、健全土地市场的法律体系、发挥政府在土地市场建设中的作用等方面提出促进土地市场发展的对策。
关键词:土地市场、问题、对策、农村土地、土地出让金
一、引言
作为一个发展中的人口大国,土地问题将始终是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。
2003年底,我国实行了省以下土地垂直管理体制,从一个侧面反映了作为发展中的人口大国和土地资源紧缺国家,在土地资源利用和管理上正面临着一系列深层次的矛盾和冲突。
土地市场管理兼有资源管理与资产管理的重任,不仅管理着最大的国有资产,还肩负着宏观调控的重担。
因此土地政策的制定和执行,不仅要有长远的战略目标,更要有为子孙后代的生存着想的执政理念。
从近年审计调查结果来看,个别地方在土地市场建设及国有土地出让等方面还存在一些问题和不足,需要改进和完善。
二、当前中国土地市场存在的主要问题
1、政府扮演了过多市场经济主体的角色。
土地作为一种资源,可以作为生产要素通过市场进行配置,但由于土地的特殊性,政府必须对市场进行较强的宏观调控,这种逻辑是没有问题的,甚至可以说,
政府在土地市场中的调控同市场本身一样不可或缺。
但问题在于,政府一旦在市场中占有了一席之地,便往往会迷失自己的方向,发生角色错位,除非有能够切实贯彻执行的法律和强烈的市场精神予以规范。
我认为,地方政府在土地出让市场中扮演过多经济主体的角色,是产生很多土地市场问题的根源,具体来说,它主要导致了以下几大问题:(1)部分地方政府将土地出让金作为财政收入的重要来源,大量出让土地,不得不大规模征收耕地。
土地出让金在部分省市已经成为财政收入的主要来源,并成为独立于预算不受财政控制的地方“小金库”,脱离各方监督。
且不说依靠“卖地生财”是一种竭泽而渔的非可持续发展,对耕地的过度占用会直接影响我国的粮食战略,后患无穷,而且对失地农民的生活造成重大影响。
(2)土地征收不合理,形成了“价格双轨”,政府压低征地成本以获得最大收益。
农民集体经济组织作为集体土地的所有者,可以说在所有权上是与政府地位平等的,但土地征收往往以行政命令的形式执行,而在行政体制中,农民与政府则是高度不平等的,这就为政府压低征地成本提供了条件。
要解决这一问题,关键在于转变政府在土地出让市场中的角色,这一点将在后文中专门阐述。
(3)部分地方政府对用地方乱占土地的现象采取默许的态度。
长期以来,一些地方政府与当地的大公司企业形成了一种“合作”关系,政府依靠它们拉动经济、增加税收从而获得政绩,而这些公司企业在一些“小问题”上也得到了当地政府的默许。
这种用地方乱占土地现象的发生表面是有关国土管理部门执法不严、违法不究,而深层次则
是政府的考核指标。
2、土地闲置现象比较严重。
土地闲置不但降低了土地利用率,更带来很大的经济损失。
土地闲置有两种情况,一种是政府征收或收回了大量土地但找不到新的使用方,造成了土地闲置,这是政府土地出让规划的失误。
另一种情况是用地方拿到土地使用权后不进行土地开发从而导致闲置,用地方闲置土地可能是由于开发资金不足,也可能是等待时机进行炒作,也有可能是土地的基础设施没有配套或者土地权属存在纠纷等土地自身的问题,当然也不排除不可抗力事件的原因。
3、部分地区的土地转让市场比较混乱。
土地的使用者拿到土地的使用权后,则进入了土地的二级转让市场。
在转让市场中,目前还存在着土地投机、“黑市交易”等不法行为,并多发权属纠纷。
地方政府在土地市场的监管中扮演着极其重要的角色,而我认为,有些地方政府在这个角色上却是严重缺位的。
这其中,固然有寻租现象的原因,但该领域研究的缺乏、相关法律法规的不完善也是重要原因。
三、存在上述问题的原因分析
(一)执法不严,违法不究。
自1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施以来,由于体制的原因,土地执法难的问题仍没有从根本上得到解决,国土资源部门在土地监察中不同程度存在着执法不严的问题,以罚代法、补办手续的现象也比较普遍。
另一方面,个别开发商的违法占地行为得到了地方政府和职能部门的默许、宽容甚至支持。
有的以发展经济为名,招商引资为由,直接干预土地的审
批、供应和土地执法,在土地政策上随意变通,鼓励投资商“先上车后买票”。
加上外部监督管理不到位,检查验收走过场,造成违法用地现象屡禁不止,土地出让金征收管理不规范的问题屡查屡犯。
(二)地方官员的“政绩”考核体系不够全面。
长期以来实行以GDP与财政收入增长作为衡量地方政府官员主要政绩的做法,在一定程度上促使地方政府职能“越位”,行为“错位”。
一些地方政府由于不断增长的财政压力和不断高涨的政绩冲动,需要以地生财,把土地看作改变城市形象的“钱袋子”,招商引资的“米袋子”。
低价征地,高价出让,拿土地来招商,已成为不少地方创造政绩、增加财政收入的捷径。
因此,不全面的政绩评价体系是土地市场不规范的内在动力。
(三)土地储备在操作中无法可依。
首先,至今还没有一部具体的法律或行政法规来规范土地收购储备这一问题,各地的规定也没有将其上升为地方法规的层次,以致在实践中留下了很多隐患。
其次,土地收购储备机构的性质不是严格意义上的市场主体。
当前土地收购储备机构基本上是由政府出面组建的一个特殊机构,并明确规定“不以营利为目的”,根据政府的委托或授权行使某些特定的职能。
其实质是一个地方政府经营城市的代理机构。
第三,土地储备机构作为民事主体其民事行为能力有限。
各地成立的土地储备机构在名义上都是独立法人,但能够独立支配的财产是有限的。
如果以其储备的土地使用权抵押贷款,就等于储备中心有权处置土地使用权,这从当前的有关规定来看是没有法律依据的。
因此储备中心大量的银行贷款如遇到经济形势或国家有关政策有大的变化,土地市场不活跃时,将带来较
大的金融风险。
四、针对我国土地市场问题的对策
(一)强化管理,严格执法。
各级政府首先应统一思想,坚定不移地贯彻“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”的基本国策,实行最严格的土地管理制度。
综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段,实行标本兼治,有效解决土地管理中存在的问题。
各地要逐步实行土地利用计划动态管理和考核制度,把用地指标与建设项目报批的质量相挂钩,对原已取得用地指标而未开工的建设项目,收回用地指标,用于具备条件的建设项目。
(二)建立和完善耕地保护责任考核体系和地方政府政绩考核制度。
要实行耕地保护责任考核的动态监测和预警制度,建立能反映社会、经济协调可持续发展的综合评价体系,消除地方政府干预征地、供地、土地执法的制度因素,引导干部科学、合理、集约、高效地利用土地资源,保证经济社会可持续发展,真正做到“为官一任,造福一方”。
(三)加快推进土地资源的市场化配置。
要充分发挥市场配置土地资源的基础性作用,运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地现象。
建立规范成熟的国土资源市场,关键在于建立一个统一、竞争、开放、有序的土地市场。
除经营性用地全面实行招拍挂外,逐步把具有一定替代性、竞争性的工业用地也纳入招拍挂出让的范围,改变过去非经营性土地采用行政划拨或协议出让方式,逐步走向公开化,同时应进一步完善招拍挂出让土地的操作规范和实施细则,为从源头上预防腐
败创造条件。
五、总结
土地作为最基本也是最重要的生产资料,它的基本制度能够很大程度上体现一个国家的政治制度和社会运行状况。
1988年之前,我国的地方政府没有意识到土地的经济属性,对用地方采取无偿划拨土地的方法,1988年起,我国的土地管理制度逐渐变无偿为有偿,变无限期为有限期,形成了土地市场的一级出让市场和二级转让市场。
我国土地市场的问题,在土地多方主体利益平衡机制建立之前,明确各主体角色、理顺各主体关系重要而迫切,它关系到我国土地市场的健康发展乃至社会的和谐稳定。
我国土地市场的从无到有,反映了我国对土地资源属性认知的改变,也反映了市场精神在我国的发展,在实践中取得了重大发展。
参考文献:
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