浅谈公路工程施工合同索赔及管理

讲义公路工程施工合同管理和变更索赔管理一、公路工程项目的合同体系公路工程（特别是大型项目）建设是一个很复杂的过程，需要涉及许多不同行业的单位，投入许多不同专业的人力以及大量的资金设备,它们之间通过合同形成了不同的经济关系，从而形成了复杂的合同体系（如图1B420061-1所示），其中，业主和承包人依法签订的施工合同是〃核心合同〃，业主又处于合同体系中的〃核心位置〃。

二、承包商的主要合同关系承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的履行者。

承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。

承包商要完成承包合同中约定的责任，包括由工程量清单中所确定工程范围的施工、竣工和缺陷责任及保修，并为完成这些工程提供劳动力、施工设备、材料，有时也包括技术设计。

件可承包商都不可能、也不必具备所有的专业工程的施工能力、材料和设备的生产和供应能力，因此，其必须将一些专业施工（或工作）委托出去。

这样，除了与业主签订的承包合同之外，还形成了承包商复杂的合同关系。

1.分包合同对于一些大型工程项目的施工，承包商通常需要与其他承包商合作才能完成总承包合同责任。

承包商把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商来完成，则要与其他承包商（即分包人）签订分包合同。

承包商在总承包合同下可能订立许多分包合同，而分包人仅完成总承包商分包给自己的工程，向总承包商负责，与业主无合同关系。

总承包商仍向业主担负全部工程责任，负责工程的管理和所属各分包人工作之间的协调，以及各分包人之间合同责任界面的划分，同时承担协调失误造成损失的责任，向业主承担工程风险。

在投标书中，承包商必须附上拟定的分包人的名单和工程规模，供业主审查；未列入投标文件的专项工程，承包人不得分包。

如果在工程施工中重新委托分包人，必须经过监理工程师（或业主代表）的批准。

2.采购合同承包商为采购和供应工程所必要的材料、设备，与材料、设备供应商所签订的材料、设备采购合同。

公路工程监理服务中的合同管理和索赔处理随着交通发展的进步，公路工程建设在现代社会起到了至关重要的作用。

而在公路工程建设过程中，监理服务的角色也不可忽视。

公路工程监理服务通过合同管理和索赔处理等多元化手段，确保公路工程建设的顺利进行，实现合同目标并最大化利益。

一、合同管理合同管理是公路工程监理服务中不可或缺的一部分。

合同作为监理服务与施工单位之间的法律约束，对于协调双方的权益和责任分配起到了重要作用。

首先，公路工程监理服务应当对合同文本进行仔细分析和审查。

监理服务人员需要确保合同条款清晰明确，真实反映了双方的意愿，并能够完全实施。

在审查合同过程中，监理服务人员要特别关注合同中包含的索赔处理条款和违约责任条款等。

当合同中存在模糊的内容，或者法律规定与合同内容相悖时，监理服务人员应及时与双方协商，对合同进行调整或者重新谈判，以确保合同的合法性和有效性。

其次，监理服务人员需要与施工单位建立并保持有效的沟通渠道。

监理服务人员应当及时向施工单位传达合同的要求和规定，并确保施工单位理解并接受合同的条款。

在执行过程中，监理服务人员应及时监督和检查施工单位的工程质量和安全状况，如果发现问题或违约行为，应立即采取相应的措施，要求施工单位进行整改，并如实记录相关情况。

此外，监理服务人员还应主动提供合同管理的培训和指导。

对于施工单位和监理服务人员而言，合同中的条款常常难以理解和适应。

监理服务人员可根据实际情况，及时组织培训和沟通会议，解释合同中的关键性内容，并就使用合同条款的方法和技巧提供指导，以提高合同管理的效果。

二、索赔处理在公路工程建设过程中，施工单位可能会因为合同约定不明确、政府行政不力等原因遭受损失。

监理服务人员应当在合同管理过程中，积极处理施工单位的索赔请求，并协调双方达成合理的解决方案。

首先，监理服务人员应当在了解索赔请求的背景和理由后，进行细致的分析和评估。

监理服务人员需要判别索赔请求的合理性，验证索赔金额的准确性，并确保索赔请求与合同条款的约定相符。

公路工程合同管理索赔及案例分析一、公路工程合同管理索赔的那些事儿。

（一）啥是索赔。

在公路工程里啊，索赔就像是一场“公平的抱怨”。

施工方按照合同干活儿，结果因为业主或者其他一些不是自己的错的因素，像老天爷捣乱（恶劣天气超常规影响）、业主临时改主意（设计变更）之类的，让施工方多花了钱或者耽误了工期，那施工方就有权利向业主说：“你看这事儿弄的，我得多要点儿补偿，或者给我把工期延长点儿吧。

”这就是索赔。

（二）为啥要索赔。

1. 钱的问题。

施工方都是要赚钱养家糊口的。

要是因为不可控因素多花了钱，不索赔那不就亏大了？比如说，本来按照合同预计的砂石料价格采购，结果突然政府管控，供应商只能加价供应，这多出来的钱总不能施工方自己默默承受吧。

2. 工期问题。

工期就像一场马拉松比赛的时间限制。

要是因为业主征地没搞定，施工方进不了场，耽误了开工，那肯定要把这耽误的时间补回来，不然到时候被当成违约就太冤了。

（三）索赔的依据。

1. 合同是老大。

合同就像是大家都要遵守的“游戏规则”。

里面写得明明白白的，啥情况下可以索赔，索赔要走啥程序。

比如说，合同里规定如果遇到地震这种不可抗力，施工方可以索赔工期和相应的费用。

2. 法律法规来撑腰。

除了合同，国家的法律法规也是很重要的依据。

要是合同里有不合理的地方，或者没有涉及到的情况，就得靠法律法规来说话了。

二、案例分析，让你看得更明白。

（一）案例一：设计变更索赔。

1. 案例情况。

在一个山区公路建设项目中，施工队按照原来的设计图纸，都已经把一部分路基挖好了。

结果呢，业主突然说要修改路线，避免破坏一个重要的历史遗迹。

这一改，之前挖好的路基就白挖了，还得重新找地方挖，而且新的施工难度也增加了不少。

2. 索赔过程。

施工方就赶紧按照合同规定的索赔程序来。

给业主发了一份正式的索赔通知，里面详细说明了设计变更的情况，还有因为这个变更带来的损失。

比如说，原来挖路基的设备和人工费用浪费了，重新选址开挖需要更多的土石方运输费用等等。

浅谈公路工程索赔的规律和对策摘要：公路工程索赔是公路工程合同管理中的一项重要内容，一种正常的经济补偿行为。

工程索赔包括：工期索赔和费用索赔。

针对索赔事件，本文主要通过对公路工程不确定性事件的发生，对事件进行分析，寻找潜在的索赔机会，探究索赔产生的规律及承包商的对策。

关键词：公路工程索赔对策引言随着市场经济体制的建立，施工企业经营和操作模式也发生了深刻变化，其中建设工程合同管理变的越来越重要，因此承包商要更加认真、严格、细致地对合同进行管理。

工程索赔是合同管理的一项重要内容，经常要发生。

其实索赔是双向和互动的，若承包商违约、拖工期、工程量减少等，业主可直接回收和扣除承包商的一部分工程款，或采取其它方式对承包商进行处罚，在这一问题上，业主占有主导地位，掌握主动权，在承包商违约情况下，业主的处罚更易到位，和更易执行。

故在一般情况下索赔是指承包商向业主提出的额外费用支付要求，在这一点上就要求承包商要严格按照索赔程序，将每一步工作都做到位，才能有利于索赔成功。

索赔属于经济补偿，是一种正当的权利要求，对另一方当事人不具有惩罚性，公路工程索赔是指承包商在合同实施过程中，依据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的任何事件造成的损失或额外费用向另一方当事人请求给予某种形式补偿的一种要求。

索赔的成立条件有以下几点：1：索赔的依据是法律、合同条件、证据资料2：索赔是要求给予补偿的权利3：承包商没有过错4：责任应由业主承担5：与合同标准相比确已发生损失一：索赔产生的原因及规律由于公路工程项目具有施工周期长、规模大、技术含量高且复杂等特点，使施工的复杂性随现场条件、社会和自然环境条件、地质条件和水文变化等因素而变化，受施工进度及合同条款、规范和施工图纸变更、差异、延误等因素影响，因此工程建设具有一定的风险性，索赔在工程承包中是不可避免的，公路工程索赔产生的原因及规律主要有以下几点：1：风险引起的索赔一般包括合同风险、政治风险、经济风险，如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。

第1篇一、公路施工工程索赔的原因1. 不可抗力因素：自然灾害、战争、社会动乱等不可抗力因素导致工程无法正常进行，给承包商带来损失。

2. 合同变更：业主或监理工程师对原合同内容进行变更，导致工程成本增加或工期延长。

3. 设计变更：设计单位对原设计方案进行变更，使承包商在施工过程中需要调整施工方案，增加成本。

4. 材料设备供应问题：材料设备供应商不能按时供货或提供质量不合格的物资，导致工程进度受阻，增加成本。

5. 施工环境变化：施工现场环境发生变化，如地质条件、气候条件等，导致施工难度加大，增加成本。

二、公路施工工程索赔的依据1. 合同条款：合同中关于索赔的约定，如索赔程序、索赔时效等。

2. 设计文件：设计变更通知单、设计图纸等。

3. 监理工程师的指示：监理工程师对工程变更的批准文件。

4. 施工记录：施工日志、材料设备进场记录等。

5. 不可抗力证明：自然灾害、战争等不可抗力事件的证明材料。

三、公路施工工程索赔的处理措施1. 及时沟通：发现索赔事项后，承包商应立即与业主、监理工程师进行沟通，明确索赔事项。

2. 收集证据：收集与索赔事项相关的证据，如合同文件、设计变更通知单、施工记录等。

3. 制定索赔报告：根据收集到的证据，制定详细的索赔报告，包括索赔原因、索赔金额、索赔依据等。

4. 提交索赔报告：按照合同约定的时间和程序，向业主提交索赔报告。

5. 协商解决：与业主进行协商，争取达成一致意见，解决索赔问题。

6. 诉讼途径：如协商无果，可依法向法院提起诉讼，维护自身合法权益。

总之，公路施工工程索赔是合同管理中的一项重要内容。

承包商在施工过程中，要充分了解索赔原因、依据和处理措施，及时维护自身合法权益，确保工程顺利进行。

同时，业主和监理工程师也应积极配合，共同维护合同双方的权益，确保工程项目的顺利完成。

第2篇一、公路施工工程索赔的原因1. 设计变更：由于设计变更导致施工方案、施工工艺、材料等发生变化，增加施工成本和工期。

工程施工中的管理与索赔处理工程施工是一个复杂而庞大的工作体系，涉及到很多方面的问题。

在施工过程中，管理和索赔处理是非常重要的环节。

本文将就工程施工中的管理以及索赔处理进行探讨。

首先，工程施工中的管理是确保工程顺利进行的关键。

管理包括人员管理、质量管理、进度管理以及成本管理等方面。

人员管理是指如何合理安排施工人员，并对他们进行培训和指导，以确保工作高效进行。

质量管理是保证工程质量符合要求的重要环节，需要制定严格的质量控制标准，并进行监督检查。

进度管理是为了确保工程按照计划进行，在施工中需要不断监测进度，及时调整工作安排。

成本管理是确保施工不超预算的重要环节，需要进行合理的费用控制和预算编制。

这些方面的管理都是相互关联的，一个环节出了问题，会影响整体施工进展。

其次，索赔处理在工程施工中是常见的事情。

施工过程中，往往会遇到一些无法预料和控制的情况，例如自然灾害、土地争议等，这些因素会对工程造成一定的影响和损失。

当施工方面临经济损失时，就需要进行索赔处理。

索赔处理的关键就在于能否充分了解、掌握相关法律法规，并合理利用这些法律法规来维护自身的权益。

在进行索赔处理时，需要详细的记录和备份各项证据，包括合同文件、施工过程记录、相关凭证等，以便为索赔提供有力的支持。

同时还需要与业主之间进行积极沟通，寻求双方的合理解决方案，避免纠纷升级。

索赔处理是一个复杂而漫长的过程，需要耐心和智慧来处理。

最后，在工程施工中，管理和索赔处理都离不开良好的合同管理。

施工合同在规定了工程范围、质量标准、工期要求等方面，承载着双方的权利和义务。

因此，在签订合同之前，双方应充分沟通、明确彼此的要求，并制定详细的合同条款。

合同的执行过程中，要严格按照合同要求进行，并及时记录和交流，确保合同的履行情况得到有效监督和控制。

合同的管理也是解决索赔纠纷的关键，只有在合同的约束下，才能避免纠纷的发生，并能够有据可依地进行索赔处理。

综上所述，工程施工中的管理和索赔处理是为了确保工程的顺利进行和维护双方权益的重要环节。

试论公路工程承包中的索赔管理前言在公路工程承包中，由于各种原因，承包商和业主往往会发生一些纠纷，而索赔就是处理这些纠纷的一种方式。

索赔管理的好坏直接影响到工程合同的履行和维护承包商的利益，因此本文将从索赔管理的角度深入研究公路工程承包中的索赔管理，探讨如何做好索赔管理。

索赔的种类公路工程承包中的索赔可以分为以下几种：工程变更索赔在实践中，由于工程建设的不确定性和客观条件的变化，往往会出现业主要求变更工程情况的情况，这时承包商就会提出工程变更索赔，索要工程变更导致的费用和损失的赔偿。

已完工程的索赔承包商在已完工的工程中，仍可能存在一些事项未得到预期的解决，例如未支付的款项、未清理的工程等，这时承包商就会提出已完工程的索赔请求。

招投标过程中的索赔招投标过程中存在的问题往往也会引发索赔请求，如招标文件中描述的标准和承包商提供的契约文件有所不同，或者中标后双方谈判有所变化，导致承包商的利益受到损害等。

其他索赔除上述三种索赔外，公路工程承包中还有一些其他的特殊情况，如施工期间发生地震、洪水等自然灾害导致工程停滞的索赔、合同中划定的质量和工期等问题导致的索赔等。

索赔管理的主要步骤公路工程承包中的索赔管理需要遵循一系列严密的步骤，具体如下：第一步：及时发现索赔公路工程承包中的索赔问题必须及时发现，这可以通过不断监测和分析工程进展情况来实现。

如果承包商发现工程管理和业主要求在合同约束范围内有冲突或不一致之处，应及时向业主提出要求，以求解决问题。

第二步：认真分析索赔承包商必须对提出的索赔请求进行认真分析，判断索赔是否合理、合同是否豁免赔偿等。

如果承包商认为索赔是合理的，则应向业主提出正式索赔请求，并尽可能提供详细的数据和证据来支持索赔要求。

第三步：与业主协商谈判在承包商提出索赔请求后，业主应当认真对待并进行协商谈判。

通过谈判，承包商和业主可以达成一致意见，并确定索赔的赔偿金额和方式。

第四步：签订索赔协议当协商谈判结束后，承包商和业主应当签订索赔协议，明确索赔的金额、赔偿方式和赔偿期限等。

1.工程概况阿深线开封至通许(市界)段高速公路路面工程13合同段起自开封东北袁坊乡南侧,接阿深线河南省境北段濮阳至开封高速公路,同时与连霍国道主干线相交。

项目采用平原微丘区六车道高速公路技术标准,设计时速120Km /h ,路基宽度28米,沥青混凝土路面。

标段全长14公里,工程于2005年9月1日开工,2006年9月30竣工,总造价为13554万元。

在施工过程中我公司根据工地实际情况,积极的向上级有关单位提出合理化建议,既保证了工程质量又加快了工程进度,同时也不可避免的引起了工程造价的增加。

本着能维护业主和承包商双方利益的原则,我公司实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔,经过大量的索赔工作,积累了一定的经验和方法。

2.工程索赔依据和证据2.1索赔依据主要有:合同文件、法律、法规,工程建设惯例。

2.2索赔的证据是当事人用来支持其索赔成立或与其索赔有关的证明文件和资料。

其作为索赔文件的组成部分,在很大程度上关系到索赔的成功与否。

证据不全、不足或没有证据是很难获得索赔成功的。

索赔的证据主要有以下几个方面:(1)各种合同文件,中标通知书、投标书标准及技术规范、图纸、预算书、施工中的补充协议等。

(2)经过发包人或工程师批准的承包人施工进度计划及施工方案等。

(3)施工日记及现场纪录、与工程有关的照片和录象等。

(4)发包人或者工程师的签证、各种来往文件、通知答复等。

(5)工程会议纪要,发包人的指令书以及承包人的要求、请求、通知书等。

(6)各种验收报告和技术鉴定等。

(7)其它与之有关的各种文件资料。

索赔的证据一定要真实、及时、全面、有效地反映情况。

3.索赔的程序3.1发出索赔意向通知书在工程实施过程中发生索赔事件以后,或者承包人发现索赔机会,首先要立即提出索赔意向,在合同规定时间内将索赔意向书用书面形式及时通知发包人或工程师,向对方表明索赔愿望、要求或者声明保留索赔权利,这是索赔工作程序的第一步。

索赔意向通知要简明扼要地说明这几个方面的内容:索赔事件发生的时间、地点和简单事实情况描述;索赔事件的发展动态;索赔的依据和理由及索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。

公路工程合同管理索赔及案例分析一、合同双方。

甲方（发包方）：____________________姓名：____________________联系方式：____________________地址：____________________乙方（承包方）：____________________姓名：____________________联系方式：____________________地址：____________________二、工程概况。

1. 工程名称。

咱们这个工程就叫[公路工程具体名称]公路工程呀，就像给大地画上一条长长的线，可重要啦。

2. 工程地点。

它就在[具体地点]那一片儿呢，那地方风景说不定还不错呢，不过咱主要还是得操心工程的事儿。

3. 工程内容。

这工程内容可丰富啦。

包括公路的路基建设，那可是公路的基础，就像盖房子的地基一样重要；还有路面的铺设，要选好材料，让路面又平整又耐用；沿线的一些附属设施建设也在其中哦，像那些小小的交通标识啥的，虽然小但是作用可大啦。

三、合同工期。

1. 开工日期。

咱们就定在[具体日期]开工，这一天大家都要打起精神来，就像准备一场大冒险的开始。

2. 竣工日期。

竣工日期呢，那就是[具体日期]啦，这就像是咱们的目标终点，大家都要朝着这个时间努力哟。

四、合同价款与支付。

1. 合同价款。

这个工程的合同价款总共是[具体金额]元整。

这可是咱们根据工程的各项成本、预期利润啥的算出来的一个比较合理的价格呢。

2. 支付方式。

支付方式咱也得好好说说。

甲方会按照工程进度来付款哦。

比如说，当路基工程完成到一半的时候，甲方就会支付一部分款项，就像给干活儿的小伙伴们发个小奖励一样。

具体的支付比例是这样的：路基工程完成30%的时候，甲方支付合同价款的20%，这时候大家就有了一些资金可以继续加油干啦。

路面铺设开始的时候，甲方再支付合同价款的30%，这就像给工程注入了新的活力。

当所有工程基本完成，只剩下一些小的收尾工作的时候，甲方支付合同价款的40%，剩下的10%作为质量保证金，等过了质保期，如果没有啥问题，就会全部支付给乙方啦。

探讨公路工程项目的合同变更以及索赔管理陈利芳摘㊀要：公路工程项目的设计㊁施工㊁业主沟通以及项目监理等过程需要有效的合同支持，如果合同内容出现了变更，项目设计㊁施工要求以及业主沟通工作也会出现一些变化，导致工程承包商或者业主对工程项目的实质内容产生异议，包括公路工程项目施工进度㊁施工中的费用结算方式和具体的数值等㊂此时，公路工程项目建设单位就要处理出现的合同变更以及索赔管理问题，减少对工程施工的影响，最大限度降低公路工程项目施工中的损失㊂基于此，文章针对公路工程项目合同变更以及索赔管理办法进行了进一步地分析㊂关键词：公路工程；合同变更；索赔管理；项目实施；具体措施一㊁引言公路工程项目的合同变更以及索赔管理工作需要明确责任主体，这种索赔行为或者与索赔管理的工作内容也用在明确事件当事人之后，对相应的索赔管理流程进行梳理与确定㊂一般而言，索赔管理工作中涉及的当事人指的是公路工程建设物资供应和管理单位㊁区域政府以及与工程建设有安全保障管理的保险公司以及下层的分包单位等㊂其中，业主作为主要当事人在索赔管理中与上述当事人隶属对立关系，也是索赔管理工作需要重点调节对象㊂二㊁合同变更内容概述在公路工程项目的实际施工过程中，施工方与工程设计单位应保持良好的沟通与交流，并做好施工前期的施工环境勘测工作㊂但如果此环节存在问题，则会直接导致后续的施工环节出现合同变更㊂此时，合同变更涉及的内容相对较多，包括与施工相关的工程技术以及施工工艺变更㊁与初期设计相关的图纸内容变更以及与后续工程施工中的材料选择以及机械设备使用方面的变更等㊂在出现了此类待调整的内容之后，公路工程的整体施工进度会受到影响，也会威胁到施工的整体安全性和质量㊂从影响因素的角度分析，在现代化的公路工程施工建设过程中，面对的工程建设环境相对复杂，建设质量要求也相对较高，这就导致在实际的施工过程中施工部门需要根据实际的施工工况对施工流程以及施工中需要应用到的材料数量以及设备数量等进行适应性的更改㊂虽然通过前期的勘测调查可避免一部分问题，但由于实际的施工过程中气候等天气条件依旧具有不可控性，导致适合的施工过程与前期的招投标文件以及合同内容会存在一定的出入，这种不可预料的事件也是导致公路工程项目施工中出现合同变更的根本原因㊂三㊁合同变更的施工影响分析（一）对工程施工工期的影响由于工程变更的内容属于工程施工中的不确定内容，施工单位以及施工人员并未对此类内容做好准备，导致公路工程的项目施工组织㊁工程量㊁技术方案等会发生变化，当发生合同变更时，工程承包方需要和业主进行详细的沟通和交流，具体的内容包括合同变更的具体原因以及解决相应问题的技术方案以及需要花费费用，并且，施工承包商还需要和工程设计单位进行沟通，沟通的进展或者时效性也会影响施工工期，甚至会直接造成工程延误，无法完成既定的公路工程建设任务㊂但突出的问题是，业主方可能并不会直接认可合同变更内容，而是需要走法律程序，这就导致程序执行过程较慢，相应的合同变更条令无法得到及时地发布，承包商一方也无法确定具体的施工方案，造成公路工程出现施工延误的情况，也会直接增加工程施工的时间成本㊂由于工程变更需要经历一段时间的协商期，一定程度上会扰乱施工节奏，致使施工流程表现出一定的不合理性㊂（二）对工程施工费用的影响在发生了合同变更之后，具体的公路工程施工建设性质也发生了一定的变化，相应的施工难度也有所增加，承包商需要统筹多方面的影响因素处理此类问题㊂从工程施工成本的角度分析，变更导致承包商及其建设单位需要付出更多的工时处理此类问题，这种工作加班或者加时的工作状态也会直接转化为工资成本增加到公路工程建设的整体成本中㊂此外，从工程施工中的材料使用以及设备使用价格角度分析，合同变更对增加材料或者设备的使用量，相应的设备调配任务也会增加，这部分成本相对较大，工程建设初期的施工价格体系已经不再适用㊂更为关键的是，在工程施工内容变更之后，如果总体工程量减少，则会直接影响承包商一方的利润值，并且由于工程变更的内容相对固定，后续的工程施工工作无法很有效地填补此部分内容，造成施工管理层面也会出现利润损失㊂在此之前，承包商需要根据工程变更的具体内容和公路工程后续施工的具体要求，重新布置施工队伍，调配施工人员，会增加工程施工中的劳务费用和管理费用，而这些成本均会增加到公路工程合同变更的整体成本中㊂四㊁合同变更的处理方法分析（一）明确合同变更的具体范围在处理公路工程合同变更问题时，工作人员需要明确合同变更的具体范围，一般而言，工程合同变更的内容比较多，包括工程施工的具体范围㊁工程项目的整体进度要求以相关的合同条款的实际内容㊁工程质量的评测要求等，其中，工作人员明确合同变更的责任主体，并且要清晰合同双方的利益关系㊂首先，对于工程施工中合同条款的变更，工作人员应根据具体的合同条件，明确与合同内容相关的责任主体；其次，工作人员需要结合公路工程施工的具体要求，对工程施工的整体质量检测标准㊁工程施工中的材料和设备数量㊁施工工艺流程以及施工各环节的性质等内容进行详细的记录４２财经论坛Һ㊀和分析，进而明确合同变更的形式特点，为后续合同变更内容的优化和协商做好准备；最后，为了进一步明确合同主体，工作人员需要明确本次合同变更的根本原因，将此类原因细化到工程建设的设计阶段以及施工阶段，进而可从权益分析的角度明确合同变更中各方的实际损失，以此作为合同主体变化的基础，切实落实合同变更主体的评定工作，明确合同变更的具体范围㊂此外，工作人员也应根据公路工程施工建设的进度要求，将施工范围的确定与施工进度的要求结合起来，施工变更内容，突出变更内容部署的有序性，明确具体的合同变更工作处理目标㊂（二）细化合同变更的处理要求在明确了合同变更内容处理目标的基础上，工作人员应进一步细化合同变更的处理要求㊂首先，合同变更处理工作应满足反应迅速的工作要求㊂在此要求下，工作人员需要强化业主与承包商之间的沟通工作，落实沟通工作的细节，引导业主方正确理解本次施工中工程变更的具体原因，减少误解及其他不必要的麻烦㊂此间，工作人员一定要明确实际的变更进度，避免出现变更时间过长的问题，影响后续的施工建设过程㊂其次，从变更指令落实的角度分析，在得到业主的变更授权之后，工作人员将此类变更指令及时传达给相应的施工建设部门，并要求施工建设部门根据具体的变更要求，制订翔实有效的施工变更应对计划，并对相关施工文件及时进行更改；再次，为了确保合同变更有据核查，在接收到具体的变更信息后，类如变更文件以及照片㊁数据等，工作人员应对此类文件及时做好备份工作，并应妥善保存变更之前的各类文件，包括初期的公路工程施工设计文件等㊂在此基础上，工作人员应确保设计变更资料㊁业主书面的变更指令以及发票证件的完整性，为后续的资料查找以及变更内容整理提供有效的资源支持；最后，为提高合同变更工作的整体质量，工作人员在开展此类评审工作时，应对合同变更的具体条件以及与此类条件相关的处理方法进行合理的分析，明确影响合同变更评审工作质量的因素，从而可在明确此类因素的前提下，提高评审工作的合法性以及合理性，切实解决合同变更评审工作中的问题㊂五㊁合同变更索赔管理的具体措施分析（一）明确工程索赔原因从公路工程索赔原因的角度分析，在发生了工程项目合同变更情况之后，工作人员应结合工程项目中的责任主体和主体的责任范围，从职责履行以及义务内容的角度分析利益各方的工作性质，并对具体的工作合理性进行分析㊂期间，工作人员可将索赔管理因素的重点放到公路工程的施工过程中㊂一般而言，工程施工内容对索赔管理工作的影响更为直接，具体的内容包括公路工程施工中的天气状态变化㊁施工环境的勘测情况以及与此相关的合同条款等㊂此类内容也会影响公路工程施工的整体进度，甚至会影响合同内容的规范性，对初期的施工设计也会产生一定的影响㊂为此，工作人员一定要统筹兼顾工程索赔的具体原因，整合各方面的影响因素，提高索赔管理工作的整体质量㊂（二）确定索赔管理的目的在明确了工程索赔原因的基础上，工作人员应进一步确定索赔管理的实际目的㊂一般而言，索赔管理工作具有组织性特点，与此相关的工作部门也比较多，涉及工程施工计划㊁工程进度控制以及工程施工活动的调节部门㊂为了进一步确定索赔管理的目的，工作人员应积极与各责任主体进行沟通和交流，以损失计算的方式追溯责任主体的在索赔管理工作中角色定位，并在具体的谈判工作中采取有效的预防管理措施，丰富索赔管理工作的内容㊂但需要注意的是，索赔管理工作的内容非常多，需要各部门协同工作，在确定索赔管理工作目的基础上，工作人员应将索赔管理工作的目的与管理工作的整体要求结合起来，突出预防管理工作的重要性㊂（三）规整索赔管理程序规整索赔管理程序是提高索赔管理工作质量的有效措施，为了提高索赔管理程序的合理性㊂首先，工作人员应明确工程建设各方的索赔意向，这也是索赔管理工作的基础程序㊂在出现了索赔事件之后，工作人员需要根据公路工程施工合同中规定的时间以及施工进度要求，在有效期内将索赔管理工作的信息及时通知给工程建设的业主方，并要求监理工程师也应明确具体的索赔意向㊂此间，工作人员应明确监理工程师或者业主的索赔意愿，并明确索赔管理的具体权利；其次，工作人员应对索赔资料进行严格管理㊂在明确了事件主体的索赔意向之后，工作人员需要准备的材料包括与索赔事件进展相关的记录文件㊁事件原因调查类文件以及与此事件相关的当事人的陈述报告等，进而生成工程施工中合同变更索赔报告；最后，在完成索赔报告的准备工作之后，工作人员一定要及时提交报告，并明确与索赔事件相关的处理意见，落实解决方案㊂如果索赔说明中包含对施工成本㊁变更成本的计算要求，工作人员也应将此类工作落实到具体的工作部门，建立正确㊁高效的索赔管理程序㊂六㊁结语综上所述，公路工程项目的合同变更工作以及索赔管理工作需要结合具体的工程管理要求，在开展此类工作时，工作人员一定要明确合同变更的具体原因以及实际的合同变更范围，以此为基础，强化与各工程主体之间的沟通效能㊂在取得变更指令后，一定要在第一时间内通知承办商以及相关设计单位，为后续的施工调整做好准备，减少对施工进度的影响㊂此外，工作人员也应有成本控制意识，减少承包商一方因合同变更增加成本，确保承包商一方的利润可在合同变更的情况下也可满足实际的利润管控要求，这样不仅会提高索赔管理工作的质量，也可提高公路工程施工的持续性，降低合同变更对公路工程施工项目整体质量的影响㊂参考文献：［１］胥松．公路工程项目合同变更和索赔［Ｊ］．黑龙江交通科技，２０１９，４２（６）：２２３，２２５．［２］赵育飞．公路工程建设项目合同管理及变更索赔分析［Ｊ］．交通世界，２０１８（３２）：１４９－１５０．［３］胡筝．公路工程项目合同变更与索赔管理［Ｊ］．广东建材，２００９，２５（８）：３５８－３６０．作者简介：陈利芳，中交路桥华东工程有限公司㊂５２。