“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南

湖北省环境保护厅关于进一步做好“十二五”主要污染物总
量控制规划编制工作的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】鄂环办[2011]102号
【发布部门】湖北省环境保护厅
【发布日期】2011.04.25
【实施日期】2011.04.25
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖北省环境保护厅关于进一步做好“十二五”主要污染物总量控制规划编制工作的通知
（鄂环办[2011]102号）
各市、州、直管市、神农架林区环境保护局：
主要污染物总量减排是“十二五”国民经济和社会发展的约束性指标，科学编制总量控制规划是落实国家环保目标，指导“十二五”污染减排工作的纲领性文件。

为进一步做好“十二五”主要污染物总量控制规划编制工作，现就有关事项通知如下：
一、2010年8月，我厅曾组织各市、州环保局编制了各地“十二五”主要污染物总量控制规划初稿。

今年1月，环保部向我省下达了“十二五”期间主要污染物排放总量控制指标（一下）：到2015年，主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年减少7.4%（其中工业加生活减少5.0%）、10.2%（其中工业加生活减
少10.4%）、8。

威海市人民政府办公室关于印发威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2012.07.09•【字号】威政办发[2012]47号•【施行日期】2012.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文威海市人民政府办公室关于印发威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知（威政办发〔2012〕47号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

一、本计划确定的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量控制指标，均是约束性指标，各市区（含高区、经区、工业新区，下同）和有关企业均不得突破。

凡达不到总量控制要求或没有总量控制计划指标的市区和企业，不得报批增加相应污染物排放量的建设项目。

二、各市区要将本计划确定的总量指标逐级分解到各重点领域、行业和企业，层层落实责任，实施严格的总量控制分配方案。

其中，威海市区的总量指标控制计划由市环保局另行下达。

三、在总量指标调剂使用时，优先使用区域内结构调整腾出的指标。

企业关停腾出的总量指标由政府收回后，用于区域内建设项目总量指标调剂。

企业通过产业结构升级、工程治理、清洁生产等措施腾出的总量指标优先用于自身建设，若调剂用于其他企业，需有当地政府出具指标收回的文件，并告知指标调出企业。

预留指标主要用于开展排污权交易试点、大型公益基础设施和市政府重点项目建设需要。

四、进一步落实减排措施，加大环境执法力度，确保实现总量控制目标。

各有关企业要积极承担减排责任，强化保障措施，加大资金投入，确保实现稳定达标排放，达到总量控制要求。

对超标排污或超总量排污的，要依法予以处罚。

五、切实加大总量控制指标完成情况考核，考核结果向社会公布。

考核采取日常考核与年终考核相结合， 2013年对“十二五”主要污染物排放总量控制计划实施情况进行中期评估， 2015年实行总体考核。

上海市环境保护局沪环保评【2012】6号关于印发《本市“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制的实施意见（试行）》的通知上海市环境保护局文件沪环保评〔2012〕6号关于印发《本市“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制的实施意见（试行）》的通知各区县环保局、各有关单位：根据国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）和《上海市人民政府关于印发〈上海市主要污染物总量控制“十二五”工作方案〉的通知》（沪府〔2011〕108号）的要求，我局制定了《本市“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制的实施意见（试行）》。

现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

二O一二年一月四日主题词：环保建设项目总量控制意见通知抄送：市发展改革委，市经济信息化委，上海化工区管委会，上海临港新城管委会，上海外高桥保税区管委会，上海市长兴岛开发建设管委会，上海国际旅游度假区管委会。

上海市环境保护局办公室2012年1月5日印发本市“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制的实施意见（试行）为控制本市主要污染物排放总量，确保完成“十二五”主要污染物总量控制目标，根据国家下达的本市“十二五”主要污染物总量控制目标任务及《上海市人民政府关于印发〈上海市主要污染物总量控制“十二五”工作方案〉的通知》（沪府[2011]108号）要求，制定本市“十二五”期间建设项目主要污染物总量控制实施意见如下：一、实施主要污染物总量控制的建设项目凡含有下列内容的新建、改扩建项目（以下简称“建设项目”），均列入本市“十二五”主要污染物总量控制范围：（一）涉及二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）总量控制方面：凡排放二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）的工业项目，使用天然气、轻质柴油、人工煤气、液化气、高炉（转炉）煤气等清洁能源作为燃料的设施除外。

（二）涉及化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）总量控制方面：凡向地表水体直接排放或者向污水管网排放生产废水的工业项目，排放的生活污水除外。

“十二五”重点区域大气污染联防联控规划编制指南（送审稿）一、目的与意义目前，我国大气污染的区域性特征日益明显，灰霾、臭氧和酸雨等区域性大气污染问题日益突出，对人民群众身体健康和生态安全构成威胁，成为当前迫切需要解决的环境问题。

近年来，长三角、珠三角、京津冀等区域每年出现灰霾污染的天数达到100天以上，空气中细颗粒（PM2.5）年均浓度超过世界卫生组织推荐的空气质量标准指导值2-4倍。

光化学烟雾污染频繁发生。

区域经济的一体化、环境问题的整体性以及大气环流造成区域内城市间污染传输影响给现行的环境管理模式带来了巨大挑战，区域大气污染联防联控机制亟待建立。

通过采取联防联控措施，加大防治力度，统筹环境资源，严格落实责任，形成治污合力，推动区域空气质量不断改善，确保区域环境安全，提升区域可持续发展能力。

“十二五”期间我国仍然处于工业化中后期，工业化和城市化仍将处于快速发展阶段，资源能源与环境矛盾将更加集中。

为实现2020年全面建设小康社会要求的生态环境质量明显改善的战略目标，应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期，推进区域大气污染联防联控工作。

从系统整体角度出发，制定并实施区域大气污染防治对策，采取煤炭消费总量控制等政策措施，形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”，加大—1—落后产能淘汰力度，促进经济发展方式转变、能源结构优化和能源消费的合理布局，推动区域经济与环境的协调发展。

科学编制“十二五”重点区域大气污染联防联控规划，是贯彻《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号，以下简称《指导意见》）、落实“十二五”国家环保目标、强化政府宏观调控措施的一项重要工作，是“十二五”环境保护规划的重要组成部分，同时也是指导区域经济发展、产业布局、能源消费和大气污染物排放控制的重要文件。

“十二五”重点区域大气污染联防联控规划包括“三区六群”的共九个分区规划和一个总体规划。

目录一、总则 (1)（一）指导思想 (1)（二）基本原则 (1)（三）规划时限及编制依据 (2)（四）规划目标和指标 (3)二、“十一五”总量控制现状评估 (3)（一）总量控制目标完成情况 (4)（二）主要行业排污情况 (4)（三）主要减排措施落实情况 (5)（四）基准年基量 (6)（五）存在的问题 (6)三、主要污染物新增量预测 (6)（一）社会经济发展预测 (6)（二）主要污染物新增量预测 (7)四、“十二五”总量控制的重点区域、领域和主要任务 (8)（一）水污染物控制 (8)（二）大气污染物控制 (9)五、重点工程和投资 (10)（一）水污染治理工程项目及投资 (10)（二）大气污染治理工程项目及投资 (12)六、可达性分析 (14)七、保障措施 (15)（一）加强组织领导，明确职责分工 (15)（二）完善总量控制考核机制 (16)（三）建立健全激励和约束机制 (16)（四）完善污染减排资金投入机制 (16)（五）建立和完善技术支撑体系 (16)（六）加快提升环境监管能力和执法与服务水平 (16)（七）加强社会舆论监督 (17)八、规划实施和考核 (17)（一）规划实施 (17)（二）考核 (17)附件一：新疆“十二五”主要污染物新增量测算方法及结果 (18)附件二：新疆“十二五”减排潜力及技术措施类别说明 (30)附件三：关于支持新疆做好总量控制工作的建议 (34)新疆维吾尔自治区“十二五”主要污染物总量控制规划（二上稿）一、总则《“十二五”主要污染物总量控制规划》是“十二五”国民经济发展规划及《生态建设与环境保护“十二五”规划》的重要组成部分，是指导“十二五”主要污染物总量控制工作的纲领性文件，同时也是“十二五”排污总量指标分配，减排考核评估的重要依据。

制定科学合理的“十二五”主要污染物总量控制规划，对促进本辖区经济发展和环境保护和谐统一具有十分重要的意义。

（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以法律为依据，以改善环境质量，促进可持续发展为目标，牢固树立环保优先、生态立区的思想。

地方“十二五”主要污染 物总量控制规划编制
中国环境管理干部学院 中荷水处理示范研究培训中心 张仁志
内
容
“十二五”总量控制因子 “十二五”总量控制目标 “十二五” 总量控制规划 “十二五” 规划基准年和排放基数 “十二五”总量控制总体思路 “十二五”主要污染物新增量预测 “十二五”主要污染物减排项目和减排量 测算 “十二五”总量控制排放规划编制要点
“十二五”总量控制因子
化学需氧量（COD) 二氧化硫（SO2) 氨氮（NH3-N) 氮氧化物（NOX) NO 实施国家总量控制、统一要求、统一考核。 “十二五”期间水污染物总量控制规划还 将把农业源纳入总量控制范围。
“十二五”总量控制的目标确定
以改善当地环境质量为核心，以降低流域 内水体中主要污染物环境浓度、区域中酸 沉降强度为重点，综合考虑本地区经济发 展需求、污染物排放强度、现有源减排潜 力等因素，综合考虑地区环境质量状况、 环境容量、区域的环境承载力，基于排放 基数、新增量测算、减排潜力分析，合理 确定减排目标。
大气污染物减排项目和削减量（二）
二氧化硫治理工程： 1、电厂脱硫工程（新建、已投运） 2、钢铁烧结烟气脱硫工程（新建、已投运） 3、石油炼制行业二氧化硫治理工程 4、焦炉煤气脱硫工程 5、硫酸尾气治理工程 6、建材窑炉二氧化硫治理工程 7、燃煤锅炉烟气脱硫工程（35T以上，SO2排放 超标）
大气污染物减排项目和削减量（三）
水污染物减排项目和削减量（二）
减排项目类型： 1、工业结构优化调整项目 2、工业企业深度治理项目 3、城镇污水集中处理项目 3 4、畜禽养殖污染治理项目 5、水产养殖结构调整项目
大气污染物减排项目和削减量（一）
减排项目清单内容： 各个项目2010年污染物排放基数、燃料消 耗量、产污设备名称、规模、项目类型、 治理技术、污染物去除率等。 根据排放基数与减排措施的污染物去除率 计算“十二五”减排量。

江苏省环境保护“十二五”规划编制工作方案（讨论稿）“十二五”时期是我省“全面达小康、建设新江苏”的关键时期。

谋划好这个阶段环境保护发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，制定相应的政策措施，对于全面提高我省环境质量、推动经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。

为做好《江苏省环境保护“十二五”规划》及相关专项规划的编制工作，特制定本工作方案：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以探索江苏环境保护新道路为统领，以改善人民群众生活环境质量、优化经济发展和保障环境安全为基本出发点，遵循自然规律和经济发展规律，准确把握省情和经济社会发展阶段特征，积极推进生态文明建设，着力解决突出环境问题，建立全防全控的防范体系、高效的环境治理体系和完备的环境管理体系，明确“十二五”时期全省环境保护工作的指导方针、主要目标、重点任务和保障措施，使其成为指导全省未来五年环境保护的行动纲领。

二、主要任务（一）加强重大问题研究。

充分利用全省环境战略研究、环境容量研究和污染源普查等重大基础性研究成果，立足省情和经济社会发展特点，围绕改善环境质量、优化经济发展和保障生态安全为主要目标，重点开展环境形势分析、环境目标、总量控制目标分配、重点流域区域污染防治、重大工程项目、规划实施保障、投入机制、组织考核以及环保规划体系等方面研究，理清发展思路，为规划编制工作提供支撑和指导。

（二）完成前期规划评估。

根据江苏省“十一五”环境保护与生态建设规划目标和要求，对主要污染物削减、重点流域区域环境质量指标、主要领域环境保护任务、重点工程项目以及各专项规划的完成情况认真开展评估，总结分析规划实施的成功经验与存在的主要问题，为“十二五”规划的编制提供依据，丰富拓宽“十二五”环保规划思路与领域。

（三）组织编制各项规划。

在调查研究、资料收集、意见征集、课题研究等基础上，组织编制全省环境保护“十二五”规划，提出“十二五”期间全省环境保护目标、主要任务、重点工程、经费投入及保障措施；针对全省突出环境问题以及重点环保任务，围绕实现“十二五”期间全省环境保护主要目标，组织编制污染物总量控制、农村环境保护、固体废物污染防治、核与辐射安全监管、环境保护能力建设等六个专项规划。

广东省“十二五”主要污染物总量控制规划污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。

“十一五”以来，在国民经济持续稳定快速发展和社会各项事业全面进步的同时，我省着力抓好工程减排、结构减排、监管减排和政策减排，污染减排工作取得了显著成效，主要污染物排放量持续下降，环境状况保持基本稳定。

但“十二五”期间，我省所面临的环境压力与形势依然严峻，工业化和城市化仍将处于快速发展阶段，资源能源消耗量将进一步增长，环境污染压力将进一步上升。

为进一步推动我省经济与环境的协调发展，继续强化污染物减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展方式转变，依据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发…2011‟26号）和环境保护部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》（环办…2010‟97号），编制本规划。

一、编制原则和目标（一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，以结构减排为重点，深入推进主要污染物排放总量控制，促进经济发展方式转变，确保实现“十二五”污染减排目标。

（二）编制原则。

1、统筹衔接。

与国民经济和社会发展“十二五”规划相衔接，服从于国家和我省宏观经济政策、节能减排重大战略、产业布局和结构调整要求，加强统筹协调、上下衔接、部门联动，做到宏观与微观相结合，区域与流域相结合，行业与项目相结合。

2、分类要求。

根据不同地区经济发展水平和资源环境承载能力的差异，因地制宜，体现目标指标的地区差异性，强化指导性、针对性和可操作性，实现分区控制，协同控制。

3、重点推进。

准确掌握本省主要污染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新增量和减排量，综合考虑结构、工程、监管和政策减排等任务措施，明确工作重点，落实目标责任，切实推动“十二五”污染减排工作。

4、合理可行。

总量控制目标确定和任务落实要兼顾需求和实际可能，在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达可控、政策措施可行、经济可承受的思路，做好存量、新增量、减排潜力、削减任务之间的系统分析，做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。

德州市人民政府关于印发德州市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知文章属性•【制定机关】德州市人民政府•【公布日期】2012.07.15•【字号】德政字[2012]62号•【施行日期】2012.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文德州市人民政府关于印发德州市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知（德政字〔2012〕62号）各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：《德州市“十二五”主要污染物排放总量控制计划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

德州市人民政府二〇一二年七月十五日德州市“十二五”主要污染物排放总量控制计划为有效控制污染物排放总量，确保实现“十二五”环境保护的目标任务，依据国家环境保护法律法规，立足我市实际，制定本计划。

一、总量控制指标和目标“十二五”期间，国家确定对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四种主要污染物实行排放总量控制。

根据省政府和德州市政府签订的《“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》要求，到2015年，全市化学需氧量和氨氮排放总量（含工业、生活、农业）分别控制在14.9万吨、1.2万吨以内，比2010年分别减少12.9%（其中工业和生活排放量减少15.0%）、13.9%（其中工业和生活排放量减少14.2%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在8.7万吨、6.9万吨以内，比2010年分别减少17.0%、18.0%。

二、总量控制计划目标分配综合考虑各地环境状况、经济结构和削减潜力等各种因素，按照有利于促进环境质量改善、有利于促进转方式调结构、有利于促进环境监管和有利于促进目标实现的原则，将总量控制指标层层分解落实到各县（市、区），在全市范围内实施污染物排放总量控制。

（“十二五”期间各县（市、区）主要污染物总量指标分配方案见附件）三、总量控制计划的实施（一）发挥政府主导作用，强化污染减排责任制。

各级政府对本行政区域减排负总责、政府主要领导是第一责任人，各部门主要负责人和企业法定代表人是本系统和本企业的总量减排工作第一责任人。

附件：《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》二○一○年六月目录一、总则 (6)（一）目的和意义 (6)（二）指导思想 (7)（三）编制原则 (7)（四）总量控制目标和指标 (8)（五）规划基准年与排放基数 (10)（六）规划编制技术路线 (10)二、“十一五”主要污染物总量控制实施情况评估 (12)（一）总量控制目标完成情况 (13)（二）主要减排措施落实情况 (13)（三）减排配套政策制定和落实情况 (13)（四）实施中存在的问题与建议 (13)三、“十二五”主要污染物总量控制总体思路 (13)（一）水污染物总量控制总体思路 (13)（二）大气污染物总量控制总体思路 (15)四、“十二五”主要污染物新增量预测 (16)（一）社会经济发展主要参数预测 (17)（二）工业水污染物新增量预测 (21)（三）城镇生活水污染物新增量预测 (25)（四）农业源水污染物产生量预测 (27)（五）二氧化硫新增量预测 (28)（六）氮氧化物新增量预测 (36)五、“十二五”主要污染物减排途径和要求 (40)（一）水污染物减排途径和要求 (40)（二）大气污染物减排途径和要求 (51)六、“十二五”主要污染物减排项目和减排量测算 (59)（一）水污染物减排项目和削减量 (59)（二）大气污染物减排项目和削减量 (67)七、可达性分析 (77)八、政策措施 (78)附表及附件 (79)一、总则（一）目的和意义污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。

“十一五”期间通过实施减排措施，大幅度推进治污工程建设,全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。

以化学需氧量为代表的水体有机污染尚未解决，部分水域富营养化问题突出；酸雨污染未得到有效缓解，二氧化硫、氮氧化物等转化形成的细颗粒物污染加重，光化学烟雾频繁发生，许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势。

附件：《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》二○一○年六月目录一、总则 (6)（一）目的和意义 (6)（二）指导思想 (7)（三）编制原则 (7)（四）总量控制目标和指标 (8)（五）规划基准年与排放基数 (10)（六）规划编制技术路线 (10)二、“十一五”主要污染物总量控制实施情况评估 (12)（一）总量控制目标完成情况 (13)（二）主要减排措施落实情况 (13)（三）减排配套政策制定和落实情况 (13)（四）实施中存在的问题与建议 (13)三、“十二五”主要污染物总量控制总体思路 (13)（一）水污染物总量控制总体思路 (13)（二）大气污染物总量控制总体思路 (15)四、“十二五”主要污染物新增量预测 (16)（一）社会经济发展主要参数预测………………………………………………………17 （二）工业水污染物新增量预测 (21)（三）城镇生活水污染物新增量预测 (25)（四）农业源水污染物产生量预测 (27)（五）二氧化硫新增量预测 (28)（六）氮氧化物新增量预测 (36)五、“十二五”主要污染物减排途径和要求 (40)（一）水污染物减排途径和要求 (40)（二）大气污染物减排途径和要求 (51)六、“十二五”主要污染物减排项目和减排量测算 (59)（一）水污染物减排项目和削减量 (59)（二）大气污染物减排项目和削减量 (67)七、可达性分析 (77)八、政策措施 (78)附表及附件 (79)一、总则（一）目的和意义污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。

“十一五”期间通过实施减排措施，大幅度推进治污工程建设,全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，环境恶化趋势得到一定程度缓解，但总体环境形势依然严峻。

以化学需氧量为代表的水体有机污染尚未解决，部分水域富营养化问题突出；酸雨污染未得到有效缓解，二氧化硫、氮氧化物等转化形成的细颗粒物污染加重，光化学烟雾频繁发生，许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势。

“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南根据《十二五”规划期间主要污染物总量控制规划》的要求，环境保护部组织了相关专家开展了《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南(征求意见稿)》的编制工作。

目前，《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南(征求意见稿)》已经完成，并进行征求意见。

本文将对这一技术指南的主要内容进行介绍。

技术指南主要分为三个部分：总体要求、编制程序和编制内容。

总体要求部分指出了《“十二五”主要污染物总量控制规划》的编制目标和原则。

其中，编制目标包括了规划的总体目标、时间节点和工作重点。

编制原则主要包括了科学性原则、可行性原则、统筹性原则和可控性原则等。

编制程序部分则对编制《“十二五”主要污染物总量控制规划》的程序进行了详细的规定。

主要包括了编制组织、范围确定、数据收集、评价模型建立和分析计算等步骤。

编制内容部分则具体规定了《“十二五”主要污染物总量控制规划》的内容。

主要包括了污染物总量控制目标、目标分解、总量控制方案、控制策略和措施、技术措施和经济政策等内容。

此外，技术指南中还对编制中需要注意的问题进行了详细的说明。

如在污染物总量控制目标的确定中，要充分考虑地方实际情况和功能区划等因素；在总量控制方案的制定中，要科学合理进行分区管控，综合考虑不同地区的经济发展、环境承载能力和资源利用等因素。

综上所述，《“十二五”主要污染物总量控制规划编制技术指南(征求意见稿)》对于《“十二五”主要污染物总量控制规划》的编制具有重要的指导作用。

它的出台将促进污染治理的科学化、规范化和可操作性，有利于实现环境友好型社会的建设和可持续发展目标的实现。

同时，建议广大相关行业、专家和公众对技术指南提出宝贵意见，为技术指南的进一步完善提供有效的支持。

河南省人民政府关于印发河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.12.31•【字号】豫政[2012]112号•【施行日期】2012.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河南省人民政府关于印发河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划的通知（豫政〔2012〕112号）各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府有关部门：现将《河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划》印发给你们，请认真组织实施。

河南省人民政府2012年12月31日河南省“十二五”主要污染物排放总量控制规划为确保实现“十二五”污染减排约束性目标，破解资源环境约束，促进经济发展方式转变，推动实现不以牺牲生态和环境为代价的“三化”协调科学发展，按照国家“十二五”主要污染物总量减排工作要求，结合我省实际，制定本规划。

一、现状与形势（一）“十一五”污染减排工作成效“十一五”期间，全省各级政府、各部门认真贯彻落实省委、省政府节能减排工作部署，把节能减排和环境保护作为落实科学发展观、促进结构调整、转变经济发展方式的重要举措，扎实推进各项工作，污染减排工作取得明显成效。

---圆满实现“十一五”主要污染物总量减排目标。

截至2010年年底，我省化学需氧量排放量61.97万吨，比2005年（72.08万吨）削减14.02%，实现“十一五”削减10.8%的目标；二氧化硫排放量133.87万吨，比2005年（162.45万吨）下降17.59%，实现“十一五”削减14%的目标。

---支撑了经济社会平稳较快发展。

“十一五”期间，通过实施污染减排，有力地保障了我省经济社会发展所需的环境指标要素需求，支撑了国民经济年均增长12.8%，确保了城镇化率由2005年的31%左右增加至39.5%等指标的实现。

---环境质量持续改善。

与2005年相比，2010年全省83个地表水环境质量断面化学需氧量、氨氮浓度分别下降41.4%和61.7%，全省城市二氧化硫浓度均值下降20.7%。

广东省环境保护厅印发《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省环境保护厅印发《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》的通知（粤环〔2011〕110号）各地级以上市人民政府，顺德区人民政府，省直有关单位：经省政府同意，现将《广东省“十二五”主要污染物总量控制规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

执行中遇到的问题，请径向省环境保护厅反映。

附件：广东省“十二五”主要污染物总量控制规划二○一一年十月二十一日附件广东省“十二五”主要污染物总量控制规划污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。

“十一五”以来，在国民经济持续稳定快速发展和社会各项事业全面进步的同时，我省着力抓好工程减排、结构减排、监管减排和政策减排，污染减排工作取得了显著成效，主要污染物排放量持续下降，环境状况保持基本稳定。

但“十二五”期间，我省所面临的环境压力与形势依然严峻，工业化和城市化仍将处于快速发展阶段，资源能源消耗量将进一步增长，环境污染压力将进一步上升。

为进一步推动我省经济与环境的协调发展，继续强化污染物减排，加大落后产能淘汰力度，促进经济发展方式转变，依据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）和环境保护部《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》（环办〔2010〕97号），编制本规划。

一、编制原则和目标（一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，以结构减排为重点，深入推进主要污染物排放总量控制，促进经济发展方式转变，确保实现“十二五”污染减排目标。

大连市人民政府办公厅关于印发大连市“十二五”主要污染物总量控制计划的通知文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.01.12•【字号】大政办发[2012]3号•【施行日期】2012.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文大连市人民政府办公厅关于印发大连市“十二五”主要污染物总量控制计划的通知（大政办发[2012]3号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：经市政府同意，现将《大连市“十二五”主要污染物总量控制计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府办公厅二○一二年一月十二日大连市“十二五”主要污染物总量控制计划为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发 [2011] 26号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发“十二五”期间主要污染物总量减排比例的通知》（辽政办 [2011] 9号）要求，实现我市“十二五”主要污染物总量控制目标，特制定本计划。

一、全市主要污染物总量控制目标2015年，全市化学需氧量和氨氮排放量（含工业、生活、农业）分别控制在16.96万吨、1.39万吨以内，比2010年的19.10万吨、1.6万吨分别减少11.2%（其中工业和生活排放量减少12.4%）、13%（其中工业和生活排放量减少13.7%）。

2015年，二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在12.03万吨、11.37万吨以内（不包括总装机容量300兆瓦以上规模的电力企业），比2010年的12.87万吨、12.57万吨分别减少6.5%、9.5%。

二、主要污染物总量控制计划分配原则明确总量控制基数：按照国家统一口径，原则上以2010年污染源普查结果确定各区市县（含开放先导区，下同）排放基数，在扣除市管重点企业排放总量后，作为各区域2010年总量控制基数。

明确各区域削减比例：结合各区市县“十二五”经济发展趋势、主要污染物削减潜力等因素，并经全市指标平衡，分配各区市县不同的削减比例。

缙云县“十二五”主要污染物总量控制规划缙云县环保局二○一二年十一月目录1总则 (1)1.1指导思想 (1)1.2基本原则 (1)1.3编制依据 (2)1.4规划目标与指标 (3)1.4.1控制因子 (3)1.5规划期限 (3)2“十一五”减排实施情况评估 (3)2.1总量控制目标完成情况 (3)2.2主要减排措施落实情况 (4)2.3存在问题 (6)3社会经济发展参数预测 (7)3.1GDP (7)3.2工业增加值 (7)3.3城镇常住人口 (8)3.4能源消费量 (8)4主要污染物新增量预测 (9)4.1基准年污染物排放情况 (9)4.1.1水污染物 (9)4.1.2气污染物 (10)4.2COD新增量预测 (10)4.3氨氮新增量预测 (14)4.4SO2新增量预测 (16)4.5NO X新增量预测 (18)4.6各污染物增量汇总 (21)5“十二五”减排重点领域和工程 (21)5.1水污染物减排 (21)5.1.1工业污染治理 (21)5.1.2城镇生活污水治理 (21)5.1.3农业污染源治理 (22)5.2大气污染物减排 (23)5.2.1非电力污染治理 (24)5.2.2机动车污染治理 (24)6.可达性分析 (25)6.1水污染物减排 (25)6.2大气污染物减排 (25)7保障措施 (26)7.1落实减排目标责任，严格评估考核 (26)7.2加强环保制度建设，强化环境管理 (27)7.3完善减排经济政策，激励企业减排 (27)7.4拓宽环保融资渠道，加大减排投入 (27)7.5强化环保科技支撑，提高治污能力 (28)7.6深入减排宣传教育，引导全民参与 (28)7.7严格环境准入。

(29)附表： (30)1 总则1.1 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，强化结构减排、细化工程减排、实化监管减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实现“十二五”污染减排目标。