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自贸区建设成效、不足与对策思考自贸区南沙片区建设一年多来，在行政体制改革、开放型经济发展、重点平台建设等方面取得良好成绩。
然而，在改革创新、产业发展、人才引进、基础设施建设、体制机制完善等方面还存在不足。
自贸区南沙片区建设的主要成效一、政府管理改革逐步落地自贸区南沙片区完成了建设实施方案、管理机构设置方案、管理办法等一系列创新性制度文件起草工作，主要推行了四大类涉及政府管理改革创新事项。
这些创新举措和改革路径有效改善了自贸区的服务与管理效率,有益于自贸区高标准的营主要领域主要进展负面清单管理为核心的投资管理体制改革对内外资项目均实施负面清单管理，清单外的全部改为备案，清单内的实行核准审批。
深化商事登记制度改革承接60项广东省下放的管理权限；市场准入前置审批事项由101项减少为12项。
推进大通关体系建设推进国际贸易“单一窗口”建设，建立信息互换、监管互认、执法互助的“三互”机制。
强化事中事后监管建设了可以连通23个部门的统一市场监管信息平台。
对登记的39826户市场主体实施A、B、C、D四级信用分类监管。
二、开放型经济发展稳步推进我国自由贸易试验区是以贸易便利化、投资便利化为主要目的的特别监管区，构建开放型经济体制是其重要的历史使命。
自贸区南沙片区主要从以下方面推动了开放创新事项主要进展及成效推动金融开 1.开展了跨境人民币贷款和跨境双向人民币资金池、跨境人民币缴税放创新（费）业务，落实了直接投资外汇登记业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇。
截至2015年11月末，共办理22笔人民币跨境贷款备案，涉及金额56亿元。
2.融资租赁产业：2015年新增合同额236亿元，完成船舶交易503艘，交易额亿元；实现广州飞机租赁“零”的突破。
3.以碳排放为首个品种的创新型期货交易所设立工作取得实质进展，大宗商品期货保税交割仓库、大宗商品仓单登记交易中心建设加快推进，中交股权投资基金等一批基金启动运作穗港澳深度合作的创新1.广州南沙粤港深度合作区规划建设总体方案已上报省委省政府。
中国（上海）自由贸易试验区的建设与面临的挑战作者：张国庆来源：《对外经贸实务》2014年第11期中国（上海）自由贸易试验区自去年9月29日挂牌成立、10月1日正式运营，至今已经一年了。
一年来，这个寄托着我们许多“新期待”的地方，发生了一些什么样的变化？这是我们大家所关心的事情。
在这里，我谈点自己的实际观察和体会。
一、中国（上海）自由贸易试验区一年来建设取得了显著成效（一）从改革层面上看上海自贸区以转变政府职能为核心的制度改革取得了全面成功。
它的工作亮点是以制订负面清单为依据，形成了一个更加开放透明的、以备案制为主的投资管理体制。
现在，在上海自贸区设立企业，只要不涉及负面清单的，就不必审批，备个案就行了，五个工作日就可以办结备案手续。
一年来，区内新设外资企业通过备案方式设立的比例超过90%。
贸易便利化进展迅速，“单一窗口”的监管制度创新已经形成，由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”，内资企业和负面清单外的外资企业四个工作日就可以领取到相关证照，比原来的29个工作日大为减少。
到2016年，所有的单据，如海关税费、相关规费、查验辅助作业服务费用的电子支付，以及船舶和贸易许可与证书、外汇、出口退税等，都可以在“单一窗口”里办理完毕。
围绕着“投资管理体制、贸易便利化、金融市场开放、事中事后监管、产业扩大开放”五个方面的改革，所取得的经验和所形成的制度，正在走出自贸区，在上海以外的其他地区复制推广。
（二）从开放层面上看总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，在电信、金融、航运、建筑、文化等重点领域的开放迈出了新步伐，目前已有283个项目落地。
金融创新的制度框架已基本形成。
在风险可控的前提下，人民币跨境使用全面开放，外币存款利率市场化，取消部分外汇管理行政审批，以及对一些银行、证券业、保险业简政放权，都取得了明显的进展。
自贸区金融服务业蓄势待发，近一年来，89家有金融牌照的机构，2000多家的金融服务业企业已经入驻自贸区。
我国“1+3”自贸区典型案例分析作者：郑广建来源：《决策探索·下旬刊》 2017年第3期?文/郑广建党的十七大把自贸区建设上升为国家战略，党的十八大提出加快实施自贸区战略，十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络。
国内四大自贸区作为改革开放排头兵和创新发展先行者，形成一批可复制、可推广的改革经验，充分发挥了示范带动效应和服务全国的龙头作用。
一、上海自贸区上海自贸区是国内首个自贸区，面积120.72平方公里。
上海自贸区坚持以制度创新为核心，加快政府职能转变，促进投资贸易便利化，营造国际化、市场化、法治化营商环境，瞄准国际最高水准，服务长江经济带发展战略。
首先是转变政府职能。
一是制定权力清单、责任清单、减权清单等。
二是改革行政审批制度。
三是建立事中事后监管制度。
实施企业年报公示制度和经营异常名录制度，建全社会信用体系。
其次是强化贸易便利化。
一是实施贸易监管新措施。
二是上线国际贸易“单一窗口”，近300家企业使用，形成国际贸易“单一窗口”基本构架和实现主要功能。
三是提升贸易功能和开展新型贸易，公共服务平台直接连接企业，建立汽车平行进口试点和跨境电子商务平台等。
再次是优化投资营商环境。
一是完善外商投资和境外投资管理制度。
全面推行负面清单管理，境外投资项目和金额连创新高。
二是扩大开放内容和层次。
两批开放措施累计1000个项目落地，外商独资国际船舶管理企业、增值电信业务开放等举措落地。
三是实施商事登记制度。
最后是稳步推进金融创新。
一是制定金融开放创新方案及其配套政策，启动自由贸易账户外币服务功能和境外融资功能，加快建设原油期货市场。
二是提升金融市场和产品服务功能。
三是完善金融监管和防范风险机制。
二、天津自贸区天津自贸区包括天津港东疆片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区，总面积119.9平方公里。
天津自贸区立足于服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略，发挥天津港枢纽交通优势，建设北方国际航运中心和国际物流中心，辐射带动北方经济发展。
自贸区金融改革创新：目标、思路和对策欧阳卫民【摘要】推动自贸区金融改革创新,是积极应对国际经济新形势、对接国际高标准金融运行规则的客观要求,也是提升金融服务实体经济水平、满足经济转型升级金融服务需求的现实需要.推动广州南沙自贸区金融改革创新,关键在于充分发挥国家赋予先行先试使命的“先天优势”和背靠广州经济腹地、经济基础雄厚的“后天优势”,加快形成一批可复制、可推广的经验,并实现可服务、可辐射,带动广州全市金融业的发展.下一步,南沙自贸区将以加快建设金融集聚区、促进跨境投融资汇兑便利、深化与港澳地区金融合作、完善金融配套服务、构建金融安全网为着力点,打造在泛珠三角地区乃至南中国具有较强影响力的、有效服务实体经济的现代金融服务体系.【期刊名称】《南方金融》【年(卷),期】2016(000)003【总页数】4页(P3-6)【关键词】自由贸易试验区;金融体制改革;金融创新;粤港澳金融合作;广州南沙【作者】欧阳卫民【作者单位】中共广州市委【正文语种】中文【中图分类】F832.1;F832.7一、深刻认识自贸区在我国金融改革创新中的重要意义自上海、广东、福建、天津自贸区相继设立以来，自贸区建设以及自贸区金融改革令人瞩目。
自贸区金融创新也成为我国金融界当下重要话题。
下面，先谈谈自贸区金融改革的“初心”与“本义”，正所谓“不忘初心，方能行远”。
（一）这个“初心”是积极应对国际经济新形势。
近年，国际经济与贸易格局发生了新变化，我国面临着加入WTO以来最严峻的挑战。
2015年10月5日，来自12个TPP（跨太平洋伙伴关系）国家的部长们宣布结束有关谈判，形成了一份标准高、目标高、全面且平衡的协议。
TPP的成员国环绕太平洋画了一个“C”，缺口就在中国。
美国牵头的TPP与TIPP（跨大西洋贸易和投资伙伴关系协议）被称为“两洋战略”。
面对新形势，我国提出实施连接太平洋和大西洋的“一带一路”战略，并积极与亚太地区经济体开展自贸协定谈判，其中先后达成的中韩、中澳自贸协定均被认为是“全面的、高质量的”自贸协定。
//11浙江宁波打造国际化营商环境的建议何建莹摘要：近年来，宁波市优化营商环境工作成效显著，政务服务环境持续优化，商务环境便利度稳步提升，法治环境逐步健全，但随着我国进入新发展阶段，优化营商环境工作仍然存在改革创新有待加强、工作机制有待完善的短板。
建议宁波在市场准入、要素配置、政务效率、市场监管、权益保护、区域一体化等方面进一步创新突破，持续优化营商环境。
关键词：宁波；营商环境；国际化中图分类号：F042 文献标识码：A DOI：10.13561/ki.zggqgl.2021.03.0042020年7月8日召开的中共宁波市委十三届八次全体（扩大）会议提出，当好浙江建设“重要窗口”模范生，必须加快形成15项具有中国气派、浙江辨识度、宁波特质的重大标志性成果，其中第二项是“建成口碑一流的营商环境优秀城市”。
宁波作为外向型经济和民营经济发达的国际港口城市，亟需以国际化的理念和视野，进一步拉高标杆、主动创新、奋力争先，尽快形成标志性成果。
一、现状近年来，宁波市围绕建成口碑一流的营商环境优秀城市、当好浙江建设“重要窗口”模范生的新要求，坚持以市场主体需求为导向，持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推动优化营商环境各领域改革向纵深推进，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。
在国家发展改革委开展的2019年全国营商环境试评价中，宁波名列全国第12位，中小投资者保护、纳税、政务服务、政府采购4项一级指标列入全国标杆；在2019年全国万家民营企业评价营商环境中，宁波市进入满意度最高城市行列；在中央广播电视总台发布的《2019中国城市营商环境报告》中列第十位，较上年提升10位；在2019年政府透明度指数测评中位居第五位。
（一）取得的成果1.政务服务环境持续优化。
宁波市本级近两百项“一证通办”民生事项在窗口端、电脑端、移动端100%实现，1500余个事项、4000余个证件（证明）材料、130种证明（证件）实现“无证明”办事。
法治化营商环境工作经验随着中国经济的不断发展和全球化进程的深入，法治化营商环境的建设成为各级政府和企业所重视的重要工作。
法治化营商环境是指在市场经济体系中，通过建立健全的法律体系和营商环境，保障企业和个人的合法权益，促进企业自主创新和公平竞争，为经济持续健康发展提供有力支撑。
在实施法治化营商环境的工作中，各级政府和企业积累了丰富的经验，不断探索更好的实践路径。
一、创建法治化营商环境的重要性1. 促进经济发展。
法治化营商环境是市场经济秩序的基石，它能够提高企业创新活力，降低经营成本，增强企业对外部环境的信心，吸引更多的社会投资，为经济发展提供动力。
2. 增强国际竞争力。
一个法治化营商环境能够为国际企业提供更加稳定的投资预期和更加公平的竞争环境，从而提升国家的国际竞争力，吸引更多的国际资本和技术引进。
3. 保障市场秩序。
建立法治化营商环境有助于加强市场监管，打击各类违法行为，维护市场秩序，保障企业和个人的合法权益，营造公平竞争的市场环境。
二、落实法治化营商环境的关键举措1. 加强法律法规建设。
不断完善相关法律法规，明确市场主体权利和义务，严格保护知识产权，建立健全的风险防范机制，提高法治化营商环境的法治水平。
2. 优化行政管理体制。
简化行政审批程序，加强政府服务效能，推行便民利企的行政管理，提升政府治理能力和服务水平。
3. 加强信用体系建设。
建立健全的信用监管体系，推动企业与个人信用信息共享，加强信用评价和奖惩机制，提高社会诚信意识。
4. 完善司法保障体系。
加大司法资源投入，提高审判质量和效率，维护公平正义，保障各类合法权益。
5. 提高监管执法水平。
加强监管执法队伍建设，提升执法水平和能力，加大市场监管力度，重点打击市场违法违规行为。
三、实践法治化营商环境的典型经验1. 上海自贸区营商环境改革。
通过深化投资贸易便利化改革，探索外资准入前国民待遇、负面清单管理模式，推动自贸试验区改革创新成果向全国推广。
工作心得：复制推广自贸区经验需要注意的若干问题自由贸易试验区是一项重大国家战略，是我国在新形势下推进改革开放的重大举措。
中国（上海）自由贸易试验区设立一年多后，党中央、国务院决定依托现有新区、园区，在天津、福建、广东特定区域再设三个自由贸易园区（以下简称自贸区），力图在更大范围推动实施新一轮高水平对外开放。
除自贸区外，我国还有许多区域开放型经济比较发达，进出口总量大，对外经贸活动频繁，与自贸区一道是引领我国开放型经济发展的主力军。
在全球新一轮区域经济一体化加速调整的背景下，这些区域亟须发挥优势、抢抓机遇，加快复制推广自贸区经验，提高适应高标准国际经贸规则的能力，着力构建开放型经济新体制，带动我国开放型经济发展水平的整体提升。
复制推广自贸区经验时不我待2014年12月，国务院发文部署推广上海自贸区可复制改革试点经验工作，明确了可复制、可推广的35项改革措施，并强调：原则上，除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内推广的要推广到全国。
改革开放以来，国内一大批城市利用独特优势，抓住国际产业转移等机遇，以各类开发区为载体，大力发展开放型经济，“农转工”“内转外”取得显著成效。
进入21世纪，面对日新月异的技术变革、日益加剧的要素制约和日趋激烈的外部竞争，这些城市所处的国内外环境已经发生显著变化，必须在抓紧复制推广自贸区经验的基础上开拓创新，着力推动开放型经济的“量转质”。
金融危机至今，全球经济复苏缓慢脆弱，发展模式面临新的调整。
发达经济体复苏步调不一，美国和英国反弹明显，日本经济有所改善，欧元区整体乏力。
以“金砖国家”为代表的新兴经济体增长放缓、内部分化，特别是俄罗斯经济持续下行。
贸易投资保护主义升温，经贸摩擦政治化倾向抬头。
同时，新一轮区域经济合作蓬勃发展，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等超大自由贸易区正加快孕育，各类自由贸易协定大量涌现，将对经济全球化的走向产生深远影响。
2015年专家观点集（精华版）建设市场化法治化国际化营商环境的对策作者：李志坚国家发展改革委员会服务业专家咨询委员会专家，亚太创新经济研究院理事长。
担任广东青年社会工作者协会副会长、中国商业经济学会理事、广东省青年商会副会长、广东省管理咨询协会副会长、广州欧美同学会副会长、政协委员、青年联合会常委等社会职务。
主持了全球最大的射电望远镜——《平塘国际射电天文科普文化园规划》，国家发展和改革委员会《智慧城市若干问题研究》和《物联网产业体系构建和服务模式创新研究》等500个决策咨询项目。
主持或参与编写《广州服务业转型升级》、《城市公共决策咨询概论》、《助力新常态——新经济模式下广州发展新战略》等五本专著，发表几十篇论文。
因在学术领域中的杰出贡献而多次获奖，包括“中国商业经济学年会”奖等，获评为华南理工大学、暨南大学等多所高校客座教授和研究员。
摘要：为更好地应对经济新常态，增强广州高端要素聚集能力，构建更高层面的对外开放格局，本文围绕广州建设市场化法治化国际化营商环境的现状和问题进行了分析，同时，结合“一带一路”和自贸区建设历史机遇及广州自身发展优势，以凸显特色优势、补齐发展短板为主要思路，为广州营造市场化法治化国际化营商环境提供了几点政策建议。
一、前言营商环境是一项系统的工程，涉及经济秩序、市场要素、法治建设、文化氛围、政务环境、生活环境等社会经济生活的各个方面，是一个国家或地区软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要方面。
世界银行以企业的发展为核心，围绕企业的开办、登记财产、获得信贷、办理破产共11个方面对各国（地区）营商环境开展评价。
随着全球经济一体化进程的加深和国际要素流动性增大，优化营商环境成为新时期广州深化市场经济改革、构建对外开放新格局、化解新常态下“三期叠加”压力的重要突破点。
二、广州建设市场化法治化国际化营商环境现状广州是中国第三大城市，南方的经济、贸易、文化、科教中心，毗邻港澳和东南亚，基础设施完善，海陆空立体交通网络发达，是改革开放的前沿阵地和对外经贸合作的重要腹地，也是海上丝绸之路的发祥地之一。
2019年3月第5卷第1期南海学刊The Journal of South China Sea StudiesMar.2019Vol.5 No.1中国自由贸易试验区社会信用监管体系的构建—以深港信用信息大数据监管模式为例艾德洲\谢天2(1.东北财经大学辽宁（大连）自贸区研究院，辽宁大连116025;2.中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区管理委员会，广东深圳518054)[摘要]构建信用监管体系是中国自由贸易试验区监管改革的重要内容，是与国际监管标准相对接的新实践。
深圳前海蛇口自贸片区立足“放、管、服”改革的实践发展需要，发挥与香港的互联互通优势，探索跨境共建信用监管体系。
在深化“放、管、服”改革的目标指引下，各自由贸易试验区可以借鉴深港信用信息大数据监管模式在信用信息共享、大数据分类整合、信用体系构建和信用监管模式等方面的经验，并结合深港信用信息大数据监管模式实践应用过程中出现的新问题，在重点环节全国统一立法、信 用信息标准化与数据挖掘、监管主体多元化等层面进行前置改革和重点突破。
[关键词]自由贸易试验区;信用监管体系;信用信息源;大数据监管模式;路径[中图分类号]D035.5 [文献标识码]A[文章编号]2096 - 0166(2019)01 -0037 - 08一、弓1_市场经济也是信用经济。
早在十多年前，中国就已经提出了信用体系构建问题。
现在国际上 有三种比较成熟的信用监管模式:以商业征信公司为主体，实行完全市场化运作的社会信用管理市 场模式;以中央银行建立的信贷登记系统为主体的社会信用管理政府模式；以银行协会建立的会员 制征信机构与商业性征信机构为混合主体的社会信用管理协会模式。
®考虑到信用信息的安全性 和政府垄断等实际情况，我国主要采用社会信用管理政府模式。
目前，系统完善的社会信用监管模 式还未形成，社会诚信建设形势依然严峻®，政府信用信息资源还存在跨部门的多口径、多标准、难 统一问题。
关于福建自贸区的调研报告:一、自贸区基本情况2022年12月31日，国务院正式批复设立中国（福建）自由贸易试验区，成为中国大陆境内继上海自贸试验区之后的第二批自贸试验区。
总面积118.04平方公里，包括平潭、厦门、福州3个片区，其中厦门片区43.78平方公里、福州片区31.26平方公里。
厦门片区重点发展两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。
福州片区重点建设先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。
厦门、福州自贸区推进体制机制创新，营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境。
坚持扩大开放和深化改革相结合，立足于深化两岸经济合作，力求充分发挥福建优势，率先推动闽台之间投资贸易自由化和资金人员往来便利化进程。
作为国务院确定的21世纪海上丝绸之路核心区，服务于“一带一路”，积极拓展与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作，进一步优化福建对外开放格局。
二、主要经验做法两市自贸区深入贯彻中央自贸试验区战略部署，紧紧国绕“为国家开放试制度、为政府治理立标杆、为区域发展筑高地”的战略使命，全面深化改革创新，主要做法有：（一）完善法规制度，提供自贸区建设法制保障2022年4月1日，福建省第十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《中国（福建）自由贸易试验区条例》。
两市积极参与、衔接省地方性法规、省政府规章的立法工作，并制定配套制度，厦门市人大常委会通过《厦门经济特区促进中国（福建）自由贸易试验区厦门片区建设规定》，福州市人大常委会对《福州市经济技术开发区条例》、《福州保税区条例》和《福州市保障台湾同胞投资权益若干规定》等地方性法规的相关内容进行了调整。
通过立法引领，确保了改革试点有法可依、制度创新于法有据、项目落地有章可循。
厦门市集成推出343项创新举措，在国务院四批89项复制推广的自贸试验区改革试点经验中，由厦门片区首创并在全国得到推广的22项；商务部评定的12项“最佳实践案例”中，厦门片区2项。
自贸区社会信用体系建设分析摘要：本文首先具体分析横琴自贸区社会信用体系建设概况，其次使用SWOT分析法说明横琴自贸区社会信用体系建设的优势、劣势及面临的机会和威胁，最后提出横琴自贸区社会信用体系建设的对策与建议。
关键词：横琴自贸区；社会信用体系建设；SWOT分析；政府作用一、引言珠海横琴自贸区于2012年提出建设“诚信岛”的战略构想，并于2014年4月28日正式施行《珠海经济特区横琴新区诚信岛建设促动办法》（以下简称《办法》），涉及社会信用体系建设的各个方面，主要包括政务诚信、商务诚信、社会组织及个人诚信的建设。
当前横琴自贸区已形成以消费维权创新工作体系为核心、以企业信用信息共享为突破点，以及“诚信店品牌”建设、小额消费争议仲裁、先行赔付制度和失信商事主体联合惩戒紧密结合的良好发展态势。
二、横琴自贸区信用体系建设概况1.认定“横琴诚信店”品牌横琴自贸区借鉴澳门“诚信店”建设经验，制定《横琴诚信店品牌认定和管理暂行规定》，对符合该规定的经营者授予诚信认证标识。
截至年3月15日，横琴新区已有15家横琴诚信店，获得“诚信店”称号的商事主体在子女入学、政府投资补助、项目立项、财政扶持资金合法等多方面享有优惠政策。
通过“诚信店品牌”建设，提升诚信店自身影响力，同时带动区内其他企业诚信经营，推动区内商务诚信的建设。
2.建立“先行赔付与小额消费争议仲裁制度”2014年8月横琴新区提出“消费争议先行赔付”与“小额消费争议仲裁”相结合的制度。
“先行赔付”即发生在横琴新区范围内调解不成的消费争议，经争议双方同意由横琴消费者协会（以下简称“横琴消协”）对消费者直接经济损失评估核实后预先代为赔付。
横琴消协设立先行赔付专项资金，横琴新区管委会拨付50万专项启动资金，专门用于先行代付5000元以下的消费赔偿。
同时，横琴消协与珠海仲裁委员会签订相关合作协议，以仲裁方式解决区内涉及金额不超过人民币3万元的小额消费争议，共同推动横琴自贸区小额消费争议仲裁机制建设。
横琴消协自2014年成立至今，共受理消费投诉121宗，成功调解109宗，调解成功率为90.1%，为消费者挽回经济损失520余万元。
3.推动失信商事主体联合惩戒制度为推动信用体系建设，横琴自贸区制定《失信商事主体联合惩戒工作方案》，通过资源整合打破部门间“信息孤岛”，推动区内统一信用信息共享平台建设，实现政府部门内部对商事主体及相关人员信用信息最大限度地互联互通和共享。
同时为构建以信用监管为核心的新型市场监管体系，推动政府职能转变，促动政府治理体系和治理水平现代化，横琴自贸区在全国范围内率先将清单管理模式引入信用监管领域。
年4月21日横琴工商局正式对外发布《横琴新区失信商事主体联合惩戒清单（工商行政管理第一批）》，将以清单形式向社会公开工商行政管理领域首批违法失信行为、惩戒措施及联合惩戒部门。
4.增强信用监管跨境合作横琴自贸区与澳门建立“琴澳诚信公约制度”，打造横琴与澳门商务诚信共同体。
当前跨境合作主要有三个方面：一是将两地“诚信店”互认作为横琴与澳门两地消费维权合作的重点内容，继续推动横琴与澳门诚信店互信互认的诚信公约；二是横琴消协与澳门消协签订合作协议，解决牵涉到两地的消费纠纷；三是探索建立横琴与澳门多部门失信商事主体联合惩戒机制，增强横琴与澳门政府部门在信用监管领域的合作。
5.制定“诚信岛”建设相关配套制度为配合横琴“诚信岛”建设，落实《办法》中的各项制度创新，横琴先后制定了《横琴诚信店品牌认定和管理暂行规定》《横琴诚信店品牌评审工作实施细则》《横琴新区诚信店品牌鼓励与支持暂行办法》《横琴新区消费争议先行赔付暂行办法》《横琴新区小额消费争议仲裁细则》《横琴新区失信商事主体联合惩戒工作方案》《横琴新区失信商事主体联合惩戒暂行办法》等配套制度。
6.打造“市场化、法治化、国际化”的营商环境横琴自贸区为打造“三化”营商环境，在全国首发“商事主体电子证照卡”，率先展开“证照分离”改革试点；压缩社会投资类工程项目施工许可办事手续（全过程40%以上，企业直接成本降低3%）；首发“市场违法行为提示清单”和“内地与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为免罚清单”，形成以清单管理和信用约束为重点的事中、事后市场监管体系，实施失信联合惩戒；率先推行立案登记制；设立知识产权巡回法庭、知识产权检察工作站、横琴国际知识产权交易中心等建立知识产权保护体系；建立对接港澳的多元化调解机制。
三、横琴自贸区信用体系建设的SWOT分析1.优势分析（S）①国家高度重视。
2016年4月6日珠海市成为全国第二批社会信用体系建设示范城市，珠海市政府在《珠海市社会体系信用体系建设三年（2015-）行动计划》中明确提出以横琴为重点深化社会信用建设试点工作，全面建设信用珠海。
横琴新区管委会专门成立横琴自贸区诚信岛建设领导机构，指导与协调区内诚信体系建设，提出横琴“诚信岛”示范创新，制定一系列建设社会信用体系的配套制度，政府高度重视为区内信用体系建设提供坚实的制度和组织基础。
②经济持续高速增长。
自2015年4月23日横琴自贸区正式挂牌成立以来，通过制度创新、港澳合作、推动项目建设、构建现代产业体系等持续实行改革创新，推动横琴经济社会健康快速发展。
2016年主要经济指标取得珠海市“四个第一”，即地区生产总值157.45亿元，增长20.1%，增速列全市各区第一；全口径一般预算收入124.38亿，增长33.2%，总额列全市各区第一；固定资产投资额346.24亿元，增长19.5%，对全市固定资产投资增长贡献率达66.6%，列全市各区第一；实际吸收外商直接投资额5.24亿美元，增长23%，增速列全市各区第一。
经济的高速增长为新区社会信用体系建设提供坚实的经济基础。
③高校及科研院所聚集。
广东省有60多所普通高等院校和80多所高职高专院校，珠海市当前有中山大学、暨南大学、北京理工大学、北京师范大学、吉林大学等10所高等院校建立的珠海校区，为推动横琴新区社会信用体系建设的理论研究和培育相关专业人才提供了良好的条件，为负责信用体系建设政府工作人员、第三方信用服务机构从业人员和企事业单位信用管理工作人员提供信用方面的理论教育、岗位培训提供渠道，持续培养和优化信用体系建设方面的人才，提升横琴新区信用工作人员的整体水平。
2.劣势分析（W）①缺少具体征信管理办法。
当前各地信用体系建设过程中面临的一个共同问题，即如何打破部门间的“信息孤岛”，实现信用信息的共享。
信用体系的建设需要完善的信用信息共享平台，社会各类主体信用信息真实、完整、准确、即时的征集是平台建设的基础，各类主体信用信息数据库的建设是信用体系建设关键环节。
2013年3月15日国家层面的《征信管理条例》开始施行，我国征信业步入有法可依的轨道,但具体到横琴新区，当前没有专门针对信用信息征集和发布的管理办法及具体的征信立法，势必影响信用信息共享的实现，制约横琴自贸区的信用体系建设。
②信用认知度不高。
2016年12月份横琴自贸区“关于企业信用信息公示系统调查问卷”显示（本文数据来源），区内企业了解的信用机构专业化服务主要集中在征信、信用调查、信用评级和信用担保，而对其他服务了解不多。
在了解征信服务的68.18%企业中，真正用到征信服务的只有45.45%。
③信用体系应用不足。
调查问卷结果显示企业最看重的奖励是“企业守合同重信用（87.88%）”，获得“守合同重信用”公示企业可获得包括工商局、税务局、发改委、经贸委、科技厅以及财政、社保、银行、海关等17个政府部门共50余项优惠政策的扶持，绝大多数企业希望通过获得该殊荣得到政府更多的支持。
当前横琴新区管委会已经提出在政府采购、重大建设工程招标、资金扶持等方面要率先使用信用信息评级报告，但实践中这个部分还处于摸索阶段。
就商务诚信建设方面，企业需求和政府当前提供的政策支持还没有很好的链接。
3.机会分析（O）①国家重大战略共同聚焦横琴。
在世界发展面临新形势、改革开放迎来新机遇、我国经济进入新常态的环境下，港珠澳大桥即将建成，粤港澳大湾区和“一带一路”等国家重大战略共同聚焦横琴，各级领导也都赋予横琴自贸区新的使命，为此横琴更需要完善的信用体系迎接前所未有的机遇。
②“粤港澳大湾区”迎来契机。
李克强总理在全国“两会”《政府工作报告》中明确提出推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。
港珠澳大桥建成通车之后，珠海将成为中国内地唯一与港澳陆桥连接的城市，横琴自贸区也将承接大桥带来的各种机遇和挑战，为此需要建立和完善社会信用体系，强化其应用，积极探索建立具体行业的信用体系建设机制，为打造粤港澳深度合作示范区，构建具有国际竞争力高质量产业生态圈，推动改革创新系统化集成化做准备。
③“一带一路”战略支点的机遇。
为打造成为“一带一路”重要战略支点，建设支持国内企业“走出去”综合服务平台，并为国内企业拓展国际市场提供法律、知识产权等咨询服务，以及成为珠海经济新的增长点和重要引擎、粤港澳深度合作示范区、全国新一轮改革开放先行地等，横琴自贸区需积极建立匹配世界银行营商环境的评估体系及完善适合国际标准的信用体系。
4.威胁分析（T）①信用法规不完善。
信用体系的建设需要明确清晰的法律作为保障，2014年7月30日广东省政府印发《广东省社会信用体系建设规划(2014—2020年)》提出加快推动社会信用体系建设。
当前广东省相关的地方性法规只有《广东省企业信用信息公开条例》，没有涉及事业单位、社会组织、个人，法规的具体制度设计不能适合广东省社会信用体系建设的需要，具体到横琴自贸区的信用体系建设，当前还缺乏相对应信用管理制度和更高层级的法律指引。
从调查问卷的结果来看，95.45%商事主体认为信用立法是信用体系建设最根本的保障，企业信用水平与法律制度紧密相关。
②其他新区信用建设带来压力。
以上海浦东新区张江高科技园区为例，2013年3月21日“张江企业信用促动中心”成立标志着“信用张江”信用体系建设全面启动。
当前已建设四期，即推动园区企业信用信息数据库的建设和运行、创新科技型中小微企业信用风险评价体系、推动园区政府治理体系转变、开拓信用促金融的发展新模式。
3张江将政府、企业、银行、第三方征信公司四者有机结合，形成信用促动金融发展“信用融资”的道路，解决中小企业信用信息缺失、无信用评价商业银行贷款难、无信用交易金融机构贷不起的问题4。
作为第三个国家级新区，横琴自贸区需要完善的信用体系，开发以信用为基础各类信用创新产品，强化信用产品应用，解决当地企业发展最需要的融资问题，营造公平诚信的市场环境，促动当地经济发展。
四、横琴自贸区“诚信岛”建设对策建议1.加快横琴新区信用立法，将信用体系建设纳入法治框架当前国外社会信用体系建设有三种主要模式，即以美国为代表的市场化民营征信模式（美国模式），以德国为代表的由中央银行建立的信贷登记系统为主体的政府主导的公共征信模式(欧洲模式)，以日本为代表的由银行协会建立的会员制征信机构与商业性征信机构并存的模式(日本模式)，共同点在于非常重视征信立法和完善其他方面的法律保障，保证信用体系建设有法可依。
