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突发事件应急响应机制一、工作目标建立完善的突发事件应急响应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急工作，最大限度地减少事件对人民生命安全和身体健康的危害，保障社会稳定和经济发展。
二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生管理水平，预防突发事件的发生。
（2）建立健全突发事件风险评估和预警机制，提前做好应对准备工作。
（3）定期组织应急演练，提高各级应急队伍的应对能力。
2、依法管理、统一领导（1）依据国家有关法律法规，制定应急预案，明确应急响应程序和责任。
（2）成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。
（3）建立分级负责、属地管理的应急管理工作机制。
3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发事件信息报告制度，确保信息畅通、反应迅速。
（2）优化应急资源调配，确保应急救援工作高效有序。
（3）建立应急专家库，为突发事件应对提供技术支持。
三、组织管理1、成立应急指挥部，负责突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、设立应急办公室，负责日常应急管理工作，包括应急预案的制定、修订，应急演练的组织，应急队伍的建设等。
3、成立应急专家组，负责为突发事件应对提供技术支持和决策建议。
4、建立各级应急队伍，负责突发公共卫生事件的现场处置和救援工作。
5、明确各级政府部门、企事业单位和社区的职责，建立健全应急管理工作机制。
6、加强与上级部门、周边地区的沟通协调，建立应急联动机制，确保突发事件应对工作有序进行。
四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善公共卫生法规标准，确保卫生管理依法进行。
（2）加强对水源、食品安全、学校卫生、职业卫生等方面的监管，预防疾病传播。
（3）建立定期检查和评估机制，对卫生状况进行监测和整改。
2、改善卫生条件（1）加大基础设施投入，提高城乡环境卫生水平。
（2）加强生活垃圾分类处理和污水处理设施建设，降低环境污染。
（3）推广卫生厕所，提高居民生活卫生条件。
应急响应机制的应对范围
1. 自然灾害，自然灾害是应急响应机制需要覆盖的重要范围之一。
这包括地震、洪水、飓风、暴雨、台风、泥石流、雪灾等自然
灾害。
应急响应机制需要针对不同类型的自然灾害，制定相应的预警、疏散、救援和恢复措施。
2. 突发公共卫生事件，突发公共卫生事件也是应急响应机制需
要覆盖的范围之一。
例如，传染病疫情、化学品泄漏、食品安全事
件等突发公共卫生事件都需要应急响应机制进行及时处置和控制。
3. 社会安全事件，社会安全事件包括恐怖袭击、暴力事件、群
体性事件等，也是应急响应机制需要应对的范围。
针对这些事件，
应急响应机制需要建立相应的预警机制、处置方案和协调机制。
4. 网络安全事件，随着信息技术的发展，网络安全事件也成为
应急响应机制需要覆盖的范围之一。
这包括网络攻击、数据泄露、
网络病毒等事件，应急响应机制需要建立网络安全监测和处置机制。
5. 其他突发事件，除了以上列举的范围外，应急响应机制还需
要覆盖其他各种突发事件，如交通事故、工业事故、火灾等，以及
可能对公共安全和秩序造成影响的各类突发事件。
总之，应急响应机制的应对范围非常广泛，涵盖了自然灾害、突发公共卫生事件、社会安全事件、网络安全事件以及其他各种突发事件，需要建立相应的预警、监测、处置和恢复机制，以保障公众的生命财产安全和社会稳定。
一、引言为有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家、省、市关于应急管理工作的相关法律法规和规定，结合我区实际情况，特制定本区级应急预案应急响应机制。
二、应急响应原则1. 生命至上，安全第一。
以人为本，把保障人民群众生命安全放在首位。
2. 统一领导，分级负责。
在区委、区政府的统一领导下，各级各部门按照职责分工，共同做好应急响应工作。
3. 快速反应，协同应对。
事发地政府迅速启动应急响应，各级各部门协同配合，形成合力。
4. 预防为主，防治结合。
强化预防工作，做到早发现、早报告、早处置。
三、应急响应机制1. 组织指挥体系（1）成立区级应急指挥部。
区级应急指挥部由区委、区政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，相关部门负责人为成员。
（2）设立区级应急指挥部办公室。
办公室设在区应急管理局，负责日常应急管理工作。
2. 应急响应级别根据突发事件危害程度、影响范围和紧急程度，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
3. 应急响应流程（1）预警发布。
区级应急指挥部办公室根据监测预警信息，及时发布预警信息。
（2）启动应急响应。
根据突发事件情况，区级应急指挥部办公室提出启动应急响应的建议，报区级应急指挥部批准。
（3）应急响应。
各级各部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。
（4）信息报告。
事发地政府及时向上级政府报告突发事件情况和应急处置进展。
（5）应急处置。
区级应急指挥部办公室根据突发事件情况和应急处置进展，提出应急处置建议，报区级应急指挥部批准。
（6）应急结束。
区级应急指挥部办公室提出应急结束的建议，报区级应急指挥部批准。
四、应急保障措施1. 人员保障。
加强应急队伍建设，提高应急人员业务素质。
2. 物资保障。
储备应急物资，确保应急物资供应。
3. 资金保障。
设立应急专项资金，保障应急工作顺利开展。
4. 通信保障。
建立健全应急通信网络，确保应急信息畅通。
5. 技术保障。
应急响应机制预案一、引言在当今复杂多变的社会环境中，各种突发事件时有发生，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
这些突发事件不仅会给人们的生命财产安全带来严重威胁，还可能对社会的稳定和发展造成巨大影响。
为了有效应对各类突发事件，最大限度地减少损失，保障人民群众的生命财产安全和社会的稳定，建立健全应急响应机制预案显得尤为重要。
二、应急响应机制预案的目标和原则（一）目标1、迅速有效地应对突发事件，控制事态发展，降低损失。
2、保障人员生命安全，减少人员伤亡和财产损失。
3、尽快恢复正常的生产、生活秩序，维护社会稳定。
（二）原则1、以人为本：将保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
2、预防为主：加强预防工作，从源头上减少突发事件的发生。
3、快速反应：在突发事件发生后，能够迅速启动应急响应机制，采取有效措施进行处置。
4、协同配合：各部门、各单位要密切协作，形成合力，共同应对突发事件。
5、科学处置：依靠科学技术和专业知识，制定科学合理的处置方案，提高应急处置的效率和效果。
三、应急响应机制的组织架构及职责（一）应急指挥中心成立应急指挥中心，作为应急响应的最高决策机构。
其职责包括：1、制定和修订应急响应预案。
2、统一指挥和协调应急处置工作。
3、发布应急响应指令和信息。
（二）应急救援队伍组建专业的应急救援队伍，包括消防、医疗、公安、交通等部门的人员。
其职责包括：1、执行应急指挥中心的指令，开展应急救援工作。
2、抢救受伤人员，转移被困群众。
3、扑灭火灾，控制事故现场。
（三）后勤保障组负责应急物资的采购、储备和调配。
其职责包括：1、保障应急救援所需的物资、设备和器材的供应。
2、为应急救援人员提供饮食、住宿等生活保障。
（四）信息发布组负责应急信息的收集、整理和发布。
其职责包括：1、及时收集突发事件的相关信息，向应急指挥中心汇报。
2、向社会公众发布准确、权威的应急信息，回应社会关切。
突发事件响应机制及流程突发事件响应机制及流程突发事件是指未经预料、在一定时间内发生且危害较大的事件，如自然灾害、卫生突发事件、恐怖袭击等。
面对这些突发事件，应急响应机制和流程非常重要，能够快速、有效地展开应急响应，保障人民群众的生命财产安全。
一、应急响应机制应急响应机制是指对突发事件进行监测、判断、预测和预警的体系，，并根据突发事件发生的情况，及时组织调度人员和物资进行应急处置和救援工作。
目前国家应急响应机制共分为四级：Ⅰ级为重大特别重大事件响应；Ⅱ级为重大事件响应；Ⅲ级为较大事件响应；Ⅳ级为一般事件响应。
根据应急响应级别的不同，采取的措施、投入的人力物力也会有所差异。
二、应急响应流程应急响应流程指突发事件发生后应急响应工作所需遵循的一系列程序，主要包括预警发布、应急处置、救援与抢险、启动应急预案、情报与信息处理、事件评估与总结等步骤。
1. 预警发布突发事件发生后，首先需要发布预警信息，通知公众远离事发现场，并采取必要的防范措施。
预警信息应该及时、准确、明确，包括事件类型、影响范围、预计影响程度等。
2. 应急处置应急处置是指对突发事件进行紧急反应，采取必要措施扩大应急响应力度，快速控制事态发展，减轻伤亡和财产损失，保障公共安全。
应急处置措施包括对病人的紧急救援、火场扑灭、防护设施启用等。
3. 救援与抢险救援与抢险是指采取必要措施，组织人员和物资进行紧急救援和抢险，减少突发事件造成的损失。
救援与抢险方式包括运输病人、消除事故隐患、搜寻受困者、向灾区送愈物资等。
4. 启动应急预案应急预案是指在突发事件发生时为应对可能出现的危机事态或突发情况而制定的方案。
启动应急预案是突发事件响应流程中的重要步骤，针对不同应急情况、灾情级别制定不同的应急预案作为指导。
5. 情报与信息处理情报与信息处理是指收集整理、分析评估和发布突发事件相关信息的工作过程。
此环节要注重信息的真实性、准确性和完整性，避免虚假信息加深群众恐慌。
应急预案与响应机制一、应急预案的概念应急预案是指为应对突发事件，事先编制的、经过论证、审核、批准并向社会公布的组织调度、指挥协调、应急保障、预防控制等一系列完整的应急措施。
应急预案是针对不同类型的突发事件，以及可能发生的应急情况，相关管理部门与单位按照一定程序编制制定的紧急行动计划。
其包括应对措施、政策原则和权责制度等方面的内容。
二、应急预案的制定原则（一）预案的群众化应急预案应当群众化，充分尊重公众的意见，从而使应急预案更具有可行性和针对性，减少灾民幸存机会的损失。
（二）预案的协调性应急预案须协调各部门、各单位之间的职责，明确职责分工、换届连接，充分发挥联合的优势。
（三）预案的及时性应急预案需要确定一个严密的时间节点，及时进行评估和修订，以确保预案的准确性、权威性。
（四）预案的科学性应急预案须具备科学性和可行性，并严格遵循国家和行业相应的规范标准。
（五）预案的可操作性应急预案要考虑到现实场景的实际操作问题，充分保证应急节奏与操作的关系。
（六）预案的质量管控应配备专业团队对应急预案进行审核、审批与监督，确保预案的可执行性。
三、应急响应机制的概念应急响应机制是指在突发事件发生之后，各部门、各单位按照预定的流程、要求和程序协同作战、分工合作，共同应对事件的过程；同时，也是指为了迅速反应和控制突发事件，设置的一个紧急灾害预警体系，以及调动各方力量协同作战的完整机制。
四、应急响应机制的类型（一）常规应急响应常规应急响应通常是一种针对较小级别的紧急事件采取的较轻松的响应方式，由1个省级以下政府决定启动。
通常是由各项资源如警力、医护人员、交通、消防等参与组成的应急队伍配合应急工作。
（二）重大应急响应重大应急响应是指一种针对非常严重的紧急事件采取的应急响应方式，由国家级政府决定启动。
通常包括重大自然灾害、工业事故、严重的疫情，可能造成人员伤亡和财产损失等相应的灾害。
重大应急响应的等级可分为Ⅰ级至Ⅳ级。
五、应急预案与响应机制的关系应急预案和应急响应机制是相辅相成的，它们共同构成应急管理的核心内容，是实现应急管理的重要手段。
突发事件应急响应流程一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》相关文件、条例等的精神制定本预案。
第一节总则一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》相关文件、条例等的精神制定本预案。
二、突发事件是指：1 、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
2 、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。
三、突发事件应急组织领导机构1 、突发事件应急指挥部总指挥：院长总督导：党委书记副总指挥：行政副院长、业务副院长2 、办公室主任：主管医疗院长（兼）常务副主任：医务科长、院办主任政治工作组：党办、纪检、人事科人力资源组：人事科、院办、医务科、护理部医疗救护组：医务科、护理部、门诊、各临床科室、医技科室医疗保障组：药剂科、总务科后勤保障组：总务科信息宣传组：政工办安全保障组：保卫科对外联系组：院办、党办四、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。
五、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。
六、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有效的规章制度。
第二节人员准备一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。
二、夜间各科值班人员随时准备听从院总值班调遣。
三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。
四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。
五、全院各部门主任，负责将《应急预案汇编》灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。
六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白天由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。
七、总务科全面负责外出医疗队的生活支援、医务科全面负责外出医疗队的业务支持。
第三节报告制度一、任何部门及个人对突发事件必须立即据实报告医务科或院总值班，不得隐瞒、缓报、谎报告内容包括：1 、病、伤人员数量。
2 、病伤情况。
3 、参与救治科室。
二、医务科或院总值班根据职责迅速向主管院长汇报。
1 、突发事件的性质。
2 、病、伤人员数量及病、伤状况。
3 、参与救治科室。
4 、需要调用的人员、药品及设备。
三、主管院长亲自或委托医务科按照程序向上级医疗卫生行政部门报告。
四、医务科定期向全院通报疫情。
五、医院指派医务科专人负责突发事件或疫情，上报保卫科负责向公安部门提供所需信息；任何部门和个人未经批准不得向外界散布有关突发事件的信息。
六、遇有下列情况之一者，需立即报告医务科或院总值班：1 、发生或可能发生传染病暴发、流行的。
2 、发现甲类传染病（霍乱、鼠疫）和乙类传染病中SARS 、AIDS 、炭疽的患者、病源携带者以及疑似病人。
3 、发生或可能发生重大食物中毒和职业中毒事件。
4 、发生或可能发现原因不明的群体性疾病（发生人数）。
5 、发生剧毒物品、放射源物品丢失。
6 、接诊重大意外事故、知名人士、外籍及境外人员、保健对象、大型活动的特殊情况、飞行事故、重大社会治安事件群体患者。
第四节突发公共卫生事件应急预案一、主要贵任科室：医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科、综合科。
二、各责任科室定期组织全体人员进行相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。
三、传染病预警机制1 、全院及各部门，为了落实“早发现、早隔离、早治疗”的工作要求，必须建立相应的预警机制2 、预警分级①三级预警：外地出现疫情，本市无新病例或疑似病例在保证正常医疗秩序的前提下，由医务科及时组织人员进行业务培训，采购中心及总务科提供必要的物资储备。
②二级预警：本市出现疫情，本院接诊疑似或确诊病例，未开放隔离区时，做好全面启动应急预案的准备，预防科和防疫站加强消毒隔离制度的监督指导和医务人员个人防护措施的落实，保证医疗工作的正常进行。
③一级预警：全面启动本预案，开放隔离区，整合医疗资源，停止探视。
四、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员，服从院突发事件应急指挥部的统一安排。
五、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。
六、严格执行各项诊疗常规。
保证病历资料的科学性及完整性。
七、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务阻止无关人员进入救治区域，并防止患者及可疑人员离开。
八、SARS 及肠道传染病的应急预案另附。
九、救治科室保留病人呕吐物、排泄物及血液标本。
十、未经批准，病人排泄物不得随意处置。
十一、在市、区疾控中心人员到来之前，防疫站会同保健科人负责流行病学调查，划定对象，与医务科等相应部门共同实施监控措施。
十二、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院患者。
十三、未经批准，任何科室不得私自转出病人。
第五节突发灾害性事件及社会治安事件应急预案一、主要责任科室医务科、护理部、门诊、急诊、临床科室、放射科、检验科、药剂科、总务科二、各责任科室定期组织全体人员相关知识、技能的培训及演练；并储备一定数量的所需防护用品。
三、突发事件应急预案启动后，各责任科室人员必须时刻坚守岗位，并准备后备梯队人员服从院突发事件应急指挥部的统一安排。
四、强调各科协同，局部利益必须服从整体利益。
五、严格执行各项诊疗常规，保证病历资料的完整性及严肃性。
六、设置警戒线，所有参加救治的人员均有义务组织无关人员进人救治区域，并防止患者及可疑人员离开。
七、按照统一要求，主治科室负责在患者左胸前分别挂上相应色带（死亡为黑色；轻、中、重伤为红、黄、蓝色色带）。
八、对于需手术治序的患者，尽可能安排在大手术室进行，并根据需要开放门诊科室手术室。
九、血库和市血液中心保持密切联系，保证血液供应。
积极使用自体血回输技术，减少血液需求。
十、各科室不得以任何借口拒绝收治需住院的患者。
十一、未经批准，任何科室不得私自转出病人。
第六节保障工作一、人力资源保障1 、派出人员的统计及分类管理。
2 、调配院内人力资源。
3 、兑现奖惩。
二、信息保障1 、档案室负责收集相关疾病的最新态势，了解最新的诊断标准、诊序方法。
2 、计算机中心维护信息系统，做到信息准确，运行正常。
3 、档案室随时根据上级部门的有关要求，填写表格，进行上报。
三、设备保障1 、总务科、器械科保证重点部门设备完好，随时可用．2 、随抢救进程及时提供所需设备。
3 、随时进行抢救设备的现场维修。
四、后勤保障1 、总务科科保障抢救所需的战略物资及必要的日用品的供给。
2 、保证电力、通风、水源的供应。
3 、保证通信畅通，并具有随时增加通信的能力。
4 、保证运输车辆的完好，未经有关部门批准，不得随意调用急救车。
5 、保证临时设施的建设。
6 、总务科保证参与抢救人员的膳食供应。
7 、总务科保证医务人员临床使用衣物的及时洗涤及更新。
五、安全保障1 、遇有突发公共卫生事件需划定隔离区时，保卫科及时提供人员，并设立专人进行保安，阻止无关人员进人隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。
2 、遇有突发灾害事件及社会治安事件时，保卫部门必须及时对电力、热力及通讯部门采取保护措施。
3 、与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。
六、生活保障1 、院办、党办负责做好医务人员的思想政治工作，做好对医务人员家属的解释与安抚工作，并帮助解决实际困难。
总务科保证参加抢救的医务人员的食宿及身体健康。
2 、总务科保证参加抢救的医务人员食宿及身体健康。
第七节突发事件医疗救助实施细则及流程一、突发事件医疗救助实施细则突发事件为：1 、化学物品中毒；2 、批量消化系统中毒（食物）;3 、批量呼吸系统传染病；4 、批量消化系统传染病。
5 、批量外伤（车祸、公共场所挤压伤、爆炸等；突发事件地点：1 、本市本区；2 、本市外区；3 、外地；4 、本院。
突发事件的抢救分类：1 、院前抢救；2 、院内抢救。
突发事件的通讯系统手段：1 、电话2 、呼机3 、手机4 、网络5 、人工。
突发事件的交通工具：1 、救护车（120 );2 、本院车辆；3 、出租车；4 、社会车辆。
突发事故的信息传递系统：1 、总值班；2 、医务科门诊；3 、急诊科。
4 、主管副院长；5 、院长；6 、各级卫生局；7 、其它医院：8 、政府相关部门；突发事件的指挥系统：1 、院长；2 、主管副院长；3 、医务科门诊、护理部；4 、各科主任；5 、各级医师；6 、医疗、护理、行政职能部门；7 、上级指挥部。
突发事件的物资准备：1、药品；2 、物资器械（气管插管、气管切开包、担架、各类夹板、颈托、绷带、手电筒、蜡烛简易呼吸器.3 、救护车；4 、棉上衣、口罩、帽子、手套、对讲机；5 、食品、水。
上述物品放在指定位置，有关人员必须清楚。
突发事件的外派医疗队：1 、领队：院长／副院长／医务科／科主任。
2 、人员依突发事件派出专业人员并定人数，一般医生5 人、护士3 人。
3 、人员依上级需要而定出哪一级专业人员承担。
4 、按专业不同分别确定派出人员名单。
5 、院内接到通知后应在不超过30 分钟内，人员、物资、药品、救护车均必须到达指定部位集合共同出发。
6 、随时与医院指挥部联系通报情况。
7 、服从现场指挥部和上级指挥部的安排。
8 、做好自身必要的安全、防护、避免医疗队人员伤亡；突发事件的外派医疗队：1 、化学物品中毒：①领队：院长／副院长／医务科／科主任。
②队长：1 人（临时确定）。
③队员：职业病科医师1 名、护士2 名、内科系统医师l —2 名、外科系统医师l 一2 名。
2 、消化系统（食物）中毒、消化系统传染病：①领队：院长／副院长／医务科／科主任。
②队长：1 人（临时确定）。
③队员：消化科医师1 名、护士2 名、传染科医师1 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。
3 、呼吸系统传染病：①领队：院长／副院长／医务科／科主任。
②队长：l 人（临时确定）。
③队员：呼吸科医师1 一2 名、护士2 名、传染科医师1 名、内科系统医师1 名、外科系统医师1 名。
