商业贿赂医疗领域课件

u “索贿”披上利息的外衣
医疗机构不给供货商结算贷款，由供货商 先给该医疗机构支付利息，然后医疗机构再 给付贷款，医疗机构以其他收入科目记入财 务会计帐。
医药购销领域商业贿赂常见的类型
u 利用合作方式，掩盖药品、设备、耗材（试剂） 经销商的无照经营行为和超范围经营行为
医疗机构或科室（个人）借业务合作、科研 等方式，将未获得国际注册认证，或未授权经营 范围内的产品、服务提供给患者，然后按约定分 成。
医药购销领域商业贿赂常见的类型
u 开具“白条”或者虽然有正规发票，但未 入正常科目进行的“返利”
在商业经营中并非不允许正常“返利”存在。 如果“返利”有国家正式的发票，在入账时按照 《会计法》的规定入账是允许的。但如果“返利” 开具白条，或者虽然有正规发票，但未入正常科 目，则属于商业贿赂。
医药购销领域商业贿赂常见的类型
商业贿赂的概念
商业贿赂是指经营者为销售或购买商品而采用 财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。
商业贿赂六大治理重点领域：工程建设、土地 出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开 发和经销。
商业贿赂的行为界限：根据事实、情节以及处 罚依据的不同，商业贿赂分为不正当交易行为、 一般违法行为、犯罪行为。
医药购销领域商业贿赂常见的类型
u 利用优势地位索贿
医疗机构或医务人员假借活动名目，要求 医药生产或销售单位进行捐赠（赞助），其 实质是利用自身优势地位，达到索要好处的 目的。
医疗卫生行业对商业贿赂的常见认识误区
p 回扣违法、折扣合法，只要如实入帐的折扣就是 合法的
p 为了医院利益，可以在价格确定的情况下要求 “买二送一”
“商业贿赂”一词的来源
贿赂：贿指财物，赂指赠送财物。贿赂指用 钱物买通有关人员，替自己办事，也指贿赂的钱 物。
在我国，“商业贿赂”这一术语首先是作为 学理概念在学者的著述中出现的。１９９６年１ １月１５日，国家工商行政管理局发布了《关于 禁止商业贿赂行为的暂行规定》，该规定在我国 立法中第一次使用了“商业贿赂”的概念，并对 商业贿赂的法定含义进行了界定 。
我国治理商业贿赂专项工作的启动，源于2005年 7月《国内动态清样》第2204期刊登的新华社记者一 篇《商业贿赂可能成为制约我国经济发展瓶颈》的 报道。报道指出从“朗讯风波”，到 “建行张恩照 个人事件”，再到德普“回扣门”，数家跨国公司 因在我国行贿，频频受到美国《反海外贿赂行为法 》的制裁。
德普公司回扣案
医药购销领域商业贿赂的主要形式
1．医疗机构领导及有关工作人员，在药品、 医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生 产、经营企业及其经销人员以各种名义给予 的手续费或回扣行为。
医药购销领域商业贿赂的主要形式
［典型案例］
2012年4月以来，广东省深圳市开展了以打击医 疗卫生领域商业贿赂犯罪为主要任务的“5.14”专 案行动，共立案31件43人。其中以涉嫌受贿罪对市、 区13家公立医院共20名犯罪嫌疑人立案侦查，涉嫌 受贿人员包括9名正（副）院长、7名科室负责人， 主要涉及在医疗设备、药品、耗材采购过程中的商 业贿赂犯罪，涉案金额高达数百万元。该案件经媒 体披露后，引起社会强烈关注。
p 集中招标采购后，医院可以与中标企业进行二次 价格谈判
p 个人收受的回扣是商业贿赂，单位（科室）集体 讨论后收受回扣不是商业贿赂
p 只要每次收取的药械回扣金额不大，就没关系
医疗卫生行业对商业贿赂的常见认识误区
p 回扣违法、折扣合法，只要如实入帐的折 扣就是合法的
有些医药企业或医院未在依法设立的反映其生 产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照 财务会计制度规定明确如实记载，包括：不记入财 务账、转入其他财务账或者做假账等，均属于账外 暗中行为。有些医院要求供货商购买医学设备或免 费给医院装修等行为，虽然好像如实入账了（例如 列出了医院固定资产财务明细），但并不属于购销 折扣，而应当属于商业贿赂行为。
医疗卫生行业对商业贿赂的常见认识误区
p 只要每次收取的药械回扣金额不大，就没关系
《刑法》第三百八十三条第二款规定：对多次 贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。《刑 法》第三百八十六条规定：对犯受贿罪的，根据 受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条 的规定处罚。索贿的从重处罚。也就是说，如果 确实存在受贿行为，则将其每次受贿金额进行累 积。
美国德普公司是世界上最大的专业性诊断 试剂跨国公司。1991年德普在中国设立分公司。 为推销产品，德普中国分公司长期向中国多家 国有医院的医生及实验工作人员提供非法“回 扣”高达162.3万美元。德普公司总部2003年2 月发现了中国分公司的帐面问题并展开调查， 2005年5月，德普中国分公司向美国司法部认 罪。德普公司因此被美国司法部和证券交易委 员会处以480万美元巨额罚金。
医药购销领域商业贿赂常见的类型
u 以“赠与协议”为名，行商业贿赂之实 u 开具“白条”或者虽然有正规发票，但未入
正常科目进行的“返利” u “索贿”披上利息的外衣 u做假账，掩盖回扣
医药购销领域商业贿赂常见的类型
u 利用合作方式，掩盖药品、设备、耗材 （试剂）经销商的无照经营行为和超范围 经营行为
医药购销领域商业贿赂的主要形式
5．卫生行政机关工作人员利用职权，在医药 购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经 销人员以各种名义给予的财物的行为。
医药购销领域商业贿赂的主要形式
［典型案例］
2008年，广州市监察机关对原广东省食品药品监 督管理局某处副处长黄某涉嫌受贿一案进行立案侦查。 经查明，犯罪嫌疑人黄某于2001年9月-2007年间，利用 负责采购汽车、办公设备、办理化妆品生产企业卫生许 可证的职务便利，先后多次以回扣、借款等名义向商家 索取或非法收受钱财12万元，为相关企业在销售汽车、 电脑、办理化妆品生产企业卫生许可证等业务上谋取利 益。经法院审理，黄某因犯受贿罪被法院判处有期徒刑 3年，缓刑4年，并处没收财产5万元。
p 个人收受的回扣是商业贿赂，单位（科室）集 体讨论后收受回扣不是商业贿赂
《刑法》第三百八十七条规定：“国家机关、 国有公司、企业、事业单位、人民团体，索取、 非法收受他人财物，为他人牟取利益，情节严重 的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人 员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或 者拘役。”也就是说，这种行为构成单位受贿罪， 单位以及单位的主管人员和其他直接负责人员都 要承担相应的刑事责任。
医疗卫生行业对商业贿赂的常见认识误区
p 集中招标采购后，医院可以与中标企业进 行二次价格谈判
目前公立医院都参加了政府组织的药械集中 招标采购活动，有些医院与中标企业进行第二 次价格谈判。如果医疗机构与药械经营企业进 行二次价格谈判，且没有如实入账，冲抵其购 药成本，则此种行为也属误区
u 巧立名目贿赂医务人员 u 出于销售目的进行变相行贿 u 利用优势地位索贿 u 医院收取“广告费”、“新药费”等手续
费
医药购销领域商业贿赂常见的类型
u 以“赠与协议”为名，行商业贿赂之实
这类商业贿赂案件，其典型之处在于以附条 件、附期限的赠与协议为名，行商业贿赂之实， 并且涉及“财物手段”和“其他手段”。医疗机 构与相关单位签订的“赠与协议”是一个附条件、 附期限的协议，即医疗机构一定期限内采购一定 的药品价值，满足了 “赠与协议”规定的条件， 相关单位就赠与医疗机构一定的好处。
医药购销领域商业贿赂的主要形式
4．医疗机构有关人员在基建工程、物资采购、 招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予 的各种名义的财物的行为。
医药购销领域商业贿赂的主要形式
［典型案例］
2003年至2006年，在兰州某医院住宅楼和医疗大楼 招标及承建过程中，该院院长孙某、党委书记丁某利 用职务之便分别收受兰州市某建筑公司经理张某贿赂 660万元和建筑商贿赂50万元，该院基建工程部部长袁 某收受建筑商贿赂630万元，财务中心主任安某收受建 筑商贿赂33万元，基建科科长马某收受建筑商贿赂120 万元。孙某、丁某等五人的行为构成受贿罪。该建筑 公司经理张某的行为构成行贿罪。上述犯罪嫌疑人均 受到法律制裁。
医药购销领域商业贿赂的主要形式
2．医疗机构的医务人员，在临床活动中，收 受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企 业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或 提成的行为。
医药购销领域商业贿赂的主要形式
［典型案例］
2012年，广州市监察机关侦破一起窝案，广 州多家三甲医院的检验科或实验室的负责人因涉 嫌受贿罪被立案侦查。犯罪嫌疑人利用职务便利， 在科室采购相关检验设备、检验试剂时关照某公 司，收受该公司法人代表李某及其公司员工给予 的贿赂款，金额从数万元到三十多万元不等。经 法院审判，涉嫌受贿罪的被告人均受到法律惩罚， 分别以受贿罪被处于4年至8年有期徒刑，教训惨 重。
以下情形也可视为受贿
n 收受干股=受贿 n 虚拟委托投资理财的属受贿 n 特定关系人“挂名”领取薪酬属受贿 n 接受免费旅游也构成受贿 n 接受事后感谢也属收贿 n 赌博也可能是受贿 n 由请托人出资，“合作”投资属受贿 n 借用财物也可能构成受贿
以下情形也可视为受贿
n 被查处后退还或者上交赃款脏物，不影响认定 受贿罪
抵制商业贿赂 加强廉洁行医
南方医科大学珠江医院 2015年6月9日
主要内容
商业贿赂及医药购销领域商业贿赂的概念 医药购销领域商业贿赂的主要形式、常见类
型及常见认识误区 医药购销领域商业贿赂犯罪案件的特征 医药购销领域商业贿赂存在的主要原因 医药购销领域商业贿赂的危害 如何抵制商业贿赂
一、商业贿赂及医药购销领域商业贿赂的概念
医疗卫生行业对商业贿赂的常见认识误区
p 为了医院利益，可以在价格确定的情况下要求 “买二送一”
目前在医疗行业中普遍存在一种现象，即医 院在药械购销过程中，接受企业的药械赠与（也 可称之为附赠），并错误认为这种赠与药械的行 为属于折扣范畴。折扣是在市场交易活动中，卖 方在所成交的价款上给买方一定比例的减让，或 者退还给对方的一种交易上的优惠，所以折扣也 称让利，即价格让利，只能以货币形式表现。所 以，除非小额广告礼品外，药械购销中的药械赠 与属于违法的商业贿赂行为。