石嘴山市水资源利用中存在的问题及其改进措施研究

石嘴山市水资源利用中存在的问题及其改进措施研究
【关键词】水资源利用；循环经济；可持续发展；制度建设；节水型城市
0 引言
宁夏回族自治区政府从建设节水型社会、和谐社会的战略高度，确立了“北部节水、中部调水、南部开源”的分区治水思路。

为了贯彻这个战略目标，石嘴山市于2011年初提出了创建国家级节水城市的奋斗目标，本人就此谈点认识和意见：石嘴山市创建国家级节水城市的深远意义水是最基本、最重要的战略性资源之一；城市是人口、经济和用水最集中、水资源供需矛盾最突出、水环境污染压力最大的区域，节约用水看试似小事，其实事关可持续发展的全局。

无论是从当前还是长远着眼，无论是从全国还是从我去实际出发，都必须把节水型城市建设摆在十分重要的位置。

建设节水型城市是缓解缺水的现实需要。

与许多城市相比，石嘴山市的水资源总量是丰富的。

但随着工业化和城市化的推进，工业和生活污水排放量剧增，又得不到及时治理，水质受污染较严重，石嘴山市不缺水，但缺好水。

在保持经济快速增长的同时，如何改善水环境质量，提升可持续发展能力，成为新实际、新阶段石嘴山市发展必须解决的重大战略问题。

节约用水，提高用水效率，既可以缓解用水压力，又可以减少污水排放量，是石嘴山市实现用水良性循环，有效预防、控制和化解水资源水质型短缺矛盾的一条有效途径。

建设节水型城市是实现科
学、和谐发展的内在要求。

进入“十一五”发展期间，石嘴山市强调要以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会切实转入全面协调可持续发展的重要物质基础，水是保障城市经济社会又好又快发展的重要物质基础，水资源一旦紧缺将严重制约经济社会的发展，势必影响到石嘴山市“十一五”发展的进程，影响到“基本实现现代化”目标的实现。

对此，我们必须给予足够的重视和关注，进一部改善城市水环境，对于石嘴山市“十一五”时期科学发展、和谐发展具有十分重要的意义。

创建国家级节水城市要具备的基本条件。

创建国家级节水型城市，除了大道规定的各项基本要求外，同时具备6条基本条件，即：法规制度健全，城市管理机构健全，重视节水投入，建立节水投入，建立节水统计制度，广泛开展节水宣传，全面开展创建活动。

这6条基本条件中，只要有一条达不到要求，就不能申报和被评为国家节水型城市。

创建国家级节水型城市需要全社会的共同努力。

实现建成国家级节水型城市的奋斗目标，工作任务十分艰巨。

能否实现创建目标、任重道远。

各级组织特别是领导干部，要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把节水创建工作摆上重要议程，切实加强领导，制定实施方案，落实有效措施，扎扎实实开展工作。

1 水资源利用中存在的问题
1.1 水利设施老化，灌水难、排水难问题依然鼻尖突出
一是多数渠道建设标准低，多年来未得到有效整治和防渗处理。

加上配套建筑（桥、涵、闸、槽）老化，损坏、渗漏严重，续建配
套跟不上输水能力下降，不能满足农业发展的需求。

二是一些地方重灌轻排，忽视沟道管理，排水沟淤积滑坡严重，导致排水不畅，地下水位上升，土壤盐碱化严重。

1.2 石嘴山市区之间、城区之间、城乡之间水利建设发展极不平衡
目前由于水利建设投入资金不足，水利运行管理粗放，城市供水跑、冒、滴、漏，农业灌水技术落后，水的利用率不高，浪费现象仍然严重，水资源供矛盾日趋紧张。

1.3 干部、群众节灌意识差，水资源浪费严重
一方面，干渠饮水不足，一些地方灌溉用水紧张；一方面，又普遍存在“黄河缺水，城市节水”不是我们操心的事的心态，对水资源日趋紧张缺乏足够的认识，仍习惯传统的用水方式，不重视节约用水，科学用水，使用限的水资源得不到合理的有效利用。

1.4 水利工程建设质量问题，应引起高度重视
虽然推行了“项目法人制、招投标制、监理负责制”管理，但再具体贯彻实施过程中，对如何执行好“三制”管理，缺乏细致、有效的实施办法，距离建设高标准、高质量的节水工程的要求换存在者很大的差距。

1.5 水资源利用率低，节水措施少
石嘴山市存在着水资源不足，又存在着大水漫灌的问题，水资源利用率不高，浪费严重，导致农业、工业用水供需矛盾日益突出；沙地灌溉，工业产品附加值低，降低了水资源使用效率，干旱缺水，
已成为制约区域经济发展的瓶颈。

1.6 管理、服务工作滞后
一是，多年来水利工程中间轻管，对支斗农沟及小型配套设施的管理跟不上，人为倾倒垃圾、打坎租水，挤占沟渠堤坝现象时有发生；二是，石嘴山市水务部门技术人员少，一些乡村有缺少水利技术人员，加上通讯，交通，勘测仪器等基本条件落后，很大程度上制约了水利新科技的推广应用；三是，由于水利资源紧缺，无法满足群众对改造中低产田及灌溉设施扩建维修的需求，群众的积极性不高。

2 改进措施
2.1 必须增强全局观念，坚持可持续发展战略，确立发展节水农业的大思路
首先，要加强这方面的宣传教育，提高各级领导干部及群众对这个问题的认识，树立节约用水的自觉意识。

其次，要增加水利建设科技含量，大力发展节水灌溉，实现水资源利用由低效到高效，生态环境由恶性向良性循环的转化。

第三，应重视总结经验，对现有灌区进行节水技术改造，。

一要对现有灌区渠系特别是骨干渠系进行必要的调整和改造，合理调配水量和节约用水。

二要继续推广以渠道防渗为主的节水措施。

三要搞好农田蓄水池建设，蓄存雨水洪水。

四要再缺水的干支渠稍短实行井渠结合，开发利用地下水。

五是结合优化农业种植结构，再有条件的地方发展喷灌技术。

柳是对现有水利设施的维护、改造必须采用必要的节水措施，否则不予批
准开工。

2.2 紧紧抓住沿黄城市带建设这一契机，实现资源型城市经济转型。