吉林省安委会关于全面开展“四化融合”“三位一体”安全监管防控
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吉林省安委会关于全面开展“四化融合”“三位一体”安全
监管防控体系建设的意见
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】吉安委明电[2014]1号
【发布部门】吉林省安全生产委员会
【发布日期】2014.01.08
【实施日期】2014.01.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林省安委会关于全面开展“四化融合”“三位一体”安全监管防控体系建设的意见
(吉安委明电〔2014〕1号)
各市(州),长白山管委会安委会,梅河口市、公主岭市安委会,省安委会有关成员单位:
为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化安全生产管理体制改革,不断提升安全发展能力,根据省委十届三次全会确定的“开展安全监管防控体系建设试点”重点工作任务部署,经省政府同意,在全省全面开展“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设。
一、深刻理解开展安全监管防控体系建设的重大意义
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:“深化安全生产管
理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故”。
省委十届三次全会明确要求:“开展安全监管防控体系建设试点,深化安全生产管理体制改革,不断提升安全发展能力”。
开展安全监管防控体系建设是紧密结合全省安全生产工作实际,全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要举措,是全面推动我省安全发展长效机制建设的具体体现,是构建“四化融合”、“三位一体”新型安全监管体制、有效遏制重特大事故发生的重要载体。
安全监管防控体系建设将事故防范的着眼点、落脚点和工作重心从事后查处转变到事前预防上来,进一步加强、改进、探索和完善事故预防的有效途径、办法及措施,全面提高事故防范的组织管理、风险防控和科学治理能力。
各地、各部门要深刻理解“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设的重要意义。
充分认识我省事故多发、易发的特殊历史时期,安全生产基础薄弱、管理滞后、隐患突出的严峻形势。
牢记“3.29”、“6.3”等重特大事故惨痛教训,时刻保持清醒头脑,树立忧患意识,以对党和人民高度负责的精神,求真务实、开拓进取,切实抓好“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设,确保全省安全生产形势稳定好转。
二、科学规划安全监管防控体系建设目标和任务
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的基本原则,按照“循序渐进、突出重点、以点带面”总体要求,利用2年的时间,建立完善覆盖全省各行业和领域的“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系,形成以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障,属地监管、行业监管和综合监管职责清晰的新型安全监管体制。
通过建立“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系,切实落实企事业单位安全生产主体责任,提高全民安全防控能力,真正实现科学发展、安全发展。
“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系主要完成五大重点任务。
(一)全面实施安全生产网格化管理。
按照全覆盖、全过程、全员、全方位的“四全”要求,以县(市、区、开发区)为主体,科学划分网格,落实政府负责人、行业监管人、综合监管人和专家咨询人明确“四个责任人”,统一制作成规范的公示板,在监管单位醒目位置公示。
建立各级网格监管队伍,充实专业人员,实施专家查隐患制度。
要齐抓共管,形成属地监管、行业监管、综合监管互补、互动、互促和互相监督、相互制约的一体化责任制度体系。
(二)全面推进安全生产标准化建设。
各行业(领域)依据安全生产有关法律法规和标准规程,制定细化企业安全生产标准化标准和隐患排查治理标准,使企业知道“查什么、怎么查”,使监管部门知道“管什么、怎么管”,使安全生产网格化监管工作有章可循、有据可依。
将安全生产标准化建设作为实施网格化监管的重要载体和抓手,制定企业安全生产标准化建设实施方案,简化评定流程,提高评审质量,确保所有企业全部达标,并实施动态管理。
(三)全面实施安全生产信息化控制。
组织辖区内所有企事业单位纳入安全生产综合监管信息平台,对企事业单位基本信息、部门监管网格化责任、从业人员信息、安全管理人员、特种设备、重大危险源管理、重大隐患管理、应急演练管理和隐患查报管理等内容实施动态监控。
积极应用云计算、物联网、视频监控、卫星导航定位等信息技。