呼格吉勒图案之分析23页PPT

家成立复查组,然后走
法律程序。
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第二篇：汤计发表第二篇内参《呼市“系列杀人案” 尚有一起命案未起诉让人质疑》。 背景：
2006年11月28日,赵志红案完成一审，但没有公开审理，赵 供述的10件命案，只起诉9件，惟独没有与“呼格案”相 关的毛纺厂命案。
应对：
意识到问题的严重性，汤计立
即写了第二篇内参《呼市“系列
赔偿项目包括呼格吉勒图生前被羁押60日的限 制人身自由赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费及对其父 母的精神损害抚慰金。
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国家追责之具体情况
2014年12月15日，内蒙古自治区人民检察院决定成 立调查组，对检察系统造成呼格吉勒图错案负有责 任的人员展开调查。在内蒙古自治区高院宣布呼格 吉勒图无罪的两天后，当年呼案的主办者，时任呼 和浩特新城区公安分局副局长冯志明即被检查机关 带走，被公众视为是呼格案启动追责后第一个被调 查的责任人。但到目前为止，当年办案人员被调查 的也仅仅限于冯志明。
题为《内蒙古一死刑犯父母呼吁警方尽快澄
清十年前冤案》。 影响：
调查结论:
内蒙古自治区政法委 于2006年3月初,成立 了“呼格吉勒图流氓 杀人案”复查组。当 年8月,复查有了结论。
当年判处呼格吉勒图 死刑的证据明显不足, 但政法委不能改判,得 走法律程序。要求自 治区高级法院复查,向 最高人民法院汇报,两
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国家追责时行政法原则的体现 —合法性
根据行政合法性原则要求行政机关的活动 必须遵守法律和客观、适度、符合公平、 正义等法律理性。对当时的主要责任人， 时任呼和浩特新城区公安分局副局长冯志 明的追责是合法的。
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国家追责时行政法原则的体现 —合理性
平反之初，内蒙古公检法三部门先后宣布 成立调查组，对铸成错案负有责任的办案 人员进行调查，但一年时间过去，内蒙古 政法系统仍未公布追责结果，追责问题一 直没有下文。

呼格吉勒图案始末1996年4月9日：呼和浩特一女子被掐死在公厕内。

1996年5月23日：呼和浩特市中级人民法院认定呼格犯流氓罪、故意杀人罪，判处死刑。

1996年6月5日：内蒙古自治区高级人民法院二审“维持原判”，核准死刑。

1996年6月10日：呼格被执行枪决，距离案发只有62天。

2005年10月23日：系列强奸、抢劫、杀人案的犯罪嫌疑人赵志红落网，主动交代了其1996年在呼市一毛家属院公厕犯下的杀人案。

2006年3月：内蒙古自治区政法委组成了案件复核组对案件进行调查。

2006年8月：复核得出结论，“呼格案”确为冤案。

2006年11月28日：呼和浩特市中级人民法院对赵志红案进行了不公开审理，未提“四·九”女尸案。

2014年10月30日：内蒙政法委、公安厅等机构证实，最快下月开始启动针对呼格吉勒图的法律重审程序。

2014年11月20日：内蒙古高院向呼格吉勒图父母送达立案再审通知书，呼格吉勒图案进入再审程序。

资料图：呼格吉勒图的墓地。

呼格吉勒图的父母，在家向记者展示这些年来为上访到北京留下的部分车票。

2014年11月20日中午，内蒙古高级人民法院新闻发言人李生晨就呼格吉勒图（以下简称呼格）案的再审决定，回答了记者关心的几个问题。

李生晨认为，目前媒体报道以及社会舆论多用“冤案、错案”这样的词语评价呼格案，本案正在审理过程中，只有依法做出再审判决后，才能有定论。

呼格在1996年被执行死刑后，此案的转折点出现在了2005年，一名叫赵志红的犯罪嫌疑人承认自己才是“真凶”，呼格案的申诉复查由此提上了议程。

李生晨介绍说，赵志红案件的一审是由呼和浩特市中级人民法院负责审理的，“赵志红案开过庭（2006年），但后来发现了新的情况，需要补充侦查，什么时候开庭要由呼和浩特市相关司法机关决定。

”李生晨表示，再审合议庭将对该案原审涉及的事实、证据以及法律适用问题进行全面审查。

根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国刑事诉讼法＞的解释》第三百八十四条第三款规定，原审被告人已经死亡，内蒙高院研究决定采取书面形式审理本案，但会对审理过程，裁判理由，裁判结果依法公开。

呼格吉勒图案(全国首例公开宣告纠正已执行死刑的错案)：1996年4月9日，内蒙古呼和浩特市第一毛纺织厂宿舍旁的女厕内发生一起强奸杀人案，前往公安机关报案的呼和浩特市卷烟厂工人呼格吉勒图被认定为凶手，61天后法院判决呼格吉勒图死刑并立即执行。

2005年，内蒙古系列强奸杀人案嫌犯赵志红落网，其交代的多起案件中包括“4·9”女尸案，因“一案两凶”从而引发媒体和社会的广泛关注。

而在9年前，呼格吉勒图已因“4·9”女尸案被枪决。

2006年11月28日，呼和浩特市中级人民法院不公开审理赵志红案，因赵志红当庭指出检察机关的控诉漏掉了1996年那起强奸杀人案，庭审暂停。

此后，赵志红案再没有开过庭，直至呼格吉勒图案的再审出现转机。

2005年赵志红落网后，呼格吉勒图父母持续9年上访。

2014年11月20日，内蒙古高院召开新闻发布会，称因此案原审被告人呼格吉勒图已经死亡，根据刑事诉讼法相关规定，此案的再审将实行不开庭审理，采取书面审理方式。

2014年12月15日，内蒙古高院正式向呼格吉勒图家属送达再审判决书，并宣告呼格吉勒图无罪。

2014年12月30日，内蒙古高院依法作出国家赔偿决定，决定支付李三仁、尚爱云国家赔偿金共计2059621.40元。

呼格父母拒绝外媒采访:我们国家的事你们别管：呼格父母拒外媒采访：我们国家的事你们别管11月20日，内蒙古高院关于呼格吉勒图“流氓杀人案”立案再审的消息一公布，国内外媒体记者蜂拥而至，纷纷要求呼格吉勒图的父母李三仁夫妇接受采访。

依照常理，在法院已经立案再审的节骨眼上，李三仁夫妇借助媒体壮壮声势，接受中外记者采访，吐一吐积压多年的不快，绝对不会有人说长道短。

可是，老两口没有这样做，他们只是接受了国内媒体的采访。

对国外媒体记者的采访要求，李三仁先表示一下感谢，然后便客气地说：“这是我们国家的事、我们家的事，你们别管了。

”至今，李三仁夫妇没有直接接受过外媒记者的采访。

五篇内参
最先将此事报道出去的是新华社内蒙古分社政文 采访部主任、高级记者汤计。
汤计的第一篇内参写于2005年11月23日，距离赵 志红落网刚好一个月，多年在内蒙古政法系 统的良好人脉让他获悉这起存在巨大疑点的 冤杀案，并在获知消息的第一时间将情况形 成文字，以内参的形式发往北京。他表示当 时的多位政治局委员是看到了这篇内参的。
人权
所有人与生俱来的权利，不分国籍、住所、性别、民族或种 族、肤色、宗教、语言或其它身份地位。 宪法第三十三条：凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华 人民共和国公民。 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
国家尊重保障人权。
任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和 法律规定的义务。
世界人权宣言
二、凡受刑事控告者，在未依法证实有罪之前，应有权被视为无罪。 三、在判定对他提出的任何刑事指控时，人人完全平等地有资格享受以下的最低 限度的保证：
（乙）有相当时间和便利准备他的辩护并与他自己选择的律师联络。
（庚）不被强迫作不利于他自己的证言或强迫承认犯罪。
程序正义
司法正义的实现要依赖于人们对司法程序信任，与执法人员的公正。 公安机关审问呼格吉勒图时极有可能采取刑讯逼供，制造虚假证据手段。
案件始末 时间表
真凶现身
2005年初，内蒙古乌兰察布市接连发生 这一情况立刻在全国引起震动。尽管当 数起奸杀惨案。警方鉴定确认，案件系 时呼和浩特市警方有意见认为，赵志红 同一人所为。当年10月23日，系列强奸、 的一面之词缺乏有力的证据支持，但10 抢劫、杀人案的犯罪嫌疑人赵志红落网。 年前的案件寻求证据已无可能，并且有 法律界及社会各界人士同样对当年呼格 被判死刑的证据支持提出质疑，认为从 赵志红被抓获后供述了27起案件。此人 ‚疑罪从无‛的角度，对赵志红的供认 记忆力超常，对自己犯下的每起案件都 如果不能认定，对于呼格的指控和审判 记得较为清晰。他供述的最后一起案件 同样存在严重的问题。 还是‚隐案（公安机关未掌握的案 子）‛。赵志红主动交代了其1996年犯 下的第一起强奸杀人案，就在呼和浩特 赛罕区邻近卷烟厂的公厕里，并准确指 认了早就被拆除重新建设的案发地点。 赵志红甚至说出了诸如‚南北朝向，女 厕在南‛的厕所方位、内部结构、被害 人身高、年龄、当时扼颈杀死被害人的 方式、尸体摆放位置等其他作案细节， 都有清晰、肯定的记忆。赵志红对案件 表述的准确程度远远超过了1996年就已 经被执行枪决的呼格。 呼格吉勒图冤案由此而来。而对这起冤 案的调查认定和重审程序的启动却走上 了漫漫之路。

呼格吉勒图冤案:贪功之念、破案立功是如何冤死人的呼格吉勒图是因被认定为内蒙古“四九”女尸案的凶手而被执行死刑的。

为了把这个19岁的孩子查办归案，费了当时呼市公安局、新城区分局上下很大的力气，最后他们的“努力”没有白费，呼格吉勒图案件被列为内蒙古严打期间的成功案例，媒体广泛报道，相关办案人也得到了相应的表彰和奖励。

呼格吉勒图是如何成为“犯罪嫌疑人”的呢？本来呼格吉勒图和工友闫峰是报案人，但是他们遇到了一位英明神武的分局副局长马志明，只花了几分钟就把案子给“破”了。

马志明“破案”的一刻，就发生在现场勘查时：“马志明副局长和报案人简单交谈几句乊后,他的心扉像打开了一扇窗户,心情豁然开朗了。

”“按常觃，一个公厕内有具女尸，被迚厕所的人发现，也许幵不为奇。

问题是谁发现的？而眼前这两个男的怎么会知道女厕内有女尸?”“冯副局长等分局领导,会意地将目光一齐扫向还在自鸣得意的两个男报案人,心里说,你俩演的戏该收场了。

”马志明的这一疑心，本来只是一种怀疑，说穿了其实也只是个偶然的念头。

但是，一旦领导这个念头被“贯彻到底”，就成了血染的冤案。

“作为优秀的刑侦人员，现场的仸何异物都是珍贵的资料。

而临场领导的一举一动，一颦一笑，即便是眉头的一起一伏，都是无声的命令。

”在领导无声的命令下，呼格吉勒图和闫峰被“归案”问话。

隔离审讯，呼格吉勒图和闫峰两个人的供词是一致的，大致经过是：两个人到工厂上“中班”，后半夜两点才下班。

晚上八点多的时候，呼格吉勒图出厂买点东西，中途去了公共厕所小便，听见女厕内有人喊叫，但是又没有声音了。

他小便完临走，迚去看了一眼，发现有人横仰在那里，他就跑出来了。

跑出来想，那女的是不是死了？于是又返回去，发现那女的是真的死了。

呼格吉勒图回厂，跟闫峰说：“女厕所有个女人死了，你不去看看？”俩人就一起去看，见黑乎乎的一个人横在两个蹲坑乊间的矮隔墙上，于是闫峰说报案吧，两个人就报了案。

厕所太臭，呼格吉勒图在报案路上还买了五块泡泡糖。

2006年12月5日，赵志红在看守所内做了一件令人吃惊
的事情：他在一张厚厚的卫生纸上写了一份特殊的申 请——“偿命申请‛。他希望通过这份申请，让检察院 重视起其所为的‚4·9”女尸案。
赵志红申请书 尊敬的高级人民检察院检察官，您们好： 我是‚2·25”系列杀人案罪犯赵志红，我于2006年11月28日
赵志红，男，1972年生，内蒙古乌兰察布市凉城县永
兴村人，被外界称为‚微笑杀手‛‚杀人狂魔‛。从 1996年4月至2005年7月，赵志红在呼和浩特市、乌兰 察布市两地作案二十余起，多名女性惨遭强奸杀害， 受害者中年龄最幼者仅12岁。 2005年，被称为‚杀人恶魔‛的内蒙古系列强奸杀人 案凶手赵志红落网。其落网后交代的第一起罪行是 ‚4·9”女尸案

1996年5月23日，呼格吉勒图案开庭审理，检方以‚流氓罪‛
和‚故意杀人罪‛两项罪名对呼格吉勒图提起公诉 。 呼和浩特市市检察院认为，呼格吉勒图在公共场所采取暴 力手段猥亵妇女，并扼颈致被害人窒息死亡，手段残忍、 情节恶劣，应依法严惩[14] 。呼和浩特中级人民法院做出 一审判决，"被告人呼格吉勒图犯故意杀人罪，判处死刑， 剥夺政治权利终身，犯流氓罪判处有期徒刑五年。决定执 行死刑，剥夺政治权利终身[14] 。" 1996年6月5日，内蒙古自治区高级人民法院做出终审判决， 该院认为，"原审判决定罪准确，量刑适当，审判程序合法， 呼格吉勒图上诉理由不能成立"，因此裁定："驳回上诉， 维持原判"。"并核准以故意杀人罪判处呼格吉勒图死刑， 剥夺政治权利终身的裁定
2006年11月28日，呼和浩特市中级人民法院对赵志红
案进行一审。据参与此案开庭的一位司法干部回忆： 公诉机关当庭对赵志红招认的10起(同一作案现场相邻 时间并案处理)强奸杀人案中的9起提起公诉，唯独漏 掉‚4·9”杀人案。赵志红当场便指出这个问题：‚我 做的第一起案子就是厕所女尸案，检察院怎么不公诉， 审理中为何也没有人提呢？‛当时庭审现场很尴尬： 哪有被告人自己主动揽罪责的？现场多名法警维持秩 序，并且在审判长的提示下，阻止赵志红继续就此事 讲更多细节。之后该案继续开庭，赵志红当庭被宣判 死刑，等待省高院二审。

409案件心得体会18年前，一个年轻的生命，永远定格在了18岁的如玉年华。

1996年，呼格吉勒图涉嫌一起厕所奸杀案被捕，随后，呼格吉勒图被认定为凶手。

理由是其指甲里有被害人的血迹，疑在女厕对死者进行流氓猥亵时，用手掐住死者的脖子导致其死亡的。

61天后，快速经过公安机关侦查结束、检察院公诉、一审、二审、死刑复核、执行程序，其便以故意杀人罪、流氓罪判处死刑，并予以立即执行。

2005年，赵志红落网。

让人感到震惊的是，他落网后交代的10起强奸杀人案的第一起就是1996年案子，他交代的情节和具体做法与现场完全一致，其表述的准确程度远远超过1996年已被执行死刑的呼格吉勒图。

其而当时所谓“凶手”已经被执行死刑9年。

虽然案件已经正式启动再审程序，真正的凶手绳之以法，呼格吉勒图的家属得到了国家赔偿，不过这些都不能挽回一个鲜活的生命。

在疑点重重的情况下，从案发到嫌疑人被判处死刑并执行仅61天，本应起到维护司法公正作用的一道道程序防线纷纷“失守”。

这是一个时代的悲剧，还是一个个案的悲剧？严打、快判、命案必破显然都不是一个法治国家所应存在的，在一个法治不健全的时代中，在各种专项严打中，呼格吉勒图案注定将不会是个案，而会是一系列案件。

我们不禁长叹：为何冤案如此之多，怎么样才能防止发生冤假错案？二。

造成此案成为冤假错案的原因2.1 公检法等司法机关职能缺失（责任心）公安机关仅仅61天完成了侦查、审查起诉、一审、二审、死刑复核、执行等程序。

公安机关从速办理，核心物证不具备排他性，仅以口供作为主要2.2 办案人员经验主义与自负心态当地媒体刊发的《“四九”女尸案侦破记》记录了警方侦破该案的过程。

报道称:“当冯志明副局长观察了现场后，他的脑海里已经像沙里淘金似的不知筛过了多少遍。

而当他和报案人简单地交谈了几句之后，他的心扉像打开了一扇窗户，心情豁然开朗了。

来现场时一路的思绪，已缕出了头绪。

”，从这可以看出，当年的公安人员办案存在经验主义与惯例性判罚，主观臆断，凭借个人意志与猜想构造证据链，过度依赖办案经验与惯例。

内蒙古呼格吉勒图案始末及反思《十八年后的无罪判决》十八年后的无罪判决【第一段落】解说词：2014年12月15日上午8点30分，一份再审判决书，送到了呼格吉勒图父母的手中，宣告他们的儿子无罪。

为了等这一刻，他们已经等了18年。

一切要从1996年的4月9日说起。

那一天，呼和浩特第一毛纺厂家属区的公共厕所内，一名女子被杀害。

当时，18岁的卷烟厂工人呼格吉勒图和工友闫峰到治安岗亭报了案。

而公安机关经过一番调查认为，报案的呼格吉勒图就是“4·09”案件的凶手。

经法院审理，呼格吉勒图被判处故意杀人罪和流氓罪，并执行了死刑。

随后9年里，呼格吉勒图的家人一直在“杀人犯家属”的阴影下生活。

直到2005年，事情发生了意外的转折。

那一年，内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网，他向警方供述，从1996年到2005年，自己先后作下多起强奸杀人案，其中就包括1996年4月9日晚上，呼和浩特第一毛纺厂的公厕女尸案。

赵志红的出现，让呼格吉勒图的父母坚信儿子是被冤枉的，并开始了长达9年的申诉、上访之路，要求重审“4·09”案件。

这期间媒体也逐渐开始关注，呼格吉勒图案的种种细节，开始被公众瞩目。

到2014年11月20日，内蒙古自治区高级人民法院对外宣布，对呼格吉勒图案启动再审程序。

经过20多天的审理，12月15日，法院公布再审结果，改判呼格吉勒图无罪。

【现场纪实】赵建平（内蒙古自治区高级人民法院副院长）：代表自治区高级人民法院向你们表示真诚的道歉，对不起。

对于呼格吉勒图的错判，对于我们来说也是一件非常痛苦的事情，我们从今以后一定会吸取这个教训，决不能让呼格吉勒图这种悲剧再重演。

解说词：在再审判决书中，法院认为，1996年的原审认定呼格吉勒图犯故意杀人罪、流氓罪的事实不清，证据不足。

我们采访了再审合议庭审判长孙炜，他向我们一一列举了他认为哪些事实不清、哪些证据不足。

孙炜（呼格吉勒图案再审合议庭审判长）：证据工作没有尽到职责。

疑点3：笔供真的“供认不讳”了吗？
呼格吉勒图被抓后，当地媒体以公安机关为单一消息来源的报道中均称， 呼格吉勒图其对案件“供认不讳”。 1996年的笔录显示，即使在被枪决前一个月，呼格吉勒图也坚持自己是 无辜的。该笔录制作于1996年5月7日晚上9时20分，询问人为呼市检察 院检察官刘某和彭某。被询问人是同年6月10日下午2时被执行枪决的呼 格吉勒图。 在这份共计7页、1500字的笔录中，呼格吉勒图数次表示：“今天我说 的全是实话，最开始在公安局讲的也是实话……后来，公安局的人非要 让我按照他们的话说，还不让我解手……他们说只要我说了是我杀了人， 就可以让我去尿尿……他们还说那个女子其实没有死，说了就可以把我 立刻放回家……” 在叙述“当晚自己的犯罪事实”时，呼格吉勒图做了如下陈述：“我当 晚叫上闫峰到厕所看，是为了看看那个女子是不是已经死了……后来我 知道，她其实已经死了，就赶快跑开了……她身上穿的秋衣等特征都是 我没有办法之后……猜的、估计的……我没有掐过那个女人……” 笔录显示，询问人对呼格吉勒图使用了“你胡说”等语言。显然，这份 笔录并未引起检察机构的重视。而在随后的法院审理中，检察官指控吉 勒图就是杀人凶手。
案情回顾
1996年4月9日，呼和浩特卷烟厂工人呼格吉勒图 和工友闫峰向警方报案，在烟厂附近的公厕内发 现一具下身赤裸的女尸。48小时后，负责该案的 呼和浩特公安局新城分局副局长冯志明和办案人 员认定，呼格吉勒图在女厕对死者进行流氓猥亵 时，用手掐住死者的脖子致其死亡。 1996年5月23日，呼和浩特市中级人民法院认定呼 格吉勒图犯流氓罪、故意杀人罪，判处死刑。 1996年6月5日，内蒙古高院二审“维持原判”， 核准死刑。距离案发仅62天
其二，在司法体制上，如何确保审判机关真正依法独立行使审判权，而 不受和排除法律之外因素的影响和干扰，同样是一个现实的紧迫课题。 呼格吉勒图死刑执行案从发案、破案到审判，从一审判处死刑到二审 “维持原判”，核准死刑，再到执行死刑，只经历了短短的62天即告完 结。显然这不是因为对被杀者生命的尊重，也不是基于要急切地通过执 行呼格吉勒图的死刑来实现社会正义和公平，并告慰死者及其亲属，而 是因为当时贯彻“从重从快，严厉打击”刑事政策的要求。而在呼格吉 勒图被执行死刑事隔9年之后，杀人“真凶”赵志红出现，呼格杀人冤案 依然迟迟得不到昭雪，正常的司法程序无法启动，同样是受到了法律制 度和司法体制之外因素的严重阻扰。既有当年因侦破此案立功、晋升的 侦查机关的办案人员，也有审理此案的审判机关的办案人员以及“相关 的”其他人员。这些因素之所以能够“因公”或因一己之利而阻扰案件 的正常程序和公正结果，正是利用了我国司法体制中存在的确保法官办 理案件时独立、正确行使审判权的种种弊端。呼格吉勒图执行死刑案中 关键证据精液的“神秘失踪”、血样证据的来源、“真凶”现身后再审 迟迟不能启动等等，无一不昭示即使在死刑案件中，我国的司法办案和 审判工作仍然受到了法律之外因素的严重干扰。

教学案例11：从“呼格吉勒图案”看权利救济【案例呈现】1996年4月9日晚19时45分左右，呼格吉勒图于当晚与同事闫峰吃完晚饭分手后，听到女厕内有女子呼救，便急忙赶往女厕内施救。

随后，呼格吉勒图跑到附近警亭报案，后来被时任呼和浩特市公安局新城分局局长冯志明认定为杀人凶手。

呼和浩特市人民检察院指控被告人呼格吉勒图犯故意杀人罪、流氓罪，呼和浩特市中级人民法院于1996年5月17日作出（1996）呼刑初字第37号刑事判决，认定呼格吉勒图犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身；犯流氓罪，判处有期徒刑五年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。

宣判后，呼格吉勒图以没有杀人动机，请求从轻处理等为由，提出上诉。

内蒙古自治区高级人民法院于1996年6月5日作出（1996）内刑终字第199号刑事裁定，驳回上诉，维持原判，并根据当时有关死刑案件核准程序的规定，核准以故意杀人罪判处呼格吉勒图死刑，剥夺政治权利终身。

1996年6月10日呼格吉勒图被执行死刑。

2005年10月23日，呼和浩特市破获一起系列杀人案。

犯罪嫌疑人赵志红在交代的十几起案件中，其中第16起就交代了呼和浩特第一毛纺厂宿舍大院女厕所的一起命案。

某记者接触后展开调查。

最后确认赵志红是这起命案的真凶。

在2005年10月30日，某记者采写内参，内参发出以后获得了中央领导的批示。

2014年3月初，内蒙政法委成立了呼格吉勒图案件复查组。

内蒙古自治区高级人民法院于2014年11月19日决定启动再审程序，另行组成合议庭并依法进行审理。

2014年11月20日，备受关注的呼格吉勒图案进入再审程序。

2014年12月15日，内蒙古自治区高院再审判决，呼格吉勒图无罪。

【案例点评】此案例中涉及的权利救济形式较多，又是当今引起广泛关注的案例。

其中，当事人“呼格吉勒图以没有杀人动机，请求从轻处理等为由，提出上诉”。

属于司法救济；“某记者接触后展开调查，最后确认赵志红是这起命案的真凶”；“某记者采写内参，内参发出以后获得了中央领导的批示。

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国家赔偿时行政法原则的体现 —责任行政

对呼格吉勒图父母进行合法、合理的赔偿， 体现了国家行政机关对其双亲的弥补，对 这一冤案承担责任，符合责任行政原则。
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国家追责时行政法原则的体现 —合法性

根据行政合法性原则要求行政机关的活动 必须遵守法律和客观、适度、符合公平、 正义等法律理性。对当时的主要责任人， 时任呼和浩特新城区公安分局副局长冯志 明的追责是合法的。
呼市中院称，仅有赵志 红的口供，而没有犯罪 物证，不能认定真凶就 是赵志红，因此也就不 存在呼格吉勒图案的错 判问题。
这个上下篇，形成“大 内参”，在全国党政系 统发行，通过客观的报 道在更大范围内扩大了 事件的影响，在一定程 度上推动了“呼格案” 的重新调查。
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第四篇：2007年11月28日，发表《内蒙古法律界 人士建议跨省区异地审理呼格吉勒图案件》。
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第一篇：2005年11月23日汤计写了第一份内参, 题为《内蒙古一死刑犯父母呼吁警方尽快澄 清十年前冤案》。 调查结论: 影响： 当年判处呼格吉勒图 内蒙古自治区政法委 死刑的证据明显不足, 于 2006 年 3 月初 , 成立 但政法委不能改判,得 了“呼格吉勒图流氓 走法律程序。要求自 杀人案”复查组。当 治区高级法院复查,向 年 8 月 , 复查有了结论。 最高人民法院汇报,两 家成立复查组,然后走 法律程序。
背景： 影响：
在与时任内蒙古自治区 检察长邢宝玉聊过后， 汤计针对法院程序提出 跨省区异地审理。
根据法律界人士的意见， 直接呼吁案件跨省区异 地审理“呼格案”。这 篇内参发出后 ，最高法 从内蒙古调阅了“呼格 案”的案卷，对案件直 接予以关注。
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第五篇： 2011年5月5日，发表《呼格吉勒图冤死案复核6年陷 入僵局，网民企盼让真凶早日伏法》。

案例讨论八、呼格吉勒图案（错案追责与国家赔偿）（一）“四九女尸案”始末1996年4月9日，呼和浩特卷烟厂工人呼格吉勒图和工友闫峰向警方报案，呼市第一毛纺厂（烟厂附近）的公厕内发现一具下身赤裸的女尸。

48小时后，负责该案的呼和浩特公安局新城分局副局长冯志明和办案人员认定，呼格吉勒图在女厕对死者进行流氓猥亵时，用手掐住死者的脖子致其死亡。

5月23日，呼和浩特市中级人民法院认定呼格犯流氓罪、故意杀人罪，判处死刑。

6月5日，内蒙古高院二审“维持原判”，核准死刑。

时值全国第二次严打，对处理暴力犯罪案件的政治要求是“从严、从重、从快”。

1996年6月10日，呼格被执行枪决，距离案发仅62天。

2005年，赵志红在呼市新城区一家幼儿园被抓获。

警方认定，从1996年4月至2005年7月的10年间，赵志红抢劫、强奸、杀害女性27起，其中6起强奸后杀人未遂，有11名女性遭强奸杀害，最年幼者12岁。

其中，赵志红犯的第一起强奸杀人案便是“4·9”女尸案。

此人记忆力超常，对自己犯下的每起案件都记得较为清晰。

他供述的最后一起案件还是公安机关未掌握的案子。

办案警察一听，就说赵志红“瞎说”，因为此前警方没有接到此类报案。

结果，赵志红带着警察指认现场，在涉案的那条河边，很快发现一个小土包，挖开正是那具女尸。

警方随即从受害者家中证实，受害者失踪至今。

因为受害者的家属不在呼市，因此呼市警方不掌握此案。

在赵志红的供述中，其1996年犯下的第一起强奸杀人案，就发生在呼和浩特赛罕区邻近卷烟厂的公厕里。

当赵志红供述自己是“四九”案真凶时，专案组成员大吃一惊。

为确认赵志红所供述的真实性，专案组先后安排四组经验丰富的干警讯问赵志红。

“赵志红案”专案组组长说，“我认为赵志红才是‘四九’命案的‘真凶’。

因为四份口供相互印证，没有漏洞。

”在第一份供述中，赵志红除了把作案时间错记为“96年夏天的一个晚上，大约10点”以外，其余细节诸如厕所方位、内部结构，被害人身高、年龄，扼颈方式、尸体摆放位置甚至奸尸时长等，都有清晰、肯定的记忆。

1.呼格吉勒图冤案背后的“第二十二条军规”2014年11月05日12:03新闻专栏作者：潘采夫的贰时代我有话说(8,591人参与)呼格吉勒图的父母，生养孩子用了18年，为孩子讨回清白又用了18年，还只是“有望重审”呼格吉勒图的父母，生养孩子用了18年，为孩子讨回清白又用了18年，还只是“有望重审”文/新浪专栏观察家潘采夫呼格吉勒图冤案背后的“第二十二条军规”1996年4月9日，内蒙古呼和浩特卷烟厂工人呼格吉勒图向警方报案，称在公共厕所发现女尸。

两天以后，警方认定呼格吉勒图杀人。

一个月以后，内蒙古高院二审核准死刑。

1996年6月10日，18岁的呼格吉勒图被枪决。

整个流程用时62天。

2005年10月，连环杀手赵志红落网，主动交代卷烟厂公厕杀人案系自己所为。

2014年10月底，全国媒体报道，呼格吉勒图遭冤杀案有望重审。

必须承认，刚刚过去的四中全会，对呼格吉勒图案的重审起到了关键作用，媒体能够广泛报道此案，也离不开这个政治环境。

如果没有这次政治会议，一位被冤杀的18岁少年，离沉冤得雪将仍遥遥无期。

主动报警的少年被抓，两天后招供，62天走完所有死刑流程，办案人员立功受奖，身居高位，回顾案件本身，实在有太多疑点和漏洞。

这起案件的背景，是1996年全国第二次严打，有“从严，从重，从快”的政治要求。

如今再看，实为草菅人命。

呼格吉勒图的父母，生养孩子用了18年，为孩子讨回清白又用了18年，还只是“有望重审”。

如何冤杀呼格吉勒图的过程，值得细细研究，此案将与佘祥林、聂作斌、赵作海等案一起，被写进中国法治史。

而我更为关注的，是少年被枪决之后，父母为其“要说法”的18年，在各个部门之间奔走的漫长历程。

从媒体对呼格父母的描述看，经过这么多年的挫折，他们对政府仍怀有信心，也没失去理性，坚信会有“包青天”出现。

他们甚至不想要国家赔偿，只愿还儿子一个清白，让儿子在地下安息。

但老人对艰难的上访之路的描述，仍然让人五内俱焚，同时不由反思法律纠错机制的困境。

办案人员先人为主 ，过分相信 自己的推理 ，仅凭 “ 两个男的怎么会知道女厕内有女尸？”的疑问便将呼格锁
定 为嫌 犯 。第二 ，从 口供 开 始寻 找侦 破 的突破 口。为 了证实 先前 的 推断 ，不 惜采取 不 让 呼格睡 觉 、上厕 所 ，
承诺呼格如果招供便可以立刻放其回家等变相刑讯逼供和诱供方式逼其招供。第三 ， 顺着 口供找证据 ，忽略
内蒙古系列强奸杀人案的凶手赵志红供认其为 “ ４・ ９ 厕所女尸案” （ 以下简称 “ 呼案” ） 真凶 ，呼案由此疑 点顿生 ，引起社会广泛关注。２ ０ １ ４ 年１ １ 月２ ０ 日，内蒙古 自治区高级人民法院对呼案进行再审，判决呼格吉勒 图无罪。２ ０ １ ５ 年第十二届全 国人大第三次会议上 ，最高人 民法院和最高人民检察 院的工作报告均提及呼案 ，
中 ，可 以看 出当时办 案人 员 承受着 巨大 的压力 ，而 办案 过程 中刑 讯逼 供 、草率 定 案与这 种压 力 不无关 联 。从 呼案 的这一 教训 中 ，似乎 应 当反 思后来 公 安部 ２ ０ ０ ４ 年提 出 的实 际上是 将压 力 明确 化 的 “ 命 案必破 ” 的 口号 。 这 一 口号虽 然彰 显 了警方 命案 “ 必 须破 ”的决心 ，也 隐含 了命 案 “ 必 定破 ” 的承诺 ，它 不仅 潜藏 着无 法完 全 兑 现承诺 的风 险 ，以往发 生 的无数 冤案 也表 明它 成 为刑讯 逼供 的根源 之一 ，因此应 当 引起反 思 。反思 需要 改
无”的理念，使刑事诉讼法体现 “ 疑罪从无”精神的具体制度落到实处 ，并严格遵守新 《 刑事诉讼法 》确立
的 “ 无罪 推定 ”原 则 。
三、慎重对待 “ 命案必破 ”。呼案成为冤案也与当时 “ 严打”背景下侦查人员所受的压力有关 。从 “ 案