一、投标人资格条件

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- 1 - 一、投标人资格条件

1.投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，符合《中华人民共和国政府采购法》的二十二条的规定和本文件中规定的条件；

2.注册资金：不低于1000万元人民币。提供有效期内企业法人营业执照副本复印件（投标时必需提交原件）；

3.投标人必需具有国家或省级部门认定颁发的软件企业认定证书，证书在有效期内。（提交证书复印件，原件备查）；

4. 投标人应具有中华人民共和国工业和信息化部(原信息产业部)颁发的运算机信息系统集成叁级及以上资质证书（提交证书复印件，原件备查）

5．本项目不同意联合体投标，不允许转包。

二、技术规格和要求

1.建设背景

为进一步增强中西部地域及部份重点流域地域县（区）级环保部门环境监察执法能力建设，提高环境执法效能，2011年中央财政拟从中央集中的排污费资金中安排专项资金用于环境监察执法能力建设，环境监察移动执法系统试点建设项目是其中一项重要内容。该项目在全国选取4个省份作为试点，河南省是试点之一。省环保厅肯定省环境监察总队，郑州、开封、平顶山市环境监察支队，共4个环境监察机构作为试点单位，开展我省环境监察移动执法系统试点建设工作。我省环境监察移动执法系统建设采用统一招标、分步实施的方式进行，即硬件购买和软件开发统一招标，分步进行。截至目前，硬件招投标工作已结束，相关硬件设备正在采购中。

随着信息化技术的快速推动，日常工作中大量的公函、报告、报表、数据等各类信息量愈来愈大，涉及到的部门愈来愈普遍，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法知足工作量日趋增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工作压力剧增，在有限的环境管理资源下，环境行政执法部门迫切需要信息化的手腕辅助现场执法以提升环境执法监督管理能力。通过信息化手腕全面、实时掌握各地方环境行政执法部门对环境违法案件的现场执法情形和查处进程，分析环境违法案件的处置情形和处置效率，解决各类环境行政执法核心问题，为提高环境执法工作的处置能力提供信息技术支持。

通过环境行政执法部门引入移动信息化手腕，能够明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、惩罚标准、执法监督和执法责任等，能够使立案、记录、执行、自由裁量等各个执百度文库 - 让每个人平等地提升自我

- 2 - 法环节规范化程度取得提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，从而提高办案质量和执法水平，进一步完善科学规范、客观公正、公开透明的环保行政权利运行机制。

2.建设目标

河南省环境监察移动执法系统融合无线通信、数据库及运算机网络安全等前沿技术，以局域网（办公网和业务网）和无线通信技术为依托，以执法终端设备为载体，结合嵌入式应用软件，以一线执法现场为综合业务信息的数据收集点和利用聚集点，采用基于无线上网支持技术的通信设备，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法。

河南省环境监察执法系统将在保证已投入利用的有线网络系统设备正常运作的情形下，充分利用现有软硬件资源，以无线通信网络为依托，成立以多种方式为执法人员提供移动信息服务，慢慢替代现有有线网络系统设备，最终实现以环境监察移动执法系统为主，有线网络系统设备为辅的环境监察管理格局。

系统的建成将全面规范环境行政执法部门的执法流程、实现监察执法信息的快速共享、传输、管理；成立完备的环境执法监督体系；提高办案质量、执法水平；完善环保行政权利运行机制。最终实现我省“十二五”计划建设目标。

具体目标如下：

1. 为执法人员提供污染源大体信息、污染源实时监测信息和实时监控视频图像（可按照需要查询污染源监测历史数据）、排污许可信息、排污申报及收费信息、环境惩罚信息、监督检查信息、环保法律法规、行业标准及执法指南、应急手册等内容的查询；

2. 实现现场执法，包括现场取证（拍照、摄像、录音、资料扫描）、执法文书制作和生成、取证信息传至数据中心存档，现场打印执法文书；

3. 实现执法人员之间利用执法终端进行数字会商的功能；

4. 能够通过电话终端电子地图、车载GPS实现污染源信息收集和查询、自我定位、第三方定位，能够对执法人员的运动轨迹进行回放，而且和有关业务进行深度融合；

5. 能够在突发应急事件时作为一种应急的辅助手腕；

6. 对安装自动在线监控设备的排污企业进行排污申报核定；

7. 为领导提供移动的办公环境； 百度文库 - 让每个人平等地提升自我

- 3 - 8. 成立起领导与现场执法人员沟通的桥梁；

9. 实现对执法任务实施进程的记录、管理和监督；

10. 系统必需在安全靠得住的环境下运行，保障信息的机密性、完整性、可用性、可控性和不可抵赖性，并具有防病毒能力；

11. 充分利用现有硬件设备和软件系统、数据资源等，做到物尽其用，实现信息共享；

12. 采用国际标准、工业标准和环保部的有关行业标准，充分考虑未来的进展需要。

3建设原则

环境信息化能力建设是一项复杂艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，不能急功近利，需要实事求是，稳扎稳打。这就要求咱们进行环境信息化计划时应务实，目标明确、慢慢构建、分步实施、不断完善，慢慢以点带动面，从局部入手辐射到全面。按照环境移动执法管理系统的规模及实际需要，在系统构架的设计上应充分考虑到环境信息化的久远进展需求，坚持统一计划、统一规范、统一建设、统一管理、统一布局、统一设计的原则。同时，本系统的建设也应遵循国家信息化建设“统筹计划、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的方针，坚持从实际动身，以业务为基础、以数据为核心、以应用为重点、以“增进污染防治信息化进程”为目标，向“数字环保”的战略目标迈进。因此它必需遵循以下设计原则：

1.实用与先进性统一原则

为了使系统具有较强的生命力，能够维持较长的生命周期，系统的设计和开发将会采用行业中先进的软件技术、标准、中间件和数据库产品。可是在利用先进性和产品应一切从实用动身。

2.针对性原则

系统应紧密围绕河南省环境监察系统业务特点、工作方式、业务流程及其信息需求，进行系统设计。

3.易用性原则

应用系统的界面友好，需要充分考虑录入人员的特点，使数据处置工作简单、方便、快捷，业务流程清楚，符合常规业务处置适应，系统数据保护方便，备份及数据恢复快速简单。

4.开放性和标准化原则

系统应采用开放的、基于移动设备软件开发标准的设计方案，移动终端的开发要求采用原生系统编码。 百度文库 - 让每个人平等地提升自我

- 4 - 5.可扩充性原则

采用面向对象、面向服务的设计思想，按不同的网络、不同的功能、不同的职能划分成各类功能组件，各功能组件既能够独立形成系统又能够组成一个综合系统，方便实现从子系统到综合系统，从综合系统到独立系统的升级过渡，保护用户的投资。良好的扩充性和可保护性，实此刻快速搭建整体框架的基础上分业务，分任务的逐渐充实整个系统，使系统具有可持续升级的基础。

6.可保护性原则

支持通用的开发语言进行二次开发，使熟悉本系统，并具有系统保护和管理的人员能够自行二次开发能力。为了方便运算机系统保护和管理人员的利用，采用简单、直观的图形化界面和多种输入方式，保护人员能够轻松地完成对整个系统的配置、管理。

7.兼容性原则

保证系统对硬件平台、操作系统得兼容性；系统利用数据访问中间件，保证了系统对各类不同数据库的兼容性。

8.安全保密原则

为了保障系统中传输的重要、敏感信息的安全，系统中应采用一整套的安全保密技术和策略。

9.靠得住性原则

系统应提供一整套的安全保障办法，为系统的靠得住运行提供保证。

4.技术线路

在系统实现进程中，选择适当的技术线路是保证系统能顺利完成的关键。本系统技术线路的选择，主要从如下几个方面进行综合考虑：

1.确保系统完成后能长期稳固、安全运行。

2.确保技术具有先进性和创新性。

3.确保系统具有良好的开发性和可扩充性，方便用户按如实际需要定制相应功能，实现系统与外界的紧密联系。

4.确保系统具有操作简便、导向分明、进程标准的特点。

5.建设内容

环境监察移动执法系统以无线网络、省市环保业务专网为依托，以移动终端设备为载体，实现现场环境执法信息的动态收集和综合应用。环境监察移动执法系统主要实现信息查询百度文库 - 让每个人平等地提升自我

- 5 - （环境管理数据、执法规范数据）、现场执法（现场数据收集、执法文书生成）、任务管理（常规任务、临时任务定制、发送、预警），稽察考核（队伍管理、考勤、轨迹、目标管理）等功能，成立一套便携移动化、覆盖全面化、查询综合化、管理高效化的环境移动执法管理系统。

按照整体功能要求，本次项目建设包括省环境监察总队及地市环境监察支队（本次试点包括郑州市支队、开封市支队、平顶山市支队）两级用户，并预留县级环境监察大队环境监察移动执法系统接口。省、市两级用户别离具有独立的系统操作平台。具体内容如下表：

序号 系统名称 说明

1 数据库建立 建立完备的数据库，包括元数据库、配置数据库、业务数据库（包括环境管理数据库、执法规范数据库、环境监察业务数据库及环境质量数据库）、空间数据库四大类，抽取用户必须的监察执法数据，规划好数据结构及业务逻辑关系。与省厅现有数据中心无缝对接。

2 移动执法前端系统（执法终端系统） 主要实现信息查询（环境管理数据、执法规范数据）、现场执法（现场数据采集、执法文书生成）、任务管理（常规任务和临时性任务定制、发送、预警）、稽查考核（队伍管理、考勤、痕迹、轨迹、目标管理）、应急管理、移动办公、排污申报核定、移动GIS等功能；完善办公及业务工作流程，整合所必备的业务系统；实现环境执法的程序化、快速化、规范化和合法化。

3 移动执法后台管理支撑系统 主要完成综合查询模块、现场执法模块、任务管理模块、稽查考核模块、应急管理模块、移动办公模块、排污申报核定模块、移动GIS模块、时效缓存模块、自由裁量模块、统计分析模块、时效缓存模块等，实现执法终端与系统后台的同步。

6.整体建设要求

在知足河南省环境监察总队及地市环境监察支队（本次试点包括郑州市支队、 开封市支队、平顶山市支队）两级用户独立部署运行、独立应用管理的基础上，充分考虑省市两级系统之间的业务的上下贯通、信息共享的需要。省辖市视频监控挪用各省辖市视频服务器，省辖市通过市移动执法平台挪用省移动执法平台的地图服务。系统为县级环境监察移动执法百度文库 - 让每个人平等地提升自我

- 6 - 系统的成立预留接口，最终可实现省、市、县三级移动执法系统的交互。

环境监察执法平台由环境监察移动执法终端和环境监察移动执法后台管理系统组成，执法终端由便携式电脑和小型移动终端组成，通过无线VPN网络和后台支撑平台互联。后台支撑平台由省级节点和市级节点组成，省级节点和市级节点通过省市两级环保专网互联。

7.建设技术要求

建设标准与依据

本项目软件系统接口技术规范遵循环境保护部制定的标准，并在环境保护部指导下实施。系统建设要求适用于国家、省、省辖市、县（市）环境监察移动执法体系的建设和完善。同时必需遵循国家、行业、部门的有关标准、规范进行设计与施工。另外还必需遵循以下文件规定的内容：

（1） 《2011年全国环境监察移动执法系统建设试点指导意见》（征求意见稿）