轨道交通项目建设管理
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城市轨道交通建设项目管理规范
一、总则
1.为贯彻落实国家和地方有关城市轨道交通建设工程管理政策,规范
城市轨道交通建设项目管理,根据《国务院关于实施中央和地方轨道交通
计划的决定》(国发〔2005〕1号)、《关于加强和改进城市轨道交通建
设项目管理的通知》(城计〔2006〕48号)等有关规定,制定本规范。
2.本规范所称城市轨道交通建设项目指以轨道为主要运输工具的城市
轨道交通(以下简称城轨)建设工程,包括轨道机械设备、供电、通信系
统和附属设施等。
二、建设项目的整体筹划
3.建设项目的整体筹划应以实际需要为基础,结合社会经济发展和社
会变迁情况,综合考虑经济效益、社会效益、优化规划和合理纵横网络等
因素进行调整,做到综合性策划、步步为营。
4.整体筹划中要求把握好“三步走”、“一步滞”原则:
(1)“三步走”原则:在考虑现有城市轨道交通规划的基础上,采
用分步实施的方式,以短期规划为主,实施多种投资模式的连续实施,形
成线路网络。
(2)“一步滞”原则:在实施项目时,设置一定的滞点,分步实施,每一步实施要满足当前的准备条件,包括人力、资金、信。
轨道交通项目建设管理规定第一章总则第一条为加快城市轨道交通建设,规范轨道交通规划建设管理与报审的内部管理,保障轨道交通建设顺利推进,依据国家、省、市关于城市轨道交通规划建设相关规定,结合集团公司实际,制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司负责建设的轨道交通项目。
第三条轨道交通项目建设管理应遵循落实主体责任、强化部门职责、流程全面管控、信息充分共享的原则,贯彻落实“安全第一、质量为本”的方针,坚持以人为本,做到安全可靠、功能合理、经济适用、节能环保、集约利用,并有利于可持续发展。
第四条集团公司根据市政府的授权负责开展全市城市轨道交通线网规划、建设规划、设计、建设、运营、综合开发、投融资等工作,各部门、子公司按照职能职责及集团的授权履行各阶段相应的管理职责。
第二章立项及工程可行性研究第五条集团项目前期部牵头配合市级相关部门依据昆明市国土空间总体规划、城市轨道交通线网规划等组织编制轨道交通工程近期建设规划,同步配合完成线路沿线地上车站、高架区间、地面出入口、风亭、主变电站等地上用地的控制性详细规划,开展建设规划阶段社会稳定风险分析、环境影响评价、客流预测、交通一体化等相关专题及审批,按照国家、省、市有关规定进行申报。
根据集团总部部门、各子公司职能职责及相关要求,对近期建设规划审批涉及的各专题报告的编制、报审工作具体分工如下:1.线网规划报告、中期评估报告、社会稳定风险分析评估报告、建设规划环境影响报告、客流预测报告、沿线用地控制规划、交通一体化专题报告、符合性、历史文化名城保护专题报告,由集团项目前期部负责。
2.运营网络客流效果评价专题报告,由集团运营管理中心负责。
3.轨道交通投融资专题报告及各项涉及资金、债务、投资、财务等数据的统计及填报,由集团融资管理部牵头,投资管理部、财务管理部具体配合。
上述各专题报告的完成时限以集团项目前期部明确的轨道交通工程近期建设规划上报审批时间倒排确定为准,各责任部门须按计划做好相应专题报告编制项目的招标采购,在规定时限内组织完成专题报告编制及报审。
城市轨道交通建设项目建设方安全管理的角度与要点一、安全管理责任制度1.明确责任分工:建设方要明确安全管理的责任部门和责任人员,将安全管理任务落实到具体的岗位和人员,建立健全责任分工制度。
2.强化安全意识:建设方要加强安全意识教育,让全体员工都认识到安全管理的重要性,形成“安全第一”的意识和理念。
二、安全管理制度1.建立健全制度体系:建设方要建立健全安全管理制度,包括安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产操作规程等,确保安全管理工作有章可循。
2.规范操作流程:建设方要规范施工作业流程和操作规程,确保每个环节都符合安全标准,减少操作人员的操作失误和安全事故发生的可能性。
三、安全管理措施1.加强安全培训:建设方要加强员工的安全培训,包括安全操作规程、应急处理流程、安全防护知识等,提高员工的安全意识和应对突发事件的能力。
2.实施安全检查:建设方要定期组织安全检查,并将检查结果及时通报到相关部门,确保安全风险得到及时发现和解决。
3.落实防护措施:建设方要加强对施工现场的安全防护措施,包括施工现场的标识、安全防护设施的设置等,确保施工环境的安全。
四、应急响应措施1.建立应急预案:建设方要建立健全项目的应急预案,包括突发事件的处理流程、应急救援措施等,提高项目的应急响应能力。
2.加强应急演练:建设方要定期组织应急演练,检验应急预案的可行性和员工的应急处理能力,提高项目的应急响应水平。
五、安全管理监督1.加强现场监督:建设方要加强对施工现场的监督,对存在安全隐患的地方要及时纠正和整改,确保项目的施工安全。
2.做好安全记录:建设方要做好安全管理的记录和档案工作,包括事故报告、安全检查记录、安全培训记录等,为日后的安全管理工作提供数据支持。
六、安全管理评估1.定期安全评估:建设方要定期进行安全管理的评估,对项目的安全管理工作进行全面的检查和评价,及时发现问题并进行整改。
2.汇总经验教训:建设方要及时汇总项目安全管理的经验教训,总结出有效的安全管理措施和方法,为今后的安全管理工作提供参考。
城市轨道交通建设项目管理规范随着城市化的快速发展,城市交通问题日益突出,轨道交通作为一种高效、快捷、环保的交通方式,受到了越来越多城市的重视。
然而,轨道交通的建设项目管理对于保证项目顺利进行、合理利用资源、确保质量安全非常重要。
本文将从项目筹备、设计、施工、验收等方面,探讨城市轨道交通建设项目管理规范。
一、项目筹备阶段在项目筹备阶段,为了确保项目能够符合城市规划、满足市民需求,项目管理人员需进行充分的前期调研和规划。
首先,需要与城市规划部门、交通管理部门及相关利益相关方进行充分的沟通与协商,明确项目目标、建设范围及预算。
其次,对于项目的交通效益、环境影响等方面进行充分的评估,制定合理的项目规划。
最后,确保项目资金的筹措,与金融机构进行充分的沟通和合作,确保项目资金的可行性。
二、工程设计阶段在工程设计阶段,项目管理人员应严格按照相关的标准和规范进行设计工作,并依托先进的技术手段进行设计优化。
首先,对于轨道线路的布置和站点的设置,需要根据城市实际情况、运营需求和交通规划,确保线路的合理性和便捷性。
其次,对于轨道线路沿线的环境保护、土地利用等问题,需要制定相关的方案,确保项目对环境的影响最小化。
此外,还需进行充分的交通仿真和安全评估,确保设计方案符合安全和运行要求。
三、工程施工阶段在工程施工阶段,项目管理人员需确保工程进度和施工质量,并严格按照相关的标准和规范进行施工。
首先,需要根据项目计划制定详细的施工计划,并保证各个施工环节的协调和顺利进行。
其次,对于施工过程中遇到的问题和安全隐患,需要及时采取措施进行解决和防范。
此外,还需对施工单位进行严格的监督和管理,确保施工质量达到要求。
四、工程验收阶段在工程验收阶段,项目管理人员需要与相关部门进行充分的沟通和协调,确保项目能够按照合同要求顺利验收。
首先,需进行工程的竣工验收,对各项工程项目进行检查和测试,确保工程质量符合相关标准和规范。
其次,对于设备的安装和调试工作,需进行全面的检测和评估,确保设备安全稳定运行。
轨道交通建设管理一、轨道交通建设的意义轨道交通是城市公共交通体系中的重要组成部分,具有高效、环保、安全等优点。
随着城市化进程的加快,人口密度的增加,城市交通压力也越来越大。
因此,轨道交通建设对于缓解城市交通拥堵、改善居民出行条件、促进城市经济发展具有重要意义。
二、轨道交通建设的管理机构1.国家发改委国家发改委是负责制定和实施我国经济和社会发展战略、规划和政策的宏观管理机构,同时也是轨道交通建设管理的重要部门。
国家发改委负责制定轨道交通行业总体规划和专项规划,并对各地区轨道交通建设项目进行审批。
2.铁路总公司铁路总公司是我国铁路运输业最高行政管理机构,也是我国高速铁路建设和运营管理的主力军。
铁路总公司负责高速铁路线路设计、施工和运营管理,并对地方政府投资兴建的地方铁路项目进行指导和监督。
3.地方政府地方政府是轨道交通建设和管理的主要责任方。
地方政府负责制定本地区轨道交通规划、项目选址和投资计划,并组织实施轨道交通建设和运营管理。
同时,地方政府也承担着轨道交通建设中的环保、安全等方面的监管职责。
三、轨道交通建设的管理流程1.规划阶段规划阶段是轨道交通建设的前期准备工作,包括总体规划编制、专项规划编制和项目可行性研究等。
在这一阶段,需要明确轨道交通建设的目标和任务,并确定具体的建设方案。
2.设计阶段设计阶段是轨道交通建设中最为重要的环节之一。
在这一阶段,需要进行线路设计、车站设计、车辆选型等工作,并对各项技术指标进行细化和优化。
3.施工阶段施工阶段是轨道交通建设中最为复杂和耗时的环节之一。
在这一阶段,需要进行土地征收、基础施工、线路架设等工作,并保证施工进度和质量。
4.试运营阶段试运营阶段是轨道交通建设中最为关键的环节之一。
在这一阶段,需要进行列车调试、信号联调和安全评估等工作,并保证试运营期间的安全和稳定。
5.正式运营阶段正式运营阶段是轨道交通建设中最终的目标。
在这一阶段,需要进行日常运营管理、维护保养和技术更新等工作,并保证轨道交通系统的安全、高效和可靠。
城市轨道交通建设项目管理规范一、前言随着城市化进程的不断加快,城市交通问题日益突出,轨道交通作为一种快速、便捷、环保的交通方式,成为了解决交通拥堵和城市发展的重要手段。
然而,轨道交通建设项目管理的复杂性和专业性给项目参与方带来了许多挑战。
为了规范城市轨道交通建设项目的管理,确保项目的高质量和高效率实施,制定本规范。
二、项目管理组织架构1. 项目管理机构(1) 设立一个专门的项目管理机构,负责轨道交通建设项目的规划、设计、施工、运营等各个阶段的管理工作。
(2) 分别设立项目管理部、质量安全控制部、合同管理部等相关部门,明确各个部门的职责和权限。
2. 项目管理团队(1) 组建由项目经理、技术专家、施工人员、质量检查员等组成的项目管理团队,确保项目各个环节的顺利进行。
(2) 设立项目工作组,负责协调与项目相关的各个部门之间的合作和沟通。
三、项目管理流程1. 前期准备阶段(1) 确定项目目标和范围,明确项目的具体要求和目标。
(2) 进行项目可行性研究,评估项目的经济效益和社会效益。
(3) 编制项目计划和预算,确立项目实施的时间节点和资金预算。
2. 设计阶段(1) 进行轨道交通线路、站点和车辆等设计工作,制定详细的设计方案。
(2) 编制设计文件,并进行评审和审批。
3. 施工阶段(1) 组织施工招标,选择合适的承包商进行施工。
(2) 对施工进展进行监督和检查,确保施工质量和进度符合要求。
(3) 加强施工安全管理,定期进行安全检查和培训,保障施工人员的安全。
4. 运营阶段(1) 设立运营管理机构,负责轨道交通的运营和维护工作。
(2) 制定运营和维护计划,确保轨道交通线路的正常运行。
(3) 加强乘客服务,提供舒适、便捷的出行环境。
四、项目管理要求1. 安全管理(1) 制定安全管理制度,确保施工和运营过程中的安全。
(2) 加强对施工人员和乘客的安全教育培训,提高安全意识。
2. 质量管理(1) 制定质量管理制度,确保项目的施工和运营质量。
城市轨道交通建设项目管理规范城市轨道交通建设项目管理规范是指在城市轨道交通项目的规划、设计、施工和运营过程中,按照一定的标准和流程进行管理,以确保项目的顺利进行和高质量的完成。
本文将从项目管理的各个阶段进行讨论和介绍。
一、项目前期准备阶段在项目前期准备阶段,需要进行项目的规划和可行性研究。
首先,需要对项目进行详细的规划,包括轨道的布局、车站的设置以及线路的走向等。
同时,还需要进行可行性研究,评估项目的经济效益和社会效益,确定项目的可行性。
在这一阶段,需要对项目进行全面的调研和分析,确保项目的可行性和合理性。
二、项目设计阶段在项目设计阶段,需要对项目进行详细的设计和方案制定。
首先,需要进行线路的详细设计,包括轨道的铺设、车站的建设以及相关设备的布置等。
同时,还需要制定项目的施工方案,明确施工的流程和安排,确保项目的顺利进行。
在这一阶段,需要严格按照相关的设计标准和技术规范进行设计,确保项目的质量和安全性。
三、项目施工阶段在项目施工阶段,需要按照项目的设计方案进行实际的施工工作。
首先,需要组织相关的施工队伍和人员,确保施工人员的素质和技能。
同时,还需要制定详细的施工计划,明确施工的时间和进度要求。
在施工过程中,需要进行施工现场的管理和监督,确保施工的质量和进度。
在这一阶段,需要按照相关的法规和标准进行施工,确保施工的安全和质量。
四、项目验收阶段在项目施工完成后,需要进行项目的验收工作。
首先,需要对项目进行全面的检查和测试,确保项目的各项指标和要求达到规定的标准。
同时,还需要邀请相关的专家和技术人员进行验收,确保项目的质量和安全。
在验收过程中,需要制定详细的验收标准和方法,对项目进行全面的评估和检查。
在这一阶段,需要按照相关的规定和标准进行验收,确保项目的合格和符合要求。
五、项目运营阶段在项目验收合格后,需要进行项目的运营和管理。
首先,需要组织相关的运营团队和人员,明确运营的职责和要求。
同时,还需要制定详细的运营计划和安排,确保项目的正常运营。
城市轨道交通建设项目管理规范一、项目管理概述随着城市人口的增加和交通需求的增长,城市轨道交通建设成为了现代城市发展的重要组成部分。
为了确保轨道交通建设项目的顺利进行和高效管理,制定一系列规范是必要的。
本文将就城市轨道交通建设项目管理的规范内容进行介绍和讨论。
二、项目组织管理1.项目组织结构项目应设立明确的组织结构,包括项目管理组、设计组、施工组、监督组等。
各组之间应有明确的职责划分和协作机制。
2.项目管理人员项目管理人员需要具备相关专业背景和经验,并接受相应的培训。
项目经理应具备较强的组织协调能力和团队管理能力。
三、项目前期准备1.项目可行性研究在项目启动前,应进行全面的可行性研究,包括市场需求调查、技术可行性分析、经济效益评估等。
2.项目立项及预算项目需经过相应的立项程序,并制定详细的项目预算。
预算包括设计费用、施工费用、设备采购费用等项目成本。
四、设计及方案管理1.设计编制设计编制应符合相关标准和规范,确保轨道交通线路、车站等各个设计元素的安全性和可行性。
2.设计审查设计文件应进行严格审查,确保设计方案的合理性、可行性和合规性。
3.变更管理如需对设计方案进行变更,应严格按照相关审批程序进行,并及时更新设计文件与记录。
五、施工管理1.施工组织设计施工组织设计应符合相关标准和规范,确保施工过程中的安全和顺利进行。
2.施工进度控制项目经理应制定详细的施工计划,并进行有效的进度控制,及时发现和解决施工中的问题。
3.质量控制施工过程中应进行全面的质量控制,包括材料检验、施工验收等环节,确保施工质量符合要求。
六、监督检查1.监督机构设立应设立相应的监督机构,负责对项目施工和管理过程进行全面的监督和检查。
2.监督措施监督机构应定期进行现场检查,发现问题及时提出整改要求,并进行项目进展、质量等方面的评估。
七、安全管理1.安全管理组织项目应设立专门的安全管理组织,负责项目安全工作的组织和协调。
2.安全技术措施项目在进行施工和运营过程中,应采取相应的安全技术措施,确保人员和设备的安全。
城市轨道交通建设项目管理规范一、引言城市轨道交通建设项目是现代城市发展的重要组成部分,其管理规范对于项目的顺利推进、质量安全保障以及最终运营的顺利进行至关重要。
本文将从项目管理的角度出发,探讨城市轨道交通建设项目应当遵循的管理规范。
二、项目管理目标与原则1. 目标:确保城市轨道交通建设项目按时按质完成,达到设计要求并投入运营。
2. 原则:(1)科学决策原则:项目的每一步决策都要基于科学、完备、可行的前期研究成果。
(2)合理布局原则:项目布局应结合城市规划、交通需求等因素,优化站点设置与线路规划。
(3)公平竞争原则:项目建设招投标等环节要遵循公平、公正、公开的原则,确保各方公平竞争。
(4)科技创新原则:充分利用先进技术手段,提高项目施工、运营效率,并不断创新改进。
三、项目管理流程1. 前期准备(1)可行性研究:进行项目可行性研究,包括市场需求分析、技术可行性评估等。
(2)规划设计:编制轨道交通线网规划及站点选址方案等,确保项目布局合理。
(3)工程准备:对项目所需的土地、资金、材料等进行准备,确保项目顺利进行。
2. 施工建设(1)工程招投标:依法进行工程招标,并对各方竞标进行综合评估,选择合适的承建商。
(2)施工管理:建立健全的施工管理体系,确保施工过程中的安全、质量、进度等。
(3)设备调试:进行轨道交通车辆、信号系统、供电系统等设备的调试工作,确保设备正常运行。
3. 试运行与验收(1)试运行:进行轨道交通线路的试验运行,检验设备操作、安全运行等。
(2)调试与优化:根据试运行中的问题,进行设备、系统调试,并对线路进行优化。
(3)验收交付:经过试运行、调试优化,通过相关部门的验收,并确保项目顺利交付使用。
4. 运营与维护(1)运营管理:建立完善的轨道交通运营管理机制,保障运营秩序正常、安全。
(2)维护保养:定期对轨道交通设备、线路进行维护保养,确保设备长期稳定运行。
(3)安全管理:建立全面的安全管理制度,加强对轨道交通安全的监控与防护。
城市轨道交通建设项目管理规范随着城市发展和人口增长,城市轨道交通的建设越来越受到重视。
为了确保城市轨道交通建设项目能够高效、安全地完成,需要有一套科学严谨的管理规范。
本文将针对城市轨道交通建设项目的管理规范进行探讨。
一、项目筹备阶段的管理规范在项目筹备阶段,需要进行详细的前期调研和规划工作,以确保项目的可行性和可持续性。
以下是项目筹备阶段的管理规范:1.制定项目章程:明确项目的总体目标、范围和约束条件,确保项目的目标与利益相关方的期望一致。
2.进行可行性研究:评估项目的经济性、技术可行性、社会影响等因素,为后续的决策提供依据。
3.制定项目计划:包括项目的时间计划、资源计划、质量计划等,确保项目能够按时、按质量要求完成。
4.进行风险评估和管理:识别项目可能面临的风险,并采取相应的措施来降低风险的影响。
二、设计和招标阶段的管理规范在项目的设计和招标阶段,需要进行详细的设计工作和招标过程,以确保项目的设计合理性和选择合适的供应商。
以下是设计和招标阶段的管理规范:1.进行详细设计:根据项目需求,进行详细的工程设计,包括线路规划、车站设计、列车选型等。
2.制定招标文件:编制详细的招标文件,包括技术规格、合同条件、评标标准等,确保招标过程公开、公平。
3.开展招标评审:按照招标文件要求,对投标人进行评审,选择合适的供应商。
4.签订合同:与中标供应商签订合同,明确双方的责任和权益,确保项目的顺利进行。
三、施工阶段的管理规范在项目的施工阶段,需要进行有效的施工管理和监督,以确保工程质量和安全。
以下是施工阶段的管理规范:1.制定施工计划:根据项目计划和资源情况,制定具体的施工计划,包括施工顺序、进度安排等。
2.施工现场管理:严格按照设计要求进行施工,加强施工现场的安全管理和质量控制。
3.施工进度监督:对施工进度进行实时监控,及时发现和解决施工过程中的问题,确保项目按计划进行。
4.质量检验和验收:进行质量检验,确保工程符合设计要求,并进行最终验收,保证工程质量。
轨道交通项目建设管理
【摘要】轨道交通工程普遍具有建设周期长,投资额巨大,复杂度高的特点。
包括土建工程和多个设备系统,且土建和设备专业之间接口复杂。
轨道建设过程中涉及的设计单位、设备和材料供应商、施工承包商和监理等参建队伍众多,只有将各参建单位有效组织科学管理起来,才能使轨道项目的建设真正达到投资、进度和质量的有效管理和控制。
基于此,本文对轨道交通项目建设管理进行了研究。
【关键词】轨道交通项目建设管理研究
轨道交通项目是一种自成体系的大容量运输系统,影响范围大,一旦出现事故,损失惨重,所以轨道交通项目管理,是工程项目管理中的重中之重,应当结合城市轨道交通项目建设管理的特点和现状,探索一套可行的、有效的工程管理方法。
轨道交通项目建设与城市的关系
1、与城市发展战略的关系
国内外轨道交通发展的成功实践表明,不能将轨道交通仅仅作为一种改善城市交通的公益性设施,更重要的是要将其作为政府引导城市发展的重大战略举措,通过轨道交通建设来优化城市结构、引导人口分布、改善土地使用,进而在沿线土地升值中获取最大利益。
为此,政府必须要有合理的政策和体制设定,通过TOD策略,建立起轨道交通与城市发展互动、轨道交通与周边物业发展联动的关系。
轨道交通发展对未来都市生活方式的影响
从城市发展的历史看,“城”是权力和统治的象征,“市”才是各种城市社会资源高度集中、发挥作用和效益的所在。
特别是目前大城市人口大规模集中,正反映出高效的城市资源具有多么大的吸引力。
在“衣、食、住、行”中,“行”不是目的而只是手段。
因此,轨道交通要想匹配城市规划和发展战略,轨道交通企业要想可持续发展,就必须比其他交通方式更有优势,才能去整合人们生活的各种需求。
轨道交通项目建设管理特点
协调管理难度大
轨道交通工程由于涉及城市地下空间的开展,土建施工工艺复杂,施工边界条件多变,再加上涉及多个专业、多个合同,土建和设备专业之间的接口管理在整个施工管理过程中极具极具挑战性。
不确定因素多
目前由于国内各城市规划滞后,多数轨道交通项目,在工程正式启动时整个项目范围仍不能界定清楚。
此外,土建基坑施工风险难以预见;装修方案的确定程序复杂(层层上报至市级领导审查确定装修方案;机电、弱电等设备系统的功能、系统结构多变,技术发展迅速,往往可行性研究文件或初步设计文件中的技术方案,到采购时已经是落后的技术而被新的技术取代。
工期约束紧
工期是指建设项目从正式开工到竣工交付的全过程所经历的时间。
一个合理的工期,才能保证有序的施工和合格的工程质量。
实施工期管理,目的是通过制订合理的工期计划,使城市轨道交通建设能合理安排施工进度,科学管理,保证工程质量。
工期目标不合理,盲目压工期,抢速度,扰乱了施工正常的节奏,导致盲干、蛮干,影响工程质量目标控制。
项目建设管理人才匮乏
轨道交通工程项目管理对从事人员要求比较高,需要兼备多方面专业知识和综合能力,我国建造轨道的历史较短,对项目管理的重视更是近几年才开始,管理人才基础薄弱,缺口严重。
目前国内轨道建设公司大多由技术人才兼做管理工作。
加强城市轨道交通项目建设管理的措施
1、建设全寿命周期的管理理念
轨道交通具有不同于一般项目的特点,工程技术要求高且涉及的学科门类繁多,从车站建设、隧道挖掘、轨道铺设、车辆制造、信息通讯等几乎涉及到现代土木工程、信息电子工程和机电设备工程的所有高新技术领域。
因此,要在城市轨道交通项目建设中实现“质量一流”的目标,更要建设全寿命周期的管理理念,并在该管理理念指导下采取合理、经济、切实可行的管理措施,才能加强质量目标控制。
即在项目前期策划、设计计划、工程形成及使用维护等各个阶段均考虑项目的质量目标,反映项目所有利益相关者的质量需求,并在项目全寿命周期集成各参与方、各阶段信息进行工程质量的持续改进和优化,从本源上提高工程项目的品质,延长项目的使用寿命。
这既是对经济发展的重大贡献,也是对社会资源的较大节约J。
工程建设“百年大计、质量第一”,这是人们公认的基本哲理,也是建设工程全寿命周期项目管理理念的外化体现。
“百年大计”意味着工程建设必须从长计议,不能主观臆断,图谋眼前利益,贸然行动、疏忽大意、留有隐患;而“质量第一”,就是要保证工程系统全寿命的使用功能和质量目标,在城市轨道交通项目的决策和建设实施阶段就要对其进行全盘综合统筹,科学合理有序地展开建设,要在项目规划设计、合理选材、精心施工和科学管理等方面立足于全寿命周期予以关注。
2、加强轨道交通建设行业法制建设
完善的法律法规体系是轨道交通建设管理的纲。
只有进一步建立健全国家法规和地方性法规,规范参建各方的行为,在城市轨道交通项目的投资、建设、运营、管理等方面实现全面的法制化,才能确保各方利益、降低风险、维护公平。
在城市轨道交通项目招标、投标和评标工作中,各级政府部门要严格依照有关法律条例规定,加强市场监管和执法监察,严肃查处各类假借从业资质投标、中标等违法违规行为,同时还要注重积极探索,努力提高评标工作质量。
另外,在城市轨道交通项目建设管理上要严格执行工程项目法人负责制度,建议实行“谁筹划、谁决策、谁投资、谁受益、谁担风险、谁还贷、谁负责资产保值、增值”的风险约束机制,由项目法人对建设项目的筹划,资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程管理,承担投资风险,并从组织机构等方面保证和加强城市轨道交通项目质量管理工作,使轨道交通在一个“有法可依,有章可循,违法必究,违规必惩”的良好的社会环境中持续快速健康发展。
推进轨道交通项目风险管理
加强设计风险的识别与风险预控
设计方案确定后,通过专家调查法等对设计方案进行风险识别,然后进行风险评估,按评估结果对初步设计、施工图设计和施工图审查等阶段进行风险指导和预控,并在项目全寿命周期集成各参与方、各阶段信息进行设计的改进和优化,做到有的放矢,提高城市轨道交通项目的设计质量水平。
(2)强化设计产品的使用功能和可建造性
以轨道交通项目全寿命周期管理理念为指导,在设计阶段就考虑项目全寿命周期的要求,在保证设计产品符合强制性规范条文的基础上,进一步考虑设计工作的特殊性和当地的气候和施工条件,把强调设计产品的使用功能和可建造性提到一个新的高度。
(3)建立数字化风险控制平台,实行风险动态管理
结合城市轨道交通项目现场施工的具体情况以及数字工地的影像管理,制定有效的风险监控方法,根据各个专业分项工程重大风险等级的风险特征值和报警值,对施工现场以及相关的风险因素进行科学的、全方位的、全过程的控制和管理。
(4)强化要素管理,控制风险诱因
通过对城市轨道交通项目施工现场人、机、料、施工工艺和施工环境的有效控制,从资质审查、准人控制、工艺样板引人和质量通病的治理等环节着手,保证项目在全寿命周期的生产和运营的安全。
(5)加强风险教育和方案审核,完善安全监管体系
通过宣传、授课、观摩等相对直观的教育方式,提高城市轨道交通项目一线工人对质量风险管理的认识,做好安全专项方案与技术措施的审核,确保安全管理体系的有效运转。
总结
城市轨道交通项目建设管理是一个系统工程,它涉及到政府有关部门、监督单位、建设单位、监理单位和施工单位等的责任分担和利益分配,这不仅是技术问题,更重要的是管理问题。
参考文献
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