北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

北京市发展和改革委员会、北京市商务局关于印发北京市“十一五”时期物流业发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市发展和改革委员会,北京市商务局•【公布日期】2007.03.08•【字号】京发改[2007]377号•【施行日期】2007.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文北京市发展和改革委员会、北京市商务局关于印发北京市“十一五”时期物流业发展规划的通知(京发改[2007]377号)各有关单位：《北京市“十一五”时期物流业发展规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

《北京市“十一五”时期物流业发展规划》是根据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神和“十一五”时期首都物流业发展需要，由北京市发展和改革委员会会同北京市商务局编制完成的。

该规划提出了今后五年我市物流业的发展思路、发展目标、重点任务政策措施，是全市“十一五”规划体系的重要组成部分，是“十一五”时期本市物流业发展的指导性文件。

请全市各有关单位认真贯彻落实《北京市“十一五”时期物流业发展规划》，结合本单位实际，积极主动地开展工作，促进本市物流业持续健康发展。

北京市发展和改革委员会北京市商务局二○○七年三月八日北京市“十一五”时期物流业发展规划序言“十一五”时期是首都抓住本世纪头20年重要发展战略机遇期，实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期；是着力构建和谐社会首善之区，全面提升首都综合竞争能力和国际影响力的重要阶段。

随着经济全球化和信息化进程的快速推进，服务于生产、分配、交换和消费诸环节的物流业得到了快速发展，物流技术与管理不断推陈出新，发达国家正面临着一次新的物流革命。

因此，加快推进首都现代物流业的发展，对于降低社会流通成本，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量、效率和效益，增强首都综合服务功能，缩小与发达国家的差距，具有十分重要的意义。

根据市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十一五”时期物流业发展规划》。

一、大目标
在2024年，全市城乡居民人均可支配收入比2024年翻一番，建成社
会主义现代化国际大都市，为全国和区域经济发展作出卓越贡献，成为国
际一流的文明大都市，加快构建社会主义生态文明。

二、发展思路
（1）坚持创新驱动发展战略，强化技术创新、科技创新能力，打造
国际一流技术创新体系。

（2）着力推进供给侧结构性，深化创新，营造良好投资氛围，加强
财税、金融，营造良好营商环境。

（3）着力提升增长质量，完善企业发展管理模式，拓展经济发展新
动能，提升企业竞争力，扩大中小微企业发展比重，加快培育创新企业及
创业集群成长。

（5）大力发展绿色可持续的经济发展模式，提升节能环保减排能力，促进实施绿色发展战略和低碳生活方式。

三、预期成果
（1）城乡居民人均可支配收入翻一番，农村贫困人口发生率下降至
历史低点，全市居民收入和消费水平达到国内先进水平。

（2）完善社会主义市场经济体制。

十一五规划（2006~2010）1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（全文）/misc/2006-03/16/content_4309517.htm2. 十一五纲要全文约55000字，共分为14篇：指导原则和发展目标；建设社会主义新农村；推进工业结构优化升级；加快发展服务业；促进区域协调发展；建设资源节约型、环境友好型社会；实施科教兴国战略和人才强国战略；深化体制改革；实施互利共赢的开放战略；推进社会主义和谐社会建设；加强社会主义民主政治建设；加强社会主义文化建设；加强国防和军队建设；建立健全规划实施机制。

/view/1095753.htm十二五规划（2011-2015）一. 全国十二五规划纲要/view/4558628.htm#7二. 重大选题：/view/4558628.htm#71.发展环境世界经济走势及其对我国的影响。

我国宏观经济走势及政策取向。

2.思路目标“十二五”规划总体思路研究。

“十二五”规划发展目标研究。

加快转变经济发展方式的思路与对策研究。

3.产业结构促进产业结构优化升级研究。

提高我国产业竞争力研究。

加快现代服务业发展研究。

走中国特色农业现代化道路研究。

粮食安全问题研究。

能源发展战略研究。

交通运输发展战略研究。

新能源发展战略3.城乡区域进一步促进区域协调发展思路研究。

中国特色城镇化道路研究。

统筹城乡发展问题研究。

优化生产力布局战略研究。

落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。

4.科教文化提高自主创新能力的措施研究。

建设人力资源强国的对策研究。

提高国家文化软实力战略研究。

5.改革开放深化经济体制改革的总体思路。

深化国有经济改革研究。

健全现代市场体系研究。

深化行政管理体制改革问题研究。

深化社会管理体制改革研究。

资源要素价格改革思路和对策研究。

深化财税体制改革研究。

完善金融体系及防范金融风险研究。

构建我国对外开放新格局研究。

6.人民生活提高城乡居民生活水平研究。

深化收入分配制度改革研究。

总部经济总部经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产加工基地布局在具有郊游优势的其他地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动统称。

发展总部经济可以为区域发展带来多种经济效应，如税收效应、产业乘数效应、消费效应、就业效应、社会资本效应。

大批国内外企业总部入驻，可以提高区域知名度、信誉度，促进区域政府提高服务质量，优化商务环境，完善城市基础设施和人居环境，推进多元文化融合与互动，加快城市国际化发展。

总部经济是以许为平为代表的一批企业家在实践中摸索出来的一种经济形态，是中国计划经济走向市场经济的过渡阶段，完全的市场经济，也是目前的区域经济。

形成背景中国加入WTO以来，日益扩展的开放格局吸引了大批跨国公司、高成长公司的总部、分支机构或研发中心在中国大城市安家落户，带动了相关地区经济的发展，形成了“总部经济”。

具体来说，“总部经济”是指某区域通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部入驻，通过极化效应和扩散效应，形成企业总部在本区域集群布局、生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。

在“总部经济”中，总部集中的区域一般能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在价值链分工中，占据“高端”地位，获取更高的利润回报，而且能够提升本区域的产业水平，扩大本地区经济总量，提高区域经济竞争能力。

在中国国内一些经济集中地区，已有建立总部经济区域的发展趋势，如北京、上海浦东(金融产业)，再如广东、深圳(以外贸为主)已初具总部经济区域的规模及趋势。

北京是中国北方的中心经济城市，腹地为中国三大经济圈的“京津唐大都市经济圈”，与长三角、珠三角不同，后者的形成与发展得益于工商业的发展、先行对外开放所导致的外资进入，以及自主型城市化，而京津唐大都市经济圈的形成与发展，则得益于现有体制下全国资源向首都的集中，将成为全国性公司设立全国总部和北方总部的首选之地。

北京市“十一五”时期服务业发展规划目录序言第一部分发展基础一、发展现状二、发展环境三、面临挑战第二部分思路与目标一、指导思想二、基本思路三、发展目标第三部分行业发展导向一、优先发展文化创意产业二、大力发展生产性服务业三、加快发展消费性服务业第四部分空间布局重点一、首都核心服务区二、科技商务拓展带三、新城融合服务带四、生态旅游休闲带第五部分主要保障措施一、深化改革开放，营造良好环境二、实施品牌战略，提升竞争能力三、推动政策聚焦，健全政策体系四、加强组织协调，强化基础工作序言“十一五”时期，是首都产业结构进一步优化升级的关键时期。

加快服务业发展，对于带动全市经济结构调整、促进经济增长方式转变、增强首都综合服务功能具有重要意义。

本规划是北京市“十一五”时期的一项重要专项规划，是对《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关内容的延伸和细化，是指导北京市服务业发展的重要依据。

规划期限：2006年—2010年本规划编制的主要依据是：1.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；3.国务院对《北京城市总体规划(2004年—2020年)》的批复；4.《北京城市总体规划(2004年—2020年)》；5.《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；6.《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

注：本规划中的服务业是指第三产业。

第一部分发展基础一、发展现状“十五”时期，全市紧紧围绕“新北京、新奥运”的战略构想，坚持“三二一”产业发展方针，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，服务业结构和空间布局进一步优化，进入稳定增长的内涵式发展阶段。

目前，服务业已成为支撑经济发展、优化产业结构、保障充分就业、提升生活品质的主导行业，在首都经济社会全面协调可持续发展中具有重要地位。

(一)服务业快速发展，对首都经济社会持续协调发展发挥了主体支撑作用。

北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】北京市怀柔区人民政府•【公布日期】2006.02.17•【字号】怀政发[2006]5号•【施行日期】2006.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市怀柔区人民政府关于印发北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的通知（怀政发〔2006〕5号）各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经怀柔区第二届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织落实。

《纲要》确定了我区“十一五”期间国民经济和社会发展的指导思想、战略目标和主要任务，明确了我区未来15年发展的远景目标和战略措施，是我区推进农村城市化、全面建设小康社会的纲领性、指导性文件。

请各镇乡、街道办事处和各部门结合自身职责和工作实际，明确标准，制定措施，全力以赴，为全面完成《纲要》确定的宏伟目标而努力奋斗。

二〇〇六年二月十七日北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要目录序言第一部分规划背景一、“十五”期间经济和社会发展情况二、存在的问题第二部分“十一五”规划一、发展阶段判断二、发展的机遇三、面临的挑战四、未来五年发展的指导思想（一）“十一五”期间经济社会发展战略目标（二）国民经济和社会发展的主要预期指标五、国民经济和社会发展的主要任务（一）打造首都生态涵养发展区，建设环境友好型、资源节约型社会（二）大力发展新兴产业，加快经济结构战略性调整（三）坚持规划先行、高标准建设，努力构建现代化宜居城市（四）坚持城乡统筹，全面推进社会主义新农村建设（五）统筹发展社会事业，构建充满活力的和谐社会（六）深化综合改革，扩大对外开放（七）提升区域现代文明，营造良好发展环境第三部分2020年远景展望一、远景目标二、战略措施第四部分规划实施一、组织实施二、规划调整序言为促进怀柔区经济、社会的全面、协调、可持续发展，努力构建区域和谐社会，加快向率先基本实现现代化的目标迈进，特制定《北京市怀柔区国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（全文）目录第一篇指导原则和发展目标第一章全面建设小康社会的关键时期第二章全面贯彻落实科学发展观第三章经济社会发展的主要目标第二篇建设社会主义新农村第四章发展现代农业第五章增加农民收入第六章改善农村面貌第七章培养新型农民第八章增加农业和农村投入第九章深化农村改革第三篇推进工业结构优化升级第十章加快发展高技术产业第十一章振兴装备制造业第十二章优化发展能源工业第十三章调整原材料工业结构和布局第十四章提升轻纺工业水平第十五章积极推进信息化第四篇加快发展服务业第十六章拓展生产性服务业第十七章丰富消费性服务业第十八章促进服务业发展的政策第五篇促进区域协调发展第十九章实施区域发展总体战略第二十章推进形成主体功能区第二十一章促进城镇化健康发展第六篇建设资源节约型、环境友好型社会第二十二章发展循环经济第二十三章保护修复自然生态第二十四章加大环境保护力度第二十五章强化资源管理第二十六章合理利用海洋和气候资源第七篇实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章加快科学技术创新和跨越第二十八章优先发展教育第二十九章推进人才强国战略第八篇深化体制改革第三十章着力推进行政管理体制改革第三十一章坚持和完善基本经济制度第三十二章推进财政税收体制改革第三十三章加快金融体制改革第三十四章完善现代市场体系第九篇实施互利共赢的开放战略第三十五章加快转变对外贸易增长方式第三十六章提高利用外资质量第三十七章积极开展国际经济合作第十篇推进社会主义和谐社会建设第三十八章全面做好人口工作第三十九章提高人民生活水平第四十章提高人民健康水平第四十一章加强公共安全建设第四十二章完善社会管理体制第十一篇加强社会主义民主政治建设第四十三章加强社会主义民主政治建设第十二篇加强社会主义文化建设第四十四章加强社会主义文化建设第十三篇加强国防和军队建设第四十五章加强国防和军队建设第十四篇建立健全规划实施机制第四十六章建立分类指导的实施机制第四十七章调整和完善经济政策第四十八章健全规划管理体制中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年（2006～2010年）规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

北京市大兴区人民政府关于印发大兴区“十一五”农业发展规划的通知文章属性•【制定机关】北京市大兴区人民政府•【公布日期】2007.06.13•【字号】京兴政发[2007]14号•【施行日期】2007.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文北京市大兴区人民政府关于印发大兴区“十一五”农业发展规划的通知（京兴政发〔2007〕14号）各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：现将《大兴区“十一五”农业发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市大兴区人民政府二○○七年六月十三日大兴区“十一五”农业发展规划“十一五”时期是建设社会主义新农村、发展都市型现代农业、促进农民增收的关键时期。

依据《北京市大兴区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《大兴新城规划》、《大兴区“十一五”时期产业发展与空间布局规划》，认真分析“十一五”时期我区农业和农村经济发展基础，正确认识农业和农村经济发展形势，以科学发展观为统领，按照统筹城乡发展、构建和谐社会的要求，制定了大兴区“十一五”农业发展规划。

一、“十一五”期间农业发展基础“十五”期间，大兴区农业以“因地制宜出特色，发挥优势创一流”为原则，以农民增收为主线，立足资源，聚优成势，优化农业区域布局，建立了科技支撑、流通服务、风险防范、信息管理、安全生产、产业化经营六大体系，全面推进了农业结构战略性调整，取得了显著成效，为“十一五”期间农业发展奠定了坚实的基础。

（一）农业经济持续稳定发展。

2005年，全区农林牧渔业总产值实现39.5亿元，第一产业增加值实现14.1亿元，农民人均纯收入实现7404.8元，分别比2000年增长66%、25%、66%。

（二）农业结构进一步优化。

发展了设施农业、精品农业、观光农业。

新建温室、大棚4.5万亩；紧紧围绕蔬菜、西甜瓜、果品、甘薯、花卉、奶牛、生猪、肉羊、禽类九大主导产业发展了精品农业；开展了生态游、特色游、文化游等活动，全区7个镇、16个村开展了民俗旅游接待工作，发展了市级民俗旅游接待户248户，建设观光农业园区45个。

北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】京政发[2006]40号【发布部门】北京市政府【发布日期】2006.10.23【实施日期】2006.10.23【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划的通知（京政发[2006]40号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划北京市人民政府二00六年十月二十三日附件：北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划前言一、“十五”期间通州、顺义、亦庄卫星城发展建设概况及存在问题（一）发展建设概况（二）存在的主要问题二、“十一五”时期重点新城发展环境与发展条件（一）重点新城发展环境与机遇（二）各重点新城的发展条件三、“十一五”时期重点新城发展的指导思想、总体目标及发展建设时序（一）指导思想与基本原则（二）区域协调发展总体目标及发展思路（三）发展建设时序（四）区域协调发展近期建设策略及重点建设引导四、“十一五”时期各重点新城发展定位、目标及发展规模与布局引导（一）通州新城发展定位、目标及发展规模与布局引导（二）顺义新城发展定位、目标及发展规模与布局引导（三）亦庄新城发展定位、目标及发展规模与布局引导五、“十一五”时期各重点新城主要建设任务及建设重点引导（一）通州新城主要建设任务及建设重点引导（二）顺义新城主要建设任务及建设重点引导（三）亦庄新城主要建设任务及建设重点引导六、规划实施配套政策和保障措施（一）完善配套政策，促进新城产业发展和城镇建设（二）创新建设体制机制，拓宽融资渠道，推进新城综合开发及基础设施建设（三）加强综合协调与管理，统筹区域发展，优化新城发展环境北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划“十一五”期间协调推进通州、顺义、亦庄三个重点新城发展建设，是落实经国务院批准的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的一项重要战略举措，将为首都北京率先基本实现现代化、构建现代国际城市基本框架及促进区域和城乡统筹发展奠定重要基础，对于全面实现“新北京、新奥运”战略构想、保持和促进奥运会前后首都经济社会持续健康快速协调发展、全面实现区县功能定位、建设和谐社会首善之区具有重要的现实意义和战略意义。