下载文档原格式
乡村振兴中的乡村治理问题研究引言：乡村振兴战略是新时代的重要举措，而乡村治理作为乡村振兴的重要组成部分，也面临着一系列问题。
本文将深入探讨乡村振兴中出现的乡村治理问题，并分析其原因和解决方法。
1. 乡村治理的定义和意义乡村治理是指统筹协调乡村各方面资源，为乡村发展提供良好的环境和条件。
它对于乡村振兴起着至关重要的作用，可以促进乡村社会稳定和发展。
2. 乡村治理中的土地问题由于乡村土地的流转和利用问题，乡村治理中常常出现土地闲置和土地利益纠纷等问题。
解决这些问题需要加强土地流转制度的改革和完善土地利益分配机制。
3. 乡村治理中的农业问题农业作为乡村的基础产业，其发展对于乡村振兴至关重要。
然而，目前乡村治理中存在农业基础设施薄弱、农产品价格难以稳定和农民收入不高等问题。
为解决这些问题，需要加强农业技术培训、优化农产品供应链等措施。
4. 乡村治理中的乡村公共服务问题乡村振兴需要完善乡村公共服务设施，但当前乡村治理中常常出现乡村医疗、教育、文化等公共服务资源不均衡的问题。
解决这些问题需要改善公共服务设施的布局和加大对乡村公共服务的投入。
5. 乡村治理中的农村环境问题随着农村工业化和城镇化进程的加快，乡村治理中环境污染、垃圾处理等问题也日益突出。
为解决这些问题，需要加强环境保护意识，推进乡村环境整治工作。
6. 乡村治理中的村民自治问题村民自治是乡村治理的核心，但目前一些村级组织存在权力过大或过小、村民参与度不高等问题。
解决这些问题需要加强村级组织建设，确保村民合理参与决策。
7. 乡村治理中的农民权益保护问题乡村治理中农民的权益保护是一个重要问题，在土地流转、农产品质量安全等方面存在问题。
为解决这些问题，需要加强农民权益保护法律制度建设和监督机制。
8. 乡村治理中的政府作用问题乡村治理需要充分发挥政府的作用，但目前一些地方政府存在权责不清、职能重叠等问题。
解决这些问题需要完善乡村治理体制机制，提高政府服务能力。
乡村振兴的农村社会治理近年来，乡村振兴战略成为中国发展的重要方向。
乡村振兴不仅仅是经济建设的问题，也需要加强农村社会治理，为乡村发展提供有力支持。
本文将从多个角度探讨乡村振兴的农村社会治理，以期为乡村振兴进程中的决策制定提供参考。
一、加强基层自治基层自治是农村社会治理的重要环节。
乡村振兴需要通过加强村级组织和农民自治，推动民主决策和公平合理的资源分配。
发展农村党组织，培养村民参与公共事务的意识和能力，建立有效的决策机制，将会在乡村振兴中发挥重要作用。
二、推动农村法治建设法治是农村社会治理的基础。
加强农村法治建设，需要建立健全农村法律法规体系，加强执法力量和监督机制。
完善农村土地使用制度，加强对农民权益的保护，确保土地流转顺利进行。
加强农村文化建设，培育文明村风，弘扬传统文化，更好地凝聚农民群众。
三、加强农村社区建设农村社区建设是农村社会治理的重要内容。
通过建立完善的公共服务设施，加强社区管理和服务能力，提高农民的获得感和幸福感。
同时，要注重培养社区文化，发展社区经济，推动社区居民自我管理和自治。
四、提高乡村治理能力提高乡村治理能力是乡村振兴的重要保障。
培养农村管理干部的专业能力和素质，加强农村治理人才队伍建设，提高乡村治理效能。
同时，加强乡村信息化建设，推动信息技术在乡村治理中的应用。
五、加强农村社会保障体系建设建立健全的农村社会保障体系，是保障农民权益，促进乡村振兴的重要举措。
要完善农村社会养老、医疗、教育等领域的保障体系，提高农民的保障水平。
加强农村危险品防范和安全管理，确保农民生命和财产安全。
六、促进城乡融合发展城乡融合发展是乡村振兴的重要方向。
通过加强城乡互动交流，促进农村经济发展和城市资源的共享，实现城乡一体化发展。
同时，要注重农民就业问题，提供多样化就业机会，促进农民收入增加。
七、加强乡村文化保护乡村文化保护是乡村振兴的重要内容。
要加强对传统村落、古建筑等乡村文化遗产的保护和修缮，传承乡村传统文化，激发农民对家乡的归属感和自豪感。
乡村振兴社会治理报告近年来，乡村振兴成为我国实施全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要战略。
然而，乡村振兴的过程中，社会治理成为一个关键问题。
本报告将从多个角度分析乡村振兴的社会治理，并提出改进社会治理的建议。
一、农村社会治理的现状当前，我国农村社会治理仍存在一些问题。
首先，基层组织建设不完善，导致农村自治能力不足。
其次，乡村社会矛盾与冲突较多，部分地区存在宗族、土地等问题。
此外，一些地方政府对乡村治理工作重视不够，导致资源配置不合理。
最后，乡村基层干部素质有待提高，缺乏有效的社会管理经验。
二、乡村振兴需要改善的社会治理方面为了推动乡村振兴，必须改善农村社会治理。
首先，应加强基层组织建设，提升农村自治能力。
其次，应加强对乡村社会矛盾的预防和化解，建立多元化冲突解决机制。
此外，地方政府应加大对乡村治理的投入，优化资源配置，确保乡村振兴取得实质性成果。
最后，要加强乡村干部的培训和管理，提高他们的专业素养和服务水平。
三、加强基层组织建设加强基层组织建设是提升农村自治能力的关键。
首先，要建立健全农村居民自治组织，鼓励村民参与决策和管理。
其次，要加强农民合作社等农村经济组织建设，提升农民自主经营能力。
此外，要强化农村社区建设，提供全方位的公共服务。
四、预防和化解乡村社会矛盾乡村社会矛盾是一个常态化问题，如何预防和化解成为一个重要的社会治理任务。
首先，要健全乡村社会矛盾纠纷排查机制，早发现、早预防。
其次，要建立健全农村矛盾化解机构，提供专业化的调解服务。
此外，要加强对农村宗族、土地等特殊问题的处理，确保社会稳定。
五、地方政府的责任与作用地方政府在乡村振兴中扮演着重要角色。
首先，要加大对乡村治理的投入，提供充足的财力和人力支持。
其次，要优化资源配置，确保农村公共服务的均等化。
此外，要加强政府和社会组织的合作，形成共同治理的格局。
最后，要提高政府的透明度和责任意识，增加与群众的互动和沟通。
六、提高乡村干部素质乡村干部是乡村治理的重要力量，提高他们的素质是社会治理的根本保证。
乡村振兴战略背景下的乡村社会治理创新乡村振兴战略是中国政府提出的一项重要战略，旨在促进农村经济发展、改善农民生活水平、实现城乡发展协调。
在乡村振兴战略的背景下，乡村社会治理创新成为实现乡村振兴的重要途径之一。
本文将从乡村社会治理的概念、背景、创新模式和实施路径等方面进行详细阐述。
一、乡村社会治理的概念和背景乡村社会治理是指在乡村地区，通过各种社会组织、社区自治、政府管理等方式，对乡村社会进行管理和服务的过程。
乡村社会治理的目标是建立和谐、稳定、有序的乡村社会秩序，提高农民的生活质量和幸福感。
乡村社会治理创新的背景是乡村振兴战略的提出和实施。
乡村振兴战略旨在解决农村发展不平衡不充分的问题，推动农村经济、社会、生态协调发展。
而乡村社会治理创新作为乡村振兴战略的重要组成部分，旨在提高乡村社会治理的能力和水平，为乡村振兴提供有力支撑。
二、乡村社会治理创新的模式1. 多元主体参与模式乡村社会治理创新要充分发挥各方主体的积极性和创造性，形成多元主体参与的治理格局。
政府、农民、社会组织、企业等各方应共同参与乡村社会治理，形成合力，推动乡村振兴。
2. 社区自治模式社区自治是乡村社会治理的重要方式之一。
通过建立健全的社区自治组织和制度，发挥农民的主体作用，提高农民参与乡村社会治理的积极性和主动性，推动乡村社会治理创新。
3. 信息化治理模式信息化是乡村社会治理创新的重要手段之一。
通过建立信息化平台，实现信息的共享和传递，提高乡村社会治理的效率和精准度，为乡村振兴提供科技支撑。
4. 公共服务模式乡村社会治理创新要注重提供公共服务，满足农民的基本需求。
政府应加大对乡村公共服务设施的投入，提高农村教育、医疗、文化等方面的服务水平，增强农民的获得感和幸福感。
三、乡村社会治理创新的实施路径1. 加强政府引导和支持政府在乡村社会治理创新中应扮演积极的角色，加强政策引导和资源支持，为乡村社会治理创新提供有力保障。
2. 建立健全的组织机制乡村社会治理创新需要建立健全的组织机制，形成多层次、多领域的治理网络。
乡村振兴背景下的乡村社会治理模式探究乡村振兴是当前中国经济社会发展的重要战略，而乡村社会治理模式作为乡村振兴的关键组成部分，对于实现乡村振兴具有重要意义。
本文将就乡村振兴背景下的乡村社会治理模式进行探究。
一、乡村振兴的背景乡村振兴是党中央明确提出的国家战略，旨在促进农业农村发展、完善乡村治理、改善农民生活水平。
2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确了乡村振兴的指导原则和总体目标，为乡村振兴提供了政策保障和指导方向。
二、乡村振兴带来的机遇和挑战乡村振兴为乡村社会治理带来了机遇和挑战。
一方面，乡村振兴战略的实施为乡村社会治理提供了政策支持和资源保障，促进了乡村治理体系的健全和完善；另一方面，乡村振兴也带来了新的问题和挑战，如乡村人口外流、乡村社会资本匮乏等。
三、乡村社会治理模式的演变随着乡村振兴战略的推进，乡村社会治理模式也在不断演变。
传统的乡村社会治理模式以村委会为主体，由政府主导，基层自治薄弱；而新型乡村社会治理模式更加注重基层自治，鼓励村民自治、社会参与，推动政府、市场、社会协同治理。
四、政府在乡村社会治理中的角色政府在乡村社会治理中发挥着重要作用。
政府应当强化乡村治理体系建设，健全村务监督机制，提升基层治理效能；同时，政府还应当加强对乡村自治组织的指导支持，推动乡村社会治理模式创新，促进乡村自治、法治、德治相结合。
五、农民在乡村社会治理中的参与农民是乡村社会治理的主体，其积极参与是乡村治理的关键。
农民参与乡村社会治理，不仅能够增强他们对村庄事务的了解和控制权，还可以提升他们的自治意识、责任意识和法治观念，推动乡村社会治理的民主化和法治化。
六、社会组织在乡村社会治理中的作用社会组织在乡村社会治理中发挥着桥梁和纽带的作用。
社会组织能够整合和动员社会资源，弥补政府在基层治理中的短板，提升农民自治的能力和水平，促进乡村社会治理的协同和互动。
七、科技在乡村社会治理中的应用科技在乡村社会治理中扮演着越来越重要的角色。
乡村振兴战略背景下的乡村社会治理创新引言概述：乡村振兴战略作为中国当前的重要发展战略，旨在推动农村经济发展、改善农民生活水平、促进农村社会治理创新。
乡村社会治理创新是乡村振兴战略的重要组成部分，它涉及到农村社会组织建设、农村社会治理体系完善等方面。
本文将从乡村振兴战略背景下的乡村社会治理创新的角度出发，分析四个方面的内容。
一、加强农村社会组织建设1.1 建立健全村级组织在乡村振兴战略背景下，加强农村社会组织建设是实现乡村社会治理创新的基础。
需要建立健全村级组织，提高其组织能力和服务水平。
村级组织应该成为农民的代表和服务平台，发挥其在农村社会治理中的积极作用。
1.2 推进农村社会组织专业化发展为了更好地满足农民的多样化需求，农村社会组织应该推进专业化发展。
通过引进专业人才和培养农村社会组织从业人员，提高组织的专业素质和服务水平。
同时，加强与政府、企业等合作，共同推动农村社会组织的发展。
1.3 加强农村社会组织的联合与合作乡村社会治理需要各种社会组织的共同参与和合作。
农村社会组织应该加强内部联合与合作，形成合力。
同时，与政府、企业、学校等各方面建立良好的沟通与合作机制，共同推动乡村社会治理创新。
二、完善农村社会治理体系2.1 建立健全农村社会治理体系在乡村振兴战略的背景下，完善农村社会治理体系是实现乡村社会治理创新的重要任务。
需要建立健全农村社会治理体系，包括政府、社会组织、农民等各方面的参与和协同。
同时，要加强农村社会治理的法制建设，提高农村社会治理的科学性和规范性。
2.2 推动农村社会治理信息化建设信息化是乡村社会治理创新的重要手段。
需要推动农村社会治理信息化建设，提高信息技术在农村社会治理中的应用水平。
通过建立农村社会治理信息平台，实现信息共享和交流，提高农村社会治理的效率和精准度。
2.3 加强农村社会治理的监督与评估乡村社会治理需要有效的监督与评估机制。
要加强对农村社会治理的监督，建立健全农村社会治理的评估体系，及时发现问题和不足，加以改进。
理论与实践实现乡村振兴，必然要求提高乡村治理水平，推进乡村文化建设，为乡村振兴提供良好的社会环境。
实现农村社会治理现代化，要从治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化相结合的治理方式，通过有效的农村社会治理机制，不断提高基层人民群众的满意度，最大限度地增加社会和谐因素，促进农村有效治理，建构农村社会发展新秩序，为实现乡村振兴战略目标提供重要保障。
一、乡村振兴战略、农村社会治理（一）乡村振兴战略“三农”问题一直是我国特别关注的重大问题，也是全党工作的中心。
“三农”问题是关系民生发展的根本性问题，我国要实现农业现代化需要农业农村现代化的同步进行，农业农村发展的落后必然对我国农业现代化的发展有很大的影响。
党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，这是新时代做好“三农”工作的总抓手。
乡村振兴战略就是在树立新的发展理念下，要逐步实现农业农村现代化，坚持农业农村优先发展，整体提高农村发展水平和农民的主体地位，在农村农业经济发展的基础上，不断提升农村各方面的发展水平，如农村文化、基层社会治理、农民生存生活环境、农村基础设施等，真正做到民生、产业、生态、文明等全方面的发展。
乡村振兴战略是关系着党和国家政策的有效落实，也是和乡村人民群众的利益息息相关的重大决策部署。
因此，要全面深入认识和把握乡村社会发展的特征，促进乡村社会治理结构的科学化，民主化和合理化，有效推进乡村振兴战略的实施，实现农村社会治理现代化，为全面建成小康社会，乡村全面振兴，实现中华民族伟大复兴创造安全稳定和谐的社会环境。
（二）农村社会治理我国人口基数大，农村人口多的现状决定了农村是我国发展的重要阵地。
基础不牢，地动山摇，农村发展不稳定，不协调，会直接影响整个社会的和谐发展，所以构建乡村治理新体系，促进乡村有效治理，建构乡村社会发展新秩序是事关乡村振兴战略目标的重要保障。
笔者认为农村社会治理是指基层政府在管理和推动农村建设过程中，充分利用主体的多元性（政府、企事业单位、社会组织、社区以及个人等）等对农村社会事务进行管理的过程。
乡村振兴战略背景下的社会治理创新当前，乡村振兴战略已成为我国发展的重要战略举措。
在这一背景下，社会治理创新显得尤为重要。
本文将从不同角度探讨乡村振兴战略下社会治理的创新之路。
一、强化基层自治基层自治是乡村振兴战略的基础。
加强基层自治，赋予农村居民更多的自治权利，可以有效激发他们的积极性和创造力。
通过选举产生村民委员会，让居民参与决策，推动村庄治理的民主化和规范化。
二、加强组织建设建设农村社会组织是社会治理创新的重要方向。
通过发展村民自治组织、农民专业合作社等形式，引导农民自发组织起来，协同推动乡村振兴。
加强组织建设，可以充分调动农民的积极性，促进乡村经济的发展。
三、促进农民参与农民是乡村振兴的主体，必须充分发挥他们的作用。
通过开展各类培训和教育活动，提高农民素质和技能。
同时，加强政策宣传，让农民了解政策，积极参与乡村建设，推动乡村振兴事业向前发展。
四、推进产业转型乡村产业结构要向现代化、多元化方向发展。
引导农民发展特色产业，增加农民收入，提高农村经济发展质量。
同时，加强农村企业和合作社的建设，推动乡村产业转型升级，为乡村振兴注入新动力。
五、优化资源配置资源是乡村振兴的重要支撑。
要根据乡村资源禀赋特点，科学合理配置资源，促进资源的高效利用。
加强生态环境保护，推动农业绿色发展，实现资源的可持续利用。
六、完善社会服务加强农村社会服务体系建设，提高农民的生活品质和幸福感。
完善医疗、教育、文化等社会服务设施，让农民享受到城市化的便利和福利。
建设美丽乡村，提升农村社会形象，吸引更多人投身乡村建设。
七、促进城乡融合城乡一体化是乡村振兴的重要方向。
要促进城乡融合发展，推动资源要素的有序流动和配置。
建设现代化的城乡一体化产业体系，推动城镇与农村的互利共赢，实现全面经济社会协调发展。
八、加强农村规划科学规划是乡村振兴的基石。
要加强农村规划的编制和实施，确保农村建设有序进行。
合理规划村庄布局，统筹规划农田、生态、交通等资源，实现农村规划与产业发展的有机衔接。
乡村振兴战略背景下的乡村社会治理创新一、引言乡村振兴战略是当前中国面临的重要任务之一，旨在促进农村经济发展、改善农民生活水平，并实现城乡发展的协调与一体化。
乡村社会治理作为乡村振兴战略的重要组成部分，对于推动乡村发展具有重要意义。
本文将探讨乡村振兴战略背景下的乡村社会治理创新。
二、乡村振兴战略的背景1. 农村发展面临的挑战随着城市化进程的加快，农村人口大量外流，农村经济发展面临困境。
农村基础设施建设滞后，农民收入水平低，农村社会治理体系不完善等问题亟待解决。
2. 乡村振兴战略的重要性乡村振兴战略旨在通过改革创新，推动农村经济发展，提高农民生活水平，实现城乡发展的协调与一体化。
乡村振兴战略的实施对于实现乡村社会治理创新具有重要意义。
三、乡村社会治理创新的意义1. 推动乡村经济发展乡村社会治理创新可以促进农村经济发展。
通过建立健全的农村社会治理体系，提高农村社会管理和公共服务水平，为乡村经济发展提供良好的环境和支持。
2. 提高农民生活水平乡村社会治理创新可以改善农民生活条件。
通过加强农村社会保障体系建设，提供更好的教育、医疗、养老等服务，提高农民的生活质量和幸福感。
3. 促进城乡发展协调与一体化乡村社会治理创新可以实现城乡发展的协调与一体化。
通过加强城乡社会治理体系的衔接和协调，推动城乡资源要素的优化配置，实现城乡发展的良性互动。
四、乡村社会治理创新的路径1. 加强农村社会组织建设建立健全农村社会组织，发挥农民自治的主体作用。
通过培育农村社会组织，增强农民的自治能力，实现农村社会治理的民主化和法治化。
2. 推进农村社会服务体系建设加强农村社会服务体系建设，提供全面、优质的公共服务。
完善农村教育、医疗、养老等基础公共服务设施，提高农民的生活质量和幸福感。
3. 创新农村社会治理方式探索适应乡村振兴战略需要的农村社会治理方式。
推动政府、农民、社会组织等各方参与农村社会治理，形成多元化、协同化的治理格局。
4. 加强农村社会管理能力建设提升农村社会管理能力，加强农村社会管理人员培训和队伍建设。
乡村振兴战略背景下的乡村社会治理创新一、引言乡村振兴战略是中国政府提出的重要战略，旨在推动农村经济发展、改善农民生活水平，实现城乡发展协调一体化。
而乡村社会治理创新作为乡村振兴战略的重要组成部分，对于构建和谐稳定的农村社会、推动乡村发展具有重要意义。
本文将从以下几个方面探讨乡村振兴战略背景下的乡村社会治理创新。
二、乡村振兴战略的背景1. 乡村振兴战略的提出背景详细阐述中国农村面临的问题，如农村人口流失、农业产业结构落后、农村基础设施薄弱等。
2. 乡村振兴战略的目标和重点分析乡村振兴战略的目标，包括实现农村经济发展、改善农民生活水平、推动农村一二三产业融合发展等。
三、乡村社会治理创新的重要性1. 乡村社会治理创新的意义阐述乡村社会治理创新对于推动乡村振兴战略的重要作用，包括提升乡村社会管理能力、促进社会公平正义、增强农村社会组织活力等。
2. 乡村社会治理创新的需求分析当前乡村社会治理面临的问题和挑战，如农村社会管理体制不完善、农村社会组织发展不平衡等。
四、乡村社会治理创新的主要内容1. 政府引导下的乡村社会治理创新详细介绍政府在乡村社会治理中的作用和职责，包括政府引导、政策支持、资源保障等。
2. 农民自治的乡村社会治理创新分析农民自治在乡村社会治理中的作用和意义，如农村居民自治组织的建设、农民参与决策等。
3. 社会组织参与的乡村社会治理创新探讨社会组织在乡村社会治理中的作用和发展，如农村合作社、农民专业合作社等。
五、乡村社会治理创新的案例分析1. 案例一：某地政府引导下的乡村社会治理创新详细介绍某地政府在乡村社会治理中的创新做法和取得的成效，如建立村级综合治理平台、推行农村社区警务等。
2. 案例二：某村农民自治的乡村社会治理创新分析某村在乡村社会治理中实行农民自治的经验和做法，如设立村民议事会、推行村级民主选举等。
六、乡村社会治理创新的问题与挑战1. 乡村社会治理创新面临的问题分析乡村社会治理创新中存在的问题，如政府与农民自治的关系、社会组织发展不平衡等。
《中共太原市委党校学报》2019年第5期〔收稿日期〕2019-06-20〔作者简介〕郑丽庄（1982-），女，中共宁德市委党校科社教研室讲师。
党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，并且强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重;报告指出我们要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造全民“共建共治共享”的社会治理格局。
当前我国正处于社会转型、加速推进城镇化时期，面临着基层公共服务供给不足等诸多社会问题。
随着城镇化进程的加速，大量农村精英进入城市，使得广大农村普遍存在治理能力减弱现象；与此同时,乡镇政府在提供农村公共服务方面能力有限，造成农民享受到的公共服务十分有限。
因此有必要创造性地借鉴西方公共治理理论开展农村治理，提升公共服务质量，实现全民共建共治共享格局。
一、当前我国农村社会治理基本情况目前我国各乡镇的治理单元仍然以行政村为主，这种行政村社区与具有现代治理意义的城市社区相比，集中的人口数量相对较少。
此外，各乡镇普遍存在自然村数量众多的情况，这说明乡村人口分布广、集中度不高，在一定程度上不利于治理工作的开展。
随着经济社会发展，虽然农村社会发生了很大的变化，但在现实的社会治理中，仍存在不少的问题亟待解决。
（一）农村居民生活水平不高近些年来，农村居民收入水平与消费水平有了很大提高，但与此同时，城乡居民间收入水平与消费水平仍然存在较大差距。
最近五年全国城乡居民人均收入比均在两倍以上，城市居民收入远高于农村居民收入，城乡之间发展不平衡，农村居民整体生活水平不高。
（二）农村犯罪问题突出随着城镇化的推进，城市文明开始向乡村传播，广大农村面貌发生翻天覆地的变化，农民生活有了明摘要：农村社会治理是实现国家有效治理的重要基础。
农村治理关系到整个国家的经济、政治、文化、社会、生态等各方面的发展，对维护国家的长治久安有着重要作用。
当前，随着经济社会发展以及城镇化步伐的加快，广大农村在治理方面仍然存在一些亟待解决的问题，例如农民的增收问题、基本公共服务问题、农村治理人才问题等。
解决这些问题，应当从源头上进行治理，同时坚持系统治理、依法治理、综合治理，构建适合农村社会治理的新体系。
关键词：农村；社会治理；共建；共治；共享中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：1008-8431（2019）05-0049-04浅析乡村振兴背景下的农村社会治理问题郑丽庄（中共宁德市委党校，福建宁德352100）政治建设《中共太原市委党校学报》2019年第5期显提高，但是社会上一些不良风气也开始向农村扩散。
比如，近年来我国登记在册吸毒人员数量逐渐增加，这些人员有相当一部分来自农村，他们利用农村村民对毒品危害不够了解的特点进行坑蒙拐骗，由此产生大量的社会治安问题以及家庭问题。
除此之外，随着互联网的发展，各种网络犯罪、传销等问题也开始向广大农村蔓延。
而农村的治安力量远不如城市，这严重影响了农村居民的生活质量。
（三）农村公共服务供给缺乏在农村公共服务供给方面，全国各地与党的十九大报告提出的“全体人民共建共享发展”还有很大差距。
首先，医疗方面。
广大农村普遍存在医疗条件差，看病难的问题。
与此同时，在医疗保障方面，尽管这些年医疗改革不断推进，农村医疗条件得到改善，但在实际的医疗保险报销比例方面，新型农村合作医疗保险与城镇职工医疗保险仍有较大差距。
医疗条件相对较差的农民更加需要医疗保险的保障，但在实际报销当中，他们所能报得的金额往往更少。
第二，教育方面。
优质教育资源大都集中在城镇，农村中有条件的家庭往往送孩子到城镇就读，这使得一些适龄儿童少的村庄办学更加困难。
此外，由于校车在许多中小城市还未普及，一些城郊村庄的孩子上、下学只能由父母骑摩托车接送，这必然造成一定的安全隐患。
第三，养老方面。
与城市居民多数拥有退休金不同，农村的老人年老之后，由于无法从事劳动因而没有收入来源。
尽管根据现有的政策，许多农村60岁以上老人每月可领取养老金100-300元不等，但这与解决农村老人的基本生活费用还有不小的差距。
第四，就业方面。
随着经济社会发展，越来越多的农业人口从农业中转移出来，与此同时，社会就业专业化程度越来越高，而农村人口由于文化水平普遍偏低，他们的就业能力相对不强，他们进入城市也只能从事一些相对简单的体力劳动，比如搬运工、家政服务、洗剪吹行业等。
除此之外，农村的其他一些公共服务供给也不尽如人意。
例如，许多村庄的图书室习惯设在村委楼，这对于多数村民来讲仅仅是个摆设。
农村的文化娱乐设施也相对缺乏，许多村庄没有放映电影的场所及设备，村民只能通过看手机、看电视享受文化娱乐。
（四）不良风气抬头由于农村缺乏必要的娱乐设施以及健康生活导向，在一定程度上导致一些村庄仍然存在聚众赌博、信奉迷信、奢侈浪费等不良社会现象，有些家庭因赌博欠下大量债务，导致妻离子散；还有一些家庭为寻风水宝地作为墓地而四处举债；更有一些家庭不管红、白喜事都大办酒席，铺张浪费。
部分地区还存在农村家庭人情支出占了整个家庭开支一大半的现象，尤其是子女已经成年的老年人家庭。
随着经济社会发展，农村中的奢靡之风没有减弱，反而加强了，这对广大农村居民来说无疑是一大负担。
（五）卫生环境有待改善农村村民环保意识相对薄弱，在部分农村，许多村民还是习惯焚烧秸秆、垃圾等，由此带来空气污染。
农村养殖污水、生活污水随处乱排现象较多。
传统文化保护不力，许多传统建筑遭到拆除、改建。
尽管这些年政府加大了对农村环境的治理，许多村庄面貌一新，但多限于美丽乡村、传统村落等示范村，大量村庄由于环境保护意识弱、资金不足等原因，整体卫生环境仍然相对较差。
二、农村社会治理的现实制约城镇化是社会发展的必然阶段，也是今后很长一段时间我国社会发展的一个必然趋势。
所以从社会发展的要求以及农村、农民自身发展的需要来看，城镇化都是一个合乎实际的选择，是一个不可逆转的趋势，从根本上来说，城镇化与村民自治并不存在必然的矛盾。
但不可否认的是，城镇化的进程对村民自治在某些方面切实产生了不利的影响，这是不容忽视的。
（一）农民增收困难随着社会发展，农村生活水平逐渐提高，农村消费支出也渐渐增加，而农村中农民仅有的财产是土地，在当前情况下，农民单靠种地、卖菜、卖粮根本无法维持日常的生活开支。
因此，很多农民外出务工，但由于他们文化水平相对较低、劳动技能不高，只能在城镇中从事一些简单的体力劳动。
尽管这几年一些月嫂、建筑工人等所获得的报酬不低，但由于他们在城镇中没有基本的生活保障，住房、医疗、教育等花费相对较高，因此，获得的报酬也所剩无几。
此外，随着城镇化的发展，城市规模不断增大，城市面积不断向外扩张，城市道路交通、房屋建设等基础设施不断完善，城郊越来越多的农村土地被征用。
这就产生了一些失地农民，他们由于文化水平低、缺乏经营经验等，无法顺利融入城市生活，当他们将有限的征地补偿款花完之后，就陷入“无地可耕、无班可上”的困境。
（二）农村人才流失严重当前，随着社会发展以及教育的普及，农村中越来越多有知识、有文化、有能力的村民走出农村，他们《中共太原市委党校学报》2019年第5期不再把希望寄托在村里的土地上，而留在农村的大多数人都是文化水平较低的普通村民、老人、妇女以及儿童，他们参与村庄治理的能力相对较弱，无法引领村庄事务蓬勃发展，致使农村发展困难、农村社会治理也陷入困境。
目前，在农村治理中存在两个极端：一些有发展项目或是有利可图的村庄，村干部人人争当，甚至一些在外的精英也争相回村里竞选村干部；而一些经济发展缓慢的村庄，多数是精英往外流出，村干部无人问津，或者最终选出的干部也是素质不高，不能有效解决村里群众的实际困难，更没有能力带领群众致富奔小康，因此也得不到村里群众的信任和支持，这种现象在一定程度上影响了农村社会的有效治理。
（三）乡镇政府运行不畅村民自治的最初目的是尽量减少行政机关对农村经济社会生活的干预。
《宪法》规定，村民自治就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。
然而在现实的治理过程中，由于自上而下的中央集权体制以及目标责任状考核机制，乡镇一级政府为了完成上级下达的各项任务指标，特别是需要由村民直接负担的任务，只能将行政的触角延伸到乡村一级，以确保按时、按量完成目标。
由于乡政府所处的特殊位置，他们必然会加强对村一级组织、特别是村民委员会的渗透、影响和控制，以此来保证贯彻落实上级布置的各项任务。
因此，在这种压力型行政体制下，乡镇政府的运行出现偏差，进而造成行政扩张，这也成为当下农村治理模式面临的困境之一。
（四）村民委员会角色错位村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条：基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
由此可以看出，国家行政机关并不直接面对村民，村民的意见、要求和建议是通过村民委员会这一级基层自治组织去向人民政府反映。
因此，村民委员会这一组织就承担着联系政府与村民的中间人角色。
在现实的治理过程中，村民委员会不仅仅管理本村事务，他们往往需要承担许多乡镇政府下达的任务。
由于村委会不具有行政组织的性质和地位，因此也没有行政组织应有的权威，在完成政府下达的行政任务时并不顺畅，他们名义上的自治，实际上又承担一些行政任务，导致村委会得不到村民的信任和支持。
（五）普通村民的治理缺位一个村庄中占多数的普通村民往往在村庄治理中处于缺位的状态。
他们由于缺乏必要的法律知识和公共治理意识，对村中事物经常抱着“事不关己、高高挂起”的态度；同时，由于他们文化水平不高，接收的信息相对较少，特别是政治信息少、政治资源缺乏，自身组织化水平相对较低，导致他们在村庄公共事务中产生无力感。
信息资源的相对匮乏以及经济、政治地位的低下决定了这些普通村民在村庄公共治理中处于弱势。
在这种形势下，普通村民普遍失语，他们只能本能地把自己的政治表达以及各种利益诉求寄托在村中部分会说话、能办事的非治理精英身上，由此，村民中一些有一定政治意识以及话语能力的非治理精英就承担了普通村民的利益代言人，他们引导着整个村庄舆论的发展，并对村庄公共事务管理产生一定的影响。
因此，一旦这些普通村民被个别别有用心的非治理精英利用，整个村庄的治理就会出现偏差。
三、加强和创新农村社会治理的思路建议党的十九大报告提出：“实施乡村振兴战略，并且强调“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
