危机传播中的政府_媒体与公众_兼论中美突发事件应对的差异

中外突发事件应急管理对比分析目录一、内容概览 (2)1.1 突发事件应急管理的重要性 (2)1.2 中外应急管理体系概述 (4)二、应急预案与准备 (5)2.1 中外应急预案制定比较 (6)2.2 应急资源储备与调配 (7)2.3 应急培训与演练 (8)三、应急响应与处置 (9)3.1 应急响应机制比较 (10)3.2 信息报告与发布 (11)3.3 现场指挥与协调 (13)3.4 救援与灾后恢复 (14)四、应急管理评估与改进 (15)4.1 应急管理效果评估 (17)4.2 问题与挑战分析 (18)4.3 改进策略与建议 (19)五、案例分析 (20)5.1 国内突发事件案例分析 (21)5.2 国际突发事件案例分析 (22)5.3 案例比较与启示 (25)六、结论与展望 (26)6.1 中外突发事件应急管理的比较总结 (28)6.2 对未来发展的展望 (29)6.3 建议与政策倡导 (30)一、内容概览本文档旨在对中外突发事件应急管理进行对比分析，以期为我国突发事件应急管理提供有益的借鉴和启示。

通过对中外突发事件应急管理的理念、制度、组织结构、应急预案、应急演练、信息传播、应急资源等方面的对比分析，我们可以发现各自在应对突发事件过程中的优势和不足，从而为我国突发事件应急管理的改进和完善提供参考。

我们将介绍中外突发事件应急管理的基本理念，包括人本主义、预防为主、综合治理等，以及这些理念在实际应对过程中的应用。

我们将对比分析中外突发事件应急管理的制度体系，包括法律法规、政策措施、组织机构等方面的异同。

我们将探讨中外突发事件应急管理的组织结构及其在应对突发事件过程中的作用。

我们还将对中外突发事件应急管理的应急预案、应急演练、信息传播等方面进行对比分析，以揭示各自在应对突发事件过程中的优势和不足。

我们将关注中外突发事件应急管理的应急资源配置及其在应对突发事件过程中的作用。

1.1 突发事件应急管理的重要性在当前全球复杂多变的政治、经济和社会环境中，突发事件的存在无法避免。

从中美两国应对突发灾害的反应看中美两国不同体制的特点作者：梁凯音来源：《当代世界》2008年第07期2008年5月12日，中國四川汶川发生8级大地震。

面对这场强度超过唐山地震，同时也是百年来中国最严重的突发自然灾害，中国政府以其迅捷的反应速度和高强的动员能力赢得了国内外的一致赞许，在某种程度上也与3年前同样遭受了其历史上第三大自然灾害——“卡特里娜”飓风考验的美国政府形成了鲜明对比。

前者反应迅速、高效、深得人心，后者则相对迟缓且多失人心。

由此，引发了我们对中美两种不同体制应对突发灾难优劣的思考与分析。

中美两国政府对突发灾害的反应大有不同回顾和比较一下中美两国政府和军队在灾害发生后的各自反应，从中我们可以看出美国在面对紧急事件时存在的一些难以避免的弊端。

一、灾后两国政府首脑反应各异。

中国政府在汶川地震后的反应众所周知。

地震发生于2008年5月12日下午2点02分。

中国国家主席胡锦涛立即主持召开了紧急会议，部署救灾事宜。

国务院成立了以温家宝总理为首的抗震救灾临时指挥部。

几小时后，温家宝总理便第一时间赶到了受灾的第一线，进行现场指挥。

反应之迅速，措施之果断，令世人赞叹。

反观美国，在2005年8月29日清晨6点10分“卡特里娜”飓风登陆新奥尔良之后5个小时，联邦紧急救援局局长迈克尔一布朗才要求派遣1000名救援人员在两天内赶赴灾区。

而当时美国总统布什正在得克萨斯的农场休年假，并且继续度假到了灾害发生第三天才决定中止度假飞回首都处理灾情。

白宫的救援指挥部也是在飓风袭击后36小时才成立，并且决定在第二天开展工作。

直到9月12号，布什——这位美国政府首脑、三军统帅才第一次走进受灾最严重的新奥尔良视察情况。

按照美国的法律和制度，休息和休假是每个公民应享有的权利，总统当然也不例外，这或许就是美国民主的体现。

但是，当这样一场严重的灾难来袭的时候，身为一国元首，是绝不应为满足个人的私利而将整个国家利益和人民生命财产置于身后的。

本科毕业论文开题报告行政管理中外突发公共危机应急处置比较研究一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）选题依据“公共危机”通常是指一种危及全体社会公众生命财产和共同利益的紧急事态。

“公共危机管理”也称“突发事件应对机制”或“紧急状态管理”，一般指公共危机的减缓、预警、化解和恢复等全过程的应对安排。

公共危机管理是政府管理的重要部分，政府的应急处理措施将直接影响到公共危机管理的进程和效果。

基于公共危机管理如此重大的作用，那么对公共危机应急处置的研究显得尤为重要。

然而我国的公共危机管理体系目前正处在从单种危机管理向复合危机管理渐进的阶段，对危机应急处置的各类经验的积累和借鉴是必不可少的。

本文拟从山西王家岭矿难危机和英国石油公司墨西哥湾漏油危机为例，对比得出两地政府对突发公共危机的处置的不同特点，从中总结出成功的经验，吸取失败的教训。

（二）选题的意义公共危机是当今社会不可避免的重大问题。

危机不仅造成人民生命、财产的巨大损失，对经济和社会的基础设施造成巨大的破坏，也会引起环境的恶化，阻碍社会的可持续发展，甚至导致社会和政治的不稳定。

而在当今全球化加速的世界上，天灾人祸应对失措，极易引起灾害链的综合放大效应，使危机隐患变为现实危机，局部危机恶化成全局危机。

如何及时有效地预防和应对各种灾害和危机，建立完善高效的公共危机应急管理体系，无论对我国还是对直接各国政府来说是一个非常紧迫的现实课题。

（三）国内外研究动态1 、国外研究动态美国：美国于1979 年4 月成立联邦应急管理署 ( F EM A ) ，主要任务是领导全国做好防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作，提供应急管理指导与支持 ; 建立以风险管理为基础的应急管理体系，降低人民的生命和财产损失，确保国家重要基础设施免遭破坏。

经过20 多年的发展， FEM A 目前已成为联邦政府处置紧急事务的最高管理机构，集成了从中央到地方的救灾体系，建立了一个统合军、警、消防、医疗、民间救难组织、私人或私人组织、非营利服务团体和志愿者组织以及营利组织 ( 如保险公司、银行、建筑公司、建筑交易公司 ) 等单位的一体化指挥、调度体系，一旦遇到重大灾害即可迅速动员一切资源，在第一时间内进行支援 , 将灾情损失降到最低。

中外媒体对灾难事件报道的差异【摘要】灾难事件报道是媒体传播中的重要一环，不同媒体的报道对人们的认知和观点产生着巨大影响。

中外媒体在报道灾难事件时存在着内容、角度、方式和态度的差异，这些差异也影响着受众对事件的理解和看法。

在面对不同媒体的报道时，我们应该冷静客观地分析，理性判断，避免被单方面报道所左右。

中外媒体在灾难事件报道中的不同之处反映了各自的文化和价值取向，应该在多方面比较和反思之后，形成独立、客观的看法和判断。

通过正确看待不同媒体的报道，我们可以更全面地了解灾难事件，更深入地思考事件背后的意义。

【关键词】关键词：灾难事件报道、中外媒体、差异、内容、角度、方式、态度、受众、影响、正确看待1. 引言1.1 灾难事件报道的重要性灾难事件报道的重要性体现在多个方面。

报道可以及时传达信息，使公众得知最新情况，及时采取措施应对灾难。

报道可以引起社会的关注和援助，帮助灾区获得更多的支持和援助。

报道还可以促使政府和相关部门加大灾害管理和预防工作力度，减少灾害事件的发生和损失。

报道也可以记录和传承灾难事件的历史，对未来的灾害防范和救援工作具有指导意义。

灾难事件报道的重要性不可忽视，它不仅关乎生命财产安全，还关乎社会的稳定和发展。

在面对灾难事件时，媒体的报道发挥着至关重要的作用，它能够引导公众正确看待灾难，协助政府和救援机构有效应对灾难事件，最大限度地减少灾害带来的损失。

1.2 不同媒体对灾难事件报道的影响不同媒体对灾难事件报道的影响可以说是非常深远的。

不同媒体的报道方式和角度都会影响到人们对灾难事件的理解和看法。

一些媒体可能会选择强调灾难事件的悲惨和破坏性，而另一些媒体可能会更加关注救援和重建工作。

这样的报道差异会直接影响到受众的情绪和态度。

不同媒体对灾难事件的报道影响着社会大众的认知和情感。

媒体在报道灾难事件时应该更加负责任，客观公正，不夸大事实，不制造恐慌，帮助受众得到准确的信息，增强社会的团结和安全感。

中外媒体突发性事件报道的差异性比较——以中国汶川地震和美国卡特里娜飓风为例引言：突发事件因为具有突然性、新鲜性、偶然性和不可预测性而备受人们的关注，成为新闻的一个亮点，传播速度非常惊人。

当今社会早已进入一个信息爆炸的时代，大家都居住在一个信息的地球村里，且不要说像美国“9·11”那样震撼世界的突发事件瞬间传遍世界，信息的传播达到了惊人的速度，世界上任何国家的新闻都在无国界的传播当中，这是任何决策者所无法阻挡的。

本文通过分析国内外报道突发事件的特点，从国内媒体如何报道汶川地震出发，分析我国媒体在报道突发事件的特点，在国外媒体的报道上，选取美国的卡特里娜飓风报道作为研究样本，从而对国内外媒体在报道突发性事件上进行对比分析研究，着重比较中外报道突发性事件的立场、角度、意识形态、政治利益等方面的不同，在此分析的基础上，学习国外优秀媒体的报道方式方法，反省如何加强国内的突发性事件报道，注意到它的重要性，从而改变外国媒体对中国的刻板印象，用中华民族的声音引领国内以及国际舆论。

一、突发事件㈠突发事件的定义所谓突发事件，根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

“按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。

突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

”①㈡突发事件的报道突发事件本身就备受大众关注，更为媒体竞相传播。

一般而言，突发事件的性质往往具有负面性、不确定性、危害性乃至灾难性，历来是新闻媒体之间竞争的来源之一，易于产生热点效应。

那么，下面就是对突发事件报道的几个基本要求：首先，必须确保内容的真实客观。

在突发事件报道中，真实性就是报道的生命，也是新闻媒体对公众传播信息时最基本的要求。

突发事件中地方政府的媒体应对∙浏览：501∙|∙更新：2014-03-12 16:06突发事件中地方政府的媒体应对赵磊中央党校国际战略研究所副教授台港澳与国际关系研究室副主任各位学员，大家好，今天跟大家一块儿交流的题目是突发事件中地方政府的媒体应对。

我们讲一下作为领导干部如何在突发事件中应对媒体。

在讲这个课之前，我们首先讲一下讲课的目的是什么，有很长一段时间，我们的领导干部说句实话是不怎么跟媒体打交道的，所以有时候我们是回避跟媒体打交道，但现在我们越来越知道，越来越清楚，领导干部不仅要做好自身工作，也要认识媒体，特别是要认识新媒体，也要正确地认识危机是什么，如何在危机中把握机遇，如何和媒体打交道，如何同负面消息、负面报道打交道，以及如何理性、客观地化危机为机遇，如何应对突发事件。

所以我们常说，在城镇化和工业化实现之前，中国面临一个前所未有的挑战，中国还没有完全实现工业化和城镇化之前，我们现在就已经开始遭遇信息化所带来的负面挑战，西方国家，在他们在实现信息化之前，遭遇信息化之前，他们已基本上或是完成了工业化或城镇化的道路。

他们在工业化和城镇化之前也会出现一些突发事件，但由于没有信息化的影响，所以有很多的时间去纠错，而中国这样一个崛起的国家，我们面临一个前所未有的挑战，工业化和城镇化还没有完全实现，信息化所带来的负面挑战已经完全地显现，特别是最近几年，媒体，特别是新媒体对我们政治、生活，对我们社会运行的影响基本上是无所不在。

在这样的背景下，我们重点跟大家交流两个问题，一个是政府的媒体应对的前提是什么；另一个问题我们要谈一下，政府的媒体应对措施是什么。

一、政府的媒体应对前提我们先看第一个政府的媒体应对前提。

领导干部也好，政府官员也好，我们同媒体打交道，首先要清楚我们同媒体打交道的目标是什么？目标说起来很简单，就是要提高政府同媒体打交道的能力，原来我们能力不足，或者没有引起我们的重视，但现在要重视，要提高这种能力，在2008年全国宣传思想工作会议上，胡锦涛同志指出：“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力。

国外突发公共事件媒体报道的原则、方法和策略分析突发公共事件，或称重大危机事件，已经成为世界各国社会发展面临的现实而严峻的问题。

英美俄日等国家的新闻媒体在报道本国突发公共事件过程中承担了多样化的社会角色，媒体既是事实报道者，又是参与处置者，还是舆论的影响者，各国媒体在突发事件的报道原则、方法和策略上，也形成了一般性共识，媒体已经成为突发公共事件处置中政府认可、公众信赖的社会公共力量。

国内发生的“8？12天津港爆炸案”就给政府处置和媒体报道带来了巨大挑战，国外媒体的报道原则、方法和策略可以有所借鉴。

一、突发公共事件处置中媒体报道的作用在突发公共事件的报道过程中，媒体对于政府处置情况的报道，能够为政府在突发事件应急处置中树立良好的形象；对于事实和真相的报道，可以提升媒体的品牌影响力和公信力；对于问题的批评和谣言的澄清报道，可以有效疏导公众的负面情绪。

1、媒体充当突发事件处置进程的协同者。

媒体具有在突发事件中的告知作用和协同作用，在信息公开程度较高的西方发达国家这一现象尤为明显。

突发事件会激起公众对政府强大的信息需求，媒体充分尊重民众的信息知情权，依靠与政府的密切关系，获得被允许的新闻采访便利，及时准确地披露相关信息，让公众了解真相，支持政府按部就班地采取下一步应对之策，对于需要发动社会动员应对突发事件的时刻，媒体更是毫不犹豫地进行社会呼吁。

当然，如果政府处置不力，媒体也会充分发挥监督角色，通过强有力的信息披露和批评来促使政府纠错。

2、媒体成为引导公众舆论的减压阀。

对于负面影响较大的危机事件，公众需要有一个宣泄口，媒体通过议程设置，把舆论发展引向正确的方向，即事件的责任认定、应对措施和监督批评上。

媒体除了披露客观事实的报道之外，比较中立的客观评述能够把公众最想表达的声音传递出来。

无论这种声音是正面的，还是负面的，是赞美感谢还是不满批评，媒体这种积极主动的发声，代表了公众的意愿。

媒体又通过建立公众与政府对话的平台，邀请各方专家进行解说评论，与政府、专家、意见领袖形成一种看似偏激实则温和的互动，既是公众情绪的宣泄，也是政府执政风险的预警，有利于舆论压力的释放和社会稳定。

突发危机事件中的媒体应对与应对媒体技巧突发事件其实是每天都在发生，危机是难以避免的，无论是国家与国家之间，还是国家与社会内部,甚至包括人与人之间都存在一定的危机矛盾的。

作为一个政府、一个部门，应对突发事件是在其本职工作范围之内。

今天之所以我们谈论这个问题，是因为我们现如今在应对突发事件过程中,在这一环节可能还有不到之处，引发媒体的过分关注，从而导致舆论对政府形成较大压力，这样根本不利于突发事件的解决。

根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.这其中,汶川地震、马航坠机事件、2003年非典、甘肃省白银市连环杀人案等就可以算是典型的突发事件.随着技术的发展，新媒体改变了民众参与社会管理的方式。

原来的参与意愿强，但限于途径、渠道的问题参与是有限的;现在的民众参与政府执政社会管理的意愿越来越强,很多事情变得零容忍,一旦出事,我一定要表达我的意思，我一定要通过渠道让别人知道，所以现在的民众特点是民众开始变得认真,甚至变得较真，一个事情一定要打破沙锅问到底，搞它个水落石出，通过法律进行维权和自我保护意识在增强。

一旦事情发生以后,特别是危机事件、突发事件发生之后,民意，对政府往往是“有错推定”,一旦发生事情以后，如果政府不及时应对，不有效应对，不迅速应对的话,网民就会认为政府在这个问题上一定是有错的，政府会面临信任危机。

案列一2014年3月8日,载有227名乘客及12名机组人员的马来西亚航空公司MH370号航班，由马拉西亚吉隆坡国际机场飞往北京首都国际机场，机上乘客包括154名中国公民，于当天凌晨时在马来西亚与越南的雷达覆盖边界失联。

客机失踪16天后的3月24日，马来西亚总理纳吉布宣布，马航MH370航班“终结于"南印度洋，至今未找到飞机残骸，但机上人员可能已全部遇难.存在问题1、在这危机处理过程中，马方的行为严重违背了速度第一的原则。

突发事件应急管理与媒体沟通1. 突发事件应急管理的重要性突发事件是指突然发生，具有意外性、突然性和不可预测性的事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。

突发事件的发生往往对社会、经济和人民生命财产安全造成严重影响，因此，突发事件应急管理至关重要。

突发事件应急管理是指政府、组织和个人在突发事件发生后，采取一系列的预防、应对和恢复措施，以减少和控制突发事件对社会的影响，并最大限度地保护人员和财产的安全。

有效的突发事件应急管理可以减少灾害损失、保障公众安全、维护社会秩序、提高社会的应对能力。

然而，突发事件应急管理常常需要与媒体进行沟通和协调，以向公众传播相关信息、提供指导和发布警示。

2. 突发事件应急管理的基本原则突发事件应急管理应基于以下基本原则：2.1 立足人民生命安全和财产安全突发事件应急管理的核心目标是保护人民的生命安全和财产安全。

在应急管理过程中，必须把人民的安全放在首位，以人民的利益为最高标准，全力保护公众的安全和利益。

2.2 统一领导、分工协作突发事件应急管理需要形成统一的指挥体制和工作机制，明确各级政府、部门和组织的职责和权责。

各相关单位应加强协调合作，形成合力，高效应对突发事件。

2.3 快速响应、科学指挥突发事件应急管理需要迅速响应，以最短时间内采取适当的措施应对突发事件。

同时，应急管理要以科学的方法和技术为依据，进行全面的风险评估和灾情评估，指导应急行动。

2.4 公开透明、及时沟通突发事件应急管理需要通过及时、准确、客观、全面的信息发布，向公众传递相关信息、提供指导和警示。

媒体在突发事件中的作用至关重要，需要与媒体保持良好的沟通合作关系，确保信息的公开透明。

3. 突发事件应急管理中的媒体沟通媒体在突发事件应急管理中扮演着重要的角色，它既是信息发布的重要渠道，也是舆论引导的中心。

突发事件应急管理中的媒体沟通需要遵循以下原则：3.1 及时准确的信息发布在突发事件发生后，短时间内向媒体发布准确、全面的信息非常重要。