1我国资源型城市生态文明建设评价指标体系研究
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研地方资源节约评价指标体系建设一、引言嘿,各位小伙伴们!今天我们要聊聊一个非常重要的话题——地方资源节约评价指标体系建设。
这个话题可是关系到我们国家的可持续发展哦!所以,大家一定要认真听讲,不要走神哦!二、地方资源节约评价指标体系建设的重要性我们要明白为什么要建立这个体系。
咱们国家的地大物博,资源丰富,但是呢,人口众多,资源需求也很大。
如果我们不加以合理利用和保护,就会导致资源的过度消耗,甚至浪费。
这样一来,我们的子孙后代就没有足够的资源来享受美好的生活了。
所以,建立地方资源节约评价指标体系,就是为了让我们更好地了解和掌握地方资源的使用情况,从而制定出合理的政策和措施,实现资源的可持续利用。
三、地方资源节约评价指标体系的基本框架那么,这个体系到底是怎么构成的呢?其实,它主要包括以下几个方面:1. 资源消耗量指标:这个指标主要反映地方在一定时期内的资源消耗情况。
比如说,水、电、燃气等能源消耗,土地、森林、矿产等自然资源消耗。
2. 资源利用效率指标:这个指标主要反映地方在利用资源过程中的效率。
比如说,能源利用效率、水资源利用效率、土地利用效率等。
3. 资源再生利用率指标:这个指标主要反映地方在资源再生利用方面的能力。
比如说,废弃物回收利用率、再生能源利用率等。
4. 环境影响指标:这个指标主要反映地方在资源开发利用过程中对环境的影响程度。
比如说,大气污染排放量、水体污染排放量、噪声污染强度等。
5. 社会经济效益指标:这个指标主要反映地方在资源开发利用过程中所产生的社会经济效益。
比如说,创造就业岗位、提高居民收入、促进经济发展等。
四、地方资源节约评价指标体系建设的实践案例前段时间,我去了一趟西藏,那里的自然风光美得让人流连忘返。
但是,我也看到了很多关于西藏水资源紧张的问题。
为了解决这个问题,当地政府采取了一系列措施,建立了一套地方资源节约评价指标体系。
通过这个体系,他们可以更好地了解水资源的使用情况,从而制定出合理的政策和措施,保障水资源的可持续利用。
生态文明建设评价指标体系构建随着经济发展的不断推进,人与自然之间的矛盾逐渐显现出来,环境污染、自然资源浪费和生态恶化等问题日益严重。
为了实现可持续发展,生态文明建设成为当今社会关注的焦点。
而评价生态文明建设的指标体系构建也显得尤为重要。
一、生态文明建设的指标体系构建是一项系统性工程生态文明建设是一个与经济发展相互融合的过程,是一项涵盖了经济、社会、环境等多领域的综合性任务。
因此,生态文明建设的评价指标体系构建也必须具备系统性,要充分考虑到各个方面的要素,并确保各指标之间的相互关联、相互支持。
评价指标体系的构建要基于考虑全过程和整体性,不能从片面、孤立的角度去考虑生态文明建设。
二、评价指标体系中经济、社会、环境是重要的方面在建设生态文明的过程中,经济、社会和环境等方面都有其不可替代的作用。
经济是推动生态文明建设的重要保障,社会是构建和谐人与自然之间关系的重要支撑,环境是生态文明建设的核心。
因此,在评价指标体系构建过程中,要基于这三个方面进行考虑。
比如,经济方面可以考虑GDP、工业增加值、经济发展速度、贸易平衡等等,社会方面可以考虑社会矛盾、民生改善、文化教育、医疗卫生等等,环境方面可以考虑资源利用率、生态系统健康度、生态环境质量等等。
三、评价指标体系还应基于具体问题实际情况而制定评价指标体系构建还应该根据具体问题的实际情况而制定。
在不同地区、不同阶段、不同问题的情况下,生态文明建设的要求是不一样的。
因此,在制定评价指标体系时,应该基于实际情况,适应不同的环境,制定出能符合实际要求的指标体系。
比如,对于一个山区来说,评价指标体系应该重点考虑水土流失情况、森林覆盖率等等因素,而对于一个城市来说,评价指标体系应该重点考虑空气质量、能源消耗等等因素。
四、评价指标体系的构建应该在多方参与下进行评价指标体系构建应该在多方参与的基础上进行。
这样可以充分考虑到各方面的需求和关切,并充分发挥集体智慧。
参与方面可以包括政府、企业、民间组织、学术界、媒体等,从而确保构建出一个科学合理、公正平衡的指标体系。
生态文明建设及评价指标体系的几点思考在近年来,生态文明建设受到越来越多的重视,其中评估指标成为衡量生态文明建设取得的成就非常重要的基础信息。
综合考虑生态文明的建设并评价形成的指标体系,应当从以下几个方面去拓展和补充:
(1)建立全社会宏观发展环境下的生态文明的指标体系,既要吸取过去的经验,又要结合当前的实际情况,特别是要把握中国新型城镇化的发展方向,把可持续发展目标纳入体系结构中。
(2)生态文明建设的指标体系应该突出资源环境数据监测和评估,加强生态足迹和生态空间的指标评价,及时发现大气、陆地、湖泊等环境问题,有效控制可持续性发展存在的压力。
(3)通过加强生态系统及其相关健康服务的评估,提出对生态服务的综合评估指标,根据其对生态服务的贡献探索新的、更为准确的建设评估指标。
(4)建立生态文明嫁接有机质运行效果的指标体系.这一评估体系将有效统计土地生态环境及其城乡空间结构特征发生变化的状况,深入探究农业和自然资源的空间决策决策对生态系统的影响。
(5)形成包括数据统计、经济分析等指标体系,实现地方可持续发展的有效评价。
此外,需要建立一个多尺度的评价体系,使其可以适应各种空间尺度的评估,从而更好地支持当地生态文明建设。
《县域生态文明建设评价指标体系构建技术研究——以石家庄市为例》篇一一、引言随着生态文明建设的深入推进,县域作为我国社会经济发展的基本单元,其生态文明建设显得尤为重要。
石家庄市作为河北省的重要城市,其县域生态文明建设对于区域可持续发展具有举足轻重的地位。
本文旨在构建县域生态文明建设评价指标体系,并以石家庄市为例,分析其实际应用,为其他地区提供可借鉴的经验。
二、石家庄市生态文明建设背景与意义石家庄市作为华北地区的经济重镇,其经济发展速度较快,但也面临着资源消耗大、环境污染等问题。
因此,构建科学的生态文明建设评价指标体系对于石家庄市具有重要意义,能够为其可持续发展提供决策支持,推动区域绿色、健康发展。
三、评价指标体系的构建原则与框架1. 构建原则(1)科学性原则:确保评价指标体系的科学性、合理性。
(2)可操作性原则:确保各项指标可量化、可操作。
(3)系统性原则:注重指标间的关联性,形成完整的评价系统。
(4)动态性原则:考虑时间因素,反映生态文明的动态变化。
2. 框架构建(1)资源利用指标:包括水资源、土地资源、能源利用等。
(2)环境质量指标:包括空气质量、水质状况、绿化覆盖率等。
(3)经济发展指标:包括绿色产业比重、经济发展效率等。
(4)社会进步指标:包括居民环保意识、教育水平等。
(5)政策支持指标:包括政府环保投入、政策执行力度等。
四、石家庄市具体评价指标体系的应用分析以石家庄市为例,结合其实际情况,对上述框架中的各项指标进行具体化、量化处理。
例如,资源利用指标中可以包括单位GDP水耗、单位GDP能耗等;环境质量指标中可以包括PM2.5年均浓度、空气质量达标天数等;经济发展指标中可以包括绿色产业增加值占GDP比重等;社会进步指标中可以包括居民环保知识普及率等;政策支持指标中可以包括环保投入占财政支出的比例等。
五、数据分析与结果解读基于上述评价体系,对石家庄市近年来的生态文明建设情况进行数据分析。
通过数据分析,可以看出石家庄市在资源利用、环境质量、经济发展、社会进步以及政策支持等方面取得的进步与存在的问题。
中国省域生态文明评价指标体系构建与实证研究科学构建生态文明评价指标体系,有效把握生态文明发展水平,及时发现生态文明建设进程中存在的问题和不足,是生态文明建设的逻辑起点。
我国各省域资源环境禀赋、经济发展规模、城镇化、工业化发展所处阶段不同,其面临的资源环境约束不同,生态文明建设过程中的挑战不同,有必要构建省域生态文明评价差异化的指标体系,且在生态文明建设过程中应有针对性的导向策略。
结合生态文明建设的层次性和差异性,制定更为系统、具体、科学的差异化生态文明评价指标体系,是中国省域生态文明建设亟待解决的一个重要任务。
较多研究针对31个省市区构建了通用型的省域生态文明评价指标体系,但对省域资源环境问题区域差异和生态文明建设目标差异性的考虑不够。
本文在梳理国内外生态文明评价相关研究的基础上,依据资源环境问题区域差异,运用聚类分析方法将中国31个省市区分为三类,各类省域资源环境问题区域差异明显,在生态文明建设中承担的关键任务不同;在指标体系构建时,首先基于生态文明建设的任务、绿色发展的思想等方面的考虑,构建了省域生态文明评价基本指标体系,然后在把握不同类型省域生态文明评价重点的基础上,分别对省域生态文明基本评价指标体系的各维度指标进行调整,以构建中国省域生态文明评价差异化的指标体系,运用组合赋权法、集对分析方法测算中国省域生态文明指数,并从生态文明各维度指数、生态文明综合指数两方面分析各类省域生态文明发展水平,从而提出推进中国省域生态文明建设的政策建议。
本文的主要研究工作及结论具体如下:1.中国省域资源环境问题区域差异确实是客观存在的,运用聚类分析方法将中国31个省市区分为三类。
北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、海南省等东南沿海省市区(第一类省域)资源环境指标得分最高,资源环境总体上处于最佳状态;辽宁省、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、广西壮族自治区、重庆市、四川省、云南省、陕西省等12个省市区(第二类省域)资源环境得分多处于中等排名,资源环境各指标也多处于中等排名;河北省、山西省、内蒙古自治区、河南省、贵州省、西藏自治区、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等10个省市区(第三类省域)资源环境指标得分多排名靠后。
国家水生态文明市评价指标体系国家水生态文明市评价指标体系是对一个市的水生态环境和水资源管理工作进行评估的指标体系。
该指标体系的设计目的是评价市的水资源利用状况、水环境质量和水生态保护工作,促进水资源管理工作的改进和提高,推动水生态文明建设。
一、水资源利用状况评价指标:1.水资源总量:评估市的水资源总量,包括地表水和地下水的总量。
2.水资源开发利用率:评价市的水资源利用的高效性和可持续性。
3.水资源利用结构:评估市的水资源利用结构,包括生活用水、农业用水、工业用水等。
4.水资源平衡:评价市的水资源供需平衡情况,包括水资源补给、消耗、流失等。
5.水资源分布均衡性:评估市不同地区的水资源分布情况,是否存在水资源不均衡的情况。
二、水环境质量评价指标:1.水质综合评价:评估市的水体的综合水质情况,包括水体的富营养化、有机物污染、重金属污染等。
2.水生态系统健康评价:评估市的生态系统的健康状况,包括水生态承载能力、生物多样性等。
3.水环境污染物排放:评估市的工业、农业和生活排放的污染物,包括化学物质、有机物等。
4.水环境保护措施:评估市的水环境保护措施,包括水体污染治理和生态修复等。
5.水环境突发事件应对能力:评估市的应对水环境突发事件(如水灾、水污染事故等)的能力。
三、水生态保护工作评价指标:1.水生态保护区建设情况:评估市的水生态保护区建设情况,包括保护区的规模、类型、管理措施等。
2.水生态修复工程实施情况:评估市的水生态修复工程的实施情况,包括湿地修复、河流治理等。
3.水资源保护政策和法规:评估市的水资源保护政策和法规的完善程度和执行情况。
4.水资源管理机构建设:评估市的水资源管理机构的建设情况,包括机构的设置和职责等。
5.水生态文明宣传教育:评估市的水生态文明宣传教育工作,包括宣传活动的开展和覆盖范围等。
四、综合评价指标:1.水生态文明发展水平:综合评价市的水资源利用状况、水环境质量和水生态保护工作的综合情况。
关于生态城市评价指标体系研究摘要:本文在探讨生态城亓三评价指标体系的设计原则的基础上,以广州市为例,采用目标层、准则层、指标层的结掏模式从人口、社会、经济和自然生态指标四个方面,分析了生态城市建设标准,构建了生态城市发展的评价指标体系。
论文关键词:生态城市指标体系标准1前言城市是人类在自然环境基础上建设发展的一类以人为桉心的人工生态系统,不仅包含自然环境系统的要素,更重要的是增加了围绕人类而产生的社会经济系统各要素。
因此,城市可看成是社会一经济一自然复合生态系统城市化是人类进步的体现,是一个国家或地区经济和社会发展水平的重要标志自1978年改革开放以来,我国始终较高的速度保持着经济的持续增长,城镇建设得到迅速发展,区域工业化和现代化水平日益提高,区域功能和人民生活等均有较大幅度改善。
但在推进区域城市化进程中,城市数量和质量均不能适应区域现代化建设和可持续发展的需要。
生态城市是城市生态化发展的结果,简单地说它是社会和谐、经济高教、生态良性循环的^类住区形式,自然、城、人溶为有机整体,形成互惠共生结构。
生态城市的发展目标是实现人自然的和谐(包含人与人和谐、人与自然和谐、自然系统和谐三方面内容),其中追求自然系统和谐、人与自然和谐.是基础、条件,实现人与人和喈才是生态城市的目的和根本所在,即生态城市不仅能“供养自然,而且满足人类自身进化、发展的需求,达到”人和”。
2生态城市综合发展的指标体系指标体系是评价城市生态发展的基础,也是综合反映城市生态发展水平的依据,城市生态发展的目标是多元的,既有人口、经济、社会、环境目标,也有增长、结构优化目标,还有公平效率目标。
设计生态城市发展指标体系,必须满足这些目标。
借鉴国内外设计生态城市发展指标体系的经验,我们认为.构建大城市生态综合发展评价指标体系框架结构应从下三个方面考虑:(1)根据城市可持续发展理论,指标体系的设计应以人类活动为主线,按照资源持系统一环境支持系统一经跻支持系统一社会支持系统的思路构筑系统指标体系设计的框架;(2)指标体系的设计应强调对发展水平、发展能力和协词性的评价和测度。
建立生态城市评价指标体系第一章引言随着人口不断增加和全球气候变化的加剧,城市生态问题已经成为当今社会关注的焦点。
而生态城市作为解决城市生态问题的新途径,在近年来逐渐受到了广泛关注。
但是,目前国内缺乏科学、系统、可行的生态城市评价指标体系,这也是制约我国生态城市建设的重要因素之一。
因此,建立一个科学合理的生态城市评价指标体系,对于促进我国生态城市建设的发展,具有十分重要的现实意义。
第二章生态城市评价指标的重要性2.1 生态城市的重要性城市是人类生活和发展的重要场所,但城市也是生态问题最为集中、最为突出的地方。
在城市发展过程中,环境质量的下降、自然资源的破坏、生态系统的退化、生态环境的恶化等问题已经成为城市发展的严重制约。
因此,生态城市的建设就成为了当前城市发展的主要任务和目标。
2.2 生态城市评价指标的重要性建立科学合理的生态城市评价指标体系,是提高生态城市建设科学性和准确性、促进生态城市建设可持续发展的重要保障。
通过评价指标的设置和评价结果的分析,可以反映生态城市的现状和问题,为发现生态城市建设的薄弱环节和改善城市生态环境提供科学依据。
第三章生态城市评价指标体系的构建3.1 生态城市评价指标体系的意义生态城市评价指标体系是评价一个城市是否已经成为生态城市的标准。
它反映了城市生态环境的综合质量和可持续发展水平,是评价城市生态发展水平的核心内容。
3.2 生态城市评价指标体系的构建原则(1)综合性原则:综合考虑城市在环境、社会、经济、制度等方面的指标,建立包括生态环境、社会经济、城市管理、政策制度等方面的指标体系。
(2)科学性原则:建立评价指标必须经过科学论证,指标之间要符合科学原理,指标数量要适中。
(3)实用性原则:评价指标必须简单明了、易于操作、有利于掌握城市环境状况和评价结果。
3.3 生态城市评价指标体系的内容(1)生态环境方面的指标:包括空气质量、水质、垃圾处理、生态保护、水土流失和土地利用等方面指标。
生态城市可持续发展评价指标体系研究随着城市化进程的不断加速和环境问题的日益凸显,建设生态城市已成为全球城市发展的趋势。
作为一种可持续发展的城市模式,生态城市通过保护生态环境、提高资源利用效率和促进人与自然和谐发展等方式,实现自我可持续发展。
然而,如何评估生态城市的可持续发展水平,成为当前亟待解决的问题。
本文将结合国内外文献,探讨生态城市可持续发展评价指标体系的研究进展和新趋势。
一、生态城市概念与发展意义生态城市是指以可持续发展为理念,以生态系统为核心,以低碳、低能耗、低排放等为目标,构建起集自然保护、生态系统重建、绿色技术应用和社会发展于一体的综合型城市。
生态城市建设的核心目标是在生态保护与经济发展之间取得平衡。
其发展意义包括:1. 实现城市可持续发展。
生态城市以生态系统为基础,将自然资源的保护和利用有机结合起来,实现人与自然和谐发展。
2. 推动产业转型升级。
生态城市在发展低碳经济、新能源、节能环保等产业的过程中,带动相关产业的发展和升级。
3. 提高城市竞争力。
生态城市在发展高科技产业、提高城市形象和品质、改善生态环境等方面,提高城市的竞争力和吸引力。
4. 提高居民生活质量。
生态城市建设注重人文环境的提升和生态文化的传承,为居民提供更好的生活质量。
二、生态城市可持续发展评价指标体系建立思路生态城市可持续发展评价指标体系是对生态城市的综合评价,反映了生态、经济、社会三方面的发展状况。
建立评价指标体系需要以下过程:1. 确定评价指标的分类。
评价指标可以分为生态、经济、社会三个方面进行分类。
2. 确定评价指标的等级结构。
评价指标可以采用层次结构模型,即将各项指标从上至下分为层次,每个层次包含若干评价指标和相应的权重。
3. 确定指标权重。
按照指标的重要性确定每个指标的权重,为下一步计算综合评价指标做准备。
4. 计算综合评价指标。
根据权重和各项指标得分计算综合评价指标,反映生态城市可持续发展的水平。
三、国内外生态城市可持续发展评价指标体系研究进展1. 国内研究进展国内研究评价指标体系的学者较多,主要集中在以下几个领域:(1)生态指标体系生态指标体系是衡量生态城市可持续发展水平的重要指标,包括空气质量、水质量、噪声污染等方面的指标。
我国水生态文明建设评价指标体系的对比研究生态文明建设是衡量国家经济指标的一个重要内容。
近年来,我国不断的改善生态文明建设,制定科学合理的评价指标体系。
目前,我国生态文明建设已经有了新的发展成果,按照目前的发展形式来看,我国生态文明建设已经有了显著成效,但是由于生态文明建设的文化基础薄弱,制度尚未完善,从一定程度上制约了我国生态文明的建设,另外,一些服务体系没有起到相应的作用,在评价过程中多了很多不真实的因素,使我国的生态文明建设发展脚步缓慢。
本文就生态文明建设的角度出发,提出科学的评价体系。
标签:生态文明建设;评价指标引言:生态文明的建设是我们国家发展中建设的一个重点项目,健全生态文明建设评价指标的相关体系,有利于我国提出有针对性的生态文明建设方案,进而提高我国的生态文明建设水平,研究发展,合理的评价指标体系是生态文明建设的重要途径,要充分重视两者的关系,提高我国的生态文明建设水平。
一、现阶段我国建设生态文明过程中存在的问题目前,我国在建设生态文明的过程中存在很多问题。
从调查数据来看,我国的生态文明建设主要是理论多于实践,重理论,轻实践,虽然我国在有关生态文明建设的政策上保持支持的态度,但是没有明确规定衡量生态文明建设的标准,使我们在生态文明的建设上多了很多盲目性,比如,生态文明的评价没有规范的标准,考核制度也不能满足实际需求,使我国在建设生态文明的过程中举步维艰。
纵观前几年的生态文明建设,把理论性的东西看的尤为重要,不注重具体的实践,使相关专业人员停留在自己的位置难以前进,没有深入的研究生态文明评价标准,研究领域也有局限性,研究成果也不够深,研究对象还是停留在以前的基础上,研究水平没有得到全面提高,所以,出现很多理论与实践相背离的现象,导致生态文明建设没有任何意义。
二、对我国生态文明建设评价指标体系完善的建议(1)以建设生态文明为主,围绕绿色的核心思想。
建设生态文明评价有关体系要遵循生态文明政策的相关要求,在此基础上创新发展。
浅谈生态城市指标体系及建设评价“生态城市”这一概念是在20世纪七十年代由国际教科文组织提出的。
生态城市指标体系的建立并不意味着永远不变,必须辩证的认识指标体系的运用,从实际出发,切不可夸大其发挥的作用。
社会是进步发展的,生态城市也是不断改进的,因此指标体系的建立并不意味着永远不变,必须结合生态城市发展的实际,做到与时俱进,使生态城市的指标体系得到可持续发展。
一、生态城市的概述1、生态城市的定义。
联合国教科文组织提出的生态城市的概念是这样表述的:生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态环境良性循环四者保持高度和谐,城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全,失业率低、社会保障体系完善,高新技术占主导地位,技术与自然达到充分融合,最大限度的发挥人的创造力和生產力,有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。
所谓的人工复合生态系统是通过人为构造的经济、社会、生态持续发展的系统。
2、生态城市的内涵。
根据上述概念,笔者认为生态城市的内涵,主要包括以下内容:(1)生态社会:以社会和谐、可持续发展为核心,强调社会组织效能的有效运作;体现社会的公平,减少城乡收入差距与社会贫富差距是最主要的目标。
(2)生态经济:城市发展需要经济的支撑:一方面,新形势下经济发展定位从“国富”到“民富”的转变;另一方面,生态经济强调可持续的经济发展,强调经济的多样化和发展特色化。
其中,循环经济成为现代生态经济主要内容,3R 行动,通过构建低消耗、低污染、低排放、高效益的产业结构和发展方式,实现生态与经济的双赢。
(3)生态文化:生态文化是以“非人类中心主义”为哲学指导思想,追求人与自然和谐共处、协同进化,实现经济社会可持续发展的文化形态。
生态文化强调对传统文化、民族文化、历史遗迹的保护,并将文化渗透到各个层面。
(4)生态环境:强调人与自然环境的和谐。
人工环境与自然环境,历史环境与未来环境的和谐。
(5)生态人居:城市的主体是人,城市规划建设的最根本目的就是满足人的需要。
城市生态系统评价指标研究及应用随着城市化的快速推进和人民生活水平的提高,城市生态环境问题已经成为人们关注的焦点之一。
城市生态系统评价是对城市生态环境质量以及城市可持续发展状况的科学评估和监测,是城市可持续发展的基础工程之一。
本文将从城市生态系统评价指标的研究及应用两方面进行深入分析。
一、城市生态系统评价指标研究城市生态系统评价指标是评价城市生态环境质量和可持续发展水平的主要依据和基础,其研究是保障城市生态环境健康和确保城市可持续发展的前提。
1、传统指标城市生态系统的评价指标一般包括社会、经济、环境等多个方面,其中经济、环境指标是评价城市可持续发展的重要指标。
传统的城市生态系统评价指标主要包括水资源利用、土地利用、大气环境、生物多样性等多个方面。
这些指标通过系统评价反映了城市生态系统功能的强弱和可持续性程度的优劣。
2、新型指标随着时代的发展和社会的进步,传统的城市生态系统评价指标已经无法满足于当前城市生态环境问题的需求。
新型的城市生态系统评价指标主要体现在两个方面:一是人文环境指标,包括城市文化、社会公平、行政管理等方面。
二是课题性指标,针对特定问题而设计的指标,如城市垃圾处理、能源利用等。
3、综合指标综合指标是将多个方面的指标综合起来进行评价的指标,常用的综合指标有城市环境综合指数、生态安全指数等。
综合指标的设计需要考虑各种指标的权重和相互关系,同时,指标数据的收集和处理也是综合指标设计过程中必须注意的问题。
二、城市生态系统评价指标应用城市生态系统评价指标是科学评估城市生态环境质量和可持续发展水平的主要途径。
在实际应用中,城市生态系统评价指标应该与城市规划、环境监测等方面相结合,形成一个相互协调的系统。
1、制定城市规划城市规划是城市生态系统评价指标应用的最主要环节之一,城市规划应该符合城市生态环境的可持续发展要求,包括合理利用土地资源、合理规划交通建设、保护湿地等方面。
城市规划的编制和修订需要考虑城市生态系统评价指标的综合评价结果。
摘要:作为维护能源资源安全的保障地、推动新型工业化和城镇化的主战场,我国资源型城市的生态文明建设正处于关键时期,迫切需要建立一套科学的生态文明建设评价指标体系,指导我国资源型城市生态文明建设。
本文分析了当前我国资源型城市生态文明建设过程中面临的困境主要包括能源资源约束日益趋紧、环境污染严重和生态系统恶化趋势明显、产业结构失衡和民生问题凸显。
在此背景下,我国资源型城市生态文明建设评价要引导资源的节约集约利用,突出生态系统的保护,有利于资源型城市的产业转型升级,体现社会和谐稳定的生态文明建设目标。
基于资源型城市生态文明建设评价要解决的这些问题,设计了我国资源型城市生态文明建设评价指标体系,可为资源型城市生态文明建设评价实证探究提供依据。
关键词:资源型城市;生态文明;指标体系中图分类号:F290文献标识码:A文章编号:1004-0544(2014)04-0138-05我国资源型城市生态文明建设评价指标体系研究*杜勇(中国地质大学经济管理学院,湖北武汉430074)紧跟党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局之后,党的十八届三中全会又提出了关于生态文明建设的新思想、新论断和新要求,这表明推进我国生态文明建设已得到政府和全国人民的高度重视。
推进资源型城市生态文明建设,是我国生态文明建设工作的重要一环,也是维护国家能源安全、推动新型工业化和城镇化,实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求。
资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地和经济社会发展的重要支撑,在新中国成立以来,资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方米,为建立我国独立完整的工业体系、促进国民经济发展作出了历史性的贡献。
然而,经过多年尤其是改革开放30多年的快速发展,粗放的发展方式已导致我国资源型城市在取得巨大成就的同时,各种矛盾和问题开始集中显现。
根据《全国资源型城市可持续发展规划》的界定,我国262座资源型城市中,有67座是资源衰退型城市,资源量面临衰竭困境,占比超过25%。
当前,我国资源型城市正面临较为严峻的资源、环境和生态问题,其生态文明建设工作处于关键时期,构建我国资源型城市生态文明建设评价指标体系,既是考核资源型城市生态文明建设绩效的重要实践内容,也是预警资源型城市生态系统健康,引导资源型城市可持续发展转型的有效途径。
[1]因此,本文将结合当前我国资源型城市生态文明建设面临的困境,总结资源型城市生态文明建设评价应解决的问题,在此基础上构建我国资源型城市生态文明建设评价指标体系,为促进我国资源型城市的生态文明建设提供参考。
一、资源型城市生态文明建设面临的困境我国262个资源型城市中地级行政区(包括地级市、地区、自治州、盟等)126个,县级市62个,县(包括自治县、林区等)58个,市辖区(开发区、管理区)16个。
看到这些城市在国民经济发展中起到重要作用的同时,也应看到资源型城市发展过程中不可避免会面临的资源枯竭,生态问题日益严重等困境,在快速的工业化、城市化进程中,资源型城市生态文明建设存在的问题越来越显著。
(一)资源型城市能源资源约束日益趋紧我国工业化中的能源资源巨大需求与资源型城市有限的能源资源保障能力之间的矛盾日益凸显。
对能源资源大量、快速消费是工业化发展的基本规律,我国正处于工业化中期、重新重工业化阶段,已经处于对能源资源需求的扩张上升时期。
[2]根据国土资源部预测,未来20年,我国能源消费将保持年均4.5%的增速,煤炭累计需求826亿吨,石油120亿吨,天然气5.8万亿立方米,铜资源累计需求量2.5亿吨,铝资源需求量3.7亿吨。
然而,随着资源的大量消耗,资源型城市面临的资源供给压力越来越大,自2001年国务院在辽宁阜新市开展全国首个资源枯竭城市经济转型试点以来,我国已先后分三批确定了69*基金项目:国家社科基金重大项目(11&ZD040)。
作者简介:杜勇(1968-),男,新疆克拉玛依人,中国地质大学(武汉)经济管理学院博士生。
座资源枯竭型城市,且大部分的枯竭型城市资源都是以石油、煤炭、铁、铜等主要矿产品开发和利用为主,这些城市的资源枯竭,很大程度上削弱了我国主要能源的供给能力。
另外,从我国资源型城市总体结构来看,其中成长型城市31个、成熟型141个、衰退型67个和再生型23个。
虽然目前处于成熟型发展阶段的城市在数量上相对可观,构成了我国目前能源资源安全保障的核心区,但是从资源型城市的倒“U ”形发展规律来看,成熟型资源城市将逐渐随着资源消耗而进入衰退期,而成长型和再生型资源城市的资源开发处于上升阶段,资源保障潜力大,是我国未来工业化发展中的能源供给和后备基地。
显然,我国成长型和再生型的资源城市仅54座,甚至低于衰退型资源城市的数量,这无疑将与我国未来较长一段时期内仍将持续增长的能源资源需求构成显著的矛盾。
(二)资源型城市环境污染问题比较严重,生态环境总体恶化趋势明显资源型城市赋存的能源资源是经济建设和社会发展的物质基础,然而能源资源开发利用是当前我国生态环境的重要污染源,[3]资源开采和利用都伴随着严重的大气、水资源和土壤污染,我国资源型城市普遍存在着环境污染严重的问题。
在污染物排放方面,资源开发中的凿岩爆破和各种金属矿产品加工厂等生产流程,产生大量的SO 2,氮氧化物等污染气体和粉尘以及工业废水中的化学需氧量和氨氮等污染性液体。
如表1所示,四个不同类型的典型资源型城市平均排放SO 2、氮氧化物和粉尘量分别为8.3万吨、6.8万吨和4.2万吨。
工业废水中化学需氧量和氨氮平均排放量为48535.5吨和2808.6吨。
主要污染物排放量均远高于同等规模的一般城市。
在不同资源类型城市之间,煤炭型城市的主要污染表现为SO 2和粉尘的排放,石油城市则主要是氮氧化物、化学需氧量以及氨氮的排放,有色金属资源型城市的SO 2和氨氮污染比较明显,黑色金属城市则SO 2和粉尘的排放污染最为显著。
除了工业废水污染之外,矿产资源的开发过程导致了巨大的水资源损失,以煤炭城市为例,每采一吨煤要排漏0.88立方米水,按鄂尔多斯市2012年原煤产量6.4亿吨计算,其2012年因采煤损失地下水资源量高达5.6亿立方米,且对城市地下水体地质构造造成极大的破坏。
资源型城市的资源开发对土地资源也产生着重要影响,一方面,矿产开发过程本身需要占用大量的土地,其资源开采行为对土地资源造成很大的破坏;另一方面,矿区内露天采掘、倾卸固体废石、尾矿坝和地面沉陷等导致矿区土地难以重新利用。
此外,近年来我国资源型城市的地质灾害问题凸显,多处矿区被列入矿山地质环境重点治理工程,包括塌陷区重点治理工程如大同市王村煤矿区等,大型矿坑重点治理工程如大冶市还地桥矿区等,滑坡泥石流重点治理工程如钟祥市朱堡埠磷矿区等,地下水破坏重点治理工程如辽河油田盘锦油区等。
严重的环境污染在很大程度上加剧了资源型城市的生态系统退化,加上我国资源型城市森林覆盖率普遍较低,这些城市正面临着水土流失、沙漠化土地、退化草原面积比较大,自然湿地萎缩,河湖生态功能退化的问题,生物多样性呈现下降趋势。
我国资源型城市日趋严重的环境污染问题已经威胁到城市居民的生产生活安全和人民身体健康。
表1:2012年典型资源型城市主要污染物排放量(三)产业结构失衡资源型城市以其矿产等能源开采、加工为主导的城市属性决定了对资源的高度依赖,资源型城市的产业基本上都是依托资源而衍生出来的,与资源的关联度高,“去资源化”的产业少之又少,因此我国资源型城市都面临着产业结构单一,替代产业发展乏力的问题。
从4类典型资源型城市的产业结构表2可以看出,资源型城市的产业结构总体上均呈现出“二三一”的布局特点,四个城市的第二产业产值占GDP 比重都超过了60%,其中大庆市的第二产业产值占GDP 比重高达80.9%,且第三产业相当薄弱。
从这些城市的产业的内部结构来看,矿产采掘业往往占据着第二产业中的主导地位,以大庆市为例,其2012年石油产业增加值1894.4亿元,占全市工业增加值的60%。
同时,这些城市的资源产业本身还存在诸多弊端,首先是产业链条不长,缺乏配套的深加工项目,当前,大多数的资源产业只是局限于简单地“挖”资源和卖资源,石油炼化一体化、煤电一体化和金属深加工等产业延伸发展尚未普及,资源利用效率低下。
其次是资源产业产品档次和质量不高,高附加值的产品不多,大多数企业仍属“两高一资”(高耗能、高污染和资源型)项目,沿用落后的产能,技术水平亟待改造。
虽然产业结构的失衡使得资源型城市在城市转型中都意识到要发展新兴产业、特色服务业等替代产业,然而从总体上看,目前我国资源型城市仍尚未摆脱“一矿独大”的产业格局。
资源型城市的产业结构失衡,严重制约了当地经济的持续发展。
城市资源类型气体污染(万吨)工业废水污染SO 2氮氧化物烟(粉)尘平顶山煤炭8.87.7 5.012928.3936.8大庆石油 5.79.9 3.8145112.35887.8黄石有色金属8.8 6.2 2.434400.04284.0攀枝花黑色金属9.8 3.5 5.71701.4125.6污染物排放均值8.36.84.248535.52808.6表2:典型资源型城市的产业结构数据来源:各城市2012年国民经济和社会发展统计公报。
(四)民生问题凸显就业是民生之本,资源产业属于劳动密集型产业,用工量大,然而随着资源的大量开采,资源型城市面临越来越严峻的就业问题。
一方面,随着资源开采的加剧,资源储量急速递减,相关资料显示,全国8000多座矿山中,已有2/3进入资源开发的中后期,400多座矿山的资源已经枯竭,资源日益枯竭势必导致一些矿山开始衰竭关闭,导致下岗失业人员大量增加。
另一方面,随着近年来资源产业的技术进步和矿山机械化程度的不断增加,矿山用工也逐渐减少。
同时,由于资源型城市的产业单一,导致下岗失业人员普遍技能单一,增加了失业人员再就业的难度。
其次是棚户区亟待改造,资源型城市的发展大多是“因矿设市,因厂设区”,先生产后生活的城市发展方式使得矿山职工大多聚集成为棚户区,土地面积小,住户密度大,生活条件十分简陋,人居环境急需改善。
目前,资源枯竭城市及工矿区的居民仍有6000-7000万人,其中相当一部分还住在棚户区,成为资源型城市内部二元结构矛盾的集中反映。
第三是社会保障体系不完善,我国资源型城市普遍存在着即下岗失业职工多、待业人员多、工伤职工和离退休人员多、不稳定因素多,住房难、行路难、入学难、就医难、就业难和生活难的“五多六难”问题,与其他城市相比,资源型城市的社会保障负担更加沉重,资源型城市的社会保障体系建设尚需加强。
二、资源型城市生态文明建设评价要解决的问题对生态文明建设水平进行科学合理的评价,是资源型城市摆脱当前生态文明建设困境的必要手段。