铁路标准化建设管理勘察设计单位现场管理机构设置与人员配备

铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法（铁总建设〔2014〕280号）现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

第一章总则第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。

第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。

第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。

第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。

第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。

第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。

考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格， 60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。

第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。

（一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。

（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。

（三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。

（四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。

、施工单位现场管理机构设置与人员配备标准施工单位现场管理机构图2．2 项目经理部2．2．1 项目经理部组织机构施工单位应根据承担的施工任务，按照招标文件要求，设置和建设单位对应的部门及中心实验室，即设置工程管理部、安全质量部、计划财务部、物资设备部、综合部和中心试验室的“五部一室”。

项目经理部组织机构图如下：项目经理部组织机构图2．2．2 机构设置与职责项目经理部根据管段实际，下设项目经理分部，项目经理分部下辖作业队。

项目经理部部门职能设计原则上应与建设单位职能衔接，具体职责可结合自身实际进行必要调整。

2．2．2．1 工程管理部职责1．认真贯彻执行国家、铁道部有关工程建设的政策、法规、标准、规范和程序，建设单位的相关规定，制定本部门相应的管理办法并监督实施。

2．负责工程变更和设计优化工作，做好变更和优化的日常管理工作。

3．组织管理征地拆迁工作。

办理项目用地报批相关手续，指导、协调、检查、考核各项目经理分部征地拆迁工作，指导建立本项目的征地拆迁档案，组织竣工阶段地亩资料的组卷和交验、土地产权移交等。

4．负责技术管理工作。

做好施工图的复核审查、现场核对工作，做到内业资料管理标准化，组织重大技术方案评审、主要设备及系统选型的研究审查工作。

5．组织编制本标段的指导性施工组织设计，审批各项目经理分部的实施性施工组织设计，组织实施并进行动态管理；组织重大施工方案的审查。

6．负责组织项目的科技创新、科研管理以及“四新”技术的推广应用工作。

7．负责工程建设进度管理和信息收集，工程调度采用日报制。

配合项目计财部编制生产计划，并动态调整；组织工期进度考评。

8．负责本标段的测量方案制定，编制各种测量实施管理办法，组织控制基桩交接和复测，将复测成果上报监理单位审核批准后下发各项目经理分部进行测设定位。

9．负责本标段竣工档案资料的归口管理工作。

10．指导现场作业指导书、技术交底的编制，推广现场标准化作业。

11．负责组织环境保护和水土保持管理工作。

铁道部文件铁建设〔2009〕154号关于推进铁路建设标准化管理的实施意见各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为全面贯彻落实“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，加快推进铁路建设标准化管理工作，努力建设精品工程和安全工程，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，根据“镜头不换、纵深发展”的工作思路，现就推进铁路建设标准化管理，提出以下意见，请结合实际，贯彻落实。

一、进一步明确推进铁路建设标准化管理的意义、目标和要求1．重要意义大力推行铁路建设标准化管理，有效提高铁路建设管理水平，高标准、高质量、高效率地完成大规模铁路建设任务，是铁路建设落实科学发展观的重要内容，是贯彻“高标准、讲科学、不懈怠”要求的重要途径，是落实“六位一体”管理要求的重要抓手，是建设精品工程和安全工程的客观要求，是提高企业管理水平和发展实力的迫切需要。

各单位要深刻理解推行铁路建设标准化管理的重要意义，提高思想认识，强化推进措施，进一步夯实各项基础工作，加快推行铁路建设标准化管理，全面提升铁路建设管理水平。

2．总体目标落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁道部指导、建设单位为龙头、参建各方各负其责、协同推进，体现先进性、系统性、统一性、文化性的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。

3．总体要求推行铁路建设标准化管理，必须以工程质量安全为核心。

建设单位和参建单位必须牢固树立“安全第一、质量至上”的理念，切实增强工程质量和安全的责任意识、忧患意识，树立对国家、对人民、对历史高度负责的使命感和责任感，精心组织、精心设计、精心施工、精心管理，确保工程质量万无一失，使建设的每一项工程都能经得起运营的检验、社会的检验和历史的检验。

必须坚持高标准、讲科学、不懈怠。

铁路建设项目人员配置标准第一节组建现场施工管理机构1.1现场施工管理机构的组建1.2人员配置第二节项目经理部机构设置第三节按架子队模式组建作业队3.1管理机构及职能分工3.2架子队主要组成人员配置及任职要求第四节组织开展培训第五节组织开展考核5.1局指挥部(经理部)绩效考核5.2外部劳务队伍考核评比5.3工程技术人员考核第一节组建现场施工管理机构1.1现场施工管理机构的组建根据中标通知书，局工程管理中心组建局指挥部(经理部)的建议和受局委托子(分)公司组建的指挥部(经理部)及以局资质中标的子(分)公司申请成立项目经理部机构的报告，局人力资源部拟定成立指挥部(经理部)的机构方案，经局企业管理部、工程管理中心、安全质量监察部、法律事务部会签，呈报局主管副总经理或总经理批准后成立指挥部(经理部)。

局指挥部(经理部)为局派出机构，对外代表局协调与地方政府及建设、设计、监理等单位的关系；对内以局中标工程为管理对象，以施工图预算为依据，以项目成本核算为中心，以经济合同为约束，通过项目法施工组织指挥施工生产，并对工程工期、安全质量、责任成本、效益和涉及的债权、债务及相关的经济、法律责任负责。

指挥部(经理部)按管理权限分为局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)〔子(分)公司受局委托组建并管理的项目经理部〕，子(分)公司项目经理部(以局资质中标的工程)。

局指挥部(经理部)由局负责组建，代局指挥部(经理部)、子(分)公司项目经理部由子(分)公司负责组建。

局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)下设项目经理部(项目分部)，项目经理部(项目分部)下设架子队；子(分)公司项目经理部，下设架子队。

局指挥部(经理部)、代局指挥部(经理部)下设的项目经理部(项目分部)受指挥部(经理部)和所属子(分)公司双重领导，项目经理部(项目分部)对所承担的工程项目实行从开工到竣工验收、交付使用全过程的管理。

在工期、安全质量方面对指挥部(经理部)负责，在责任成本、经济效益方面对所属子(分)公司负责。

铁路标准化建设管理建设单位机构设置与人员配备标准1.1 兰新铁路新疆有限公司1.1.1 兰新铁路新疆有限公司组织机构图1.1.2 机构设置与职责根据铁道部《关于成立兰新铁路（新疆）公司筹备组的通知》（铁劳卫函〔2008〕1297号）文件精神、经第一次董事会研究同意，公司在工程建设期间下设：综合部、计财部、总经理副总经理 副 总 经理 副 总 经理 副 总 经理 副兼 总总 经工 理程 师综合管理部 计划财务部 工程管理部 安全质量部 物资设备部 哈密指挥部 吐鲁番指挥部工管部、安质部、物资设备部5个部门，在哈密、吐鲁番设置指挥部（主要负责现场安全、质量控制和协调任务），公司定员编制43人。

同时，在建设期间设置（临时）公安处（主要负责工程建设期间的维护稳定和治安管理等工作）。

综合部1.认真贯彻执行国家、铁道部和当地政府法律法规、部门规章以及公司的各项管理制度和办法，并负责督促、检查和落实。

2.负责日常行政、党群全面管理工作，做好信息的上传下达，统筹协调各部门工作，催办和督查重要事项的执行。

3.负责公司各类会议和活动的组织与协调；负责公司党风廉政建设的检查考核工作。

4.负责人事、劳资、培训、考核等人力资源管理工作，负责劳务用工管理；负责办公设备采购和固定资产管理工作。

5.负责公司和参建单位技术岗位培训管理工作；负责文秘、机要、档案、公文处理、印章管理和保密工作。

6.牵头组织建章立制工作；负责接待、信访工作；负责企业文化建设和企业形象设计；负责对外宣传报道的策划、组织和实施。

7.负责收集整理工程建设的有关影像资料和相关信息；负责编写大事记，做好项目管理机构史志管理工作。

8.负责公司事务管理，负责各种证件的请领和发放，负责办公、交通、车辆、食宿等后勤保障工作。

9.负责公司董事会和监事会的日常服务工作。

10.负责建设项目综合考核的组织协调工作。

11.负责建功立业劳动竞赛的组织管理工作。

12.完成领导交办的其他工作。

中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见（铁建设〔2013〕193号）发布时间：2014-01-01为科学有序推进铁路建设，提升建设管理水平，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。

一、管理体系铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司（以下简称总公司）、建设单位、参建单位为实施主体，以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。

铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。

（一）基本内涵。

管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本内涵。

管理制度标准化是前提，人员配备标准化是保障，现场管理标准化和过程控制标准化是关键，四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。

1.管理制度标准化。

在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，建立完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。

2.人员配备标准化。

明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位任职标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。

3.现场管理标准化。

将现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化，制定统一标准，实现规范管理、文明施工。

4.过程控制标准化。

细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。

《铁路建设项目安全生产管理办法》(铁总建设[2014]168号)《铁路建设项目安全生产管理办法》（铁总建设[2014]168号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目安全生产管理，明确安全生产责任，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路安全管理条例》等有关法律、法规，以及XXX（以下简称总公司）相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的安全生产管理工作。

第三条铁路建设项目安全生产管理,是铁路建设项目标准化管理的重要组成部分，应坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持管生产必须管安全的原则，落实总公司党组提出的“安全工作无小事、安全第一、影响安全问题必须立即解决”的“三点共识”要求,将客车安全、加强安全管理、抓落实作为安全管理工作的“三个重中之重”，实施安全风险管理，推行安全生产标准化管理。

第四条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、咨询、施工、监理等单位，应执行相关法律、法规和工程建设强制性标准，建立健全安全生产管理制度和保障体系，落实安全生产责任制,按规定设置现场安全管理机构并配备安全管理人员，依法承担安全生产责任。

第五条铁路建设项目安全生产管理总目标是：杜绝生产安全重大和特别重大事故，遏制生产安全较大事故，减少生产安全一般事故。

建设单位应根据铁路建设项目实际情况，制定铁路建设项目总体和年度安全生产目标。

第六条铁路建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入铁路建设项目概算。

第七条承担铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的安全监督和检查。

第八条总公司鼓励在铁路建设项目中开展建设平安生产科学技术研究，推广应用先进适用的生产技术、装备，加强和改进平安生产管理。

铁路标准化工地管理人员配备标准化总则人员素质决定了铁路建设的水平和效率，是实现现场管理标准化的根本。

现场人员的配置应面向施工项目现场，满足施工现场的计划与调度、技术与质量、成本与核算、劳务与物资、安全与文明施工的需要，同时应结合新形势、新标准、新技术、新要求，定期对全体参建人员进行培训教育，确保高标准、高质量、高效率完成建设任务，率先实现东部铁路现代化。

本篇从层次、部门、专业以及人员构架的角度对标准化工地人员配备要求和职责进行了阐述。

1管理部门设置及职责按照施工项目现场的需要配备，小型施工工地，在项目经理的领导下，可设立管理人员，包括工程师（技术负责人）、作业队长、经济员、技术员、料具员、安全员，即“一师、一长、四大员”，不设专业部门。

大中型施工项目现场，可设立专业部门，一般是以下五类部门:(1)工程技术部，主要负责生产调度、文明施工、技术管理;施工组织设计、计划统计等工作。

(2) 安全质量管理部，主要负责工作质量、安全管理、消防保卫、环境保护等工作。

(3)成本核算部，主要负责预算、合同、索赔、资金收支、成本核算、劳动配置及劳动分配等工作。

(4)物资设备保障部，主要负责材料的询价、采购、计划供应、管理、运输、工具管理、机械设备的租赁配套使用等工作。

(5)试验室，主要负责计量、试验等工作。

1.1工程技术部1.1.1在项目部总工程师和现场施工负责人的领导下，开展好工地的施工技术管理工作。

1.1.2负责工程项目的施工过程控制，制定施工技术管理办法。

1.1.3负责工程项目的施工组织设计及调度，复核设计文件、施工图纸，进行现场复测，参加技术交底，对施工现场技术质量进行监控，解决施工技术疑难问题，同时作好记录。

1.1.4组织推广应用新技术、新设备、新材料、努力开展新成果的应用。

1.1.5负责技术交底、变更设计、工程日志、过程检验等技术原始资料的记录工作，撰写技术总结，编制竣工资料，负责本项目所有外来文件，内部文件的收发文管理。

施工现场管理机构设置与人员配备标准指导意见第一章总则第一条为高标准建设，全面落实"六位一体"管理要求，实现建设目标，根据铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》等有关规定，特制定本标准。

第二条编制依据（一）《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见》（铁建设〔2009〕154 号）；（二）《铁路建设项目管理指南（试行）》；（三）《铁路建设项目管理工作手册（试行）》；（四）公司《建设标准化管理体系》相关文件；（五）路桥集团国际建设股份公司相关管理文件；第三条为保证建设世界一流客专铁路的目标，施工单位必须按照国家、行业及公司的相关要求，设置组织机构，明确职责分工，细化工作流程，量化工作标准，确保各层面、各环节配备人员的能力、素质满足岗位工作需要。

第四条本标准是对项目分部的基本要求。

各项目分部应结合自身实际，围绕工作目标层层落实机构设置和人员配备标准。

加快制定、完善各主要岗位的工作内容、工作方法、工作程序、工作要点以及应掌握的专业知识和管理知识，进一步健全全员的培训和考核机制，促进参建人员素质的全面提高。

第五条项目经理部下设两个项目分部、若干个专业架子队（作业队）三级机构对施工进行管理。

第二章项目分部机构设置第六条项目分部组织机构框图（附图一）第七条为了加强施工管理，促进施工生产，局级项目经理部以工程类别或施工里程为依据，进行施工区段划分，成立子公司项目经理部。

下设综合部、安全质量部、工程管理部、物资设备部、计划财务部、试验室、测量队五部一室一队职能部门，负责日常施工生产管理工作。

第八条项目分部人员配备要求项目分部是专为完成土建工程施工任务而组建，代表项目部直接管理施工管段。

（一）项目分部须根据施工区段的划分、施工任务量的大小，工程施工难易程度，工程类别，挑选精兵强将，配足施工管理和生产人员，组成施工队伍。

（二）项目分部的领导层要有相关、相近工程的管理经验，具有相关专业知识，有处理工程施工风险的能力，施工管理有全局观念、大局观。

铁路建设项目工程质量管理方法（铁总建设[2024]292号）第一章总则第一条为加强铁路建设项目工程质量管理，保证铁路建设工程质量，依据国家有关法律法规、行业规定以及中国铁路总公司（以下简称总公司）相关规定，制定本方法。

，其次条本方法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目（以下简称铁路建设项目）的工程质量管理工作，其他铁路建设项目可参照执行．，第三条建设单位应依法选择具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理等单位，依法签订合同并明确约定共同执行e公司相关规定及质量要求和质量责任；督促参建单位按国家、行业、息公司相关规定和合同约定履行工程质量职责，加强合同履行睹况检查，依据合同追究参建单位的质量违约责任。

第四条担当铁路建设任务曲建设、勘察设计、施工、监理等单位，应遵守国家法律、法规及建设工程质量管理的规定，执行国家、行业及总公司标准，依法对铁路建设工程质量负责。

第五条担当铁路建设任务的建设、勘察设计、施工、监理等单位应接受国家、行业和总公司依法进行的工程质量监督和检查。

第六条铁路建设项目立项决策、勘察设计、工程实施和袭工验收各脐段工作应达到规定要求和涿度。

建设单位应重点抓好质量“红线”管理和工序转换质量限制，质量问题未完整完成，工序验收不合格，不得转入下一道工序施工。

第七条担当铁路建设的任何单位和各人不得降低工程建设标准，不得随意压缩工期，不得转包或违法分包工程。

其次章工程质量管理体系第八条建设单位应组织勘察设计、施工、监理等单位，建立以质量目标、责任、制度、方法和限制体系为主要内容的铁路建设项目工程质量管理体系。

建设、勘察设计、施工、监理等单位应依据担当的建设任务建立各自的质量管理体系。

建设单位应组织对各参建单位的质量管理体系进行审查，合格后方可实施。

第九条铁路建设工程质量总目标是：工程质量符合国家、行业和总公司有关标准、规范及设计文件要求，单位工程一次验收合格率100%，工程质量合格。

建设单位应依据铁路建设工程质量总目标，结合项目工程特点，细化制定本项目的质量目标和创优规划，并督促勘察设计、施工、监理等参建单位制定相应的质量目标和创优规划。

铁道部“推进意见” 指出：标准化是在一定范围内为获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动。

它的任务是要解决现实或潜在的问题；目的是要达成铁路建设管理的最佳秩序，以确保“六位一体”目标的实现；其形式是制定和实施涉及项目管理各种活动的标准条款；采用的途径和手段是将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广，逐步形成铁路建设标准化管理的体系和方法。

铁道部通过推进建设单位的标准化管理，以铁路建设目标和共同利益为纽带，带动设计、施工、监理单位的标准化管理，从而实现建设项目的标准化管理。

为了切实把握铁路建设推进标准化管理的要求实质，我们有必要对“推进意见” 做进一步的详细解读：（1 ）建设单位管理制度标准化的内涵是——构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。

实施管理制度标准化，“推进意见”规定的实施依据有：①《铁路建设管理办法》：主要规定了铁路建设单位的职责，铁路建设管理的工作程序和要求。

②《铁路建设项目管理指南（试行）》：主要针对建设单位的管理内容，提出了一整套的铁路建设项目实施管理制度。

共包括38 项管理办法，分为内部管理、工程管理、招（投）标与合同管理、勘察设计管理、质量安全管理和建设资金管理六个部分，内容基本涵盖了当前铁路建设项目实施过程中，建设单位管理的主要工作内容、工作程序和工作方法。

对管理制度标准化的具体要求是：管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度。

对管理制度实施过程的规定是：组织学习，确保建设单位人员熟悉管理制度，并自觉的执行制度。

为了方便查询，管理制度要全部上网公布。

要加强对制度执行情况的监督，形成以执行制度为荣的工作环境。

可见，管理制度标准化的实质，就是要求制度的内容要系统全面，对职责的分配要清晰；工作目标、要求、程序要具体细化；制度的发放要透明，便于使用；并通过强化检查监督，建立制度化管理的氛围和环境，以确保制度的执行。

设计单位人员配备检查标准1、设计单位人员配备检查标准(1)设计单位现场配合施工机构设置、人员应与建设指挥部的管理范围、工程建设进度相适应，设计配合主要人员的更换和撤点应征得指挥部的同意。

(2)设计单位人员配备应覆盖桥梁、线路、站场、地质、工经、隧道、房建等专业，其中桥梁、线路、站场每个分指挥部至少1名，地质专业每个设计组至少1名。

(3)各专业配备人员(应长期从事本专业)应具有中级以上职称，其中桥梁、线路、站场、地质专业至少有一人具备高级职称。

(4)指挥部工程部负责每月对管段内的设计单位人员配备情况检查一次，达不到以上要求的，在进行信誉评价时扣分，同时要求并督促设计单位在一周内达到所要求的人员配备标准。

2、检查结果反绩机制指挥部、监理单位将每次检查的结果应分级予以上报，检查结果、整改通知按工作程序下发给相关单位。

检查单位建立检查信息台账。

3、设计单位人员配备标准检查表设计单位现场配合人员配备标准要求续上表设计单位内业资料检查标准1、设计单位内业资料检查标准(1)设计图纸及目录齐备,供图日期明确；(2)变更设计资料完善(提议单、会勘纪要、协议、图纸等)；(3)交桩、技术交底资料齐全(测量成果书等)；(4)验槽、验桩资料齐全(基坑检验批相关资料,地质复核等)；(5)巡检记录、工作联系单、会勘纪要齐全；(6)总指、指挥部、施工单位、监理和咨询的通知以及会议记录齐全；(7)周报、月报、简报连续；(8)有关管理制度齐全。

2、设计单位内业资料检查标准考核表设计单位内业资料检查标准表3、检查结果反绩机制指挥部监理单位将每次检查的结果应分级予以上报检查结果整改通知按工作程序下发给相关单位检查单位建立检查信息台账。

铁路工程建设单位管理资料人员配备标准化1 总则1.1目的为深入贯彻铁路建设新理念，全面落实“六位一体”管理要求，推进铁路局“标准化管理年”有关工作要求，实现铁路局打造精品工程、安全工程的目标，根据•关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见‣（铁建设…2008‟45号）等有关规定，制定本标准。

1.2内涵指挥部人员的素质决定了建设管理的水平和效率，是实行建设单位标准化管理的根本。

人员配备标准化就是根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识以及协调能力的人员，实现岗位设臵满足管理要求，人员素质满足岗位要求，使指挥部成为实现建设目标的工作团队。

1.3范围本标准适用于铁路局管辖的铁路大中型建设项目建设指挥部的岗位设臵、人员配备的标准化要求。

1.4原则指挥部人员配备根据本标准的设臵要求，在基本配备基础上，可根据工程规模，工程进展阶段，实行专业调配；同时，还要根据人员管理培训要求，积极建立考核、培训、培养机制，促进在岗工作人员的技术业务素养提高的同时，加强企业文化建设、加强思想文化引导、加强反腐廉政建设、加强团队的意识建设，努力创造一种“团结、和谐、敬业、自律”的氛围，带动建设工作全面开展，并最终实现“建一项工程、树一个样板、铸一个精品、带一支队伍”的目标。

2 编制依据（1）•铁路建设管理办法‣（铁道部令2003第11号）。

（2）•关于规范铁路建设指挥部的指导意见‣（铁劳卫[2007]170号）。

（3）建设指挥部管理办法指南（建建[2007]72号）。

（4）•铁路建设指挥部管理办法‣（铁建设[2007]177号）。

（5）•关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见‣。

（6）•铁路建设项目管理指南（试行）‣。

（7）•铁路建设项目管理工作手册（试行）‣。

（8）•铁路局铁路建设项目管理岗位工作指南‣。

（9）•铁路局干部培养管理办法‣（上铁委干字[2005]190号）。

3 部门设臵及人员配备3.1依据指挥部编制及人员配备应严格执行铁道部•铁路建设指挥部管理办法‣（铁建设…2007‟177号）及•关于规范铁路建设指挥部的指导意见‣（铁劳卫…2007‟170号）有关规定。

推进铁路建设标准化管理的若干思考根据铁路建设总体要求，今年铁路建设将围绕大力推行以“管理制度标准化、现场管理标准化、过程管理标准化、人员配备标准化”为主要内容的建设单位标准化管理，积极构建以建设单位为龙头，参建各方广泛参与，贯穿项目建设全过程、全方位的标准化管理格局，以标准化管理规范参建各方的各项工作，促进铁路建设项目管理水平全面快速提升。

一、标准化管理相关概念及标准化管理的经济学和管理学分析标准化管理作为一种科学管理的方法，产生于十八世纪工业革命时期，创始人是泰勒。

标准化管理广泛应用于机械制造业和其它行业。

建筑业、石化、化工行业也广泛采用此方法。

标准化即是一种管理方法，也是一些单位的通行做法。

（一）标准化相关概念1．标准。

顾名思义，标准就是衡量各种事物的客观标准，可以说，标准就是各种事物的一种“规矩”。

根据国际标准化组织（ISO）的规定：标准是由有关各方根据科学技术成就和先进经验，共同合作起草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件，其目的在于促进最佳的公众利益，并由标准化团体批准。

国家标准（GB 3935．l-96）《标准化基本术语第一部分：基本术语》对标准的概念规定为："在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果的和重复使用的规则、导则或特殊的文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。

"2．标准化。

是以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。

国际标准化组织（ISO）规定：标准化主要是对科学、技术和经济领域内应用的问题给出解决办法的活动，其目的在于获得最佳秩序。

一般来说，包括制定、发布与实施标准的过程。

我国对标准化的定义是：为在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。

同时，给出了该定义的两个注释，即：（1）上述活动主要包括制定、发布及实施标准的过程：（2）标准化的重要意义是改进产品、过程和服务适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。

中国铁路总公司文件铁总建设〔2013〕l93号中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见各铁路局、各铁路公司 (筹备組):为科学有序推进铁建设,提升建设管理水平,全面实现质量、安全, 工期,投资、环保和稳定建设目标，现就深化铁路建设项目标准化管理提出以下指导意见。

一、管理体系铁路建设项目标准化管理以中国铁路总公司 (以下简称总公司)、建设单位, 参建单位为实施主体,以确保工程质量为核心，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵、以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化委支撑手段，建立标准化项目管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定的建设目标。

铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，实现项目建设目标的科学管理体系。

（1）基本内涵管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化是标准化管理的基本内涵。

管理制度标准化是前提, 人员配备标准化是保障 , 现场管理标准化和过程控制标准化是关键.四个方面的标准化工作相辅相成、缺一不可。

1. 管理制度标准化。

在严格执行国家法律法规和强制性标准的基础上，监理完善一套目标明确、结构清晰、职责分明的项目管理制度，做到实施有标准，操作有程序，过程有控制，结果有考核。

2.人员配备标准化。

明确参建各方部门、岗位职责分工，制定具体的岗位职责标准，选配素质和能力达标的人员，确保岗位设置满足管理需求，人员素质满足岗位要求。

3.现场管理标准化。

见现场布局和临时设施建设、施工组织安排和资源配置、现场检查、技术管理、内外协调等现场管理工作的内容和方法具体化、定量化，制度统一标准，实规范管理、文明施工。

4.过程控制标准。

细化分解项目建设目标，建立健全管理流程、作业流程及相应的制度、标准，落实到具体部门和岗位，实现管理和作业过程的闭环有效控制，保证每一个环节工作质量和成果达到规定标准要求。

铁路标准化建设管理建设单位机构设置与人员配备标准1.1 兰新铁路新疆有限公司1.1.1 兰新铁路新疆有限公司组织机构图1.1.2 机构设置与职责根据铁道部《关于成立兰新铁路（新疆）公司筹备组的通知》（铁劳卫函〔2008〕1297号）文件精神、经第一次董事会研究同意，公司在工程建设期间下设：综合部、计财部、总经理副总经理 副 总 经理 副 总 经理 副 总 经理 副兼 总总 经工 理程 师综合管理部 计划财务部 工程管理部 安全质量部 物资设备部 哈密指挥部 吐鲁番指挥部工管部、安质部、物资设备部5个部门，在哈密、吐鲁番设置指挥部（主要负责现场安全、质量控制和协调任务），公司定员编制43人。

同时，在建设期间设置（临时）公安处（主要负责工程建设期间的维护稳定和治安管理等工作）。

综合部1.认真贯彻执行国家、铁道部和当地政府法律法规、部门规章以及公司的各项管理制度和办法，并负责督促、检查和落实。

2.负责日常行政、党群全面管理工作，做好信息的上传下达，统筹协调各部门工作，催办和督查重要事项的执行。

3.负责公司各类会议和活动的组织与协调；负责公司党风廉政建设的检查考核工作。

4.负责人事、劳资、培训、考核等人力资源管理工作，负责劳务用工管理；负责办公设备采购和固定资产管理工作。

5.负责公司和参建单位技术岗位培训管理工作；负责文秘、机要、档案、公文处理、印章管理和保密工作。

6.牵头组织建章立制工作；负责接待、信访工作；负责企业文化建设和企业形象设计；负责对外宣传报道的策划、组织和实施。

7.负责收集整理工程建设的有关影像资料和相关信息；负责编写大事记，做好项目管理机构史志管理工作。

8.负责公司事务管理，负责各种证件的请领和发放，负责办公、交通、车辆、食宿等后勤保障工作。

9.负责公司董事会和监事会的日常服务工作。

10.负责建设项目综合考核的组织协调工作。

11.负责建功立业劳动竞赛的组织管理工作。

12.完成领导交办的其他工作。