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《国家新型城镇化规划》解读(附全文)国家新型城镇化规划是我国经济社会发展的重要战略部署，旨在推动我国城镇化进程，实现城乡发展一体化，促进经济持续健康发展。
全文共分为八个部分，下面将对其进行解读。
第一部分：背景与意义本部分阐述了国家新型城镇化规划的背景，分析了我国城镇化发展的现状和存在的问题，明确了国家新型城镇化规划的重要意义。
城镇化是我国现代化进程的重要阶段，也是推动经济发展、促进社会进步的关键举措。
然而，传统的城镇化发展模式存在诸多问题，如城市病、城乡差距等，严重制约了经济社会的可持续发展。
因此，制定国家新型城镇化规划，对于解决这些问题，推动城镇化高质量发展具有重要意义。
第二部分：总体要求本部分明确了国家新型城镇化规划的指导思想、基本原则和发展目标。
新型城镇化要以人的城镇化为核心，坚持绿色发展、创新发展、协调发展、共享发展四大原则，推动城市规模结构、空间布局、功能品质、产业支撑、生态环境、社会治理等方面的优化升级，实现城镇化与经济社会发展的相互促进。
第三部分：优化城镇化布局和形态本部分提出了国家新型城镇化规划的空间布局策略，强调要构建大中小城市和小城镇协调发展的格局。
要发挥城市群的核心引领作用，加强城市间的交通、产业、文化等领域的互联互通，促进城市功能互补和产业协同发展。
同时，要关注小城镇和乡村的发展，推进城乡一体化，实现区域发展的均衡。
第四部分：推进农业转移人口市民化本部分重点分析了农业转移人口市民化的重要性，提出了具体政策措施。
农业转移人口市民化是新型城镇化的核心任务，对于提高城乡发展水平、促进社会公平正义具有重要意义。
要通过改革户籍制度、完善住房政策、提供就业培训等手段，保障农业转移人口的合法权益，使其享受到城市发展的成果。
第五部分：提高城市质量本部分从城市规划、建设、管理等方面提出了提高城市质量的具体措施。
城市质量是新型城镇化的基础，要注重城市的可持续发展，强化城市基础设施建设，提升城市环境品质，优化城市公共服务，提高城市治理水平，营造宜居宜业的城市环境。
2016-2020年中国新型城镇化建设深度分析及发展规划咨询建议报告内容简述城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。
我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进的，这决定了我国必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化发展规律，走中国特色新型城镇化道路。
改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。
2015年我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿。
“十二五”时期，我国城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万。
从城市规模看，我国已有653个城市，城区人口超过100万的城市已经达到140多个。
城镇化的快速推进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动了国民经济持续快速发展，带来了社会结构深刻变革，促进了城乡居民生活水平全面提升，取得的成就举世瞩目。
我国未来几十年最大的发展潜力在城镇化，城镇化将成为拉动内需增长的强大动力。
2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》正式对外公布，这是我国新型城镇化的路线图。
规划提出到2020年，我国常住人口城镇化率将达到60%左右，由此带来的投资需求约为42万亿元。
中投顾问发布的《2016-2020年中国新型城镇化建设深度分析及发展规划咨询建议报告》共十八章。
首先介绍了新型城镇化的概念、内涵等，接着分析了我国新型城镇化的建设背景，然后重点分析了我国城镇化进程的总体现状、发展模式、区域特征，并对新型城镇化建设背景下的我国户籍制度、土地制度、资金保障机制等体制改革以及城市群、县域经济、新型城市的发展进行了详尽的分析。
随后，报告对国外城镇化发展经验及我国新型城镇化规划做了分析及解读。
最后对新型城镇化带来的投资机遇及其未来前景进行了科学的分析及预测。
新型城镇化发展路径图谱随着世界经济的不断发展，城镇化进程也越来越快速。
中国是一个典型的城镇化国家，随着城镇人口的增加，越来越多的人涌向城市，人口集聚也带来了社会问题。
近年来，中国对于城镇化发展也提出了全新的理念和方案，其中最为重要的一部分就是新型城镇化发展路径图谱。
本文将从几个方面探讨新型城镇化发展路径图谱。
第一个方面是新型城镇化的概念。
新型城镇化是中国城市化发展的一个重要理念，它的主要思想是以人为本，以质量为核心，打造绿色环保、宜居宜业的城市发展。
新型城镇化建设创新模式和技术手段，实现城市基础设施和公共服务充分覆盖，推进城市间的互联互通，提高城市的整体竞争力，促进城市化的可持续发展。
新型城镇化建设需要以科技创新为动力，以城市创新为核心，充分发挥人民群众的主体作用，形成人与城市的有机融合，打造特色鲜明的品质城市群。
第二个方面是新型城镇化的实施路径。
新型城镇化的实施路径应该分为多个方面。
首先是建设城市交通。
交通作为城市的血液，充分发挥其连接城市的作用，同时要注重环保和安全，发展新能源交通，提高城市的通行效率。
其次是加快建设城市信息化和智能化。
信息技术发展改变了城市的发展方式，推进城市数字化建设，提升城市管理的智能化程度，提高城市管理的效率。
再次是发展绿色生态城市。
放缓城市扩张速度，注重建筑节能和环保，建设绿色公园和生态城乡结合部，增加城市绿化面积，提高城市环境质量。
最后是提高城市公共服务水平。
扩大公共服务的覆盖面，提高城市公共设施的建设水平和服务质量。
第三个方面是新型城镇化的优势。
新型城镇化的优势在于它的可持续性和高效性。
新型城镇化强调“以人为本”，注重人民生活需求，使城市成为一个宜居宜业的地方。
同时，新型城镇化加强城市基础设施建设和公共服务的配套完善，提高城市管理水平，增强城市管理的效率。
新型城镇化还加强城市与乡村的联系，提高农村基础设施建设水平，促进城乡共同发展，建设城市和农村相融合的生态环境。
重磅！2020年新型城镇化建设路线图出炉4月9日，国家发改委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展战略任务》(以下简称《重点任务》)，提出将推进以县城为不可或缺载体的新型城镇化新形态建设;促进小城镇和加快小城镇协调发展，提升城市治理水平，扎实推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标收官国家新型城镇化规划圆满和，为全面全面建成小康社会提供服务有力支撑。
《重点任务》明确，以深化改革数学方法户籍制度和基本公共服务提供机制为路径，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置。
其中，对于城区男女比例300万以下城市，严格执行全面取消落户限制。
城区常住人口300万以上城市，推动基本取消重点严格控制人群进驻限制。
督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和I型大城市坚持存量优先原则，改进积分落户措施，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定打工者就业生存环境的新生代农民工、农村学生升学设限和参军进城的人口等重点人群落户限制。
推动I型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。
鼓励有条件的I型率先大城市全面取消落户限制、暂停超大特大城市取消居民区新区落户限制。
在公共服务方面，出台相关政策国家基本公共服务标准。
提高居住证发证量和含金量，推动未落户常住人口与享有逐步户籍人口同等的城镇基本公共服务。
完善基本医疗保险跨省异地就医医疗费用直接结算制度，做好社会保险关系转移接续，方便人口流动。
增加学位供给，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，使其在流入地享有普惠性学前教育。
在住房方面，将以解决新市民住房问题为主要出发点，完善房产税保障体系。
此外，强化底线约束，严格节约集约灵活运用土地、严守生态保护红线、严防边疆地区政府债务风险、严控“房地产化”倾向，进一步加强淘汰整改。
新型城镇化五大发展路径新型城镇化五大发展路径第一章引言本章对新型城镇化的定义和背景进行介绍，阐明本文对新型城镇化的理解和研究意义。
第二章提升城市基础设施建设本章介绍提升城市基础设施建设的重要性，并详细阐述新型城镇化中的基础设施建设路径，包括道路交通、供水供电、通信网络、公共交通等。
第三章优化土地利用与规划本章重点讨论如何优化土地利用和规划，包括合理规划城市用地、保护农田和生态环境、提高土地利用效率等。
第四章促进经济发展与产业转型升级本章探讨了促进经济发展和产业转型升级对新型城镇化的重要性，并提出了发展现代服务业、推动产业升级、培育新兴产业等路径。
第五章改善民生和提高城市管理水平本章讨论了新型城镇化中改善民生和提高城市管理水平的途径，包括提升教育和医疗水平、加强社会保障、改善城市环境卫生等。
第六章探索资源节约和环境友好型发展本章讲述了在新型城镇化过程中如何探索资源节约和环境友好型发展路径，包括推行低碳经济、发展清洁能源、加强环境监管等。
第七章总结和展望本章对文中所述的新型城镇化五大发展路径进行总结，并展望新型城镇化未来可能的发展方向。
附件：●城市基础设施建设规划图●城市土地利用规划图●经济发展和产业转型升级相关数据法律名词及注释：⒈基础设施建设：指城市中道路、桥梁、供水供电、通信网络等公共设施的建设和改善。
⒉土地利用规划：指对城市土地进行规划和管理，合理布局各类用地，并保护农田和生态环境。
⒊产业转型升级：指将传统产业转变为高技术、高附加值的现代产业，并提升产业价值链和全球竞争力。
⒋新兴产业：指在技术、产业结构或经济模式方面具有创新性和竞争力的新兴产业。
⒌环境友好型发展：指在经济发展过程中注重保护环境、节约资源的发展模式。
中国两横三纵城市化布局与七区二十三带农业布局这是中国两横三纵城市化布局与七区二十三带农业布局图，在国家主体功能规划中是两张图，我把它合成是一张图未来的城市布局是以环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区为国家层面的优化开发区域而国家重点开发区域是：一、冀中南地区：该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中京哈京广通道纵轴的中部，包括河北省中南部以石家庄为中心的部分地区二、太原城市群：该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中京哈京广通道纵轴的中部，包括山西省中部以太原为中心的部分地区。
三、呼包鄂榆地区：该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包昆通道纵轴的北端，包括内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯和陕西省榆林的部分地区。
四、哈长地区：该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中京哈京广通道纵轴的北端，包括黑龙江省的哈大齐（哈尔滨、大庆、齐齐哈尔）工业走廊和牡绥（牡丹江、绥芬河）地区以及吉林省的长吉图经济区。
五、东陇海地区：该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴的东端，是陆桥通道与沿海通道的交汇处，包括江苏省东北部和山东省东南部的部分地区。
六、江淮地区该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴，包括安徽省合肥及沿江的部分地区。
七、海峡西岸经济区该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴南段，包括福建省、浙江省南部和广东省东部的沿海部分地区。
、中原经济区该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和京哈京广通道纵轴的交汇处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。
八、中原经济区该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道横轴和京哈京广通道纵轴的交汇处，包括河南省以郑州为中心的中原城市群部分地区。
九、长江中游地区该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿长江通道横轴和京哈京广通道纵轴的交汇处，包括湖北武汉城市圈、湖南环长株潭城市群、江西鄱阳湖生态经济区。
新型城镇化五大发展路径新型城镇化五大发展路径目前我国城镇化正处于加速发展阶段,城乡发展面临着差异大、产业同质化、小城镇缺乏活力、大城市饱受城市病等一系列问题.如何摆脱城乡二元结构的发展方式,协调好城市和乡村间的发展关系,走好大小城镇自己的特色发展之路.可借鉴产业综合体模式、旅游小镇集群化模式、产城融合一体化模式、旧城改造与更新模式、新型农村社区发展模式这五大城镇化发展路径.一、产业综合体模式以生态产业为核心形成的小城镇是新型城镇化的核心发展路径之一.通过开发创建高效生态产业综合体,做到扶持一个乡镇,带动一片乡村,富裕一批农民.主要包括创意设计型综合体、现代农业服务综合体、以大企业主导的生态制造综合体、商业休闲娱乐综合体等方向.把农业、农村和农民与新型镇化建设结合起来,结合自身特点,以广阔农村为基础,以广大农民为依托,以乡镇和乡村为主战场,以农业农村农民为主体的新型中小城镇化为载体,创立具有乡村特色的智慧型、生态型、科技型与文化型的高效生态产业综合体.在这个过程中,政府和企业需要发挥不同的作用.政府统筹谋划,完善设施建设与综合服务功能,促进土地流转,集中安置居民,统筹产业形态发展,形成产业综合体发展的整体氛围.企业将技术研发、生产制作、成果展示、创意设计等融入综合体,并为居民和产业工人提供商业和娱乐服务,将产业综合体做成集约、智能、绿色和低碳的发展模式.在具体的发展过程中要注意确立特色主导产业,培育产业核心竞争力.依据当地资源禀赋和独特发展规律,合理规划产业结构和产业布局,充分挖掘有比较优势的产业,以培育支柱产业为重点,发挥比较优势,明确发展方向,确定特色产业,着力形成"一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇〞的特色小城镇产业发展格局.此外,要注意塑造建筑风貌特色,传承历史文脉.历史文化是特色小城镇的灵魂,在注重历史的原真性、可读性和可持续性的基础上,传承文脉、彰显个性,充分保护、挖掘、弘扬小城镇在自然、经济、历史、文化等方面的特色,反映中国小城镇的历史演变和文化传承,提升小城镇的知名度和文化软实力.因地制宜地培育具有竞争优势的主导产业,是保持城市活力、推动城市发展的重要条件. 二、旅游小镇集群化模式把握休闲产业发展浪潮,开发适销对路的旅游产品,改变乡村风貌,推进乡村休闲、文化旅游、养老宜居、旅游地产和名特绿色旅游商品开发,积极发展自驾游等新业态为游客提供优质、舒适、全方位的旅游服务,这是与新型城镇化建设结合,实现城乡统筹发展的另一路径.针对地方特色,依托自然资源,形成滨海、文化、温泉、滑雪等特色主题旅游风情小城镇,可大致开发四大旅游小镇集群模式,即：文化主题小镇、旅游城镇综合体、旅游产业城镇、特色风情旅游度假区.文化主题小镇是基于文化资源,可以打造文化名城名镇、休闲古城古镇、民族风情城镇、艺术城镇、工艺城镇、商贸购物城镇、电影城镇等.旅游城镇综合体是依托旅游景区,可以打造各类接待型城镇,借力景区的泛旅游延伸,还可以打造会展城镇、运动城镇、休闲农业城镇等.旅游产业城镇则是依托于特色资源、特色工业、特色批发市场等,通过旅游产业集群化的发展,实现特色旅游与特色产业紧密结合,为城镇化探索全新的路径.特色风情旅游度假区是建设新型乡村度假区,打造集休闲农业、休闲度假、观光旅游、养生居住、农民集中安置等功能于一体的乡村旅游小镇. 三、产城融合一体化模式上一轮的城镇化建设中,以政府为依托、以政策为导向、整合各方资源,实现城市地域空间和人口规模的跳跃性增长与产业结构转型,出现了一大片的工业区、开发区和新城区,但增长模式单一,开发趋同,过度开发、土地浪费、基础配套落后等问题,形成单一产业区和"卧城〞、"睡城〞和"空城〞等现象,造成有产无城、有城无产的局面.产城融合一体化模式是解决以上问题的最佳方式,即把产业和城市看作一个良性互动的有机整体,可以把一个组团式区域看作一个复合型城区,除了产业功能外,再加入相关的城市服务功能,使其基础配套设施齐全,有文化设施、娱乐设施、生活设施等.以政府为主导,把产业集聚区规划建设纳入城市整体建设序列,抓好规划的总体性、统筹性和连续性,坚持在思路上一起谋划、在措施上一起推进、在效果上一起体现,促使城镇功能完善.要做到"产城互动〞,优化产业发展布局,就要逐步实行"三个一体化〞,即：新型城镇化建设要与相对集中的工业园区形成"产城融合〞的共同体；新城镇规划的产业园区与各中心城区产业转移与其重大项目建设产业布局一体化；新城镇要与本地资源和综合〔行情专区〕开发利用一体化,促进产城互动.实现"以产兴城〞要把节约、集约用地与新农村建设相结合,注重提高郊区土地使用效率,以城镇化带动农业现代化和新农村建设.注重规划能吸纳城镇居民和失地农民就业的产业,要与产业布局、功能定位相结合,作为城镇化发展的基础和重要支撑.加快完善商务、文化、居住、娱乐等多元化功能,城市功能完善.最后做到"以城促产〞,就要坚持"以人为本〞的城镇化,防止出现"农村建城,农民离城〞现象.通过城镇基础设施的完善发展支柱产业和特色产业,鼓励、允许农民依法通过多种方式参与开发经营,促进多种产业共同发展.遵循产业集群、产业运营、产城一体这三大理念.构建产业生态、服务生态、环境生态这三维生态.才能共同构建产城融合一体化发展格局.四、旧城改造与更新模式在旧城改造过程中,一些地方政府由于盲目追求"现代化〞、"形象工程〞和"经济效益〞,对旧城大拆大建,使这些最具文化特色的区域迅速消失,造成"千城一面〞；与此同时,大拆大建也引发了大量社会问题,如拆迁矛盾突出,原有社会网络被割裂等.可针对城市不同功能区进行改造与更新.城市更新不是对旧城的完全否定,而是在旧城的基础上不断发展、新建、扩建和完善.将旧城改造与城市更新纳入城市规划当中,有组织、有计划地进行,加强维护、合理利用、适当调整、逐步改置、集中领导和统一管理,追求环境效益和社会效益的完善统一.在这个过程中要鼓励经验丰富、资金雄厚的大房地产企业积极参与城市改造与更新,进行综合社区的开发.通过政府与企业的沟通,利用私人资本弥补政府资金不足的问题,同时要严格地界定资金的用途和加强使用监督,保证项目顺利进行.防止开发项目为私人企业所左右,只考虑经济效益而缺少人文关怀.同时,要立足城市持续发展需求,体现以人为本.在城市更新与改造过程中需要站在城市系统、城市生长发展的角度,关注社会、政治、经济和文化等问题,实现城市各部分在时间和空间上的协调.特别是在历史文化名城的保护和更新中,更需要战略性地解决保护和发展的冲突问题.对城市环境、城市历史、空间特征等宏观因素进行研究,确立包括城市空间结构、经济产业结构、文化延续性、自然景观等社会、经济、文化多元复合分步实现的城市更新目标体系,指导城市有序更新.五、新型农村社区发展模式新型农村社区,是指打破原有的村庄界限,把两个或两个以上的自然村或行政村,按照统一要求,合并建设新的居民住房和服务设施,统一规划和调整产业布局,组建成新的农民生产生活共同体,形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局.新型农村社区,不同于传统的农村社区,它不仅以农业产业为基础,还将产业集聚、工业发展、服务业发展与农业农村发展衔接起来,是现代城镇体系的重要组成部分.其重点在于改变农民生活和生产方式,提升农民生活质量,集约节约用地,调整优化产业结构,发展农村二、三产业,推进农业现代化,促进农民就地就近转移就业,加快缩小城乡差距,让农民享受到跟城里人一样的公共服务.以农民为核心,促进农村地区发展为目标,从经济、产业、土地、社会伦理、地域文化、资源节约、环境友好等多角度综合思考和入手,以农民利益为出发点,始终贯彻农民是使用者、受益者的思想,同时结合乡村、地域文化特色的创造,建设配套完善的新型农村社区.基于城乡一体化的大背景,以乡村观光休闲度假功能为主导,以乡村观光休闲业态为特色,以乡村商业休闲地产为支撑,以田园乡居生活为目标,通过土地整合、城市基础设施引入、文化特色的呈现、农民就业的解决,进行独立村的改造升级,向旅游综合新型社区发展.这就需要政府主导、企业参与、居民融入三方面的努力来实现.在政府的层面要制定相关优惠政策,设立新型农村社区建设专项资金,银行、信用社等金融部门,对新型农村社区优先提供贷款.从政策上和资金上为新型农村社区建设提供保障.同时,要以产业发展为依托,积极动员有实力、有需求、有辐射带动能力的龙头企业参与新型农村社区建设,把解决社区产业发展、群众就业和企业用地等需求紧密结合起来,实现企业与新型农村社区融合发展、互利双赢.社区居民要主动融入社区发展,树立主人翁意识,发挥自身特长,通过自主创业、自主择业、土地入股等方式参与到新农村社区建设当中,解决就业问题.。
新型城镇化五大发展路径新型城镇化五大发展路径一、基础设施建设与优化⑴基础设施的定义与重要性●基础设施的概念●基础设施对城镇化发展的核心作用⑵基础设施建设的目标和原则●目标：提高城市生活质量和经济发展水平●原则：可持续性、先进性、适应性⑶基础设施建设的具体路径●交通网络建设●水、电、气供应系统建设●公共设施建设●信息化建设二、产业结构升级与转型⑴产业结构升级的重要性●促进经济增长和创新能力提升●提高城市竞争力⑵产业结构升级的路径●优化传统产业●发展战略性新兴产业●加强创新和人才培养⑶产业结构升级的政策支持●提供税收优惠政策●支持知识产权保护●加强金融支持三、人居环境改善与生态建设⑴人居环境改善的重要性●提高居民生活质量●保护生态环境⑵人居环境改善的路径●城市规划与土地利用优化●提高环境监测和治理能力●加强生态保护和修复⑶人居环境改善的政策支持●提供资金支持●加强宣传和教育四、农村城市一体化与农业现代化⑴农村城市一体化的定义与重要性●农村城市一体化的概念●农村城市一体化对农村发展的作用⑵农村城市一体化的路径●加强城乡基础设施联通●发展农村特色产业●促进农民就业和创业⑶农村城市一体化的政策支持●提供金融支持●加强农村改革与政策创新五、城市治理与公共服务⑴城市治理的定义与重要性●城市治理的概念●城市治理对城市可持续发展的作用⑵城市治理的路径●建立健全城市管理体系●加强社会组织参与和民主决策●提高行政效能和公共服务水平⑶城市治理的政策支持●推进职能转变●加强法治建设附件：⒈城市规划图⒉基础设施建设项目计划表⒊产业结构升级政策文件⒋人居环境改善实施方案⒌农村城市一体化实施指南⒍城市治理政策文件法律名词及注释：⒈基础设施：指为提供公共服务而建设的包括交通、能源、水利等方面的公共设施。
⒉产业结构：指一个国家或地区经济中各个行业的比重和组成情况。
⒊人居环境：指人类居住和生活的周围环境。
⒋农村城市一体化：指农村地区与城市地区在经济、社会和政治等方面的融合与互动发展。
新型城镇化建设模式及路径的思考作者：杨久斌来源：《新长征》 2013年第5期党的十八大提出建设新型城镇化要求。
走新型城镇化道路是党中央、国务院加快新经济模式形成、促进我国经济持续健康发展、实现到2020 年GDP 翻番、拉动内需消费的战略部署。
领会党的十八大精神、响应中央号令，积极探索吉林省新型城镇化建设的发展模式及路径，实现社会、企业、农村和谐发展，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、个性鲜明、城乡一体、产城共进、实现多赢的路子不仅是吉林省建设新型城镇化的内在需求，也是社会、企业、农村实现跨越式进步的客观需要。
吉林省新型城镇化建设是未来5-10年农村发展的主旋律，做好建设规划不仅是新型城镇化建设的前提，也是每个建设项目的重大课题。
吉林省新型城镇化建设的规划，不是简单的房地产规划，是基于区域整体发展的综合战略规划。
这个规划是区域经济发展规划，也是社会发展规划，同时也包含城镇建设规划。
总的来说，吉林省新型城镇化建设规划是城镇功能实现产城一体化，资源环境上实现集约型可持续发展，保障体系上实现和谐社会发展，打造新型城镇结构体系的四位一体的综合区域发展战略规划。
规划中应以城镇化率与城镇化质量的双提升作为主线，整合有关区域发展的社会、生态、经济、人文等重大问题，实现区域社会经济的综合协调发展。
1、产业支撑。
产业发展是吉林省新型城镇化建设的基础，也是企业介入的动力源泉。
因此，吉林省新型城镇化发展的产业选择，成为至关重要的环节。
从各省、市成功的经验来看，产业发展与城市建设的一体发展（产城一体化），成为中国特色城镇化建设中一种被广泛认可的模式。
吉林省新型城镇化建设产业选择上，应当抢占产业先机与制高点，充分利用东北亚发展战略、长吉图发展战略和振兴东北老工业基地战略，优先发展战略性新兴产业，以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化五个方面作为产业选择的重点。
可在休闲旅游度假、养生养老、健康保健、会议培训、满清文化、长白山土特产品加工、杂粮加工等方面下功夫、做文章。
新型城镇化五大发展路径新型城镇化五大发展路径1. 优化城镇规划与管理1.1 健全城市规划体系1.1.1 制定综合城市规划1.1.2 完善区域城市布局规划1.2 加强土地利用管理1.2.1 实行合理用地制度1.2.2 提高土地利用效率1.3 强化城市建设规划管理1.3.1 加强建设项目审批管理1.3.2 推动绿色可持续建设1.4 加强城市管理体制改革1.4.1 完善城市管理部门职责1.4.2 推进城市治理现代化2. 促进城市产业升级2.1 发展现代服务业2.1.1 培育金融、科技等产业2.1.2 打造文化创意产业园区2.2 推动制造业转型升级2.2.1 优化传统产业结构2.2.2 发展高端制造业2.3 加强人力资源培养2.3.1 建设职业教育体系2.3.2 发展人才创新创业平台2.4 拓宽城市创新渠道2.4.1 促进科技创新成果转化2.4.2 加强知识产权保护3. 加强基础设施建设3.1 完善城市交通网络3.1.1 发展轨道交通3.1.2 完善道路交通体系3.2 加强公共设施建设3.2.1 建设健康医疗设施3.2.2 丰富文化体育设施3.3 提升城市供水供电能力3.3.1 加强水资源管理3.3.2 推动清洁能源发展3.4 提高城市信息化水平3.4.1 建设智慧城市平台3.4.2 发展电子商务服务4. 打造宜居城市环境4.1 提升城市生态环境质量4.1.1 推进生态环境保护4.1.2 发展生态农业4.2 加强城市环境治理4.2.1 开展城市环境整治4.2.2 加强垃圾处理和污水处理4.3 改善居住条件和社区服务4.3.1 加强住房保障政策4.3.2 完善社区服务设施4.4 强化城市安全防控4.4.1 加强消防安全管理4.4.2 提升公共安全保障能力5. 推进城乡融合发展5.1 改善农村基础设施5.1.1 完善农村交通网络5.1.2 提高农村供水供电能力5.2 发展现代农业产业5.2.1 推进农业产业转型升级5.2.2 加强农业科技支持5.3 促进农村人居环境改善5.3.1 改善农村居住条件5.3.2 加强农村环境整治5.4 推动农村社会服务发展5.4.1 完善农村教育卫生服务5.4.2 提升乡村旅游发展水平附件：- 城市规划相关文件- 城市产业升级规划- 基础设施建设项目计划- 城市环境治理报告- 城乡融合发展政策文件法律名词及注释：1. 城市规划体系：指由国家、省市和地方政府机关制定的，对城市发展目标、战略和空间布局进行规划的体系。
新型城镇化五大发展路径新型城镇化五大发展路径一、城市基础设施建设1.1 城市交通建设●提升道路网格化规划与建设，缓解交通压力●发展现代化公共交通系统，包括地铁、轻轨等●建设智慧交通系统，提高交通管理效率1.2 水电气供应建设●改造和扩建供水、供电和供气设施，提高供应能力●推广节能减排技术，减少资源浪费●建设智慧能源系统，优化能源调度和利用效率1.3 城市绿化建设●打造城市绿化带，提高城市生态环境●积极推广垂直绿化和屋顶绿化，增加绿化覆盖率●建设城市生态公园，提供休闲娱乐场所二、产业结构优化2.1 重点产业培育●发展新兴产业，如信息技术、生物医药等●支持传统产业转型升级，提高竞争力●加强科技创新，推动科技与产业融合2.2 城乡产业对接●推动农业现代化，发展农业产业化经营●发展乡村旅游，促进农村经济增加值●支持农民就业创业，提高收入水平2.3 优化企业营商环境●简化行政审批手续，提高办事效率●打造公平透明的市场环境，保护企业合法权益●加强知识产权保护，鼓励企业创新发展三、人才引进与培养3.1 引进高层次人才●实行人才引进政策，吸引高级人才到城市发展●提供高薪待遇和良好的工作环境，留住人才●加强人才交流与合作，培养人才创新能力3.2 培养创业人才●加强职业教育与技能培训，提高创业能力●设立创业基金，支持创业项目和创业培训●搭建创业交流平台，促进创业资源共享3.3 支持人才创新创业●建立科研创新平台，支持科研成果转化●支持创业孵化器和科技企业孵化器建设●提供创业资金和政策支持，降低创业风险四、生态环境保护4.1 推动绿色低碳发展●加强环境保护，减少污染物排放●提倡绿色生产和消费，推广节能环保技术●发展可再生能源，减少对传统能源的依赖4.2 加强生态修复与保护●制定生态保护规划，加强生态环境建设●加强水土保持和植被恢复工作●提升生态修复技术，修复受损生态系统4.3 强化环境监管与治理●建立健全环境监测体系，及时掌握环境状况●加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为●加强环保宣传教育，提高环境保护意识五、城市社会事业发展5.1 优质教育资源布局●加大教育投入，提升学校教育质量●落实义务教育公平入学政策，缩小城乡教育差距●推动高等教育与企业合作，提高就业竞争力5.2 医疗卫生服务提升●加强基层医疗卫生服务体系建设●提高医疗服务质量，改善医疗资源配置●推进医疗信息化建设，提高医疗效率5.3 社会保障体系完善●建立全面覆盖的社会保障体系●加强养老保险和医疗保险制度改革●完善失业保险和低保制度，保障基本生活附件：●城市交通规划图●城市绿化规划图●城市产业结构调整方案●人才引进政策文件●环境保护监测数据报告法律名词及注释：1.城市基础设施建设：指城市交通、水电气供应和绿化等基础设施的建设与优化。
加快新型城镇化发展的路径摘要：新型城镇化建设是一个复杂的系统工程，需要全社会的相互协调与合作。
要坚持以人为核心，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以统筹城乡发展、优化功能结构、强化产业支撑为重点，以深化改革、创新发展为动力，着力提升综合承载功能，加快构建均等化基本公共服务体系，努力走出一条以人为本、四化同步、布局优化、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。
关键词：新型；城镇化；发展；路径中图分类号： D630文献标识码：A1新型城镇化农村建设中发展低碳经济的重要意义随着改革开放以来我国的巨大发展，推进城镇化建设作为一个重点工作单独列出，同时将新型城镇化的理念提升到新高度，由原来的“城乡根治”的政治方针转变为城乡结合，一体化发展。
我们必须意识到，我们作为这个重要历史任务的参与者具有深刻意义，因此我们要充分学习党中央的指导方针，坚定不移的开展下去。
新型城镇化农村建设既要保持可持续发展的特性也要将环保理念代入其中，通过利用党中央的有利政策与市场有利机制，建立一个低碳环保的能源系统和生产模式相结合实现社会、经济以及环境的可持续发展。
因此，低碳路径是新型城镇化农村建设的必要途径。
在新型城镇化农村建设中，我们要坚定不移的按照可持续发展发挥方针，对低碳经济进行发展和创新，尽可能的减少由于新型城镇化农村建设带来的环境污染，最终是环境问题与新型城镇化农村建设实现共同解决。
2加快新型城镇化发展的路径2.1坚持以人为本城镇化的关键在于人的城镇化。
要走以人为本的新型城镇化道路，扭转以物本思想到人本思想上来。
改变物本突出、人本不足的状况，既要注重城镇经济功能的健全完善，又要重视文化功能、公共服务功能的建设和作用发挥，更要重视农民工、失地农民、城镇拆迁居民等大规模群众利益的维护和保障。
合理确定城市人口、面积等主要指标，防止盲目扩大城市规模，以产业结构化带动城镇人口规模、素质、布局的优化，防治人口急剧膨胀对城镇建设的负面影响。
广东东莞市开展国家新型城镇化综合试点路线图公布
佚名
【期刊名称】《小城镇建设》
【年(卷),期】2015(0)6
【摘要】近日，东莞市政府网站公布了《东莞市开展国家新型城镇化综合试点工作实施方案》（下称《方案》）和主要任务安排表。
备受关注的虎门、长安撤镇设市设区试点任务中明确提出，拟将市直部门派驻机构并入新型市或区政府机关实行“大部制”，
【总页数】2页(P8-9)
【关键词】东莞市;城镇化;路线图;广东;任务安排;政府网站;政府机关;区试点
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.2
【相关文献】
1.国家新型城镇化综合试点方案出炉64个省市(镇)成为国家新型城镇化综合试点[J], 王艺静
2.新型城镇化是经济增长最重要的新动力--国家新型城镇化综合试点工作经验交流会发言摘编国家发展改革委副主任胡祖才指出--推进新型城镇化要念好“闯帮挖”三字经 [J],
3.国家新型城镇化综合试点方案出炉 64个省市(镇)成为国家新型城镇化综合试点[J], ;
4.国家发展改革委等11部门公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单和工作
方案要点 [J],
5.第三批国家新型城镇化综合试点地区名单公布 [J],
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新型城镇化建设路线图
新型城镇化建设是以资源节约、产业集约、生态可宜居、产城和谐发展为基本特征的新型城镇化建设，是大中小微城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
新型城镇化的核心在于不以牺牲农林牧副渔、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进城乡经济社会整体发展，实现共同富裕。
新型城镇化建设是一项复杂系统工程，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产供销、合作、互动、自主择业、自主迁移、自然环境承载与产业量质化、城乡和谐的新型社会关系。
新型城镇化建设切入点是以“村为单位”使农民本地居民化、小微城市化、共享社会服务均等化。
新型城镇化建设工作切入点示范草案分析
十八大报告提出：为确保到 2020 年实现全面建成小康社会的总目标，必须坚持走共同富裕道路......三农发展是全面建成小康社会总目标工作中的重中之重。
三农工作是一项复杂系统工程，它需要改革创新循序渐进逐步完善的复杂系统工程。
以“新型城镇化建设顶层设计”为基础可以做改革创新示范点,在创新示范点工程优化的基础上逐步进行推广。
目前农村现状：
（1）大部分农户承包的土地利用效率过低，产出经济收入不够现代生活所需。
（2）大部分农民不掌握农业高科技知识，光、温、水、肥、气及智能阳光温室立体设施（自动化操作系统）
（3）大部分农民不掌握农产品市场需求及市场流通领域。
（4）大部分农民没有能力投资高科技农业温室设施及大田机械。
（5）大部分农民不掌握农副产品深加工技术。
（6）目前从事农业生产的主要劳动力是老人、妇女及留守学生。
农业科技成果：
我国目前农业机械及农业温室立体设施、综合深加工等高科技成果在世界范围内也属前位之一。
特别是“粮袋子与菜篮子”分别管理体系成果，领先于国际水平。
如能把这些农业高科技成果逐步落地农村实施，我国三农工作将进入动车时代。
农业生产创新示范点形式分析
高科技设施农业生产形式：
1、家庭形式：种养和居住庭院经济一体化立体设施生产模式。
（菜篮子工程）
2、温室形式：智能阳光温室大棚立体设施集约化生产模式。
（菜篮子工程）
3、大田形式：实现农业机械现代化大生产模式。
（米袋子工程）
4、荒沟形式：沟槽立体设施集约化生产模式。
（菜篮子工程）
5、水产形式：立体设施集约化生产模式。
（菜篮子工程）
6、林产形式：实现林产立体化生产模式。
（菜篮子工程）
7、水量基础：动植物产量是以水资源承载能力为基础。
（上述1-6形式）另附产业分析报告。
农业生产形式分析：
（1）家庭形式：实现“一种种、养和居住庭院经济一体化住宅”立体生产模式：是把农户宅基地变为既能生产又能居住的双重功能的“菜篮子微工厂”一户3-6口人家庭，足不出院的生产生活模式，符合我国家庭传统“儿孙满堂颐养天年”的生活方式。
本项目收入非常可观，不但建设贷款能还得起，个人的社会各种保险也能交得起。
同时减少了农民外出打工留下老人孩子无人照顾的难题。
由职业化管理公司负责对农户技术培训及产供销。
农民负责学习好设施化种养殖技术，今后的食品安全。
由职业化管理公司负全责。
（菜篮子公司、米袋子公司）（一种种、养和居住庭院经济一体化住宅）已获国家专利。
建设“一种种、养和居住庭院经济一体化住宅”立体设施模式分析如下：
（根据地域不同建设大小可以调整）
每户总占地面积：350㎡、（菜篮子微工厂）
其中种植和居住占地131.25.㎡建设面积：393.75.㎡、建设三层（地下一层和三层是生产层，二层是居住层）。
其中庭院养殖占地：107.㎡，建设面积：610.㎡（五层）。
在养殖区地下建（12m3沼气池）
其中庭院仓储库占地：17.5.㎡，建设面积：35.㎡（二层）。
其中庭院车库占地：7.5.㎡，建设面积：7.5.㎡
其中庭院占地：49.㎡
其中庭院道路占地：22㎡
种住房左侧面楼梯廊道占地：15.75
（2）温室形式：智能阳光温室大棚立体设施集约化生产模式：（菜篮子工程）目前农民生产蔬菜大部分使用的是土大棚，手工作业，劳动强度大，产量低。
土大棚易生病菌，使用时间越长病菌越严重，蔬菜用药就越多，造成蔬菜农残留也就越严重。
智能阳光温室立体设施大棚：应用培养基栽培，（可利用四荒地）可控化程度高、劳动强度小、产量高、周年生产。
由职业化农业管理公司落地到农村，带领农民实施集约化蔬菜生产，农民得到了增产增收。
农村经济也得到快速发展，更主要的是蔬菜食用安全有了确切保障。
在保障市场供给平衡的基础上又能出口创汇。
（3）大田形式：实现农业机械现代化大生产模式：（米袋子工程）目前“村委会”不具备管理农业机械现代化水平，更不掌握农业机械现代化大生产知识及高科技农业设施管理能力。
因此由职业化高科技农业管理公司落地农村，带领农民实现农业现代化生产。
确保国家粮食储备和市场供给及食用安全。
（4）荒沟形式：沟槽立体设施集约化生产模式。
（菜篮子工程）
我国很多省都有荒沟荒山，如能因地制宜的综合利用荒沟荒山进行立体设施集约化动植物生产模式。
把部分四荒地变为“菜篮子工程”用地。
既增加了我国农业用地面积，又实现农业增产增收。
（5）水产形式：立体设施集约化生产模式。
（菜篮子工程）目前我国水产养殖主要形式：海湾漂浮网箱、海滩池塘、淡水湖漂浮网箱、浅滩围网及池塘养殖形式。
这些养殖形式一旦超出局域性自然水质净化能力，势必造成水质富氧化，长期以往的养殖极易造成水质大面积污染。
不但养殖户自己易造成经济损失，也易造成区域性水质大面积污染。
如能利用立体设施集约化生产，在加上人工湿地水质净化，均可达到水的循环再利用，不但经济效益高而且不再污染水质。
实现区域性生态可持续化生产发展。
（6）林产形式：实现林产立体化生产模式。
（菜篮子工程）林地本身自然产能比就是旱地的3倍以上，被称为生态绿色银行。
我国目前大部分居住区域周边林地都没有实现林地立体化生产。
林地立体经济是以经济林为主体加林下土壤经济、空间经济三位立体种养殖发展模式。
林产动植物多样性生态化种养殖对社会经济贡献率非常大。
本着因地制宜的原则，以生态化可持续产业为基础，进行科学的顶层规划布局与设计，逐步实现林地三段位立体经济发展模式。
（7）水量基础：动植物生产产量是以水资源承载能力为基础。
任何动植物生产产量决不能超出自然水量的承载能力。
这是自然法则定律，不可逾越。
农业生产创新示范点工作重点
以“新型城镇化建设”顶层设计为基础，
菜篮子设施建设用地原则：以山地、丘陵地、滩涂、林地为菜篮子工程用地。
粮袋子工程用地原则：以大面积平整地为主，实现农业机械现代化。
1、“一种种、养和居住庭院经济一体化住宅”立体设施生产模式。
首先是安排好农民生产生活和技术培训。
最终实现农民成为设施农业（菜篮子微工厂）生产职业化工人。
2、菜篮子和粮袋子职业化管理公司落地农村。
带领农民走向职业化、集约化农业大生产之路。
也是“新型城镇化建设”基础中的重中之重!
3、政府出台相应扶植政策，由职业化管理公司为农民担保贷款，建设“一种种、养和居住庭院经济一体化住宅”立体设施，再由职业化管理公司和农民分××年还清贷款。
（立体设施固定资产归农民永久所有）实现农民成为设施农业生产职业化主人。
4、创新示范点打破原有土地分配制度，土地归国家所有。
因为农民拥有了“一种种、养和居住庭院经济一体化住宅”立体设施资源，每户年收入十几万至几十
万。
所以农民不能再占用其他土地资源了。
另外（每户有1-2名年轻劳动力在职业化管理公司上班）。
5、中央政府为“新型城镇化建设”重新出台土地使用政策。
根据土地用途再分配给菜篮子或粮袋子职业化管理公司。
确保国家的18亿亩耕地红线。
同时也保障了菜篮子和粮袋子公司的持久发展。
撰稿人徐丰 2014.6.于北京。
