“两屏三带”构建绿色发展生态屏障与中国区域生态环境问题

党的十九大报告明确提出了要划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，将构建生活、生产和生态协调有序的空间格局放到了极其重要的地位。

从青海省内部来看，空间资源的多部门管理和职能交叉管理问题较为明显，省级空间规划数据库、省级空间规划协调与管理平台建设都相对滞后。

随着中央机构调整完善，结合已有的试点经验、按照中央新要求开展空间规划的必要性和现实意义日趋增强。

一、青海省国土空间规划的背景从“十一五”开始，我国将五年计划改为五年规划，其后又在五年规划中不断增加交通网络、环境生态、空间布局等区域性内容和空间性内容，同时把“重点开发地区”“限制开发区”和“禁止开发区”等纳入其中。

自 2011 年 6 月《全国主体功能区规划》发布以来，规划改革已经注意到空间开发格局问题，空间规划体系得到了各部门的重视。

青海省于 2007年开展主体功能区规划编制工作，历时七年于 2014 年发布《青海省主体功能区规划》，形成了青海省国土空间开发的战略性规划，省域主体功能区划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区，没有优化开发区域，是青海省国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，发展规划、主体功能区规划的落地与土地利用总体规划、城乡规划有着“依据与基础”的关系。

十八大将生态文明建设纳入到中国特色社会主义“五位一体”的总体布局，强化国土空间源头保护和用途管制摆到了生态文明制度建设的重要地位，“多规合一”改革逐步纳入了生态文明制改革范畴。

2014年《青海省生态文明制度建设总体方案》指出，积极推进市县空间规划体系改革，明确落实主体功能区定位和空间用途管制，开展经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划“多规合一”试点，划定生产、生活、生态空间开发管制界限。

同年，住房和城乡建设部《关于组织开展县▲29青海国土经略·2019年第1期工作纵横. All Rights Reserved.（市）城乡总体规划暨“三规合一”试点工作的通知》（建规〔2014〕18），青海省互助土族自治县、海晏县和都兰县列入“三规合一”试点。

热点观察Chinese Cadres Tribune782020.07牢牢守住黄河保护的红线底线中央党校（国家行政学院）哲学教研部教授赵建军黄河流域生态保护和高质量发展是极具挑战的系统工程，必须以全局性的战略眼光和系统性的辩证思维加以审视，深刻理解生态保护和高质量发展之间的相互关系和重大意义，在科学谋划和真抓实干中积极推动黄河流域生态保护和高质量发展黄河是中华民族的母亲河，是中华民族和中华文明赖以生存发展的宝贵资源。

习近平总书记在宁夏考察时强调，要明确黄河保护红线底线，统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，守好改善生态环境生命线。

作为国家重大发展战略，黄河流域生态保护和高质量发展对维护国家生态安全、促进区域经济发展，实现中华民族永续发展和伟大复兴具有重大意义。

守住黄河保护红线底线就等于守住改善生态环境生命线。

生态安全是国家安全体系的重要组成部分，是国家和民族长治久安、长远发展的前提条件。

从生态安全角度来看，黄河流域是我国重要的生态安全屏障。

在“两屏三带”的生态安全战略格局中，黄河流域与“青藏高原生态屏障”、“黄土高原—川滇生态屏障”以及“北方防沙带”密切相关，同时拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区，在构筑西北、华北乃至全国整体绿色发展生态轮廓中扮演重要角色。

从生态问题角度来看，黄河流经黄土高原水土流失区、五大沙漠沙地，沿河两岸分布有东平湖和乌梁素海等湖泊、湿地，目前面临上游植被退化、水源涵养功能减退，中游水土流失严重、水沙比例失衡，下游洪水威胁、生物多样性减少等众多问题，给流域生态文明建设和经济社会可持续发展带来诸多挑战。

由此可见，生态屏障的重要性和生态问题的严峻性促成了黄河在生态文明建设中极其重要的地位。

从一定程度上讲，守住了黄河保护的红线底线就等于守住了改善生态环境的生命线。

红线、底线、生命线集中体现了生态文明建设中的底线思维，底线即下限、边界，是人们在实践过程中不可逾越的临界点。

2.4环境保护与国家安全（测试时间：30分钟，试卷满分：100分）一、选择题（每小题4分，共52分）环境安全有双重属性：从自然角度看，环境安全意味着自然环境及其服务能力处于良好的状况或没有遭到难以恢复的破坏；从人类社会角度看，环境安全意味着环境问题的危害程度与解决环境问题付出的代价，不至于严重影响社会经济发展。

据此完成下面1-3题。

1．下列关于环境安全问题及环境安全风险的叙述，不正确的是（）A．影响国家安全的环境安全问题发生概率小B．一国的环境安全问题只可能产生于本国C．环境安全风险与环境问题的严重程度有关D．环境安全风险与人类对环境问题的抵抗能力有关2．下列不属于环境安全问题对国家安全的影响的是（）A．通过危及生命和财产安全影响国家安全B．成为能源安全问题的放大器影响国家安全C．通过损害自然环境的服务功能影响国家安全D．成为军事安全问题的触发器影响国家安全3．应对环境安全问题、降低环境安全风险的途径不包括（）A．降低人类社会对环境风险的承受水平B．尽最大可能从源头上防控环境问题的发生C．避免在高环境安全风险区从事生活和生产活动D．增强人类对环境安全事件应急响应与善后处理能力【答案】1．B 2．B 3．A【解析】1．影响国家安全的环境安全问题发生概率很小，A项说法正确。

能够威胁一国的国家安全的环境问题，可能产生于本国，也可能来自其他国家，还可能是全球环境问题导致的，B项说法错误。

环境安全风险与环境问题的严重程度有关，也与人类及自然环境本身对环境问题损害或威胁的敏感程度及抵抗能力有关，C、D项说法正确。

故选择B项。

2．环境安全问题可能通过危及生命和财产安全、损害自然环境的各种服务功能影响国家安全，A、C项说法正确；环境安全问题可能是经济、政治和军事等安全问题的触发器和放大器，影响国家安全，D项说法正确。

能源安全属于资源安全，与环境安全关系不大，B 项说法错误。

故选B。

3．应对环境安全问题、降低环境安全风险的途径主要有提升人类社会对环境风险的承受水平，A项符合题意。

推进内蒙古黄河流域生态保护和高质量发展的重点作者：杨臣华来源：《北方经济》 2019年第10期杨臣华摘要：当前黄河流域水少沙多、水沙异源时空分布不均等矛盾依然突出，内蒙古流域生态环境脆弱，水资源短缺，水生态损害等形势严峻。

协同推动黄河流域生态保护、环境治理和高质量发展，将有效解决存在的突出矛盾和问题，推进内蒙古生态保护和环境治理和建设我国西北、华北地区的重要生态安全屏障，进一步转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。

关键词：黄河流域生态保护治理高质量发展习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时指出，黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。

这是新时代党中央将黄河流域生态保护上升为重大国家战略的最新阐述，为内蒙古构建以水定城、以水定地、以水定人、以水定产新格局，探索出一条符合国家战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，着力加强生态保护治理，促进全流域共抓大保护、协同推进大治理奠定了新基础。

一、重要地位习近平总书记强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。

深刻领会总书记指示精神，推动黄河流域生态保护和高质量发展，对于进一步推进内蒙古生态保护和环境治理和建设我国西北、华北地区的重要生态安全屏障，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等作用十分重要。

从生态地位看，黄河流域是连接青藏高原、黄土高原与华北平原的重要生态廊道，也是国家“两屏三带”生态安全战略的重要组成部分，分布有青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、北方防沙带，其生态状况直接关系到我国中长期生态演变格局。

黄河内蒙古段介于阴山南麓与鄂尔多斯高原之间，穿行于乌兰布和沙漠、河套灌区及土默川平原与库布其沙漠之间，流域地区生态环境总体脆弱，是生态环境治理的集中区，部分区域生态环境问题突出。

建设生态文明 奉献美丽中国——访国家林业局局长赵树丛文/本刊记者 耿国彪党的十八大对生态文明建设作出了全面部署，形成了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局并写入党章。

这在世界政党发展史和执政史上还是第一次。

这一认识上的重大飞跃、理论上的重大创新、实践上的重大举措，树立了人类建设生态文明的里程碑，开启了中华民族永续发展的新征程。

林业是建设生态文明的主力军，在新的历史时期，林业系统对生态文明建设的认识如何？又将以怎样的措施加入到生态文明和美丽中国的建设当中？在全国两会即将召开之际，本刊记者采访了国家林业局局长赵树丛。

推进生态文明建设是林业发展的目标《绿色中国》：赵局长，感谢您在百忙中接受我们的采访。

请问推进生态文明建设对于国家而言有怎样的意义？林业将在其中承担怎样的责任和义务？赵树丛：一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的关系史。

自然生态的变迁决定着人类文明的兴衰。

当前，我国经济总量已跃升为全球第2位，人均GDP超过5000美元，面对生态问题日益突出的严峻形势，十八大又把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，形成了中国特色社会主义五位一体的总体布局。

这标志着我国开始走向社会主义生态文明新时代，也标志着中国特色社会主义理论体系更加成熟，中国特色社会主义事业总体布局更加完善。

生态文明建设对于国家而言，我认为有四大意义：（一）建设生态文明是实现中华民族伟大复兴的根本保障。

历史的教训告诉我们，一个国家、一个民族的崛起必须有良好的自然生态作保障。

随着生态问题的日趋严峻，生存与生态从来没有像今天这样联系紧密。

大力推进生态文明建设，实现人与自然和谐发展，已成为中华ConstruCt ECologiCal Civilization and dEdiCatEd to BEautiful China民族伟大复兴的基本支撑和根本保障。

（二）建设生态文明是发展中国特色社会主义的战略选择。

自然保护与生态安全：拯救地球家园_暨南大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.目前，引起温室效应的主要原因是，大气中 ( ) 的浓度增加。

答案:二氧化碳2.臭氧层是地表生物的“保护伞”，臭氧对太阳的紫外辐射有很强的吸收作用，有效地阻挡了对地表生物有伤害作用的（）。

答案:短波紫外线3.自然保护的中心任务就是要遵循（）去保护、增殖和合理利用自然资源，改善生态环境，使社会经济得以持续稳定地发展。

答案:自然生态规律4.红松、落叶松、鱼鳞松、红皮云杉、冷杉、椴树和杨树等树种主要在我国的那个林区（）。

答案:东北林区5.我国是世界上第二草原大国，拥有各类天然草原近（）公顷，约占国土陆地面积的41.7%。

答案:4亿6.草原生态系统中生产者的主体不包括：（）植物。

答案:兰科7.地球总水量为13.86亿立方千米，其中96.5%分布在海洋，淡水资源仅占其总水量的（）%左右。

答案:2.58.海水是一种含有复杂盐类的溶液。

正常海的含盐量为（）。

答案:35‰9.据估计现在生存的生物约有600万～5000万种，而人类迄今描述或定名的（）种。

答案:170多万10.到目前为止，我国转基因食品管理现状为（）。

答案:加强研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。

11.目前，全国荒漠化土地面积261.16万平方公里，占全国土地面积的27%以上，相当于（）个广东省的面积。

答案:1412.赤潮的形成主要与下列哪种因素的关系最为密切？（）答案:水体富营养化13.（）中产生的废水是造成水体和土地污染的主要因素之一。

答案:采矿14.就生态系统而言，最大规模的物种灭绝发生在包含全球物种50％以上的( )。

答案:热带森林15.具有国家重点保护动物有绿孔雀、黑长臂猿、亚洲象、懒猴、犀鸟等国家重点保护动物的保护区是（）。

答案:西双版纳自然保护区16.酸雨是指雨、雪等在形成和降落过程中，吸收并溶解了空气中的二氧化硫、氮氧化合物等物质，形成了PH低于（）的酸性降水。