中国民航国内航线航班评审规则

中国民用航空飞行规则（民航局令第２号一九九０年二月三日）目录第一章总则第二章空勤人员第三章飞行的一般规定第四章飞行的组织与实施飞行预先准备阶段飞行直接准备阶段飞行实施阶段飞行讲评阶段第五章机场区域内飞行第六章航线飞行第七章通用航空飞行农业飞行林业飞行渔业飞行人工降水飞行直升机机外载荷飞行航空摄影飞行航空物探飞行急救飞行第八章复杂条件下的飞行雷雨活动区飞行结冰条件下飞行低云、低能见度条件下着陆海上飞行高原、山区飞行第九章飞行中特殊情况的处置附录一辅助指挥、联络的符号和信号附录二防空值班飞机拦截违反《中华人民共和国飞行基本规则》的飞机及其他航空器所使用的信号和被拦截的飞机及其他航空器回答的信号附录三地面指挥飞机的信号第一章总则第１条中国民用航空飞行规则是组织与实施民用航空飞行的基本依据。

凡拥有航空器，从事民用航空飞行活动的部门及其所属人员都必须遵照执行。

民用航空的训练飞行和检查试验飞行，除按照本规则执行外，还应当遵守有关的飞行规定。

制定有关民用航空飞行的一切规章，都必须符合本规则的规定。

第２条组织与实施飞行，必须贯彻“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针，按照安全为了生产、生产必须安全的原则，正确处理安全与生产、安全与训练、安全与质量、安全与正常的关系，把保证飞行安全放在第一位，努力完成生产任务。

不断提高服务质量和飞行正常率。

第３条飞行和飞行保障工作是民航各部门的主要工作，实行局长、经理负责制。

局长、经理必须把飞行和飞行保障工作列入重要议事日程，定期分析安全生产形势，及时制定改进飞行工作和保证飞行安全的措施，解决存在的问题。

日常的飞行组织实施工作，由各单位的值班领导负责。

各单位的领导在值班期间，必须严守岗位，尽职尽责，切实抓好飞行和飞行保障工作。

第４条保证飞行安全是民航各级领导和全体人员的重要职责。

各级领导必须经常对所属人员进行安全教育，树立安全第一的思想；严格技术把关，严格遵守规章制度，养成良好的工作作风；适时进行群众性的安全检查，总结经验教训，及时采取预防事故的措施；对发生的事故和事故征候，必须查明原因，分清责任，严肃处理，接受教训。

民航航班时刻管理办法的内容是什么2018年2⽉24⽇，民航局发布了新的《民航航班时刻管理办法》(2018年1号⽂)，明确了未来我国航班时刻要怎么分配。

⼤家知道，随着我国空域越来越饱和，时刻，特别是协调机场时刻，早已是供不应求。

店铺⼩编为你详细解读最新办法。

民航航班时刻管理办法的内容是什么第⼀，明确时刻分类管理，国内时刻、国际地区时刻，专“刻”专⽤。

⽬前，国内外时刻不分家，航空公司拿了时刻，想飞国内飞国内，想飞国际飞国际，哪⾥赚钱飞哪⾥。

时刻分类后，对于北上⼴等枢纽机场，可能国际时刻会多放些，国内时刻少放些，引导各航空公司更多开辟国际航线，推动国际枢纽建设。

第⼆，明确各类航空公司的分配优先权。

⽬前分配时刻，机场的在位航空公司(已经在飞的，特别是基地航空)说，提升份额才能打造枢纽，打造民航强国，新增时刻要给我;新进⼊航空公司说，引⼊竞争降低票价才能更好地服务旅客，他们都分这么多了，我⼀个都没有怎么⾏，给我给我(以上请勿对号⼊座)。

公说公有理，婆说婆有理。

新办法明确：1、历史航班时刻有第⼀优先权。

即国际通⾏的祖⽗原则，这个坑我占了，只要不违规被罚，年年岁岁⼦⼦孙孙千秋万代就能⼀直占下去。

2、历史航班时刻调整有第⼆优先权。

航班换季的时候，航空公司有时会再梳理⼀个遍，如果有个好坑还没⼈占，就先让⼀个坑出来，主动挪进这个好坑，这就是时刻调整。

3、新进⼊航空公司有第三优先权。

如果说前两个优先权只是对操作现状的明确和规范，那么本条可以说有实质性的影响。

如果是在某机场⽇航班数少于3个，或周航班数少于21个的新进⼊航空公司，可优先分配时刻池中20%-50%的航班时刻。

这表明，相⽐以往，民航局将保障旅客利益、营造竞争环境和注重分配公平，摆在了更加重要的地位。

4、在位航空公司有第四优先权。

也就是最后剩下啥就分啥。

但要特别注意，新进⼊航空公司和在位航空公司到底谁才能得到更多实惠，还要取决于新进⼊公司的分配⽐例是更接近20%，还是更接近50%。

中国民航国内航线航班评审规则正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国民航国内航线航班评审规则民航规〔2021〕30号一、主要依据为规范国内航线航班经营许可管理工作，依据《中国民用航空国内航线经营许可规定》（CCAR－289TR －R1）、《关于进一步深化民航改革工作的意见》（民航发〔2016〕40号）、《关于印发提升枢纽机场集散功能工作方案的通知》（民航发〔2017〕24号）、《关于进一步优化货运航线航班管理政策的通知》（民航规〔2020〕8号文号）、《民航局关于印发“十四五”期间深化民航改革工作意见的通知》（民航发〔2021〕4号）等文件制定本规则。

二、基本原则（一）市场主导。

深化“放管服”改革，有效激发市场主体活力和发展内生动力，充分发挥航空运输企业的积极性、自主性，让市场在资源配置中发挥决定性作用，稳步推进国内航线经营许可放开。

（二）政府引导。

更好地发挥政府政策引导作用，促进市场有序竞争，优化航线网络，实现高质量发展。

一是充分发挥国内超大市场优势和内需潜力，助力构建新发展格局；二是使资源保障能力与市场需求相匹配，提高航班运行品质；三是促进枢纽建设，提升枢纽集散功能；四是促进干支通结合，提升通程航班普及率，扩大民航服务覆盖范围；五是支持航空货运及航空物流业发展。

（三）分级分类管理。

1．分类管理：将国内航线分为核准、登记两类。

核准航线是指涉及北京、上海、广州机场（以下简称“北上广”）之间及北上广连接部分国内繁忙机场的客运航线（详见附件1），其他客运和全部货运航线为登记航线。

对核准航线实施核准管理，登记航线实施登记管理。

2．分级管理：国内航线由民航局和民航地区管理局实施分级管理。

中华人民共和国交通运输部令2016年第6号——大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.03.04•【文号】中华人民共和国交通运输部令2016年第6号•【施行日期】2016.04.04•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】民航正文中华人民共和国交通运输部令2016年第6号《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》已于2016年2月23日经第3次部务会议通过，现予公布。

部长杨传堂2016年3月4日修订记录1999年5月5日公布2000年7月18日第一次修订2005年2月25日第二次修订2006年10月30日第三次修订2016年4月4日第四次修订大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则A章总则第121.1条目的和依据为了对大型飞机公共航空运输承运人进行运行合格审定和持续监督检查，保证其达到并保持规定的运行安全水平，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政许可项目设定行政许可的决定》制定本规则。

第121.3条适用范围(a)本规则适用于在中华人民共和国境内依法设立的航空运营人实施的下列公共航空运输运行：(1)使用最大起飞全重超过5,700千克的多发飞机实施的定期载客运输飞行；(2)使用旅客座位数超过30座或者最大商载超过3,400千克的多发飞机实施的不定期载客运输飞行；(3)使用最大商载超过3,400千克的多发飞机实施的全货物运输飞行。

(b)对于适用于本条(a)款规定的航空运营人，在本规则中称之为大型飞机公共航空运输承运人。

(c)对于按照本规则审定合格的大型飞机公共航空运输承运人，中国民用航空局（以下简称民航局）授权相关的民航地区管理局按照审定情况在其运行合格证和运行规范中批准其实施下列一项或者多项运行种类的运行：(1)国内定期载客运行，是指符合本条(a)款第(1)项规定，在中华人民共和国境内两点之间的运行，或者一个国内地点与另一个由局方专门指定、视为国内地点的国外地点之间的运行；(2)国际定期载客运行，是指符合本条(a)款第(1)项规定，在一个国内地点和一个国外地点之间，两个国外地点之间，或者一个国内地点与另一个由局方专门指定、视为国外地点的国内地点之间的运行；(3)补充运行，是指符合本条(a)款第(2)、(3)项规定的运行。

中国民用航空国内航线和航班经营管理规定【发文字号】中华人民共和国民航总局令第59号【发布部门】中国民用航空总局(已撤销)【公布日期】1996.11.18【实施日期】1996.11.18【时效性】失效【效力级别】部门规章中国民用航空国内航线和航班经营管理规定（１９９６年１１月１８日民航总局令第59号发布）第一章总则第一条为了加强对民用航空国内航线、航班的管理，优化资源配置，推进集约化经营，保障民用航空运输安全、健康、有序地发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于公共航空运输企业（以下简称空运企业）在中华人民共和国境内从事旅客、行李、货物和邮件的民用航空运输。

第三条本规定中用语的含义如下：（一）“国内航线”，是指运输的出发地点、约定的经停地点和目的地点均在中华人民共和国境内的航线。

（二）“区际航线”，是指在两个或两个以上的民航地区管理局管辖区域之间的航线。

（三）“区内航线”，是指一个民航地区管理局管辖区域内的航线。

（四）“航班”，是指飞机按规定的航线、日期、时刻的定期飞行。

（五）“加班”，是指飞机在规定的航线上增加的航班。

（六）“开航”，是指空运企业用已营运飞机飞行新开辟航线或使用新机型投入航线经营。

第四条中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一负责对国内航线和航班经营的监督管理，颁发、暂停或收回空运企业航线经营许可。

民航地区管理局依照民航总局的授权负责对其管辖区域内的航线和航班经营的监督管理。

第五条为了社会公共利益，民航总局指定空运企业经营特定的国内航线和航班时，被指定的空运企业必须执行。

第二章航线经营许可的申请和审批第六条为了确保飞行安全，空运企业必须在开航前符合民航总局安全管理的有关规定，包括机组配置、航线维修、所使用机场、空中交通管理的有关规定。

空运企业必须在开航前６０天提出申请，提交有关资料，并获得相应许可证件或批准。

第七条空运企业申请国内航线经营许可，应当具备下列条件：（一）符合空运企业经营许可证中载明的经营范围；（二）符合国内航空运输的运价管理规定；（三）符合航班正常、优质服务的有关规定；（四）符合市场需求；（五）具备相应的航路或航线、机场条件及相关的保障能力；（六）按规定交纳民航基础设施建设基金。

中国民航国内航线航班评审规则航空运输在现代社会中扮演着重要的角色，为人们提供了快速、高效的交通方式。

为了确保飞行安全和航班质量，中国民航制定了一系列的航班评审规则。

下面将详细介绍中国民航国内航线航班评审规则，以保障乘客的安全和舒适。

一、航班计划评审在飞行前，航空公司需要将航班计划提交给民航局进行审核。

航班计划评审内容包括航班起降机场、航班时间、停机位使用情况等。

民航局将评估航班计划是否合理、是否能够确保乘客的出行需求和各项指标的合规性。

二、飞行准备评审民航局要求航空公司在每一次航班之前进行详细的飞行准备评审。

评审内容包括飞机机型、飞行计划、机组组成、燃油计划等。

民航局将审核飞行准备是否符合规定要求，并确保飞机处于良好的技术状态、机组具备相应的操作能力。

三、飞行技术评审飞行技术评审是航班评审的重要环节之一、民航局将评估航空公司的飞行技术规范、操作规程是否符合标准要求，是否满足飞行安全的要求。

同时，民航局还将对机组的培训情况进行评估，确保机组成员具有合格的飞行技术水平。

四、飞机运行评审中国民航要求航空公司对其运营的飞机进行定期评审，以确保飞机的运行安全和质量。

评审内容包括飞机维护、保养情况、飞机性能计算等。

通过评审，民航局能够了解飞机的运行状况，及早发现并解决潜在的安全隐患。

五、应急管理评审应急管理评审是为了保证航班在突发情况下的应急处置能力。

民航局要求航空公司制定应急处理方案，评审包括应急演练、机组应对突发情况的能力等。

评审将确保航班在发生突发事件时正确应对，保障乘客的安全。

六、服务品质评审服务品质是评估航班质量的重要指标之一、民航局将对航空公司的服务品质进行评审，包括餐饮服务、乘务人员服务态度等。

评审将提高航空公司对乘客的服务水平和管理层面，为乘客提供更好的旅行体验。

综上所述，中国民航国内航线航班评审规则涵盖了航班计划、飞行准备、飞行技术、飞机运行、应急管理和服务品质等多个方面，以确保航班的安全和质量。

大型民用运输机场航线航班资源有效性评估管理指南第一章概述1.1目的和依据为有效提升大型民用运输机场航线航班运行效率和服务质量，优化航线网络布局，进一步加强航线航班运行的事中、事后管理，完善航线航班管理体系，保障航空运输持续、快速、协调、健康发展，特制定本指南。

本指南按照《关于进一步深化民航改革工作的意见》、《中国民用航空发展第十三个五年规划》、《“十三五”民用运输机场建设规划》、《提升枢纽机场集散功能工作方案》等要求，依据《中国民用航空国内航线经营许可规定》、《国内航线经营许可和航班评审规则》等相关文件制定。

1.2 适用范围本指南适用于年旅客吞吐量千万级以上的民用运输机场，其他机场可参照本指南执行。

1.3说明2012年7月12日，国务院办公厅发布了《关于促进民航业发展的若干意见》（意见简称《若干意见》），这是国务院发布的第一部指导民航业发展的重要文件。

《若干意见》提出要科学规划安排国内航线网络，构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干，支线和通勤机场为补充的国内航空网络。

2015年1月9日民航局下发了《关于印发京津冀机场航线航班网络优化实施办法的通知》（民航发[2015] 4号），明确了北京新机场启用前首都机场航线航班管理将实施“三不增三引导”。

“三不增”即不增货运包机、不增国内客运加班、不增国内货运正班；“三引导”即引导机型由小改大、引导航线由支（线）改干（线）、引导航程由短改长，这是首次在文件中明确提出开展航线航班资源有效性的评估工作。

2016年5月25日，民航局正式印发《关于进一步深化民航改革工作的意见》（意见简称《深改意见》），共提出40项改革任务，其中围绕优化大型民用运输机场航线航班管理提出了12项具体改革任务。

《深改意见》进一步明确提出建立科学合理、简明有效、分类分级的航空安全保障能力主要指标体系，使之成为航空公司设立、运力增加、航线航班时刻资源分配和机场容量调整的重要依据，确保行业生产规模与安全保障能力总体动态匹配，为新时期航线航班管理提出了具体方向。

中国民用航空国内航线经营许可规定（2006年1月16日中国民用航空总局令第160号公布自2006年3月20日起施行）第一章总则第一条为了合理和有效地利用民用航空航线资源，维护国内民用航空运输市场秩序，保障航空运输持续、快速、协调、健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国行政许可法》和国家其他有关法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于根据中华人民共和国法律设立的公共航空运输企业（以下简称空运企业）从事国内旅客、行李、货物、邮件的民用航空运输的航线经营许可。

第三条本规定下列用语除具体条款中另有明确规定外含义如下：（一）“国内航线”，是指运输的始发地、经停地和目的地均在中华人民共和国境内的航线；（二）“区际航线”，是指运输的始发地、经停地和目的地在两个或两个以上的民航地区管理局管辖区域之间的航线；（三）“区内航线”，是指运输的始发地、经停地和目的地在一个民航地区管理局管辖区域内的航线；（四）“航班”，是指空运企业按规定的航线、日期、时刻经营的定期飞行活动；（五）“加班”，是指一空运企业为满足市场需求，在被批准运营的定期航线上已确定的航班数目以外临时增加的航班；（六）“航季”，根据国际惯例，航班计划分为夏秋或冬春航季，夏秋航季是指当年三月最后一个星期日至十月最后一个星期六；冬春航季是指当年十月最后一个星期日至翌年三月最后一个星期六。

第四条实施国内航线经营许可管理，应当遵循以下基本原则：（一）有利于建立和完善全国统一、开放、竞争、有序的航空运输市场体系；（二）坚持公平、公正、公开；（三）有利于保障航空运输安全，提高航班正常率和服务质量；（四）鼓励诚实守信，惩戒弄虚作假等扰乱市场秩序行为；（五）兼顾地方经济发展与空运企业利益；（六）有利于优化航线资源配置，完善航空运输网络。

第五条中国民用航空总局（以下简称民航总局）和民航地区管理局根据空运企业经营国内客、货航线的申请，分别采取核准和登记方式进行管理。

民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定全文根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行根本规那末》和《民用机场管理条例》，制定本规定。

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第一条为了保障民用航空器的飞行运行安全，标准民用机场飞行程序和运行最低标准的管理工作，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行根本规那末》和《民用机场管理条例》，制定本规定。

第二条本规定合用于中华人民共和国境内民用机场(含军民合用机场的民用局部)飞行程序设计和运行最低标准拟定、批准、使用、维护，以及与飞行程序和运行最低标准相关的航行效劳研究活动。

第三条本规定中的飞行程序，是指为航空器在机场区域运行所规定的、按顺序进行的一系列机动飞行的要求，如飞行区域、航迹、高度、速度的规定和限制等，普通包括起飞离场程序、进场程序、进近程序、复飞程序和等待程序等，分为仪表飞行程序和目视飞行程序两类。

仪表飞行程序包括传统导航飞行程序和基于性能导航(PBN)飞行程序。

机场运行最低标准，是指机场可用于起飞和进近着陆的运行限制，包括能见度(VIS)、跑道视程(RVR)、最低下降高度/高(MDA/H)、决断高度/高(DA/H)、云底高等。

第四条运输机场应当建立仪表飞行程序，根据需要建立目视飞行程序。

通用机场可以建立仪表或者目视飞行程序。

第五条中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民用机场飞行程序和运行最低标准的监视管理，制定相关政策和技术标准，对飞行程序设计人员和单位实施管理。

第六条中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)负责本辖区内民用机场飞行程序和运行最低标准的批准和管理，组织机场试飞，监视检查实施情况，具体负责飞行程序设计人员和单位的日常监管。

第七条机场管理机构负责机场飞行程序设计和运行最低标准拟定、修改、优化、维护及报批工作。

机场管理机构应当建立并持续完善有关飞行程序设计和运行最低标准工作的制度和程序。